国土资源数据管理研究论文(2)
国土资源数据管理研究论文篇二
《国土资源档案信息化管理现状及对策措施》
摘要：随着社会的进步、经济的发展，社会的各个领域都不同程度的发生着变化，国土资源档案管理工作也日益朝着信息化、信息化管理发展。本文指出了信息化管理是国土资源档案管理今后的方向，阐述了档案信息化管理的优势，重点分析了国土资源档案信息化管理的现状及对策措施，对加强国土资源档案信息化管理有着重要参考价值。
关键词：档案管理;信息化管理;优点;现状;对策措施
进入21世纪，我国经济建设在日新月异的发展，科技水平也有了长足的进步，信息化管理的服务功能逐步完备，在各行各业中发挥极大作用。其中就包括在国土资源档案管理中的应用。国土资源档案是国土资源部门进行国土资源管理活动真实的历史记录，包括了国土资源管理活动中形成的土地征用、征收资料，土地登记发证的原始档案资料。随着近年来经济建设的发展，国土资源档案管理工作量也变得越来越大，管理难度日益提高，因此，以往的档案管理模式已经难以适应。国土资源档案信息化管理具有管理规范，调阅方便、即时收集，随时归档、标准统一，要求规范等优势，因此，信息化管理已成为当下国土资源档案工作的必然趋势。那么如何更好的利用信息化管理的优势，做好国土资源档案管理工作是我们档案管理工作者积极思考的问题。
1国土资源档案信息化管理发展趋势
1.1信息化管理的主要特征
(1)电子文件可在国土资源基础性事务办理流程中随时归档，或在某一时间周期定时统一归档。另一部分公文处理资料文件可由形成科室部门通过网络传送至档案管理室，实现快速便捷的实时归档。保证了档案的归档率和完整率。
(2)鉴于电子文件可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定的特点，国土资源管理工作中形成的电子文件要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，确保归档电子文件的原始性、真实性和准确性。
(3)因为电子文件的特殊性，档案室在接收到电子文件的同时，可以马上给该文件唯一的文件号和相应的分类号和档案号。并在归档的同时进行主题词标引、著录和全方位的检索工具，方便日后检索、查询。
(4)国土资源系统的日常管理工作必须要应用多种软件，形成了诸多不同文件格式的电子资料成果。档案室只要在接收到电子文件后对归档文件以通用、统一的格式进行转换、存储，就可以保证日后仍能读取以前存储的各类文件格式的档案资料，保证信息资源快捷利用。而传统的纸质档案管理已经远远达不到国土资源管理全方位信息化工作的要求。
1.2实现国土资源档案信息化管理的优点
(1)即时收集，随时归档。实行电子档案管理解决了不注意资料的收集整理，造成资料散失遗漏的问题。并可随时编号归档，异于传统纸质档案资料的整理归档方式。
(2)标准统一，要求规范。将档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用等要求以软件的形式编制在档案电子管理系统中，档案管理标准统一，要求规范。
(3)管理规范，调阅方便。电子档案是以电子数据的形式存储纸质档案资料，几百甚至几千本纸质资料用一张光盘便可轻而易举地容纳，方便日常管理，调阅资料也很方便。同一份电子资料可实现为多位工作人员同时调阅利用，为国土资源系统的工作人员提供了一个较为开放的资源共享平台，大大提高了国土资源档案的利用效率。
2国土资源档案信息化管理现状
国土资源档案类别较多，共3大类(土地管理档案、矿产管理档案和测绘管理档案类)计13个小类：土地管理综合类、计划财务类、地籍管理类、建设用地类、土地利用规划类、土地监察类、土地科技类、土地声像类、矿产综合类、探矿管理类、采矿管理类、储量管理类、测绘管理类。虽然类别繁多，资料丰富，在推行信息化管理方面虽然取得了一定的成效，但依然还存在着很多制约因素导致档案利用不充分。
2.1国土资源档案信息化管理的发展现状。
(1)档案管理标准化、规范化工作亟待提高。受各种因素的制约，国土资源部门的档案业务基础较差，各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差;档案自动化工作目前尚无统一标准，无法全面实施、推广统一标准，制约了国土资源档案的电子化发展进程。
(2)归档程序不明确，存贮载体不安全。电子文件的归档就是依据归档的范围，通过计算机对处理完毕的有价值的文件进行收集、筛选、分类并使之转化成为电子形态的数字化档案的一项工作。目前，国土资源管理部门对系统内产生的电子文件的归档程序未作出明确规定，存贮载体也存在有安全问题，不利于资料的安全保管。
(3)档案室及档案管理设备配置标准偏低，不重视录入后的电子资料保管。电子档案资料有其自己的缺点，尤其是存储在微机中的一系列数据，一旦发生中毒、计算机硬盘损坏等，将会造成数据的丢失，因此要加强对已录入的数据的保存。在加强对档案室以及档案管理设施、设备投入力度的同时注重对计算机安全管理，定期对档案资料数据进行备份，加强数据的保密处理，防止数据丢失。
(4)档案管理人员素质低，缺少复合型专业人才。电子文件的归档工作，要求工作人员必须具备档案的专业知识，而且要有较好的计算机操作技能。从目前看，国土资源部门缺乏现代高技术人才，尤其是档案管理、信息处理复合型人才。对电子文件的鉴定只是停留在表面，达不到存真去伪、存精去杂的目的，给归档的管理带来了诸多不便。
(5)对国土资源档案的开发利用和资源共享有限。档案管理的一个重要目的就是要使档案能为社会所用，而电子化的管理方式也是为了提高档案利用率，更好地服务于社会。目前，国土资源部门的档案资料内部使用多，对社会公众的开放程度不够，资料共享有限。
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