2014年苏格兰独立公投及原因分析论文

2014年苏格兰独立公投及原因分析论文

　　苏格兰独立公投是指2013年3月21日，英国苏格兰政府首席部长萨蒙德宣布，苏格兰将于2014年9月18日举行独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。萨蒙德当天在苏格兰议会宣布这一公投日期。根据苏格兰选举委员会的建议，公投的问题设计为“苏格兰是否应该成为独立的国家”，答案选项为“是/否”。萨蒙德说，“苏格兰的未来将由苏格兰人民来决定。”苏格兰政府当天向苏格兰议会提交独立公投法案，内容涉及公投的具体安排，包括公投日期和开支等内容。以下是学习啦小编今天为大家精心准备的：2014年苏格兰独立公投及原因分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

　　2014年苏格兰独立公投及原因分析全文如下：

　　一、苏格兰独立运动的背景

　　自中世纪早期(传统上认为是公元 843 年)至 1707 年，苏格兰曾一直是一个独立的国家。 然而从 1603 年起，随着英格兰女王伊丽莎白一世的去世， 苏格兰的国王詹姆斯六世继承王位成为英格兰和爱尔兰国王， 逐渐形成了共主邦联。

　　(一) 苏格兰地方自治

　　国王乔治四世于 1822 年对苏格兰的访问以及随后格子呢的兴起加强了苏格兰人特殊的民族认同感。 这种认同感被许多人认为是割裂了圣公会和罗马天主教统治的高地与长老会统治的低地， 从 1688 年的光荣革命一直持续到18 世纪， 其间经历了詹姆斯二世党人的叛乱 ,《禁止法案 》(包括历史上着名的“禁裙令”)的颁布以及随后由地主领导的“高地大清洗”运动。

　　从 19 世纪中期开始，关于苏格兰事务的权力下放问题得到了更多的关注， 但对恢复完全独立的支持仍然极为有限。 1853 年，一个亲近保守党的为维护苏格兰权力的全国性联合会首次发起要求成立苏格兰议会的地方自治运动。

　　此次运动中的一个关键要素是与爱尔兰进行比较， 因为爱尔兰从英国政府得到了比苏格兰更多的支持。 起初的运动逐渐扩大了它的政治诉求并且很快开始得到自由党的支持。 为了增进苏格兰的利益， 表达对英国议会的诉求，在1885 年苏格兰事务大臣的职位和苏格兰事务部被重新设立。 然而到了 1886 年，时任英国首相威廉·格莱斯顿准备推行《爱尔兰地方自治法案》，许多苏格兰人比较了地方自治给予爱尔兰人的优惠，认为已不适合继续维持现状。 不过当时并没有立即制定的急迫性，尤其是当《爱尔兰地方自治法案》在下议院遭到否决之后。

　　(二)20 世纪的发展

　　当《苏格兰地方自治法案》于 1913 年被首次提交议会时，它的进程与《1914 年爱尔兰地方自治法案》一起被第一次世界大战所打断， 随后则进一步地被复活节起义和爱尔兰独立战争蒙上了阴影。 然而，苏格兰事务部在 20 世纪 30年代被迁移到了位于爱丁堡的圣安德鲁大厦。

　　1921 年 ,在新芬党的影响下 ,苏格兰国家联盟作为一个团体最早在伦敦成立， 以谋求苏格兰独立。 该联盟于1926 年创办了 《苏格兰独立报 》并于 1928 年帮助格拉斯哥大学民族主义联盟发展形成了苏格兰的民族党 (英文名称为 National Party of Scotland)， 其目标就是使苏格兰成为一个独立国家。 休·麦克迪尔米德是苏格兰的民族党的创始人之一，他是一位倡导苏格兰文学的诗人。 其他的文学支持者包括埃里克·林克莱特和尼尔·冈恩，尽管其他人像约翰·麦考密克和罗伯特·格雷厄姆与工党也有联系。 该党与前保守党成员于 1932 年组成的地方自治组织苏格兰党(英文名称为 Scottish Party)进行合作，在 1934 年合并形成苏格兰民族党(英文名称为 Scottish National Party)。

　　起初， 苏格兰民族党支持在联合王国的框架内建立一个分权的苏格兰议会来进行地方自治， 而不是追求完全的苏格兰独立。 这实际上是采取了折中政策，既不像苏格兰的民族党那样支持完全独立， 也不像苏格兰党那样成为分权主义者。 然而该党迅速向苏格兰的民族党初始的立场转变，即支持谋求完全独立。 两次世界大战之间的时期对苏格兰民族党来说可谓处境艰难， 这是由于随着意大利和西班牙法西斯主义与德国国家社会主义的成形， 非民主的民族主义势力在欧洲逐渐兴起。 苏格兰民族党与国外民族主义者充满嫌疑的相似性使其很少被主流媒体所关注， 这让它更难得到人们的支持。 但与欧洲大陆的伪民族主义或是极端民族主义组织不同， 苏格兰民族党并不是仇外民族主义者。

　　(三)后二次大战时期

　　《苏格兰协约》是向联合王国政府寻求地方自治的请愿书。 它由约翰·麦考密克于 1930 年首先提议，1949 年正式成文。 这份请愿书最终由两百万人共同签署(根据 1951 年的人口普查，苏格兰的人口是 510 万人)，但它却被主要政党所忽视。 值得一提的是，同样在 1950 年，苏格兰民族主义者从威斯敏斯特教堂盗走了命运之石(在 1296 年，英格兰的爱德华一世入侵苏格兰夺走了它， 同时还掠夺了苏格兰南部其它重要的国宝， 并将其存放于英格兰的威斯敏斯特教堂。 之后的 700 年里，它作为爱华德宝座的一部分供每位新君在加冕仪式上端坐)。

　　完全独立或是争议性更少的地方自治的设想在 1960年以前再没有进入过主流政治， 直到那年时任英国首相的哈罗德·麦克米伦在南非开普敦发表了着名的 “变迁之风”演讲。 这次演讲标志着去殖民化运动在非洲的开始和大英帝国的结束。 英国遭受了 1956 年苏伊士运河危机的国际性耻辱，显现出它已不再是二战之前的那个超级大国。 对于许多苏格兰民众来说， 这排除了一个继续留在联合王国的首要理由也象征着曾盛行的帝国主义以及曾辉煌的苏格兰统一党的式微。 自此以后， 苏格兰统一党的支持率逐步下滑。

　　(四)现代苏格兰民族党的兴起与 20 世纪 70 年代的复苏

　　在 1967 年汉密尔顿补选中意外胜出的维尼·尤因使苏格兰民族党获得了一个议会席位。 这给苏格兰民族党带来了全国性声望，导致了爱德华·希斯 1968 年《珀斯宣言》的发表和吉尔布兰顿委员会的设立。

　　1970 年苏格兰东海岸北海油气田的发现进一步刺激了关于独立的讨论。 苏格兰民族党成功地组织了一场大规模的名为“这是苏格兰的石油”的运动，旨在强调石油的发现会使苏格兰艰苦挣扎中的非工业化经济和它的民众受益。 在 1974 年 2 月举行的大选中，7 名苏格兰民族党议员重返议会。 工党确保绝对优势的失利促使他们重新认真对待投票。 而在随后的 10 月份选举中，苏格兰民族党甚至比早先的那次表现地更为出色，赢得 11 个议席并获得了苏格兰地区超过 30%的票数。

　　同年 1 月，保守党政府委托其首席经济学家加文·麦克科隆起草《麦克科隆报告》分析苏格兰独立的可行性。 他得出结论， 石油将给独立的苏格兰提供一种欧洲最强大的通货。 报告接着指出官员建议政府大臣们如何使苏格兰民族党陷入不利境地。 该报告后被移交给即将就任的工党并被作为秘密封存起来， 因为工党政府害怕苏格兰民族党的声望急剧上升。 当苏格兰民族党根据《2000 年信息自由法案》得到这份文件时，它才于 2005 年为世人所知。

　　由哈罗德·威尔逊领导的工党以仅领先 3 个席位的微弱多数赢得大选之后， 苏格兰民族党议员向其施压要求成立苏格兰地方议会， 这在吉尔布兰顿委员会的结论公布后增加了可信性。然而反对者要求针对这一议题举行公投。尽管工党和苏格兰民族党双方都支持权力下放， 但在两党各自内部支持则是分裂的。 工党被分裂为赞成分权的一方和保持完全的威斯敏斯特中央政府的一方。 在苏格兰民族党这边， 则分裂为只是视分权为取得独立的垫脚石的一方和害怕分权可能真的有损于最终目标的一方。

　　哈罗德·威尔逊的辞职使詹姆斯·卡拉汉接过了领导权， 但他的微弱多数优势逐渐被一些补选中的议席丢失所侵蚀，并且政府变得不那么受支持。 1977 年工党与自由党达成了约定， 并与苏格兰民族党和威尔士民族党签署了一系列协议允许举行关于权力下放的公投， 作为交换它们应支持政府以帮助延长政府的任期。

　　在苏格兰， 公投的结果是微弱多数支持分权 (52%比48%)，但该公投的一个条件是为了有效全体选民的 40%应该投赞成票。因此，在 63.6%的投票率情况下，仅有 32.9%投了“是”. 从而《1978 年苏格兰法案》在议会 301 票赞成 206票反对的情况下于 1979 年 3 月被废除。 随着公投的结束，法案的支持者打着“苏格兰说是”的旗号举行了抗议活动。

　　他们争辩 40%规则是不民主的， 公投的结果证明建立议会合法。 支持“否”的活动家们则回击说选民在公投之前就已被告知公投本身的失败与选 “否” 是一样的。 因此得出36.4%没投票的选民是完全态度冷淡的结论是不正确的。

　　苏格兰民族党在抗议中取消了对工党政府的支持。 随后保守党提出了对工党的不信任动议，苏格兰民族党、自由党和北爱尔兰统一党纷纷表示支持。 该动议于 1979 年 3 月28 日投票通过，强行进行 1979 年 5 月大选。 撒切尔夫人最终赢得了选举，事实上结束了“战后共识”. 工党首相詹姆斯·卡拉汉曾将苏格兰民族党的这一决定描述为“投票给圣诞节的火鸡”. 苏格兰民族党在 1979 年大选中只赢回了 2个议席，导致了其党内富有争议的“79 集团”的形成。

　　(五)权力下放

　　1979 年以后的保守党政府执政期间 ,“苏格兰议会运动”组织建立，最终出版了《1989 年权力声明》。 该组织随后演变为苏格兰宪法大会。 大会形成了跨党派的权力下放共识， 尽管保守党拒绝合作并且苏格兰民族党在认为大会不希望把独立作为一个选项的情形下退出了讨论。 反对分权和建立苏格兰地方议会的观点主要为保守党所坚持， 他们认为会造成向苏格兰独立的“灾难性的急剧下滑 ”,并会给支持独立的苏格兰民族党提供组建政府的途径。 1997 年 5月前时任英国首相的约翰·梅杰在 1997 年大选期间发起了口号为“72 小时挽救联盟”的运动。

　　工党赢得了 1997 年大选， 苏格兰事务大臣唐纳德·杜瓦赞同建立苏格兰议会的提议。 公投于同年 9 月举行，74.3%的投票者支持分权计划(占选民总数的 44.87%)。 英国议会随后通过了《1998 年苏格兰法案》，允许建立一个选举产生的制定大部分地区内部政策的苏格兰议会。 1999 年5 月， 苏格兰举行了其地方议会的第一次选举，7 月苏格兰议会召开了自 1707 年先前议会被废除以来的首次大会。

　　苏格兰议会是一院制的立法机构， 所有苏格兰议会议员在议会中享有平等地位。 在苏格兰议会选举中，每位投票人可投两票。第一票在代表他们的选区的候选人中推选。获得票数最多的候选人将获得席位，这称为“最多票数当选”制。 选区议会议员总共有 73 人。 第二票在称为苏格兰议会地区的更大选区投给一个政党或一名个人候选人。 一共有八个苏格兰议会地区。每个地区在议会中有七个席位。在每个地区， 政党根据他们赢得的选区席位数目以及他们在第二次投票中获得的票数获分配席位。 获选就任这其他 56 个席位的议员称为区域议员。 这个投票制度称为“单一选区两票制”. 女王任命由议会提名的一位苏格兰议会议员为首席部长，他是议会占多数席位党派的领导人。 所有其他的大臣都由首席部长任命或免职并一起组成苏格兰地方政府。

　　工党的唐纳德·杜瓦成为苏格兰的首席部长，同时苏格兰民族党成为主要的反对党。 在各党派的支持下，由苏格兰民族诗人罗伯特·彭斯创作的主张平等的《无论何时都要保持尊严》作为苏格兰议会开幕式的演奏曲。

　　苏格兰议会对一切与苏格兰相关的非英国议会保留事务享有立法权，并有有限的权力调整所得税。 如果某些议题被认为更适合英国中央立法机构处理， 苏格兰议会可以通过立法许可动议将事务交回威斯敏斯特处理。 自 1999 年起，苏格兰议会制定的法律方案与英国其他构成部分(英格兰、威尔士、北爱尔兰)相比违背了公共服务的规定。 例如，享受大学教育和养老服务对苏格兰本地民众是免费的，但对于来自英国其他地区的民众却收取费用。 另外，苏格兰还是英国首个禁止在室内公共场所吸烟的地区。

　　二、2014 年苏格兰独立公投

　　苏格兰民族党在为 2007 年苏格兰议会选举发表的宣言中许诺要在 2010 年之前举行独立公投。 获胜后苏格兰民族党控制的苏格兰地方政府出版了一本名为 《选择苏格兰的未来》的白皮书，概述了苏格兰未来的可能选项，当然其中包括独立。

　　面对这一情况，苏格兰工党、苏格兰保守党以及苏格兰自由民主党联合抵制将独立作为一个选项的公投。 首相戈登·布朗也公开反对这一独立选项。 三大政党形成了反对独立的卡尔曼委员会。 该委员会对权利下放进行了复审，考虑了所有阻止独立的宪法条文。

　　2009 年 8 月 ,苏格兰民族党宣布 《2010 年苏格兰公投法案》将会成为其 2009 至 2010 年度立法方案的一部分，详述这一可能进行的独立公投的问题和实施办法。 根据计划，该法案将于 2010 年 1 月 25 日“彭斯之夜”公布，而公投则建议于 2010 年 11 月 30 日“圣安德鲁日”举行。 不过法案没有希望通过， 由于苏格兰民族党作为少数政府的地位以及所有主要政党的反对。 2010 年 9 月， 苏格兰政府宣布在2011 年选举之前不会举行公投。

　　随着苏格兰民族党在 2011 年选举中的胜利，他们获得了苏格兰议会绝对多数的席位。 首席部长亚历克斯·萨蒙德陈述了他打算于 2014 或 2015 年举行公投的愿望。 同年 11月 10 日， 现任首相戴维·卡梅伦考虑由联合王国主导公投的计划，以“阻止苏格兰民族主义者设置符合他们自己的期限、问题和时间”.2012 年 1 月 ,政治家们激烈讨论了苏格兰议会是否有权力举行独立公投。 寻求改变苏格兰宪法地位的公投将不会在法律上约束英国议会，因为在英国公投只是咨询性的。

　　中央政府指出根据《1707 年联合法案》被威斯敏斯特授予的权力没有被下放到苏格兰议会，因为按照《1998 年苏格兰法案》的规定，宪法是联合王国议会保留的权力。 任何时候，威斯敏斯特都可以修改《苏格兰法案》，更改苏格兰议会的权力; 之前威斯敏斯特就修改了法案以维持苏格兰议会议员的人数，否则它就会随着 2005 年英国大选苏格兰议员的减少而减少。 苏格兰事务大臣麦克·摩尔和首相卡梅伦暗示他们希望英国议会下放权力举行公投， 但不同意苏格兰民族党的时间表和相关安排。 亚历克斯·萨蒙德和他的苏格兰民族党坚称苏格兰议会已经有权力实施公投， 不再接受来自威斯敏斯特的威权。

　　2012 年 5 月 25 日 , 苏格兰民族党发起了支持苏格兰独立的运动，同时建立了一个组织来代表赞成在 2014 年苏格兰独立公投中选择独立的党派、团体和个人。 萨蒙德在爱丁堡举行的“是的，苏格兰”运动启动当天，呼吁苏格兰民众签署支持独立的宣言。

　　同年 10 月 15 日， 来自英国中央政府和苏格兰地方政府的官员就独立公投达成了一项协议。 双方政府解决了最后的一些议题， 由首相戴维·卡梅伦与首席部长亚历克斯·萨蒙德共同签署了历史性的《爱丁堡协议》。 该协议为将于2014 年秋季举行的投票铺平了道路。 此次公投关于苏格兰是否离开英国只提供“是/否”选项，并且允许 16 和 17 岁的民众参与投票。 英国中央政府授予苏格兰议会有限的权力在被称为“第 30 款”的机制下举行这次合法公投。

　　2013 年 11 月 14 日苏格兰议会通过了 《苏格兰独立公投法案》，允许苏格兰人投票决定苏格兰是否应该成为独立的国家。 26 日，苏格兰政府发布了长达 670 页的名为“苏格兰的未来”的白皮书。 萨蒙德将其描述为“已发布过的为争取独立国家的最全面蓝图”,并认为它展示了政府“不是把寻求独立本身作为终结， 而是作为一种将苏格兰变得更好的方法”. 而“在一起更好”运动的领导人阿利斯泰尔·达林将其描述为“充满了虚假的承诺和无意义的断言。 我们得到了一张不知亚历克斯·萨蒙德将如何支付的政治承诺的愿望清单，而不是一个可信可行的计划”.

　　三、苏格兰独立公投的原因

　　对于其原因的分析可从文化研究的方法入手， 以下列出苏格兰寻求独立的 11 点主要原因：

　　(一)英国在发达的西方世界中是发展最不均衡的国家之一。 其经济增长过分集中在伦敦以及英格兰东南部的狭小区域。

　　(二)尽管有分权，英国仍是西欧最集权的国家之一。 曾有一种戏谑的批评说威斯敏斯特是苏格兰权力下放背后的实际驱动者。 自苏格兰议会出现后，威斯敏斯特更是变本加厉。

　　(三)英国公共服务的本质和方向。 当前的英国国家医疗服务体系向那些企图贪占公共医疗资源的美国人和其他外国私人公司打开了大门， 引起了苏格兰当地民众的不满。

　　(四)英国政治的特点。 自 1945 年以来工党的四次执政时期中只有艾德礼一届政府成功缩小了不平等差距， 其他三届---威尔逊/卡拉曼、布莱尔、布朗领导的政府反而扩大了贫富差距。

　　(五)苏格兰的贫困规模 、医疗状况的紊乱需要根本性改变：四个孩子中就有一个生活困苦，以及西欧地区最低的平均寿命等。 因此许多苏格兰民众不免会追问难道联合王国政府不应为此负责吗， 有没有独立后将改变这种状况的可能性呢。

　　(六)人们或许不会仅基于北海石油税收就支持独立 ,但将苏格兰与挪威进行一下对比也是有益的。 北海蕴藏有可供今后 30 到 40 年的石油储备， 让它直接使苏格兰民众受益岂不是更好。

　　(七)外交政策和国际事务。 近几十年来，英国已经成为世界的“问题儿童”,欧洲的“麻烦制造者”,美国的“跟班”,外交冒险的“主战分子”.

　　(八)国防政策和军事战略。 在苏格兰存在着核武化和军事化的争议，未经当地民众同意强行实施。

　　(九)对欧态度。 英国的欧洲怀疑主义使其对欧盟的影响减弱。 一个独立的苏格兰会被法国和德国视作欧元的热衷者，允许苏格兰人直接代表苏格兰的重要利益：农业、渔业、石油工业以及更多其他产业。

　　(十)苏格兰的舆论场最近今年遭受了其主流媒体萎缩的影响。 部分原因是经济全球化和互联网的发展，部分是由于媒体的监管制度。 而独立的苏格兰将会给其民众创造一个能反映和表现他们文化的舆论环境。

　　(十一)保守党执政。 由于苏格兰人很少投保守党的票，所以在其看来只要保守党当政，都会有合法性危机。 分权没有解决这个问题，它也不可能解决，因为这不是法律上的原因而是政治上的原因。不过也伤害了苏格兰工党。当年工党给吉尔布兰顿委员会作证时，工党代表团被问，如果不得不从中左派的苏格兰和保守党的英国两者择其一， 会选择哪一个。 他们毫无保留的回答选择后者。 现在仍囿于此。

　　四、结语

　　不得不承认联合与独立的争论是精深而微妙的。 就民族主义者而言， 独立会让苏格兰得到一些也会失去一些东西。 在联合王国的管理下，有集中的资源优势也存在着风险和劣势。 而在联合主义者中则存在有国家分裂的悲观情绪，认为独立不可避免。 相信广大的苏格兰民众能权衡利弊，用手中的选票表达自己的态度，做出对苏格兰未来的选择。