公共政策本科生论文

　　公共政策是公共权威当局为了解决某项公共问题或满足某项公共需求对价值和利益进行分配的过程。在对价值和利益进行分配的过程中,一般首先考虑的是公共利益,即大多数人的利益。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于公共政策本科生论文的内容，欢迎大家阅读参考!

　　公共政策本科生论文篇1

　　浅谈泰国的语言政策

　　语言经济学作为一门新兴的跨学科理论，日益应用在人文和社会科学研究领域，语言政策研究是语言经济学发展最早、最成熟的领域。

　　泰国是东南亚中南半岛五国之一，Andy Kirpatrick (2010) 根据东盟国家英语的历史、角色和地位等综合因素，将英语作为工具的前英美殖民地国家归类为“东盟英语外圈国家”，把英语当作第一外语而不是国内通用语的东盟国家归类为“东盟英语扩展圈国家”，泰国属于后者。东盟英语扩展圈六国的语言状况和语言政策共同点是把英语当做外语课程在学校讲授，而并不作为国内通用语。作为东盟唯一没有遭受英美殖民的国家，泰国的国语是标准泰语，英语是泰国的通用语，也是在学校里讲授的第一外语的课程;上世纪90年代初开始实行英泰沉浸式双语教育，英语是必修外语。全球化背景下，泰国日益成为世界闻名的东南亚旅游胜地和贸易大国，英语作为泰国通用语的地位和功能越来越重要，由此导致基于实用的泰国语言政策系列变革。

　　一、泰国的语言状况

　　泰王国人口6549万，是中南半岛上一个多民族、多语言的国家。根据2014年SIL International统计， 45，815，000人或占 93.5%的人口说壮侗语族语言(Daic languages)，1，037，650人或占2%的人口说南亚语系语言(Austro-Asiatic languages)，1，009，500人或占2%的人口说南岛语系语言(Austronesian languages)，533，500人或占1%的人口说藏缅语系语言(Tibeto-Burman languages)，100，000人或低于1%的人口说苗瑶语系语言(Hmong-Mien languages)。泰语是国语和官方语言，国民识字率达89%。移民语言有：缅甸语、日语、卡扬语(Kayan)、罗兴雅语(Rohingya)、僧伽罗语(Sinhala)、泰米尔语、乌尔都语和越南语等。泰国有74种语言，全部是活语言。

　　泰国的国语为泰语( Thai) 。泰语旧称暹罗语(Siamese) ， 属汉藏语系北侗语族壮傣语支，有中部、北部、东北部和南部等四个方言区。曼谷话是泰语的标准语。在泰国，约有85 %以上，即5000 万人使用泰语。泰语也是一种孤立型语言，基本词汇以单音节词居多，构词中广泛使用合成和重叠等手段。泰语吸收了大量的梵语、巴利语和汉语。泰语属于汉藏语系壮侗语族壮傣语支，在维持和加强文化成员之间的社会地位和社会关系方面，泰语语言发挥了重要的作用。泰国拉玛六世瓦差拉冗上任后诏令以标准泰语在全国各级学校进行教育，经过80多年不断努力推广民族语言，使得标准泰语在全泰逐步占据了突出的主导地位。

　　标准泰语是一种早期由法庭精英使用、现为曼谷受过良好教育的中上层阶级使用的中部泰语变体，包含许多源自巴利文和梵文的词汇，19世界在语法书里得以标准化，从20世纪30年代起随着公共教育的普及开始快速传播推广至今。今天标准泰语在泰国家喻户晓并占据社会生活的各个方面(Diller 1991)，在教育领域，官方颁布法令规定标准泰语作为教学媒介语在全国各级学校加以使用;标准泰语还占据着传媒业，大多数电视和广播节目都以标准泰语来播放来强化它的国语地位;它还是行政、商业、公共演说的官方语言，是一种象征着经济发展和社会威望的语言。

　　影响泰语的主要外来语有13种：梵语―巴利语、孟语、高棉语、汉语、爪哇―马来语、泰米尔语、波斯语、阿拉伯语、葡萄牙语、法语、日语和英语(裴晓睿，2004)。泰语中大量的外来语显示出泰国文化的开放兼容。泰国是东南亚著名的上部座佛教国家，不仅佛经是用梵语―巴利语书写的，而且国王王室的姓名和宫殿寺庙等地名也采用梵语―巴利语。佛教和梵语―巴利语的等级观念也给泰语带来了深刻而的影响。在泰国，不同的阶层使用不同的代词、名词和动词来表达级别和亲密程度，泰语也分成了四种类型：皇家语言、宗教语言、大众语言和俚语(孙英春，2008)。

　　英语在泰国作为第二语言(ESL)被广泛学习，是泰国政府资助学习的唯一的外语，其地位和作用主要是工具性价值，是泰国学习世界先进技术以步入现代化快车道的有效工具。蒙固王(1850-1865)是亚洲第一个会英文的君王，从拉玛六世起泰国历代统治精英不仅在国外学习，而且都精通英语。很多泰国人都能流利地讲英语，英语不仅是泰国这个多民族国家不同民族之间的通用语，而且还是行政、商业和旅游的语言。浓厚的英语氛围使得26个具有影响力的地区性和国际性组织的总部所在地都设在泰国，例如联合国教科文亚太中心(UNESCO)、东南亚教育部部长组织(SEAMEO)、亚太经济合作组织(APEC)、东南亚国家联盟(ASEAN)、地区高等教育发展中心(RHED)等(詹春燕，2008)。语言学家以“泰式英语”(Thai English)来标识泰国的英语，并调查研究这一英语变体的性质特征，例如元音发音采用声学―语音的方式(Acoustic-Phonetic Methods)，但问题在于这是否不仅仅是学习者在二语习得过程中中介语现象(Schneider。2011)。

　　二、语言经济学理论

　　Marschak (1965)提出语言经济学研究，他认为语言除了作为获取信息、交流信息的工具和媒介外，还具有经济学属性。语言经济学主要观点是：其一，语言是可以用来补充和取代其他类型资本的人力资本，是获得其他人力资本知识和技能的工具性资本。语言“资本性”是经济时代的必然产物，把语言界定为一种人力资本是语言经济学家的跨界思考。其二，学习外语是对人力资本生产的一种经济投资，学习外语是受经济因素的影响，即考虑学习外语的“投资费用”和学成语言后的“投资预期效益”。用一种或多种外语进行交流的语言技能被越来越多的人视为一种高含金量的“语言资本”。第三，语言的经济价值有高低之分，主要是取决于该语言在各种任务、各种职业中的地位。

　　Vaillancourt (1996)提出语言经济学理论并将其广泛应用于国家宏观语言教育政策的制定和规划实践中。语言政策研究是语言经济学发展最早、最成熟的领域，莫在树(2008)将其主要应用归纳为以下几个方面：(1)语言教育政策与规划的成本效益分析;(2)语言经济学视角下的语言规划研究;(3)语言政策的经济些分析;(4)语言的经济价值和语言政策与规划的关系;(5)语言教育政策的评价与管理;(6)其他方面，如民族主义与语言政策的关系、官方语言问题、语言经济学在教育中的应用、语言政策的融资及其分配公正性、政府制定语言政策与规划的必要性及相关措施，等等。

　　三、语言经济学视角下的泰国语言政策

　　语言以它的物质结构系统，承载着丰富、厚重的社会文化信息，为社会所利用，能够产生社会效益和政治、经济、文化、科技等效益，所以是一种有价值、可利用、出效益、多变化、能发展的特殊的社会资源(侯敏，2010)。泰语是一种资源，泰语资源的开发和利用与国家的经济建设、政治威望和文化交流密切相关。随着时代的发展语言作为经济资源的性质会体现得越来越明显，同时语言资源是文化资源的重要组成部分，是国家认同建构重要组成部分。

　　1997年泰国实行第八个社会――经济发展计划，开始重视少数民族语言和文化多样性，以标准泰语为国语的泰语语言和文化仍占主导地位，但也与泰国境内其他70多种语言共同构成多民族、多语言、多文化的语言景观，这种语言政策规划的“多样性中的同一性”(Unity in Diversity)使泰国国家语言政策促进了多民族统一国家的社会经济持续发展。泰国历任政府成功地建立了与标准泰语语言相关的统一的国家认同形象，泰国对于民族国家建立过程中标准泰语作为国语的使用和语言多样性在多大程度上可以在人口民族多样性的背景下使用均作出了明确的、有助于民族国家的统一和发展。

　　泰国语言政策全貌仍然是标准泰语一语独大，其他语言处于稳定的、双语的状况。标准泰语在社会各个层面发挥着高端语的功能，区域性泰语和非泰少数民族语言在日常生活中发挥着低端语的功能。泰国下一个十年的愿景是成为一个双语的或多语的社会，开发国民“语言能力和交际能力”以应对激烈的全球化竞争是政府的重要使命。为此泰国国家语言政策框架包含以下内容：(1)在世界经济的语境中，努力使泰国高效、和谐地与说其他重要语言者共处(如英语、汉语、印地语、日语等);(2)制定教育语言政策(如双语或多语政策);(3)重视与语言政策密切相关的语言教师教育、课程开发、课程设计等方面;(4)充分意识到全球政治和经济主要语言的重要作用(Rubin & Jernudd， 2006)。这些政策或决议的制定出台与英语作为全球通用语的重要地位和功能密不可分，语言能力是诸如地位、身份、权利、财富等社会性因素的综合体现，因此拥有语言能力就意味着占有某种象征性的资本或符号。语言市场作为一个特定的约束和监督系统强加自身的力量关系系统，这一系统通过决定语言产品的价格来推动语言生产方式的更新。现代化进程中的泰国，也在不断调整其国家语言政策的动态过程中寻求最佳平衡点。

　　公共政策本科生论文篇2

　　论影响高新技术产业技术创新的财税政策

　　高新技术产业以其资源利用率高、产品附加值高、企业收益高等产业特点已成为各国国民经济体系重要的支撑力量，同时也成为各国政府全力支持发展，以图转型成为创新型国家的产业选择。因为依据内生经济增长理论的结论，经济增长的源泉是技术进步，因而主要依靠技术进步发展的高新技术产业应该说是各国经济增长的推动力。就我国而言，高新技术产业中的技术创新和研发活动是对于引导我国经济模式从“投资驱动型”向“技术驱动型”转变具有重要作用。因此，我国在“十二五”规划中强调应加快建设创新型国家的步伐，发展高新技术产业是我国在此期间进行加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面的重要举措之一。

　　由于我国对高新技术产业的发展逐步重视，先后推行了一系列优惠政策，这不仅包含技术创新的技术支持，也包含财税优惠政策。财税政策的不断完善，促进了高新技术产业的不断壮大，同时，在促进技术创新层面，也发挥了其应有的作用，我国的技术创新成果的水平上升，在国际社会中的地位得到进一步加强。

　　一、技术创新对于高新技术产业的增长效应分析

　　技术创新为高新技术产业的发展提供了技术支撑。高新技术产业的发展，主要通过技术创新带动生产，产生效益。从这个角度看，技术创新是高新技术产业发展的源泉，只有技术创新的不断实现，才能确保高新技术产业发展中技术支撑的稳固性，进而提升产业发展的速度和质量，其增长效应显而易见。

　　技术创新为高新技术产业生产力的提升奠定了基础。在国家及政府不断支持技术创新与改革的今天，技术创新的效率和质量，也成为高新技术产业发展的基础和保障，成为生产力提升的主要依托点，技术创新为高新技术产业发展产生增长效应提供了保障。

　　技术创新为高新技术产业的扩大化生产提供了保障。技术的创新，实现了产品科技含量的高度密集，使得产品的商业价值不断提升，为企业带来效益提升的同时，刺激了社会的需求量，在这种情况下，企业亟需扩大再生产，技术创新成果的不断实现，使得企业扩大化生产成为现实。

　　二、财税政策对高新技术产业技术创新实施的影响因素

　　通过对以往研究的梳理，在影响高新技术产业技术创新的财税政策方面，其最重要的三个因素就在于财政科技投入、政府采购政策和税收支出政策。

　　(一)财政科技投入

　　1.财政科技投入降低了高新技术产业技术创新成本

　　财政科技投入的相关制度，降低了企业的创新成本，不仅包含资金投入，还包含科研基础设施建设。同时，为鼓励高新技术产业实施技术创新，建立创新成果产业化的国家支持系统，提升企业创新成果奖励的宣传效果，促进创新成果转化。

　　2.财政科技投入帮助高新技术产业规避技术创新风险

　　技术创新具有一定的风险存在，其风险不仅体现在成果的不确定性，还体现在资金吸纳、生产过程之中。在资金方面，财政科技投入除资金投入外，对于风险投资者制定优惠政策，提升风险投资者的利润空间，解决了科技创新资金问题;在生产中，鼓励企业之间形成联盟，形成完整产业链条，确保生产材料供应，产品销售渠道畅通，激发了创新成果的转化速率，规避了创新成果转化困难的风险。

　　(二)政府采购

　　1.政府采购政策为高新技术产业技术创新指明了方向

　　政府采购是一项重要的商品需求指标，不仅体现社会对于商品的需求指向[1]，也代表着政府对于整个国民经济的宏观调控。在政府采购政策中，政府对于市场产品的需求预期，明确了技术创新的方向和产品生产方向，使得高新技术产业创新目标明确，促进了技术创新的有效实施。

　　2.政府采购政策促进高新技术产业技术创新成果转化

　　企业在经营的过程中，更为重视利润回报，政府采购政策对于创新产品的倾向，不仅提供了商品销售渠道，同时为新产品提供更大利润空间，企业创新成果转化获得的利润较原产品将可能翻倍甚至好几倍，在利润驱动下，企业就有可能将生产重点放在技术创新成果的转化上。从这个角度讲，政府的采购政策也促进了技术创新成果的转化。

　　(三)税收支出

　　税式支出的概念最早出现在1967年，是由当时的美国哈佛大学教授斯坦利?萨里提出，主要是针对当时传统财政政策的不足提出来的，此理论在西方国家引起较大反响，并迅速成为财政改革的重要内容之一。在西方国家的观念中，所谓的税式支出是指在现行税制结构不变的条件下，国家对于某些纳税人或其特定经济行为，实行照顾或激励性的区别对待，给予不同的税收减免等优惠待遇而形成的支出或放弃的收入。这一概念得到西方国家的认可，并迅速成为西方国家财政理论研究中的重要内容，有些国家甚至将税式支出纳入到法律范畴之内。

　　税收支出政策是促进高新技术产业技术创新中对于企业及风险投资者最为优惠的策略。税式支出的存在，其目的是刺激纳税人，尤其是从事企业活动的纳税人从事政府支持的行业，这种刺激主要体现在优惠待遇层面，即通过给予从事政府支持行业的纳税人或纳税人的经济活动一定的优惠待遇，激发起参与及深入发展的欲望，从本质上讲，税式支出激励创新的机理就在于通过影响总供给和总需求的方式，达到影响市场机制的目的。在在税收支出政策实施下，不仅高新技术产业自身对于技术创新重视，而且也使得风险投资者更乐意于投入到技术创新的活动之中，确保高新技术产业技术创新产出的同时，降低了高新技术产业发展的风险。

　　三、促进高新技术产业技术创新的财税政策建议

　　我国采取的这几项政策整体上讲，均对高新技术产业技术创新有着正向的影响作用，即实现了政策的初衷。但是在政策效果上讲，在研发投入阶段，财政科技拨款与税收优惠影响较大，而拨款效果优于税收政策;在产出阶段，政府采购效果好于财政科技投入，这可能与采购直接为创新产出创造市场需求有关。 　　虽然财税政策发挥着对高新技术产业技术创新巨大的推动作用，但也存在问题，政策本身的设计缺陷、政策实施的法律制度保证等都使得政策效果不尽如人意，但我们仍然要在借鉴创新型国家经验的基础上继续不断完善我国的财税政策，因而相关财税政策的研究有待进一步地推进与拓展。

　　鉴于财税政策对于高新技术产业技术创新的影响，要促进我国高新技术产业技术创新的突破性发展，可以从政府创新投入、政府采购和税收优惠三个方面进行财税政策的优化。

　　(一)细化财政创新投入，凸显财政的激励作用

　　对于财政创新投入政策的优化，需要细化技术创新不同阶段的需求，并提出针对性方案，方能凸显财政激励作用。

　　在创新准备阶段，重视将资金投入转化为相关设施建设。伴随着科技创新的深入，资金投入的作用有限，相关配套设施及技术创新成果信息系统发展反而成为最为关键的要素，因此，财政创新投入有必要转移重点，解决企业创新准备活动的需要。

　　在技术创新实施阶段，重视相关配套设施的不断完善。从资金投入转为关注创新技术人才和创新技术实施中相关条件的落实，将重点放在构建产、政、学、研的结合上，为创新实施提供必要支撑。

　　在创新产出阶段，构建创新成果管理体系，促进成果转化。逐步建立完善的创新成果管理体系，为企业创新成果转化提供便利，如提供指导专家，提供相应技术等等，这些才是企业最为需要的，也是企业可持续发展中亟需的。

　　(二)优化政府采购法规，强化制度落实

　　在政府采购方面，可以从制度完善、强化预算和采购体系监督三个角度进行优化。

　　首先，不断完善政府采购政策。鉴于我国政府采购法律制定不够细化的现状，在未来发展中，政府采购应该根据区域差异及实际，尽快出台相应的解决策略，通过采购政策的完善，确保高新技术产业所占比例，并促进技术创新的不断实施。

　　其次，强化预算管理体系建设。确保地方政府在制定政府采购预算时有据可依，同时预算体系的构建，也便于政府在采购预算管理中，及时发现问题，解决国家和地方政府在实现采购预算中“两张皮”的现状，确保政府采购实施与预算管理的同步。

　　最后，完善采购的监督体系。通过体系的完善，监督政府采购行为的落实，以达到政府采购行为对于国家经济的宏观调控，对于高新技术产业的引领作用，实现其对技术创新的促进作用。

　　(三)重视税收优惠差异化，促进创新成果产出

　　首先，重视间接优惠在税式支出中的应用。随着研究成果逐渐增多，技术创新要获得新的突破，困难程度有所增加，针对这种情况，实施税收间接优惠策略，使技术创新有所成就的高新技术产业获得更多的优惠，才能从根本上激发技术创新动力。

　　其次，重视税收优惠的因地制宜。技术创新优惠标准的不够细化，使得税收优惠在技术创新深入的过程中难以体现其价值。鉴于此，在未来税收支出优惠政策制定的过程中，有必要因地制宜，根据高新技术产业实际，技术创新领域实际，制定差异化税收优惠策略，以确保税式支出的直接激励作用。