关于我国社会保障筹资方式现状及解决方案初探
关于我国社会保障筹资方式现状及解决方案初探
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随着改革开放进程的加快，我国正逐步迈向社会主义市场经济。但在经济快速增长的同时也伴随一些问题，如收入分配不均、贫富差距加大、老年化问题加重等。因此国家不仅要完善社会保障体系，也要加大投资力度，保证社会的稳定和经济的可持续发展。
1社会保障相关概念阐述
所谓社会保障是指国家及政府部门，为了保证经济的持续增长和社会的稳定发展，对社会上因老弱病残而丧失生计能力，或因重大自然灾害或意外事故而返贫的社会成员，通过调整国民收入分配、提供物质帮助、政策扶持等手段，帮助其恢复正常的生活水平。早在五十年代，我国的社会保障体系就初具雏形，形成了以城镇职工为主，政府、企业单位提供社会保障资金，广就业、低收入的社会保障模式。社会保证体系的形成对当时社会的稳定、国家经济的发展都至关重要。但随着城乡差距的加大、老年化问题的突出、各种突发事故的频增以及就业压力的加剧，原有的社会保障体系和发展模式已经无法满足社会发展的需要。在社会保障事业发展中，各种问题层出不穷，如社会保障对象不全面、社会保障水平不高、社会保障制度不完善、社会保障资金短缺等，此外企业间的社会保障责任不明确，影响了企业的可持续发展。
八十年代后，随着市场经济体制发展的确立，我国对经济领域进行了宏观调控，对社会保障制度也做了相应的调整，已初步建立了以养老、待业保险为主，医疗、工伤、生育保险为辅的社会救济、扶持项目，积极采取多种手段确保社会保障体系的开展。但就目前的形势来看，我国的社会保障体系发展还不够成熟，在社会保障资金的筹集、管理方面还需不断完善和规范。社会保障事业的发展与市场经济、人民生活水平相结合，才能切实维护人民利益的。
2我国社会保障存在的问题
2.1社会保障范围狭窄
在我国农村人口居多，近些年来农村医疗合作、最低生活保障制度陆续推出，农村社保不断完善。但农村社会保障制度也存在一些不足，很多社保制度都还存在试验阶段，没有全面推广，农民没有享受到政策带来的便利和好处。即便一些地区推行了农村医疗合作，但与城镇相比还是存在差距。医疗、养老保险，城镇人口的收益更大，失业、工伤等社会保障农村人口基本享受不到，社会保障的覆盖范围有限。在大街上随处可见捡破烂、要饭的老人小孩，这说明社会保障不到位。在企业单位有很多社会保障项目都是针对木地户口设立的，对于流动人口没有任何意义，这在一定程度上影响和制约该地区的劳动力和人才的流动，增加了农民工在外就业的困难和压力。
2.2社会保障制度不健全
目前我国社会保障采取的是水平管理的方式，医疗由各级卫生部门管理，养老保险由劳动部门监控，低收入保险则由各级民政部门掌管。虽然国家早就下发命令由社会保障部门实行垂直管理，但一直都没有落实，一方面集中管理工作量过大，另一方面很多农村地区保险收缴不方便。在实际工作中则由各级部门代收，再交给社会保障部门，由于下设部门相对分散，国家很难对这些社会保障机构进行统一的管理，从而导致社会保障组织结构不完整、管理制度不完善等列问题。
2.3社会保障资金匾乏
自改革开放政策实施以来，我国的经济稳步增长，国民的生活水平也在不断提高，但社会保障体系资金短缺的现象却越来越突出。为了缓解老年化问题给社会带来的压力，很多地区的养老保险都是纯投入，养老保障完全依靠国家、政府的政策扶持和经济补贴，资金回笼难度大，但中国人口众多，长此以往国家财政压力也是不可小觑的。医疗、失业保障资金也心有余而力不足。虽然人们的生活水平提高了，但身体素质去大不如前，很多罕见疾病几乎消耗掉一个家庭的所有积蓄，此外近年来，各种意外事故平凡发生，如交通事故、自然灾害，给人类带来的伤害加大了医疗保险的压力。随着毕业生人数的逐年增加，他们的就业难度的加大，失业保险筹资也令人堪忧。
3我国社会保障筹资的现状
我们通常所说的社会保障制度就是保险，但靠个体购买缴纳是无法保障的，要依靠国家 财政和政策来支持。此前，社会公众在参加社会保障时没有要求要承担一定的责任。人民的社会保障对国家或企业的依耐性较大，这使社会保障体系存在着一定的弊端。社会保障资金大部分来源于国家扶持或企业政策，增加了国家和企业的财政压力，对我国的可持续发展也有影响。中国的社会保障的体系包括社会福利、社会救济、社会优抚、社会保险四个部分。最值得关注的问题是保障资金的筹资。目前我国老年化问题正在不断加剧，国家针对老年人群推出了很多的保障条例，将个人集资与社会统筹相结合，改变了原来资金的支付方式。此外，我国社会保障筹资还面临着一些风险。第一，社会保障筹资制度的风险。在社会保障的实施过程中，政府制定的相关制度或政策存在缺陷，导致社会养老保险基金的筹资不太安全。第二，社会保障筹资方式需要根据老年化问题做出相应的变动。第三，现在的社会各种不安全因素在不断增长，公众对社会保障制度信任有所下降。
4我国社会保障筹资解决方案
4.1提高入保条件
由于国家可用社会保障资源有限，一般都是高收入人群享有社会保障。在资金条件有限的情况下，应优先考虑贫困者，对于家庭收入稳定的社会团体，要控制其参保的机会。失业保险的标准过低，政府部门要鼓励有劳动能力的人积极参与社会劳动，实现自身价值。在养老保障上，提高享受条件，提高缴纳率。对于企业人员的退休年龄，可根据其实际能力和身体状况做出适当的调整，延长工作周期，缓解老年化问题的压力。通过晚退休增加退休金额的提成率，鼓励社会成员晚退休，不仅可以缓解社会保障资金的短缺，也能充分利用人力资源。
4.2完善社会保障管理制度
首先是对社会保障组织机构的整合，避免机构臃肿，通过撤销合并办事单位，精简人员，减少企业内部支出。对于资金的管理方式要合理，尽量避免不必要的财政支出，每一步收入或支出都应有明确记录，方便核查[f}l。定期对工作人员进行业务培训，提高办事效率和为人民服务的意识，各部门要有具体负责人，避免推诿责任现象的发生。严格按照公司的规章制度办事，不徇私枉法，对于一些不满足参保条件的人坚决不能让其入保。此外各管理部门需根据社会发展和人们生活实际，及时对社会保障体系做出调整。
4.3加强个人和政府的筹资责任
资金筹集是社会保障事业的重点，国家可以通过提高社会保障相关保险的税率，增加财政收入，如增加社会救济或补助保障的附加条件。把握好工作与权利间的关系，调控好工作权利与所得权利的保障工作，不仅可以缓解老板与员工间的关系，也能增加国家税收，为群众的社会保障提供更多的资金支持。明确该有群众的权利和义务，降低国家或企业单位对个人社会保障的政策支持和财政扶持，加强个人社会保障的筹资责任，如住房公积金、养老保险、医疗保险的缴纳金额比例，根据自己的投入给予回报。目前国家在社会保障筹资中承担的财务压力非常大，因此各级政府部门和社会群众应该加强社会保障筹资的承担义务。
5结语
不同的国家有不同的社会保障制度，有不同的社会保障筹资方式，但它们的出发点是一样的，都是为了经济的可持续增长和社会的稳定发展，合理完善的社会保障制度是人民生活的重要保证。在经济快速发展和人民生活水平日益提高的同时，社会保障体系也呈现出一些不足，如社会保障支付不均衡、社会保障资金短缺、社会保障制度不完善等，这些因素的存在严重影响了现代化事业的进程。在社会保障事业的发展中我们可以通过提高入保条件、完善社会保障管理制度、加强个人和政府的筹资责任等方法，增加社会保障的筹资。
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