关于我国现行义务教育投资问题的探析
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王琳琳1由 分享
【论文关键词】义务教育 教育投资 问题 对策
【论文摘 要】教育投资涉及教育的各个阶段，是实施和发展教育事业的物质保证，而义务教育又是我国教育的基础，是国民教育的重要组成部分。因此，义务教育阶段教育投资的具体情况将直接影响我国整体教育质量的提高和社会的可持续发展。本文从我国现行义务教育阶段教育投资这一方面展开，对其中存在的问题以及对策进行进一步探讨。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进社会公平的基础，国家要取得发展，教育必须先行。其中，教育投资是教育发展的重要保障，而义务教育又是我国教育的基础，因此，义务教育的重要性就使义务教育阶段的教育投资成为了整个教育投资的重要组成部分，其数量和质量直接影响着义务教育的普及和发展。就目前来说，我国的义务教育在实施期间已经取得了长足的进步，但在一些方面尤其是教育投资方面仍然存在需要改进的地方，以下将从我国现行义务教育阶段中教育投资出现的问题以及相应的解决对策两个方面进行说明。
一、我国现行义务教育阶段教育投资出现的问题
1.义务教育投资总量不足
我国早在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中就规定了逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在20世纪末达到4%。为了实现此目标，政府作出了很大的努力，财政教育经费投入也逐年增加，但是直到2003年，仍然没有达到这个目标。而如果从国际比较的角度来看，我国财政性教育投入占GDP的比重不仅低于发达国家的平均水平，也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。我国整体的教育投资总量不足，相应的，义务教育阶段的教育投资总量也会有所欠缺。
2.义务教育投资地区差异较大
由于我国不同地区经济发展不均衡，各地区政府财政收入、人均家庭收入以及对教育的重视程度均有所不同。这种差异在城乡学校中主要表现为教育资源、教学手段、学校硬件设施、师资力量等方面的差距。而造成这种差距的教育投资来源主要有三个方面：首先是政府的财政教育经费投入；其次是来自社会捐献及资助的费用；最后是来自家庭的教育投入，相对来说，欠发达地区和农村地区人口素质较低，对教育的重视程度也不够，因此对家庭成员的教育投入也会相应减少。
3.义务教育投资结构不合理
我国现行义务教育投资体制是一种主要由地方政府负责管理和多渠道筹措资金的投资管理体制，经费来源主要由县、乡等地方政府负责筹集提供。在这种模式下，义务教育的责任就落在了地方政府头上，而中央政府投资比例相对较低，造成投资主体明显重心偏低。另外，从我国教育投资的整体结构来看，高等教育所占比例偏高，而在义务教育方面，政府财政投入比重过低，难以保证义务教育事业的均衡稳定可持续发展。
二、我国现行义务教育阶段教育投资问题的对策
1.增加对义务教育的投资总量，逐步提高国家财政性教育投资占国民生产总值的比例
为确保按期实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，促进教育优先发展，国家应在力所能及的基础上加大对义务教育的投资总量，逐步提高国家财政性教育投资占国民生产总值的比例。其中，中央政府应该大力提高在义务教育经费投资中的比重，各级地方政府也应尽最大可能加大义务教育的投资数量。
2.对现行义务教育投资体制进行完善和改革，不断调整教育投资结构
长期以来，我国教育投资的分配结构始终呈“倒金字塔”型，这对我国教育事业的健康发展是极为不利的。因此，国家应合理地调整教育投资中的资金结构安排，适当调低财政资金对高等教育的投资，加大对义务教育的投资比例，优先保证义务教育的实施，义务教育的政府投资份额应在60％以上，改变教育投资中的倒三角结构，使教育经费的使用趋于合理，使各级各类教育的发展趋于均衡。
3.建立“教育优先区” 或“教育特区”，促进欠发达地区和农村地区义务教育的发展
在我国现行义务教育投资中，应按照具体问题具体分析的原则，根据各地区的实际情况，由中央政府和地方政府主要负责。其中，对于发达地区和城镇等教育资金相对充足的地区，主要由地方财政负担；而对于欠发达地区和农村等教育资金相对紧张的地区，中央财政应加大投资力度，保证满足当地义务教育资金的基本要求。与此同时，可以在资金和政策等方面对这些贫困地区进行适当倾斜，通过建立“教育优先区”或“教育特区”，缩小地区差异，以进一步促进我国义务教育的公平可持续发展。
国家发展，教育先行。21世纪，国家综合实力的竞争归根到底是人才的竞争，教育的发展已经势在必行。而义务教育是我国教育发展的基础，是关系国民素质的奠基工程，如何对我国现行义务教育进行合理而有效的教育投资是一个值得我们深入思考的问题。在今后的教育发展过程中，国家要继续增加对义务教育的投资总量，不断改革我国现行义务教育投资体制，完善相关法律法规，加快义务教育投资渠道多元化的建设，进一步缩小地区间的差异，以促进我国义务教育阶段乃至整个教育事业又好又快地发展。
【参考文献】
［1］王立新.我国义务教育投资现状及对策分析[J].教育研究，2006（9）.
［2］孙峻峰.我国现行的义务教育投资体制中存在的问题与对策[J].教书育人，2006（1）.
［3］周正.我国义务教育投资现状分析与政策建议[J].教育评论，2005（5）.
【论文摘 要】教育投资涉及教育的各个阶段，是实施和发展教育事业的物质保证，而义务教育又是我国教育的基础，是国民教育的重要组成部分。因此，义务教育阶段教育投资的具体情况将直接影响我国整体教育质量的提高和社会的可持续发展。本文从我国现行义务教育阶段教育投资这一方面展开，对其中存在的问题以及对策进行进一步探讨。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进社会公平的基础，国家要取得发展，教育必须先行。其中，教育投资是教育发展的重要保障，而义务教育又是我国教育的基础，因此，义务教育的重要性就使义务教育阶段的教育投资成为了整个教育投资的重要组成部分，其数量和质量直接影响着义务教育的普及和发展。就目前来说，我国的义务教育在实施期间已经取得了长足的进步，但在一些方面尤其是教育投资方面仍然存在需要改进的地方，以下将从我国现行义务教育阶段中教育投资出现的问题以及相应的解决对策两个方面进行说明。
一、我国现行义务教育阶段教育投资出现的问题
1.义务教育投资总量不足
我国早在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中就规定了逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在20世纪末达到4%。为了实现此目标，政府作出了很大的努力，财政教育经费投入也逐年增加，但是直到2003年，仍然没有达到这个目标。而如果从国际比较的角度来看，我国财政性教育投入占GDP的比重不仅低于发达国家的平均水平，也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。我国整体的教育投资总量不足，相应的，义务教育阶段的教育投资总量也会有所欠缺。
2.义务教育投资地区差异较大
由于我国不同地区经济发展不均衡，各地区政府财政收入、人均家庭收入以及对教育的重视程度均有所不同。这种差异在城乡学校中主要表现为教育资源、教学手段、学校硬件设施、师资力量等方面的差距。而造成这种差距的教育投资来源主要有三个方面：首先是政府的财政教育经费投入；其次是来自社会捐献及资助的费用；最后是来自家庭的教育投入，相对来说，欠发达地区和农村地区人口素质较低，对教育的重视程度也不够，因此对家庭成员的教育投入也会相应减少。
3.义务教育投资结构不合理
我国现行义务教育投资体制是一种主要由地方政府负责管理和多渠道筹措资金的投资管理体制，经费来源主要由县、乡等地方政府负责筹集提供。在这种模式下，义务教育的责任就落在了地方政府头上，而中央政府投资比例相对较低，造成投资主体明显重心偏低。另外，从我国教育投资的整体结构来看，高等教育所占比例偏高，而在义务教育方面，政府财政投入比重过低，难以保证义务教育事业的均衡稳定可持续发展。
二、我国现行义务教育阶段教育投资问题的对策
1.增加对义务教育的投资总量，逐步提高国家财政性教育投资占国民生产总值的比例
为确保按期实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，促进教育优先发展，国家应在力所能及的基础上加大对义务教育的投资总量，逐步提高国家财政性教育投资占国民生产总值的比例。其中，中央政府应该大力提高在义务教育经费投资中的比重，各级地方政府也应尽最大可能加大义务教育的投资数量。
2.对现行义务教育投资体制进行完善和改革，不断调整教育投资结构
长期以来，我国教育投资的分配结构始终呈“倒金字塔”型，这对我国教育事业的健康发展是极为不利的。因此，国家应合理地调整教育投资中的资金结构安排，适当调低财政资金对高等教育的投资，加大对义务教育的投资比例，优先保证义务教育的实施，义务教育的政府投资份额应在60％以上，改变教育投资中的倒三角结构，使教育经费的使用趋于合理，使各级各类教育的发展趋于均衡。
3.建立“教育优先区” 或“教育特区”，促进欠发达地区和农村地区义务教育的发展
在我国现行义务教育投资中，应按照具体问题具体分析的原则，根据各地区的实际情况，由中央政府和地方政府主要负责。其中，对于发达地区和城镇等教育资金相对充足的地区，主要由地方财政负担；而对于欠发达地区和农村等教育资金相对紧张的地区，中央财政应加大投资力度，保证满足当地义务教育资金的基本要求。与此同时，可以在资金和政策等方面对这些贫困地区进行适当倾斜，通过建立“教育优先区”或“教育特区”，缩小地区差异，以进一步促进我国义务教育的公平可持续发展。
国家发展，教育先行。21世纪，国家综合实力的竞争归根到底是人才的竞争，教育的发展已经势在必行。而义务教育是我国教育发展的基础，是关系国民素质的奠基工程，如何对我国现行义务教育进行合理而有效的教育投资是一个值得我们深入思考的问题。在今后的教育发展过程中，国家要继续增加对义务教育的投资总量，不断改革我国现行义务教育投资体制，完善相关法律法规，加快义务教育投资渠道多元化的建设，进一步缩小地区间的差异，以促进我国义务教育阶段乃至整个教育事业又好又快地发展。
【参考文献】
［1］王立新.我国义务教育投资现状及对策分析[J].教育研究，2006（9）.
［2］孙峻峰.我国现行的义务教育投资体制中存在的问题与对策[J].教书育人，2006（1）.
［3］周正.我国义务教育投资现状分析与政策建议[J].教育评论，2005（5）.