军事理论课论文范文(2)
军事理论课论文篇二
《二战后美国普通高校国防教育发展和启示》
【摘要】美国是国防教育发展的比较好的国家之一，特别是在高等教育阶段。美国的国防教育有其显著的特色，从二战结束至今，美国普通高校的国防教育经历了从开始到发展再到完善的阶段，现在的美国普通高校的国防教育已基本能够满足其国防需求，也顺应教育的内在发展规律，对中国国防教育有着积极的借鉴意义。
【关键词】 美国 普通高校 国防教育
一直以来，很多人认为美国过于重视人的自由发展，而忽视国民集体教育和国防教育。其实美国非常重视国防教育，二战后美国以立法落实国防教育的战略地位，并保证稳定发展。“9?11”事件后，美国在不到一个月时间内就发动了对阿富汗的战争，就足见美国人国防意识很容易被唤醒，这主要得益于美国政府长期以来较为成功的国防教育。
二战后美国普通高校
国防教育的发展
(一)建立基础期(20世纪50-60年代中后期)
二次世界大战证明了科学技术在现代战争的中心地位，也让美国政府认识到大学的重要性，因为大学是汇聚研究人才和科研机构的场所，增加国家对高校军事装备的基础研究资助已成为战后美国社会的共识。但战后美国国防教育向着法律化、系统化发展开始于美国1958年通过的《国防教育法》，艾森豪威尔总统在签署这一法令时指出这是一项“紧急措施”，“要通过这项法律大大加强美国的教育制度，使之满足国家基本安全所提出的要求”。
1、《国防教育法》出台背景。二战后的美国成为世界唯一超级大国，各方面的优势地位和重视人才的传统吸引着全世界众多优秀科学家，美国人也为这种繁荣景象而自豪。然而，1957年苏联“斯普特尼克”卫星的上天，意味着美国在空间传统优势的丧失，在美国国内引起轩然大波，更激起美国对军事技术的重视。舆论界纷纷指责美国技术落后，尤其是普通高校的国防教育落后，认为在冷战和科技竞争时代，美国军事领域人力资源的质量落后于前苏联，落后于时代的要求。美国著名作家威廉?曼彻斯特在谈到这一问题时指出：“国民教育是另一个明显的攻击目标，实际的确应负不少责任”。①美国自上而下普遍认为必须矫正高等教育发展方向，进行高校国防教育改革。
2、《国防教育法》确立了二战后美国国防教育的体系。从性质上看《国防教育法》在法律体系上不属于国防法系列，而属于教育法系列，是美国政府放弃了对高等教育的“自由放任”传统，对国防和教育关系做出的一次重大调整，是国家政策的重大变革。重要措施概括如下：
(1)在高等教育方面，加强基础学科和基础理论课程，实现课程内容现代化。加强高校与联邦政府和工商企业协作，完成大批委托研究任务，使高等院校的社会地位提高。
(2)围绕目标来组织资源，增大政府对研发费用、研究生的资助，发展和提高高级专门人才的量和质。
在当时形势下，以国防的需求为教育主导方向，强调教育实用性，国防为教育提供持续永久动力。而国防对于科技和人才的需求，在刺激教育发展的同时，提升整个社会国防实力，形成良性循环，充分发挥国防为政治、经济的服务功能。
(二)反思与调整(70年代至冷战结束前)
冷战期间美苏争霸越演越烈，双方从单纯的军事领域的竞争，拓展到政治、经济、文化和科技等全方位多层次竞争。随着格局发展，偏重以国防需求为高等教育带来了很多问题，同时由战争引起的国内的反战运动日益高涨，社会各界的舆论也越来越对现行的政策提出质疑。美国政府适时调整国防教育方向，表现在以下两方面。
1、调整教育的服务方向。首先是《国防教育法》在新课程改革运动中受挫，原因是要求过高。由于改编教材的科学家没有中小学执教经验，造成学生学业负担过重和科学教学的质量的下降;其次，《国防教育法》忽视了人文学科和艺术学科的教学，造成了教育学科发展的不平衡。在课程改革运动走向衰落的时候，国防教育法在高校的政治目标上也遭到挫折。接着青年学生掀起反战运动，反对高校科研为美国对外扩张政策服务，引起了很多科学家和在校学生的共鸣。为此美国政府相继颁布了法案，如《高等教育法》、《高等教育修正法》，旨在恢复高等教育对整个社会发展的全面推动作用，修正《国防教育法》的局限性。
70年代末，美国开始经历从工业化社会向信息化、从劳动资本密集型向知识密集型社会转变。美国社会需要有更高技能与综合素质更全面的新型劳动力，原有单纯的国防目的的教育已经不能满足培养具有高素质全面性人才的要求，必须把教育的目标投向未来，投向培养学生的综合素养，这是教育改革的出发点和根本目标。
2、强化高校国防教育效能。高等教育目标调整，并不意味美国高校国防教育的停滞，却带来美国国防教育向着更高效发展，理念更加务实，除了办好西点、安纳波利斯、科罗拉多等军官院校之外，就是重视军队后备力量建设。
60年代美国在争霸战略上由攻转守引起美国当局反思。1970年8月21日，当时的美国国防部长玛尔文?莱尔德第一次提出了“总体力量政策”的概念，要求重视后备力量的作用。1973年“总体力量政策”付诸实施，总体力量政策的基本目标就是以最有效的方式将现役和预备役部队的作战能力与人员实力合为一体。美军通过总结战争教训，取消征兵制，以更适应市场经济的全志愿兵役制取而代之，依靠优厚的薪金、各种福利待遇以及就学和发展机会等参与市场人力资源竞争，吸引优秀青年到部队“就业”。在高校国防教育上，采取与现役部队相同的政策，以较高的福利待遇调动预备役人员的积极性，激励他们自愿参加后备力量组织。经过多年的实际运行，美国高校国防教育以经济手段招募和保留人员的方法已经比较成熟。20世纪80年代以来，美军一方面全面建设现役部队，另一方面重视发展后备力量，使后备力量与现役部队实现了高度的一体化。这个时期，也是美国地方高校后备训练团急速发展的时期，20世纪80年代以来，美军新任命的军官中70%便是来自“后训团”②，大大强化了高校为国防服务的效能和高校国防教育的使命。
(三)动态调整国防教育战略(冷战结束至今)
“9?11”事件是美国新世纪国防战略调整的重要原因，美国开始将本土安全放在国防第一位，开始宣扬“先发制人”的战略思想。美国高校国防教育开始动态调整，从“本土安全至上”的思想出发，更多表现的是尚武重军，强调本国在全球的利益，将国防教育作为其上层建筑中政治意识形态的重要组成部分，并把国防教育与自然科学和社会科学的教育有机地结合起来，以此增强美国的国防实力，美国的高校国防教育是为美国全球军事扩张、谋取世界霸权服务的。美国高校国防教育的内容体系不仅完善(见下表)，重要的在于严格落实，明确规定高校学生从大学1年级到4年级的学习和训练内容，美国高校国防教育的内容体系在高校教育训练中得到了严格体现。
此外美国高校国防教育呈现的一个显著新特点就是在新世纪文化产业蓬勃发展的契机下，大力通过传媒宣传爱国教育、国防意识，在青年当中取得非常突出的效果。
对中国高校国防教育的借鉴
美国政府一直以来都比较重视国防教育，特别是二战结束后，更认识到国防教育的重要性，并且加强高校阶段的国防教育，美国1958年《国防教育法》是美国国防教育史上浓重一笔，保证了高校国防教育的延续性发展。在几十年的发展中，除了加强军事院系的建设，美国加强了普通高校后备军力量建设，并形成了一套完备的机制，成为美国军队的重要补充，为美国军队输送了大批军事人才，促进美国军队现代化。在日常教学中，美国大学非常重视国防教育在日常的体现，通过军事训练、日常爱国主义教育等多样性活动强化美国学生的国防意识，取得非常好的效果。
而思考我们国家的高校国防教育，则存在一些问题。表现在：
(一)国防观念淡化
1、法律约束机制不健全。《宪法》、《国防法》、《兵役法》等国家大法对履行国防义务有明确规定，但其中一些具体的条款滞后于经济发展的步伐。高校对国防教育相关法律知之甚少，没有形成强烈的国防法制观。
2、思想认识上的松懈。普通大学生国防意识模糊，看不到国防教育的重要性。这使得国防教育很难摆到应有的战略地位上，高校缺少应有的内在动力，使国防教育的外部条件很难起作用。
(二)国防教育运行机制不健全
1、组织管理体制不完善。一是国防教育的领导和管理脱节，机构设置不够合理。二是缺少健全有效的国防教育奖惩制度，不能调动和激励社会各方面抓国防教育的积极性。
二是军地未建立有效的国防教育协调机制，部队欲开展全民国防教育往往十分困难，这势必造成全民国防教育军地都不管。
2、经费投入机制不合理。目前，我国国防教育经费保障还处于一种无序状态。主要表现是:有的地方没有将国防教育经费纳入同级财政预算，靠挤占其它经费或靠企事业单位或个人赞助，来源很不稳定。有关权威专家认为，一个国家的军费开支一般占其GDP2%―6%的比例比较合理。而我国目前的军费开支仅占GDP的1.4%④，属于中等水平。
3、教育内容不规范。目前，除部队以外，地方尚未建立针对社会不同层次、不同教育对象的系统规范的国防教育内容体系。学校、军队、地方缺乏有效的交流活动和沟通渠道，教育效果大打折扣。
探索我国国防教育体系的途径：
1、提升全民国防教育理念，把握内容构成体系
(1)增强全民国防教育观念。美国的国防教育内容构成体系，以爱国主义教育为灵魂，以意识形态教育为重点，向各个领域渗透为目标，具有先进的国防教育理念。对于我国来说，正处于现代化建设的关键时期，我们应将全民国防教育理念与当今科学发展观紧密联系，提升国防教育理念，创新国防教育内容构成体系。
2、创新国防教育形式，完善组织实施体系
(1)建立多样化、现代化的国防教育形式。对于我国来说，应适应时代发展和人民的需求，不断改进教育形式和方法，才能保持生机和活力，探索国防教育教育的新途径。
(2)建设多层次、全方位的国防教育组织体系。美国国防教育注重将各阶层、各部门的力量联合起来，相互渗透协调发展，完善全民国防教育的运行机制。对我国的国防教育来说，也应在教育内容上及时将新形势、新事物、新知识纳入国防教育之中，引导人民群众自觉履行国防义务，积极支持和参与中国特色变革的伟大实践。
(3)形成规范化、法制化的国防教育制度。战后美国国防教育的发展有一个基本的特点，就是强调以法律作保障，民众依照法律参加国防活动，国防教育的立法较为完善，使教育和国防的关系从长期化、稳定化。而中国需要强调国民和在校大学生依法接受国防教育的权力和义务，进一步完善地方性法律法规，同时加强执法监督检查，使国防教育有法可依、有法必依。
3、依托高等院校，培养国防专业人才
美国的高校后备军制度可以说是比较成功的，我们缺少实施的现实条件。但是我们普通高校在为军队输送优秀人才上仍然大有作为。
(1)首先是经费落实。建议取消军训试点院校，按照《兵役法》的规定，对非军事院校学生实行普遍的国防军事教育。
(2)课程落实。学生除了集中军训一段时间外，一般再用一学期的时间完成国防军事理论课的学习。而据笔者的上课经验，我们很多高校现在都很难保值保量完成军事理论课教学。另外国防教育教师编制和人员配备要迅速到位，提高国防教育工作者的待遇和地位。
参考文献
①威廉?曼彻斯特:《光荣与梦想》，商务印书馆1979：1108
②吴海平、吴重涵:《军事教育结构研究》[M].北京:国防大学出版社,2001：34
③美国防部预备役事务助理国防部办公室：《后备力量介绍》，美国国防部网站，2003年6月
④网易军事新闻
(作者单位：南京晓庄学院军事理论教研室)
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