社区教育概述论文(2)
社区教育概述论文
社区教育概述论文篇二
《社区教育共同体建设路径研究》
[摘 要] 社区教育作为面向社会大众的、无围墙的教育，满足社区居民不断增长的多样化学习需求，促进人的全面发展做出了贡献。当前，我国社区教育依旧存在普遍认知程度不够、参与缺乏主动性、教育资源匮乏等诸多问题。各级政府应从建立社区教育共同体入手，加快建立社区教育组织，创建社区学院与网络交流平台;加强师资队伍建设，建立社区教育共同体投融资体制。同时，还应建立社区共同体成员单位的资源共享机制、利益平衡机制和完善政府、社会组织参与社区管理的机制。
[关键词] 社区教育;共同体;建设路径研究
党的再次提出要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。可见构建终身教育体系，建设学习型社会已经成为顺应社会发展的趋势，同时这也是构建社会主义和谐社会的一项重大战略任务。
社区教育作为面向社会大众的、无围墙的教育，在满足社区居民不断增长的多样化学习需求，提高市民文化素养、建设和谐社区、提升城市品质等方面做出了重要贡献。目前，我国教育部已先后批准多个国家级社区教育实验区，覆盖了全国绝大多数省、市、自治区和计划单列市，并取得了良好成绩。同时也存在一些不容忽视的问题，主要有：一是社区教育资源稀缺。二是社区教育个体办学能力较弱。三是社区居民参与度、认识度、认同度不高。四是管理手段单一封闭。五是各地区社区教育发展不平衡。如何通过有效的手段，改变社区教育机构单打独斗的局面，是社区教育发展急需解决的问题。社区教育共同体的概念应运而生，为社区教育发展所面临的困难找到了新思路。本文试图探讨社区教育共同体的路径机制来为社区教育资源的有效整合提供理论与实践基础。
一、社区教育共同体建设的作用分析
社区教育的主体是全体社区居民，他面向民众，尤其是草根民众，是一种弱势群体优先的教育。社区教育的出现，在很大程度上解决了平民的教育问题。它的重大责任就是要为缩小社会差距，促进社会共同富裕做出贡献。社区学习不仅是学习者的个人需求，也是提高国民素质，建设和谐社会的必然要求。当前，我国社区教育依旧存在普遍认知程度不够，参与缺乏主动性，教育资源匮乏等诸多问题。因此，培养“社区教育共同体”有着非常重要的现实意义。其主要作用体现在：
1.提高全民素质的要求
“社区教育共同体”是一种围绕共同的目标，追求整体高效发展，合理调配和共同享有教育资源的社区教育联盟。它是草根阶层接受全民教育的有效方式，具有普及性、基础性。开放与共享是其开展的核心理念，要想培育社区教育联盟，就需要在全国范围内展开大力度、大范围的普及措施，使所有城乡与社区内的居民、单位、机构、教育组织等都能够参与到“社区教育共同体”的建设中来。若社区中普遍存在着“社区教育共同体”，才能使一些对参与社区教育没有主动性，没有教育基础的群众不自觉的加入到受教育的行列，使学习成为一种生活常态，并能够充分的认识到学习的重要性。这不仅能改善社区居民的生活质量，更能够提高居民素质和知识水平。
2.改善社区教育发展现状的要求
社区教育肩负着普及大众教育的使命，却面临着软、硬件教育资源缺乏的现实短板，同时社区教育机构个体办学能力较弱，群众参与度、认识度、认同度不高。而“社区教育共同体”开放与共享的特征能很好的改善社区教育发展所面临的问题。“社区教育共同体”的出现，使共同体的各个成员要素联系在一起，树立共同的愿景发展社区教育，提升社区教育质量。在共同愿景的指引下，成员单位可以为共同体提供不同的教育合作资源，丰富共同体的实践，实现资源整合、优势互补，实现地区内各部门协调合作，使社区教育发展上升了一个更高的层次。
3.构建终身教育体系和创造和谐社区的需要
社区教育作为提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种教育活动和过程，体现了终身教育的理念，是实现终身教育体系的必要手段和途径。社区教育共同体的构建就是为了促进全体社区居民的全面发展，为其发展创造良好的环境和条件，是推动社区教育大发展的有效途径。随着人们生活水平的提高，城市化进程加快，社区居民队伍不断壮大，告别了曾经的大院，人们普遍感觉孤独，失去学习的兴趣。居民没有归属感，和谐社区的建设就面临着困难。“社区教育共同体”将居民以教育为中心进行合作、交流，促进了邻里之间的关系，也加强了居民对社区的归属感。因此，创造和谐社区，就要从人本出发，将人与人用某种方式联系在一起，共同参与某种活动，“社区教育共同体”正是以个人的学习需要出发，运用集体教育的方式将居民联系在一起，促进社区和谐化发展。
二、社区教育共同体的结构模型
1.组织框架
这种以成人学校为主体，联合乡镇成人学校及其他各类学校、街道社区的行政部门、企事业单位及街道等不同个体，围绕共同目标，追求整体高效发展，合理调配和共同享有教育资源的社区合作已取得一定的成绩。要想充分发挥地区各个方面的资源优势打造社区共同体，必须从共建教育基地、搭建网络平台、教育项目结对等方面入手，构建起混合型、综合性的合作、互动、分享的新型社区教育联盟，搭建起教育共同体的组织框架，形成了以政府推动为主，单位企业、社会组织、社区居民共同参与社区教育的“四位一体”的力量，形成“社会协同、公众参与”的社区教育社会化管理工作格局，使社区教育覆盖面更广、参与性更强、课程更丰富、教育效果更显现。
2.理论及内涵
根据合作教学理论和资源共享理论，构建社区教育共同体。合作教学是目前世界上许多国家普遍采用的一种富有创意和实效的教学理论与方略。在教学实践中，有效的组织合作学习直接决定着合作学习的质量和效益。关于它的概念，美国约翰霍普金斯大学的斯莱温教授认为：“合作学习是指使学生在小组中从事学习活动，并依据他们整个小组的成绩获取奖励或认可的课堂教学技术”。合作学习内涵主要有。其是以小组活动为主体所进行的一种课堂教学活动形式;是一种组内成员之间的合作互助活动;是一种以共同目标为导向的学习活动。把合作教学理论用于社区教育共同体的构建中，把社区共同体中的各个成员要素联系在一起，形成一种合作学习的凝聚力，这种凝聚力就是共同愿景。为了发展社区教育，提升社区教育质量，社区共同体中的各个成员必须联合在一起为了这个共同愿景加强合作。
“资源共享”是现代经济学中的重要概念，早期的研究认为：劳动力可以共享，可以形成共同的劳动力市场，而劳动力市场的集中可以吸引有专业技术的劳动者。在共享的劳动力市场中，劳动者有更多的机会去选择喜欢和擅长的工作。套用“劳动力共享”理论，将区域范围内的大部分教育资源进行整合，形成统一的教育信息资源库，教育信息资源的集中必然存在资源的优胜劣汰问题，优质的教育资源被保留、重复的教育资源被整合，这样使用者能更高效地找到高质量的资源。;另一方面，教育资源的利用率也将大大提升。“资源共享”，其本质都是最大利益的共享，区域教育资源共享追求的是从各部门教育资源差异的“合作”到共享整体教育资源利益最大化的“融合”，实现资源配置的社会整体效率最高。为了发展社区教育，社区共同体内的成员单位本着资源共享以获得利益最大化的原则在构建社区教育共同体时都积极提供本身有效的教育资源，同时根据自己的需求利用合作对方提供的教育资源，不仅提高了资源利用的效率，也提高了社区成员参与合作的积极性。
3.基本模型
根据上述理论本文试图建立整合社区现有教育资源，实现区域资源共享的实施路径，共分五步实行，从而形成社区教育共同体。
三、社区教育共同体的建设路径分析
为了实现社区教育从“单打独斗”迈向“抱团发展”，通过整合各种有形与无形的教育资源，围绕教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，构建社区教育共同体。最终努力实现教育的本职价值，即促进人自身的发展，促进全体社区居民的全面发展，并为其发展创造良好的环境和条件。
1.建立社区教育共同委员会
为统一管理、提高决策效率与办事权限，设立社区教育共同委员会。该委员会的成员应该由几个方面的人员组成，一是政府官员，加强社区教育共同委员会的领导权;二是社区居委会干部，可以代表社区居民的意愿;三是社区企事业单位及各种教育组织的代表，既可以代表社会组织部门的意愿，也可以调动社会各种力量的积极性，有利于资金的筹措;四是社区教育机构的代表，可以有效发挥学校在社区共同体建设中的作用，也可以充分利用学校的优势资源。另外要明确社区教育共同委员会成员的权责关系，社区教育应该形成“政府宏观引导，教育机构主管，社会组织机构积极支持，社区居民积极参与”的局面，政府作为社区建设的掌舵者，要凭借其行政权力在动员整合社区资源上特有的优势，包括健全社区建设和管理的政策和法规，即提供政策法规资源;用民主、法制、引导的方式方法来指导社区居委会和其他社区组织;为社区建设提供经费支持;协调社区组织与社区单位开展社区共建活动;建立社会治安综合治理机制;推进社区管理体制改革等。
2.通过项目结对，构建各种类型的社区学习共同体
通过项目结对开展合作，是能充分调动社区居民参与教育共同体积极性的重要途径。同时也能把社区教育委员会、社区单位、社区居民以及地方政府紧密联系起来，共同参与到项目合作中来。社区教育共同委员会通过对所在地区社区街道所有潜在教育资源的调查，建立社区教育资源数据资料库，对教育资源进行分类，可以划分为人力资源、物质资源、文化资源等。委员会成员应该积极向当地社区内的企事业单位等社会组织宣传、面对面交流，获得各方对社区教育的合作意愿和需求，通过确定一个项目来达成双方的合作。例如，南京市华侨社区委员会牵头与社区内医院达成协议为社区居民服务，通过整合南京医科大学、省人民医院、省口腔医院、友谊医院、眼科医院等健康教育资源，建立起健康教育基地，给社区内的居民免费开展健康教育讲座，提供免费体检。与体育中心达成合作，整合体育中心的教育资源建立起全民健身教育基地等。
3.创建社区学院与网络交流平台
由社区教育委员会和地方政府联合创建社区学院和网络交流平台，加强社区各成员单位之间的交流，以及把社区资源很好地整合在一起。社区学院是为社区居民或社会弱势人群提供高等教育、职业教育和成人教育的教育机构。是以传播先进文化、打造和谐社区、推进区域发展为目标，由街道办事处统筹监管，社区居委会协办，居民、社区、学院、街道四方共建共享，具有地域性、开放性、实践性、普及性的一体多元化且不以盈利为目的的教育实体。学院以对社区成员实施教育服务为主要内容，具有综合教育培训、教育理论研究、教育咨询服务、社区教育服务等多项功能。社区学院的创办是实现社区教育资源开放共享的一种实践形式，且这种实践方法是被无数成功案例证明行之有效的。创办的社区学院应以“政府统筹、社会参与、资源共享、功能多样、服务社区”为办学原则，大力开展继续教育和旨在提高市民素质的社会文化生活教育。另外，是搭建网络交流沟通平台，通过开通网络远程学习的平台和在线学习，为社区成员提供一个开放交流的继续学习的平台。通过平台既可以让成员享受互联网学习带来的快捷和丰富，也达到了宣传教育的作用。
4.加强师资队伍建设
由驻区单位为社区教育共同体建设提供一定的师资力量，主要是社区内的高校、教育机构等。要想构建社区教育共同体，首先要有充足的各方面知识具备的师资队伍。如法制学习共同体、健身学习共同体、健康教育共同体需要各方面素质的老师，面对师资力量的不足，社区教育委员会可以通过招募一大批志愿者来从事社区教育共同体的构建，其即可地解决社区人才缺乏兼职教师难找的问题，也可以节约了一部分的资金。
5.建立社区教育共同体投融资体制
由地方政府和驻区单位提供一定的经费支持。社区教育的顺利进行需要一定的资金经费作为支撑，社区内的组织机构在开展项目结对时必须有充足的资金才能保证合作的正常进行，才能鼓励社区居民参与社区学习共同体。在社区教育共同体建设中政府要加大投入资金的力度，充实社区教育的资金。对社区、企事业单位、教育机构等提供的教育资源服务，政府要对其进行评估，适当给予补贴，实现教育资源的最大化利用。
四、社区教育共同体建设的对策建议
为了保证社区教育共同体的顺利构建，必须采取一定的保障措施，本文从政府和社区共同体成员单位两个层面提出对策建议。
1.充分发挥地方政府的作用
构建以政府为主导，社区党政机关、学校、企事业单位、社会团体等共同参与、协同配合的社区教育共同体。政府能有效、充分发挥其在教育事业中的主导作用，通过区域内各活动单元的互动，确保其所拥有的教育资源有效整合，形成对社区居民的教育合力，并在实践的基础上形成一套相对稳定的运行机制，实现该教育共同体的高效率。要想做到让社区、企事业单位、教育机构、服务中心、个人等教育资源提供者达成共建教育共同体的共识，地区政府必须从上从下做好协调工作，加大教育资源共享的宣传力度，从而带动个人、单位和社区资源的全面共享。
2.完善政府、社会组织参与社区管理的机制
在社区教育共同体建设过程中，政府有关部门应担负起政策制定、统筹协调、经费支持、行政监督、法规规范等方面的管理工作。根据社区教育共同体共建实效，适时地制定长效政策，完善资源共享反馈机制。社会组织在社区教育共同体建设中要承担沟通协调、经费赞助、参与评估、资源服务等工作，推动社区教育资源的有效共享。
3.建立社区共同体成员单位的利益平衡机制
社区共同体成员单位在开展合作及资源共享过程中，必须在保证自身利益不受损害的情况下参与互动的，实现多方共赢的局面。此时，政府应当充分认识到多方互动合作对社区教育的积极影响，应积极承担起架设多方互动的桥梁。政府部门应联合成员单位共同协商运行决策，创新机制，建立利益平衡机制。在不损害双方利益的基础上，实现多方的共赢。在人力、财力、物力上加以均衡处理，必要时由政府作为第三方提供帮助，做到互动合作时真正实现利益平衡、融合协调与发展。
4.建立社区共同体成员单位的资源共享机制
社区共同体成员单位要想实现各方教育资源完全共享首先要树立开放互助的理念，要充分认识到开放共享是社区教育发展的必然趋势，社区教育机构的进一步开放不仅是资源的对外开放，更重要的是将社会优势资源引入校园促进高校自身的发展。社区单位也要参与到资源开放共享中，充分发挥自身优势为社区教育添一己之力。建立基于共同利益的资源共享机制明确成员单位所享有的资源和要积极配合提供的资源，共同努力实现社区全体成员素质的提高的最终目的。
[参 考 文 献]
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