公共管理学概论论文
公共管理学概论论文
随着改革开放以及社会公共管理制度的不断调整,人们对于公共管理问题越来越关注。下面是学习啦小编为大家整理的公共管理学概论论文，供大家参考。
公共管理学概论论文范文一：公共管理基本模式探究
摘要:公共管理是以政府部门为研究对象，合理整合社会各界的资源力量，实现公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和公共服务品质，随着经济全球化的发展，我国已经融入到全球发展化的进程中，这就要求我们政府采取有效的公共管理模式，进一步推行行政体制改革。本文通过分析我国国内公共管理模式的基本发展现状，提出存在的问题，来寻求我国政府公共管理的发展新趋势。
关键词:公共管理;基本模式;发展新趋势
公共管理是以公共行政理论和现代经济学为理论基础，其目的是为了提高政府的公共管理服务质量和水平，公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
一、公共管理基本模式的特征
1、公共管理注重效率与公平的相结合
公共管理主张将行政规制通过法规和制度进行控制，放松严格的规章制度，反对轻视绩效评估，过度重视法律法规。要想实现对绩效目标的严格管控，就要根据绩效目标对已经完成的情况进行评估，并根据效率、经济和效果三个变量进行测量。
2、对人力资源管理重视
公共管理重视人力资源的管理，强调提高在职人员在录用和工资待遇等方面的管理灵活性，扩大公共部门的规模，鼓励以短期合同来代替常任制，并且提高员工的绩效工资，鼓励对一些公有部门进行私有化，鼓励私营部门和公共部门的合作。
3、实现公共行政内部向外部的转变
公共管理不仅注重结构、程序和过程，还加大了对项目、绩效和结果的重视，使得公共管理的战略管理、绩效评估、公共责任制等成为公共管理学的核心主题。当代公共管理的基本模式中，更加强了对政府活动产出和结果的重视，重视组织的战略目标和长期计划，从而使组织更加适应公众和外部环境的变化从而对组织产生的新需求。
二、基于公共管理的基本模式
1、小型化的分权模式
20世纪80年代，开始出现了小型化的分权模式，这种公共管理模式具有一定的影响力，并且其地位正在日益加强。近年来，小型化的分权模式也出现了新的发展趋势，这在一定程度上促进了公共管理模式的发展。新的发展方向中包括组织的灵活追求、合同承包的规模变大、组织的分散化。
2、公共服务取向模式
这种模式相对于其他模式来说，发展得还不够成熟。公共服务取向模式强调公共部门的公共服务使命，重视对公众的服务质量和服务态度，应用的是质量管理的思想。公共服务取向管理模式的特点是:以实现公共服务使命为最终目的，强调公民权的理念，关心的是提高公共服务质量，公共服务的发展依据是服务使用者的反馈意见。在管理过程中反映的是使用者的需求，并且强调公民权的理念。公共服务取向模式保留了传统公共服务模式的认同感和目标使命的合法性。强调对日常服务提供的全社会学习过程。在公共服务取向模式中，可以运用社会需要评估，对社区服务的发展进行鼓励。它代表了一种将私人部门管理观念和公共部门管理观念的新融合，强调公共部门的公共服务使命，但又采用私人部门的“良好的实践”中的质量管理思想。
3、效率驱动模式
效率驱动模式是当代西方政府改革运动中最早出现的模式，往往被称为撒切尔主义的政治经济学。它在20世纪80年代初、中期居于支配地位，但目前受到了挑战。这种模式代表了将私人部门管理(工商管理)的方法和技术引入公共部门管理的尝试，强调公共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。效率驱动模式的基本内容及特征有:强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题，关心信息系统的完善:建立更强有力的管理中心，采用层级管理和“命令与控制”的上作方式，要求有明确的目标定和绩效管理，权力向资深管理者转移;强调对顾客负责，以市场为基础和顾客为导向，让非公共部门参与公共产品的提供;解除劳动力市场的规制，采用绩效工作制以及短期聘用合同:雇员自我调节权力的减少，权力向管理者的转移，吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形式:增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权，但更强调责任制:采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层转移等。
三、基于公共管理基本模式的行政改革对策
1、根据市场经济发展改革行政组织结构
传统的行政组织结构是在计划经济体制下所形成的，机构复杂，人员也过多，组织效率不够灵活，这就需要根据市场经济发展的需要，合理地规划组织机构的结构，科学的设置行政组织部门，将人员安排在合适的位置上，以发挥最大的效率。
2、节约行政成本，提高工作效率
当前，我国法制不健全，完善规章制度是我国公共行政管理的主要发展重点，应该多加强行政规章制度的具体落实。因此，要重视提高工作效率，节约政府成本，坚决打击权利寻租等交易行为。在行政手段实施的过程中要重视改革的成本核算，加强对财政运用的监督和管理，节约我国的政府行政成本。
3、建设服务型政府
要加强服务型政府的转变，明确行政责任。创新行政改革的方式，改革行政深部的制度，建立高效的行政服务中心。提高权利运行的透明度，加强群众的监督，转变政府职能，提高政府的行政办事效率，加强政府官员的廉政建设，为建立服务型政府做出贡献。
四、结语
随着我国经济的发展，政府职能的定位要随着市场经济和公民意识的发展而重新改革，政府方面要转变管理观念，加强服务型政府的建设，公民也要加强公共管理的参与意识。这要求要打破传统的公共管理模式，将自上而下的纵向管理转变为现代社会的横向管理，加强公众的参与，减少政府权利部门对公众权利的干预。在社会主要市场经济发展和行政体制改革的最重要的时刻，要对当前的公共管理基本模式进行改革和创新，结合当前国情，借鉴国外的先进经验，为我国公共管理的发展做出应有的贡献。
参考文献:
[1]孙博盈，俞可平，何增科.当代地方治理———面向21世纪的挑战[J].中国人民大学学报，2013，12(13):14-16
[2]朱丽艳，刘兰华，张玉英，李玉荣.网络化治理及其政府治理工具创新[J].江西社会科学，2014，15(45):45-50
[3]张国庆，李玉华，王景强，李玉玉.1998年中国政府机构改革的若干理论问题———大背景、新特点、主要难点、前提条件[J].中国行政管理，1998，23(28):65-72
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[5]张建谷，车海刚，魏开明，韩清华.新公共管理模式的成功演绎———广东顺德市政府职能转变启示录[J].中国公务员。2014，56(34):156-162
公共管理学概论论文范文二：基于艺术展览的公共文化服务体系建设
摘要：
中共十七届六中全会指出“让人民享有健康丰富的文化生活”，完善的公共文化服务体系是人民享有健康丰富文化生活的前提。艺术展览在公共文化体系建设中有着不可替代的作用。本文立足于当前公共文化服务体系建设的现状，对基于艺术展览的公共文化服务建设进行简要的探究。
关键词：艺术展览;公共文化服务;分析
公共文化服务体系建设是否完善，是一个国家文化发展的重要考量标准之一。公共文化服务体系为市民提供文化服务，是由基本设施、活动项目、机构、政策保障等组成的文化服务系统。在文化发展过程中，公共文化服务体系的建设有着十分重要的作用。
一、公共文化服务体系建设
(一)文化建设的重要性
在现代社会，文化对于现实生活的影响逐渐增大，越来越多的文化元素开始出现在日常生活之中。改革开放以来，政治建设和经济建设一直都是备受关注的话题，但在当前的社会发展条件下，文化软实力也成为了综合国力的衡量标准。所以，我们应该把文化建设放在和政治、经济建设同等重要的地位。
(二)当今我国的文化发展现状
中华文化博大精深，源远流长。但由于多方原因，我国对文化建设的重视程度不够。虽然，我国文化丰富多彩，但在国际上，中华文化的影响力一直处于大而不强的尴尬境地。且当前社会功利主义张扬、人文弱化的现象突出，都在引导着社会风气的不断变化，造成国民文化素质下降。在这样的文化环境里，浮躁的社会风气成为了引导社会舆论导向的推动力，公民的文化素质难以提高。除社会发展因素之外，社会中一些普遍因素也成为了我国公民文化素养的发展的阻碍。在我国的教育体系中，家长引导孩子建立目标多偏向物质目标，导致孩子在成长过程中的对名利更为重视，而忽略了对于文化素养的建设。错误的引导导致人们的价值观不断的变化，我国的文化发展也因此受到阻碍。进行公共文化服务体系建设是我国文化建设的重点，艺术展览以及博物馆的开放可以使大部分普通群众有机会进行学习，以提升自身的文化素养。
二、基于艺术展览的公共文化体系建设
(一)公共文化服务体系建设的方向
艺术馆、博物馆等和图书馆不同，没有图书馆的庄严枯燥。参观者可以根据自己的喜好选择自己的行动路线。同时，展览多以图片、物品加文字的方式进行，这种方式可以生动的表达文化，降低人们了解文化的难度。所谓公共文化，指的是普通人民可以参与、享有的文化。公共文化可以借助网络更加广泛的传播，进而加快公共文化服务体系的建设。以“宁夏文化馆”为例，“宁夏文化馆”吸引的是对于宁夏地区文化感兴趣的观众，“宁夏文化馆”的观众，彼此间在文化感受上有一种志同道合的感觉。公共文化建设可以借助这种文化认同感，在网络上建立论坛，联系更多有相同爱好的人。参观者在参观的同时进行感受交流，从而使宁夏文化更好的传播。
(二)公共文化服务建设方向
在公共文化场所之中，服务是一个重要因素。与图书馆中的服务不同，参观者在文化馆中参观的时候，恰当的解说可以让参观者对该文化馆的好感度提升。这种服务体现出了文化馆和博物馆“以人为本”的服务理念。艺术展览的内涵是公共艺术以广阔的群众为基础，展示艺术的批判性或者艺术性的艺术行为。这要求在艺术展览在主题、空间、服务这些方面，实现当代或后现代的艺术展览教育。在当代艺术展览之中，主题设定是整个展览的灵魂所在，例如古物展览、漫画展览等。在主题的选取时，应选择与社会紧密相联的内容，通过这样的展览主题设置来让更多人的关注社会中的文化。
(三)应以群众目光为基础
因为社会发展，人们精神需求的不断提升，艺术上的享受成了当前社会很多人的追求，所以艺术展览有较为广阔的发展前景。但是社会对于文化艺术了解的程度不足，因此公共艺术展览应该以群众所关注的内容作为选题方向，最大程度的保证群众在观赏时可以清晰的了解这次展览的中心文化。营造良好的展览观赏氛围，这样才能吸引人们的注意力，激发人们的兴趣。如宁夏文化馆这类官方文化馆，是面对群众，面对社会的，群众是文化教育的对象，所以应当对如何吸引群众目光起到足够的重视。群众对文化的认知层次是非常丰富的，在进行公共文化服务体系建设的时候应该考虑到不同人群对不同事物的看法和态度，从而开发可以符合不同审美需求的群众的展览会。在置办展览会的时候应该考虑到群众在这次展览会中可以学到什么，了解到什么。清楚的了解不同地区不同职业的人对不同艺术展览的要求，所以初期设定对于艺术展览是否能够到达展览的目的十分重要。
(四)抓住群众在艺术展览中的心理活动
参加艺术展览的群众每个人的目的都是不一样的。在举办艺术展览活动时另外一个较为重要要求，就是抓住这些参观者的心理活动，展览会上的服务人员要具备这样的能力。在每一次的展览讲解之中，应该选取对本次展览会内容有足够了解的解评员，或者对参加这一艺术展览的群众有足够了解的策划人员、对本次展览的主题有明确理解的主办人员等。例如展览会中需要展示的是宁夏地区文化，解评员就需要选择对宁夏有着深刻了解的人员，这样才能让群众在参观的过程中对文化了解更深，间接的使参观者意识到艺术展览教育的重要性。艺术展览作为承载公众文化服务体系教育的重要载体，在进行公共文化服务体系建设的各个阶段都应该重视艺术展览的作用。在文化服务体系的建设中应当充分的发挥艺术展览的优势，提升艺术展览在社会中的影响力，推动公众文化的服务体系建设的发展。
【参考文献】
[1]孙丹.基于艺术展览的公共文化服务体系建设[J].探索赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2014，05.
[2]苏霞.以全新理念建设公共文化服务体系[J].华中农业大学学报(社会科学版),2013,02.
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