公共危机方向参考论文
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公共危机和社会突发事件也呈现出高发态势,同时中国又是一个自然灾害发生比较多的国家,这给我们的社会造成了巨大的损失和危害。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于公共危机方向参考论文的内容，欢迎大家阅读参考!
公共危机方向参考论文篇1
浅析公共危机管理中的政府公共关系
[摘 要] 本文在探讨公共危机管理与政府公共关系涵义的基础上,提出政府公共关系在公共危机管理中的作用,并分析了公共危机管理中政府公共关系的特征,由此从主体、客体、传播三要素角度探讨了危机中政府公共关系的有效开展。
[关键词] 公共危机 危机管理 政府公共关系
危机管理源于20世纪60、70年代西方企业管理的实践,随着危机事件的影响范围超出单一组织,今天所指的“危机管理”已经不再单指企业管理范畴,而被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面,凸现了危机的“公共性”特征,如2001年美国“9.11”事件,2003年我国SARS疫情,2008年初我国南方雪灾,2008年汶川地震……在各种各样的公共危机中,需要高度重视政府公共关系的开展,以促进公共危机管理,塑造政府良好形象,恢复正常生产生活秩序。
一、公共危机管理与政府公共关系的内涵
危机作为一个复杂的概念,源自希腊一个用于描述濒临死亡的医学术语。罗伯兹1991年对危机做出如下定义:危机是一个心理失去平衡的时期,个体遇到了由重大问题所导致的危急后果,或处于危险的情境之中,而其无法采用以往的应对策略应付此情境。美国著名学者罗森塔尔(Rosenthal)的定义得到了广泛认可,危机是指:“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。
无论是自然原因、社会原因还是综合因素引起的公共危机,都具有明显特征:
1.突发性,不确定性,突发性是指相对于人们的心理准备与应对能力来说,公共危机表现出突然爆发的特征,即使先期有征兆,但这些征兆也往往以分散、零星的形式表现,使人难以完整把握。公共危机的不确定性是指其无规则性和无程序性。无人知道何时发生,以什么方式发生;不知它向哪个方向发展,会造成多大危害,它的发展趋势更是难以预测。
2.破坏性、危害性。公共危机造成社会生活秩序的混乱,国家管理的混乱以及严重的经济损失等。
3.公共性,是指公共危机的影响面很广,会波及到社会大多数公众的正常生活秩序,生命财产安全,以及心理恐怖感等。
4.连锁反应性,扩散性,随着世界相互联系与依赖的加强公共危机在整个国际范围具有多米诺骨牌的连锁效应,它不仅对一地一国具有危害,它的影响是深远与持久的。
公共危机管理是政府通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的危机,处理已经发生的危机,达到减轻损失,甚至将危险转化为机会的目的,以保护公民的人身权和财产权,维护国家安全。
国际公共关系协会认为:“公共关系是一种管理功能,具有连续性和计划性。通过公共关系组织、机构试图赢得同他们有关的人们的理解、同情和支持――借助对舆论的估价,以尽可能地协调它自己的政策和做法,依靠有计划、广泛的信息传播,赢得更有效的合作,更好地实现它们的共同利益。”从词源上看,“公共关系”一词最早出现于1807年,其词义是“大众利益”。政府公共关系是指“政府为了更好地管理社会事务,争取公众对政府工作的理解支持,塑造良好的政府形象,运用传播手段与社会公众建立、协调、改善关系的政府行为”。
从上述二者的内涵中可以看到,二者都具有“公共性”的本质特征,并都强调大众的“公共利益”,这表明公共关系与公共危机管理具有内在联系,二者具有共同目标,也说明公共关系能够在公共危机管理中发挥重要作用。
二、政府公共关系在公共危机管理中的作用
1.有利于树立政府良好形象
政府形象是公众对政府的政策措施,执政行为等具有广泛性的主观反映,是公众对政府的总体性评价,更是政府的重要无形资产,在一定程度上能够衡量政府对公众的影响力,吸引力和公信力。因此,政府形象是政府客观行为、活动与公众主观认知的混合物。
公共危机事件危害性大,影响广泛,社会公众迫切需要获得对危机事件的相关信息,更希望了解政府在公共危机事件中的所作所为,如果政府对公众的这一需求无动于衷,或者故意隐瞒,会导致公众集体失望,继而是怀疑与不信任,从而使政府形象一落千丈。
英国危机管理专家迈克尔・里杰斯特指出,现代组织处在一个其活动透明度日益增大的时代里。若一个组织不能就其发生的危机与公众进行合适的沟通,不能告诉社会它所面对的灾难局面并正在采取什么措施,不能很好地表现它对所发生事故的态度,它无疑将会给组织的信誉带来致命的损害,并有可能导致组织的消亡。因此,在公共危机管理中必须高度重视并保证政府公共关系工作正常运转,通过信息沟通与传播,展示政府的公共危机管理过程,回应公众的正常需求,这对于政府形象的保持与提升非常必要,同时维护政府形象的政府公关工作与公共危机管理才能形成良性互动。
2.有利于满足公众对公共危机信息的需求
政府公共关系工作的实质就是政府与公众之间所进行的信息传播与交流互动。由于公共危机的广泛危害性,极大的不确定性等显著特点,加之知识经济、信息化社会的时代背景,公众对公共危机的信息需求非常强烈,如果政府依然保留以前的封闭管理以及“暗箱操作”,则广大公众从正常途径获取信息的需求和热情被无情扼杀,会导致谣言四起,虚假信息漫布,引发更大的社会整体恐慌,甚至会触动公共危机的连环按钮,后果不堪设想。
反之,如果政府能够转变观念,放弃对公共信息的垄断权,在危机第一时间通过公关活动把公共危机的相关信息及时公开发布,则在危机信息的传播过程中,起到了对公共危机进行“预热”的作用,减缓了事发突然所带来的公众心理恐慌,让公众更自然平静地接受、认可公共危机事实,为危机的管理提供了一个良好的平台。
3.有利于促进公共危机的解决
公共危机具有极强的破坏性,紧迫性及不确定性,因此政府公共危机管理的首要任务之一就是动员一切社会力量的共同投入,发挥众志成城的力量。政府公共关系在这方面具有先天优势,首先是政府本身的权威性、导向性和代表性,其次政府在社会信息资源上掌握着主动权。因此,政府公共关系可以发挥整合与凝聚功能,通过引导公众情绪与社会力量,进行广泛的社会动员; 另外,政府在第一时间发出自己的声音,能够利用社会知觉中的首因效应保持自身权威性及公众信任;再次,通过公共关系进行公共危机的教育,引导全体公民防御公共危机的破坏,以尽可能减少损失。这样的理性引导,信息推动,动员教育活动促进了公共危机的解决。
4.有利于获得国际社会支持与援助
“随着全球化、信息化的到来,当今社会个体与个体、个体与组织,组织与组织之间联系日益密切,关系越来越复杂,竞争也更加激烈”,特别是进入21世纪以来,国际社会之间的联系与互动比以往任何时候都更紧密、频繁,在这个广泛联系的世界中,政府公共关系工作一方面立足于国内,另一个重要方面就是面向国际社会。公共危机事件本身具有跨越国界扩散影响的可能性,这也使得在管理公共危机事件时,单凭一国力量是远远不够的,必须广泛联系国际社会诸多力量,共同应对公共危机。因此,公共危机管理中政府公共关系可以发挥在国际社会传播信息,树立或修复国家形象的功能,通过关系的协调和利益的整合达到获取国际社会更广泛支持与援助,促进公共危机的有效管理。
三、政府公共关系在公共危机管理中的特征
政府公共关系与其它主体开展的公共关系相比,具有以下明显特征。
1.以维护公共利益为价值取向,公益性
政府公共关系从表面上看有利于塑造政府良好形象,但其根本指导原则以及根本目的在于维护公众利益、社会整体利益。这是政府合法存在的根本前提之一,也是政府公共关系的基本出发点和最终归宿。
公共危机对整体公众的安全带来巨大破坏性和威胁性,对国家的经济运转、政治稳定带来巨大影响,政府公共关系通过沟通信息,协调各方关系,促进公共危机得以化解,但所有活动的根本指导原则就是公共利益。也只有在这样的原则精神指导之下,政府公共关系才能发挥最大功效。
2.面对公众对象极其广泛复杂
与其他组织不同,政府公共关系活动的对象公众包括社会各阶层、各民族、各社会组织等,而且对外还涉及外国政府、公众、国际组织等。公共危机因其影响广、破坏性强、事发突然,因此对社会公众都具有直接威胁和影响,甚至跨越国界,扩散影响到国外公众,此时政府公共关系活动所面对的公众极其广泛。
数量众多、分布广泛的不同公众,代表着不同的利益诉求,形成错综复杂的关系网络,特别是公共危机不确定性的进一步影响,直接导致政府公共关系活动的复杂性。这就要求政府公共关系要充分运用其统筹兼顾的协调职能,有效平衡各种利益诉求,整合社会关系网络。
3.实施效果影响重大
政治民主化是公共关系产生的重要历史背景之一,从这个意义上可以说,政府公共关系本身就是国家政治生活的一部分,二者相互促进,相互发展。作为政府各职能部门与公众联系的纽带,政府公共关系活动开展得好坏,不仅对于公共危机的有效化解有重大影响,而且直接关系到国家政治生活的稳定,关系到在国内国际形象与地位的稳定。
特别是在公共危机中,由于其危害性、紧迫性及不确定性,就更要求政府公共关系不但能够正常实施,还要高度重视方式、方法、手段的运用,利用真诚平等、双向沟通的艺术手段获得公众理解支持,发挥其柔性管理特点。
四、政府公共关系在公共危机管理中的有效应用
从静态构成上看,政府公共关系由主体、客体和手段构成,从动态过程上看,政府公共关系的开展也正是这三者的互动过程,本文立足于三大构成要素来分析政府公共关系在公共危机管理中的开展。
1.在公共危机中政府作为公关主体应积极作为,赢取公众信任,树立良好形象
首先,政府应强化公关理念和意识。作为一对关系中的主体,政府秉持的理念会直接影响它的公关活动及其效果。虽然“特别是大发展于2003年’非典’后的中国新闻发布工作和新闻发言人制度建设,已凸显出中国政府公共关系理念正在完成从‘黑箱’到‘玻璃屋’的巨大转变”,这一转变也可以从汶川地震等重大突发事件中得以体现,但由于我国两千多年封建传统思想的影响,衙门作风,官僚主义色彩浓厚,从而把公众等作为管理、统治对象的对立思想不会立即消失,因此坚持与贯彻公共关系开放、平等、公共利益的理念,真正实现这一转变是切实问题之一。
其次,完善政府危机管理机制,设立专门的政府危机公关中心处理危机。目前政府具有公共关系性质的工作分散在宣传、信访、新闻发布等职能部门,这样的设置极易导致在面对公共危机时纵横交错,难以协调,政出多门,贻误战机。因此,应建立统一领导,分工协作的危机公关组织体系,保证协调统一。
最后,发挥领导人形象作用。在公共危机背景下,人们迫切期待来自于政府的声音和行动,领导人作为政府的代表,在第一时间深入公共危机第一现场,能够安抚民众,鼓舞士气,凝聚力量,作用巨大。2008年汶川地震,在道路损坏,余震不断等恶劣条件下,国务院温家宝在地震发生7小时14分钟已经抵达地震灾区都江堰市开始指挥抗震救灾工作,进行广泛的视察,并在汶川、 映秀的废墟之上,举行了记者招待会和与联合国秘书长潘基文的会面。美联社(AP)发文“中国是地震救灾英雄”,把温与在“9.11”恐怖袭击事件后纽约市长朱利安尼的英勇表现相比较。国外的反危机策略专家把领导亲临第一线指挥的任务归纳为3C策略,即命令(Command)、控制(Control)和沟通(Communication)。这种“危机中的在一起”会激发强大的社会力量,提升政府形象。
政府作为主体,在公共危机管理中积极行动,承担责任,政府良好形象在这个过程中自然而然得以塑造。
2.公共危机中政府应关注公众的利益需求,引导公众参与公共危机
公共危机对全社会具有广泛破坏性,“无论是国家,市场还是被许多人寄予厚望的公民社会,都无法单独承担起应对风险的重任”。只有将分散的个人力量凝聚成整体的力量,众志成城才能够克服危机,政府动员公众参与的过程同时也是一个全社会道德情操和民族精神强化提升的过程,起到有效地激励士气的作用。因此有效的公众参与是必要且重要的一环。
良好的公众参与可以提高公众危机意识,提高危机应对能力和社会自我救助能力,有效减少公众轻信以及参与流言的传播,降低危机管理成本。现实中由于我国公众参与的意识和能力比较低,同时缺乏组织上和制度上的保障,且由于历史原因政府动员易演变为政治动员模式,因此,政府应发挥政府公关,通过宣传教育,提高公民的参与意识;此外,公众参与要有正确的方向和渠道,因此政府应在制度上对公民参与的主体,形式,参与权的监督与制约进行明确而细致的规定,建立有序有效的参与机制。
3.公共危机中政府应确保快速、真实的信息传播以推动主客体信任关系
卡兹和坎恩强调:“……传播――信息交流及意义的传递,是社会系统及组织的基本要素。”危机管理专家米特罗夫和佩尔森认为,收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务,因此,危机管理过程在很大程度上就是信息传播与交流的过程,合理的信息传播就是政府公共危机管理的健康血液。
公共危机的有效管理以及公众参与都是以对政府充分理解和信任为基础的,相互间保持信任,就会带来支持,交流,理解,同情甚至原谅;破坏信任,就会带来怀疑,抵触甚至对抗。公共危机的紧急形势中,政府与公众的信任尤为重要,而推动双方关系的一大利器就是充分的信息传播沟通工作。
由于公共危机的危害性,不确定性等诸多特点,广大公众对危机信息的需求异常强烈而敏感,因此政府应该把除涉及国家机密外的相关信息及时准确传播出去,正面回应公众的需求。无数事实一再证明,任何隐藏、遮掩的行径都只会成为新一轮寻求真相的序幕。阿伦特指出:“在公共领域展现的任何东西都可为人所见、所闻,具有可能最广泛的公共性。”因此,政府无论是在传播意识上,传播的途径,方式方法上,都应该谨记并实践公开,透明的信息传播。
五、总结
公共危机对政府的管理来说是一个严峻考验,为了有效对公共危机进行管理,政府应高度关注公共关系的开展,在沟通信息,平等信任的基础上,维护公共利益,协调政府与公众关系。
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公共危机方向参考论文篇2
试谈公共事业单位在公共危机管理中的责任与对策
前言
近年来，世界经济一体化进程加快，世界各国在积极进行经济建设的过程中，需要拥有解决和管理危机事件的能力，在危机事件不断爆发的过程中，各国开始意识到，只有不断提升自身的危机管理能力，才能够实现长期可持续发展。同西方发达国家相比，我国的危机管理意识和行为起步较晚，相关国家机关不仅没有足够的危机意识，公民在日常生活中也没有能够养成躲避危机和加强自救的能力等。新时期，在加强危机事件管理的过程中，我国公共事业单位应发挥重要功能，在提升自身管理能力的同时，加强对公民危机意识的培养。
一、公共危机管理相关含义
在社会经济不断进步的背景下，积极实施公共管理对于维护社会稳定具有重要意义，而公共危机管理是公共管理当中的一个重要内容，实施管理的主体是政府等公共事业单位，管理工作通过预警和预控等方式来实现维护社会稳定的目标。在重大危机事件发生以后，又能够通过危机评估及应急管理手段来将人身伤亡和经济损失降到最低，从而有效的控制危害继续扩大，直至社会恢复到正常状况为止。
各国在日常管理过程中，实施危机管理的主要原因包括以下四点：首先，在危机事件发生以前，通过采取预防措施，如预控和预警等来将引发公共危机的不同因素进行消除，从而达到减少公共危机产生的次数的目的，最佳的效果就是避免危机状况的产生;其次，预警机制的构建，能够对相关危机信息进行提早判断，从而促使相关部门或机构尽早采取有效措施，在充分分析相关数据信息的基础上实施精确的判断，有效预防危机事件的发生并降低即将产生的损失和破坏程度，在危机事件发生以前，促使社会大众增加危机意识，提高自我保护能力;再次，危机预案的构建。
相关公共事业单位在日常工作过程中，通过积极完善法制及系统，有效阻挡危机事件的发生，促使我国社会在更加牢固的保护层当中稳定运行[1].在相关机制的保护下，我国政府能够更加稳定的开展工作，各种应急措施也能够在第一时间开始实施，促使危机事件造成的损失降低;最后，积极做好重建工作。这项工作内容在危机事件爆发以后进行，能够促使社会以更快的速度恢复到以前的状态。这一过程中，公共事业单位首先应当对灾害进行科学的评估，并实施有效而及时的救济和赔偿，促使受灾群众在短时间内恢复到正常工作状态，同时公共事业单位还需要在这一阶段过程中，积极总结经验教训，促使接下来的预防工作更加牢固。
二、公共事业单位在公共危机管理中应承担的责任
(一) 维护公共安全是公共事业单位的首要责任
在我国日常实施公共危机管理的公共事业单位主要是政府，而政府日常运行过程中的首要责任就是维护公共安全。在社会经济不断进步的背景下，我国越来越强调社会文明，其中最基础的价值就是公共安全问题，国家及相关政府部门的产生及应用就是为社会的进步提供相对稳定的运行环境[2].不同国家在构建过程中最本质的特征就是维护社会安定，而危机事件的产生是对社会安定的一个严重威胁，在这种情况下，我国相关公共事业单位的首要责任就是在危机事件爆发之前，不断提升公民的危机意识和自我保护能力，同时在危机事件处理过程中，积极领导人民共同努力战胜困难。
(二) 维护公共安全是公共事业单位的首要职能
我国政府在日常工作中，以人民利益为中心展开工作，因此维护公共安全是公共事业单位的首要职能。新时期，我国公共事业单位在日常工作中需要将更好的服务及公共设施及产品等提供给人民，各项公共产品当中，公共安全是最为关键的。因此，我国公共事业单位应当将更加安全的公共服务和措施提供给人民，充分体现我国政府的职能，积极构建服务型政府，促使我国社会在长期的可持续发展中拥有更加稳定的环境[3].因此，公共事业单位应当及时实施公共危机管理工作，促使危机事件产生以后能够产生较小的损失，实现政府职能[4].
(三) 公共事业单位拥有应对危机事件的能力
在汶川地震爆发以后，当地及全社会在我国政府的领导下，积极进行了救援和震后重建工作，经过长时间努力，汶川重新恢复了原来的经济运行状态。这充分说明，在面对公共危机事件的过程中，我国政府拥有足够的能力来解决问题。在政府充分调动下，各项资源得到充分的利用。公共危机一旦爆发，通常拥有较大的破坏能力，公民在独自面对危机的过程中，常常显得力不从心，政府实施自身职能的，能够充分调动多方资源，缓解不同层面的经济损失。也正因为如此，我国实施公共危机管理的主要责任落在了政府身上，同时还包括部分非政府组织和企业等。这些公共事业单位在面对公共危机的过程中，能够对大量资源进行调动，政府能够通过制度的实施，通过强制和合法的手段，积极调动多方力量来实施援救工作[4].面对公共危机事件，只有促使公共事业单位相互团结才能够战胜困难，同时还应当遵守政府统一的领导，有秩序的实施管理工作，从而提升工作效率，将能量最大程度的发挥出来。
三、我国公共事业单位应对危机事件的管理策略
公共危机具有客观性和突发性等特点，同时爆发规模通常较大，这就需要全社会共同的努力来战胜危机。在这一过程中，社会通常在一定时期内是无法正常运行的，在对公共危机事件进行解决的过程中，应当包含两方面内容，一方面是对公共危机的有效预防，而另一方面就是通过努力将相关危机造成的危害降到最低。
(一) 构建完善应急法治
在加强公共危机管理的过程中，我国公共事业单位首先应当做的就是构建完善的应急法治。现阶段，我国在积极构建社会主义和谐社会的过程中，正在通过努力，不断完善各项法律法规，系统通过依法治国来实现国家的长治久安。而经过多年实践和经验证明，在积极解决公共危机的过程中，整个社会需要面临一段时间的非常状态，而这一时期中同样应当遵守法治，这样才能够保证各项救援工作顺利有序进行。我国在构建应急法制的过程中，应充分遵守宪法，有效保护公民利益，从而有效实施公共权力[5].现阶段我国这方面的法律包括紧急状态法和恐怖性突发事件法律等多个内容。
尽管我国应急法律在实践中正在不断完善，但是现阶段仍然存在一定的不足：首先，没有设置基本法律来有效面对公共危机应急事件;其次，中央和地方分别实施应急立法，导致应急法律整体上存在一定的内部矛盾;再次，立法内容在实际应用过程中显得过于抽象，不够具体，导致影响力下降;立法过程中过于重视配置紧急权，而忽视了法律救济和控制等相关内容;同时我国相关应急法律在实施过程中，重视执行力度及上下级观念，但是却忽视了相互监督的重要性;最后，应急法律专业化程度有待提高。近年来，为了促使应急法律得到更好的建设，相关部门应积极构建专门和拥有体系化的应急法律[6].现阶段，宪法在实施过程中，对于特殊状况下需要实施应急法律做出了明确的规定，在这种情况下，我国应积极健全和完善应急法律，对紧急状况下的法律法规进行完善，并根据实际状况促使机制和制度在构建过程中更加具有针对性。
(二) 构建统一指挥中心和救援队伍
当今社会需要面临的公共危机状况种类繁多，各国在实施应急管理的过程中要想不断提高效率，需要积极构建统一指挥中心和专业的救援队伍，能够从多个方面有效实施救援工作，促使公共危机事件能够得到有效控制。公共危机在爆发过程中通常规模及杀伤力较大，因此对工作人员的要求也较高。现阶段我国全面的公共危机应急系统还不够完善，当公共危机发生时，只能够临时成立应急机构，导致准备工作及详细的部署耗费大量宝贵的时间，救援行动迟缓[7].在这种情况下，新时期我国应积极构建常设性应急管理机构，该机构在日常工作中需要对公共危机事件进行有效的调查和分析，同时，在危机事件发生以后，及时组织各项救援活动等，促使公共危机事件的管理能够快速有效实施。同时在日常工作中还应当积极构建专业化救援队伍，并加强培训工作，促使工作人员在面对公共危机事件的过程中能够积极实施有效指挥和调动工作，将公共危机事件造成的损失降到最低。同时还需要在公共危机事件解决以后，积极进行经验总结，提升防御能力。只有这样，才能够促使我国现阶段被动面对公共危机事件的状态得以改变。
(三) 构建完善信息管理系统
公共危机事件爆发以后，要想能够实现快速有效的解决，需要及时对大量精确信息进行分析，从而有针对性的制定并实施有效措施。这就需要构建一个相对完善的信息管理系统，有效收集、传递和处理相关重要信息，同时还需要进行及时有效的信息发布工作。
这是因为当公共危机事件发生时，通常都会在短时间内产生大量的信息，不同信息只有在特定的渠道中进行有效的传播，才能够缩短信息传递、识别、读取和处理等过程中的时间，从而及时有效的实施危机事件解决措施，降低损失[8].同时，提高信息发布力度，大力进行宣传，鼓励社会大众积极参加到救援活动中来，对于提升公共危机解决效率具有重要意义。在这种情况下，我国应积极构建完善的信息管理系统，促使信息传递和处理过程能够更加快速的进行，提高救援力度。
(四) 构建完善应急预案
在面对公共危机事件的过程中，最有效降低风险和减少损失的方式就是科学有效的应急预案，它能够促使公共事业单位不断提升危机管理能力，同时，该预案还能够促使公共事业单位在面对公共危机事件管理的过程中实施更加有效和有秩序的管理行为，从而有效降低滥用职权的现象。然而，近年来爆发的多起公共危机事件管理当中，公共应急事件在处理过程中相关预案的功能没有得到充分的发挥，这同以下因素具有重要的关联：
首先，公共事业单位在构建应急预案的过程中，没有实际经验，而是根据不同的危机事件预案来制定，这导致应急预案拥有过高的相似性，然而在不同的公共危机事件发生的过程中，拥有不同的状态和实际情况，这种相似的应急预案无法有针对性的解决问题，导致预案实施效果不明显;其次，预案执行力差。各个公共事业单位在日常工作中，并没有严格按照应急预案相关内容来加强救援队伍的培养并实施有效的预防工作，不充足的准备工作，导致各地公共事业单位在面对公共危机事件的过程中，没有能够有效的实施预案规定内容;最后，各个公共事业单位在制定应急预案的过程中缺乏沟通，一旦发生公共危机事件，彼此之间的相互协调能力下降，应急预案的实施效率也有所降低[9].
四、结论
综上所述，在社会经济不断进步的背景下，人们需要一个更加和谐的环境来实现长期可持续发展，我国的公共事业单位是实施公共危机事件管理的主体，新时期，为了不断提高管理质量和效率，我国公共事业单位应在尊重宪法的基础上构建完善应急法治、构建统一指挥中心和救援队伍、完善信息管理系统和应急预案，只有这样才能够转变被动面对公共危机事件的局面，从而提高应对危机事件的管理能力，促使我国社会环境更加稳定健康。
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