农村土地管理论文
土地是农民赖以生存的根本,是国家经济发展的重要支柱。下面是学习啦小编为大家整理的农村土地管理论文，供大家参考。
农村土地管理论文范文一：农村土地管理制度完善建议
农业在我国国民经济中处于核心地位，农村土地制度是农业土地问题中的关键。我国农业与农村经济的稳定发展，在很大程度上取决于农村土地制度。近年来我国社会经济发展很快，尤其是城镇化、工业化推进速度加快，逐步扩大了人类活动范围，人口数量激增，人与地的矛盾更加凸显。在农村土地保护中有着很多问题，比如土地被浪费和破坏等现象较为严重，因此构建社会化与多元化的农村土地保护机制，对于落实农村土地保护工作有着意义重大。
1目前农村土地制度现状与问题
1.1农村土地征收与补偿制度不够完善
近年来我国社会经济发展很快，不断提升了工业化水平，逐步加快了城市化进程，但人口城市化却未能有所提升。在农村土地被征收时，很少落实相关补偿。在农村中土地管理制度较为重要，是一种生产要素，对资源配置的效率有着直接影响，并与农村经济发展与社会和谐稳定关系密切。虽然国家长期以来都在探索农村土地保护的有效措施，但是农村土地管理仍然比较滞后，侵害了农民合法土地权益，很难保证农民合法权益。
1.2缺少清晰的集体土地产权主体
现阶段政府管理是农村土地流转的主体，忽视了农村流转土地地位。在有关法律法规的约束下，土地流转很多时候都局限在村集体经济组织范围内，严重阻碍的城市的进入。不仅如此，由于我国集体土地产权主体还没有得到明确，有着较为模糊的管理权限，致使畜牧业、林业以及农村等众多目标都和土地管理有所牵扯，以致于频繁出现各部门越权的问题[1]。
1.3农村土地分散经营效率不高
农村土地家庭承包责任制在我国实施之后，虽然在一定程度上提升了农民产生积极性，然而在社会进步与经济发展过程中，产业产量与农民收入的增长出现了瓶颈，传统农业生产经营方式与现代农业生产需求矛盾日益凸显。农村传统的生产经济体制制度的优势已经不再明显，同时在发展生产力时其弊端也越来越凸显。第一，现代农业设施以及农机推广受到了农村分散经营的严重影响，并且也极大影响了农村现代管理模式;第二，农民缺乏较强的生产经营积极性，也很难得到提升，导致其土地耕种精力、技术以及资金的投入主动性受到制约。正是由于这些弊端存在，造成农业生产力很难实现提高。
2农村土地管理制度改革建议
2.1改革农村集体建设用地使用制度
首先要改革农村集体建设用地使用制度，更好培育农村土地流转市场，同时加强对形成土地价格的机制进行完善。在让城市、农村居民享有相同的财产权力的同时，对逐步开发农村集体建设用地流转市场，只有这样所构建的城乡收益分配体系才更加统一和完善。当然，还要尽快构建土地流转中介机构，保证农村土地流转参考价格更加科学合理。
2.2完善农村土地权力体系
对于目前实行的管理体系而言，由于关于农村土地产权的法律政策并不明确，也不够充分，这就让农村集体土地的主导权逐步侧重于政府部门。因此，要尽快制定出切实可行的方案，保证农村集体土地权得到明确，从而更好的保护有限的土地资源。同时在相关法律政策并不明确的情况下，集体建设用地私下就转在很多地方都是普遍存在的现象，“小产权房”就是在这一过程中逐步产生的，不仅体现了现阶段土地制度有着很多缺陷与不足，同时也表明了农民对土地增值收益与集体建设用地流转需求。所以，有必要加快对农村土地权力体系进行完善，促进农村土地集体所有权更加明确与完善，并且对村集体经济组织民主管理制度加以健全，利用产权对地方政府征地行为进行约束。
2.3加强对土地承包经营户的培训
政府要进一步提高对农业资金的支出，可以以开设农村业务培训学校的方式，聘请农业专家对农民的技术培训工作，让农业产生中存在的难题得到妥善解决。此外，还可以组织农业专业深入田地，对农民进行现场指导，并加强与农户的沟通交流，通过共同学习经验，实现农业科技水平的提升[3]。当然不仅要引进技术，还应该积极走出去，努力学习国外发达国家的先进农业技术，提升整体培训效果。通过灵活采用多种方法，这样能够切实提高土地承保经营者的经营管理水平，增强其科学决策能力，促使其创立属于自身的品牌，同时对利润空间进行扩展，从而推动农业生产专业化水平的提升。
2.4加快政策制定的制度化建设
要加快农村土地制度的创新，为农地使用权提供更为有效的法律保障。同时保证所制定的法律法规更为科学，只有决策更加科学，其政策才更具可行性、公开性与透明性，为其创造出良好的条件。对于国有土地与农村集体土地而言，这两者要在法律上赋予平等的地位，对于统一性质的财产性权利，让农户具备土地财产权利，从而推动人口城镇化进程。各地政府要对决策的科学化加以完善，比如社会听证制度、专家咨询制度、重大问题集体决策制度等，要严格将制度落实，为农民的合法权益提供可靠保障。
3结语
总之，改革不能一蹴而就，在深入改革农村土地制度的过程中，还遇到很多新的问题与矛盾，对于不同时期的各个时段，甚至是不同的地区所遇到的问题都不一样，由此可见目前实行的农村土地制度面临着更多严峻的挑战。因此，要正视现阶段所处的困境，主动探索农村土地制度改革的新方法，只有这样才能保证所建立的农村土地制度更完善，并推动农村经济的稳定长远发展。
农村土地管理论文范文二：农村土地管理制度的改革思路
1当前我国农村土地管理制度存在的问题
1.1农村土地资源与城市化建设之间存在矛盾
在我国的城市化进程不断加快的背景下，大量的农村人口涌入城市，城市建设用地的需求量呈现爆发式的增长，据统计，随着我国城镇化率提高百分之一，农村的耕地将减少675万亩，甚至在建设过程中一部分基本农田被占用，国家提出的耕地红线受到严峻的挑战，我国土地的供需矛盾日益尖锐，当前可用于建设的农村用地已经十分有限，如何解决城市化发展与农村土地资源之间的矛盾，优化配置农村土地资源，成为国家和地方政府需要重点考虑的问题。
1.2农村土地经营模式落后
我国实行的家庭联产承包责任制在很大程度上促进了我国农业的发展，然而这种分散经营的模式导致土地利用效率极为低下，远不能满足我国建设农业现代化的需求，导致此种情况的原因有以下几个方面：第一，我国的农村耕地分配过程中，未达到公平公正的要求，是按照人口、土地的肥沃程度以及距离远近等因素进行搭配分配的，因此同一个家庭的不同地块之间距离较大，较为分散，现代化的农业机械和设施很难得到大规模的推广和应用，因此无法满足现代农业规模生产、集约经营的要求;第二，当前农村土地分散经营的方式很难与市场形成良好的对接，由于过分追求产量也忽视了产品的质量，大量农药和化肥的施用导致对大面积土地形成面源污染，使我国农村土地质量不断退化。
2我国农村土地管理制度改革的建议
2.1不断健全农村土地产权责任体系
在现行的农村土地管理体系中，由于农村土地产权不够清晰导致地方政府、企业等钻空子侵占土地的现象比比皆是，要想解决这样的现实困境，就必须采取有效的措施，对农村土地资源进行保护。实际工作中，要不断健全农村土地产权责任体系，包括以下几点：第一，明确农村土地集体所有权，由村内所有农户建立农户集体组织，农村土地的变更等情况必须经由农户集体组织商议通过后实施，这样就可有效避免由地方政府或村委会对土地的擅自处置，有利于肃清农村土地管理的“灰色地带”。第二，对土地的收益分配方面要做到透明化，包括程序、过程、方案的透明化，农民享有土地收益过程的知情权。第三，国家应当通过立法来约束地方政府在农村的征地行为，改变由于政府垄断土地市场造成的土地收入不平等的局面，允许不同所有制的土地进入到土地市场，在法律的框架内减少审批环节，明确农民对土地产品的权利，通过多主体的土地供应来逐步消除城市和农村在土地收益分配方面的差距。
2.2农村土地所有权和使用权的改革
在我国，出于国家性质和国情方面的考虑，仿照国外将农村土地彻底私有化的做法并不具有可行性和可操作性，因此，为了提高农村土地利用效率、提高农户生产投入的积极性，并使农村土地市场更有活力，可从土地所有权和使用权方面尝试改革。具体来说，要延长农民对土地的使用权年限，除了国家在特殊情况下对公共用地的征用外，农民承包的耕地和农村宅基地的使用权可永久归农户所有，允许农村用地的使用权进行交易、出租、入股、抵押和出售等，不仅能够形成农户在农业生产中的长期行为，而且还可充分利用市场机制来促进农业生产产生规模效应，从而提高我国农村土地利用效率，为实现农业现代化奠定基础。
2.3合理征收土地使用税和房地产交易税
在明确农村土地产权责任和延长土地使用权限后，地方政府的财政收入势必受到影响，为稳定地方政府的收入来源，可通过征收土地使用税和房地产交易税的方式来代替从前土地出让金等各种收费。在土地使用税和房地产交易税征收过程中，地方政府应当科学统筹，秉着公平、公正、保护弱势群体的原则，采用高收入者多征，占地过多、房产面积过大者多征，低收入者少征的方式，既稳定了地方政府的财政收入，又有助于对农村土地资源的合理分配。
2.4实行城乡一体化的土地管理制度
要消除城市土地和农村土地的收益差距，并协调好城市用地和农村用地之间的关系，就要在制度的层面逐步实行城乡一体化的土地管理机制，充分发挥政府对土地资源的宏观调控作用，将城市建设用地、农村建设用地、基本农田、工矿用地都纳入到城乡建设用地的统筹范围之内，对用地规模实行总量控制和增量控制。具体来说，首先，要合理制定土地利用规划，重大决策的实施必须经过法定程序，接受社会的监督;其次，明确不同区域土地的用途，建立城乡一体的土地产权登记制度，设定红线，未经批准不得随意改变土地用途，对违法行为要加大处罚力度，确保基本农田等关乎国家粮食安全的用地。
3结束语
综上所述，我国当前的农村土地管理制度不合理之处很多，农村土地管理制度的改革已经迫在眉睫，随着社会的发展和法律体系的不断健全，相信我国农村土地管理制度一定会走出具有我国特色的新路。
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