村级财务管理论文代发表
村级财务管理论文代发表
村级财务管理的好坏直接关系到农村的稳定、改革和发展,成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一个重要方面。下文是学习啦小编给大家搜集整理的关于村级财务管理论文代发表的内容，希望能帮到大家，欢迎阅读参考!
村级财务管理论文代发表篇1
浅探村级财务管理
[摘要]随着党和政府对“三农”问题的高度重视,我国的农业和农村经济得以快速发展,新农村的建设亦投入了大量的资金。在这样的发展形势下,作为最基层的村级财务管理工作至关重要,其管理工作中的种种表现也就展示农村改革的成效。而其当前财务帐目的混乱、监督的缺失、财会人员素质较低等问题已成为农村经济新进程上的瓶颈。去发现和解决这些问题是当前我们农村工作中亟待讨论的问题。
[关键词]村级财务管理 会计委派 审计监督
2004年江苏宿迁率先在网上实习财政公开,2008年5月我国《政府信息公开条例》开始实施,2009年10月广州市财政局公开了本市114个部门的财政预算,直到2010年3月四川省巴中市白庙乡政府将本年1、2月的公务开支明细长在网上进行公示。从市到县到村级财政的级级公布,一方面表明了我国对农村经济的重视,另一方面也使得人民能批评和监督政府,履行自己的公民责任和权利。作为新农村建设基础的村级财务管理,其不但关乎人民群众的切身利益,更关系到我国农村改革政策的实施和农村经济的发展与稳定。
一、村级财务管理中存在的问题
1、村财会人员素质较低,财务管理意识较弱
村财会人员的素质参差不齐,大多数人员学历较低,缺乏专业的会计业务知识.。一般来说只有部分村级会计人员拥有中专或大专学历,大多数的村级会计人员则是小学或初中文化,而有文化的年轻人大多宁可外出打工也不愿意做村会计,以致于更多的村级会计似乎只要会写字便可上岗工作,其中无会计从业资格证而上岗或是没有经过专业会计培训的现象普遍存在,甚至有些村会计不会记账,而有些村会计在月末、季末、年末编制会计报表时,往往不是根据账簿,随意填制,从而造成账表不符的现象相当严重。
同时,虽然国家和各级政府对于村级财务管理有着众多的相关规定,但是村级财会人员和村级干部对此都未能引起足够的重视致使财务的管理工作落到实处的寥寥无几。
2、会计相关制度的不健全,流于形式
村级财务管理意识的薄弱,使得村级单位在设立会计机构和会计岗位时没有引起足够的认识,有的没有设立相应的会计机构,也有的在设立过程中较为随意、不规范或是设置的会计岗位分工不明确,有的甚至出纳会计都为同一人兼任,这样的财务本身就缺乏了有效的监督,使得所谓的民主和监督流于形式。
财务工作是一项业务性很强的工作,而村级的财务工作更要涉及到当前国家关于农村的各项政策,而部分村级财会人员业务水平较低,对于相关的业务操作根本不能规范完成,对于上级拨给的补助款和返还款的收取随意用没有财政监制章的普通收据填制,白条入账和抵库的现象更为严重,各种没有经办人、领款人、领款单位和审批签章等要素不齐全的收支单据更是数不胜数。这样状况使得村级会计在离职的时候交接的材料一塌糊涂,交接手续不健全或是没有办理任何交接手续便离职的也大有人在。
3、财务工作混乱
当前农村推行了以“村帐委托乡代管”为主要内容的村级财务管理,这就要求乡、镇和街要将村级集体资金纳入到代理财务会计的核算和审核监督上来,但是在具体的实施过程中,部分乡镇街并没有按要求将村集体统一经营收入、筹资款、代收款和借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来,大多村级财务对这一部分资金仍然由自己进行管理。这样就形成了“一村两账”的局面,使得村级财务工作中出现了资金管理混乱,会计账目不清,各项开支缺乏约束和监督等问题。这又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞。如:利用两头报账或者制作假账,账外账,账证不齐的缺账,甚至是做糊涂账或者不入账、不设账,白条列支入库入账,发包、出租手续不规范,随意扣减国家补助款、征地拆迁款,公款私存、滥发补助、贪污挪用村集体财产或是公款吃喝旅游等,这些现象在很大程度上是制约农村经济稳定增长的突出的亟待解决的问题。
4、缺乏行之有效的监督
一些村的财务管理之所以出现混乱的局面,一方面是由于村级会计和民主监督制度不健全而使得监督行之无效。我国相关法律规定,公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道有个人申诉、法院控告、检举揭发、人大质询、全民公决等。而对于村民来说,当其直接民主监督无效时,虽然有权向村党支部,乡、镇人民政府及有关部门反映情况,有关部门应及时调查核实,依法处理。但是村财务监督的对象是村委会成员,而村委会成员往往又是民主监督的直接或是间接组织者和领导者,这样监督与被监督对象之间往往有着多重利益关系,村级财务也就没有形成一个独立的监督系统。除此之外,村民的监督渠道不畅通,信息滞后也是影响其监督的另一个原因。
另一方面,村民的民主监督意识不强,而乡(镇、街)会计委托代理部门没有充分发挥其管理和监督作用。其本是村级财务管理的业务主管部门,应对村级财会人员进行业务指导和培训,对村级财务公开进行监督、定期审计和检查。而在实际的村级财务委托管理工作中,部分乡(镇)存在着经费短缺或是人力不足等原因,直接影响委托管理部门职能的发挥,起不到管理、监督的作用,从而导致财务管理混乱、监督不到位的局面出现。
二、加强村级财务管理的几点建议
1、健全各项财务管理制度,完善村账委托代管机制
根据财政部2008年印发的《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》,进一步规范“村账委托乡管”模式。村账委托乡(镇、街)代管与村账乡管有一定的区别,比如村账乡代管的管理方式可概括为“一个委托、两级审核、三方履职、四层监督、五权不变、六个统一”。村账乡管的管理方式一般为预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管,其核心内容主要是“村账乡管村用”。村账委托乡管在很大程度上规范了财务会计的操作流程,并起到可一定的监督作用。
而在实施委托代理机制的同时,并不意味着村级财务管理丧失了自主的管理权,村级会计在委托的之际也要对每笔经济业务对照村级财务管理制度进行合法性、真实性的审核,加强村级财务手机预算管理,发挥预算管理的监督作用,并定期对村财务收支执行情况、专项资金、集体资金和财产进行审计,尤其对于“一事一议”的项目要进行必要的事前、事中和事后审计。
2、加强经济责任审计,强化民主监督
农业部、监察部和国务院纠风办于2005年7月联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》,指出:村干部任期和离任经济责任审计是一项经常性的重要工作,各级管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用,加大监督检查和工作指导的力度。
因此在村干部任期或是离任时的审计中,一要注意审计以下内容:村集体财产的处置;土地的发包与承包情况是否符合规定;村级集体债权和债务的管理情况;村级专项资金的管理是否到位;村级财务是否公开,公开的程度如何;财务管理过程中是否存在违法违纪行为以及村经济目标的完成情况。一旦发现问题则及时检查整改,如果问题重大应及时汇报上级相关部门以便尽快处理。同时加大惩罚力度,进行分级责任追究制,将村干部的任用、工作考核和奖惩相挂钩,明确村干部的经济责任。
村财务除了及时进行公开以外,还应确实履行民主政策,凡关系全村集体经济利益的事项,均须经过村民代表大会讨论和决定,且有权对村经济事项和账务等提出质疑并要求解释。
3、提高村干部素质,确保村级财务管理的质量
村级财务管理质量的如何不仅是村会计的本质工作,其他村干部也是其的责任主体之一。村干部的素质如何就决定了村级财务管理工作的成效。首先要加强村干部的理财意识,一方面要提高村干部财务管理的经济意识,另一方面针对村级财务管理中的薄弱环节通过案例分析、以案说法等方式给相关人员敲警钟,提高村干部的政治素质和觉悟,防患于未然。其次要加强村干部的业务培训,强化村财会人员的业务操作水平。除通过专题业务培训、跟班学习等途径加强村级财会人员的后续教育力度,还应积极主动的学习国家当前的相关农业政策,及时掌握与农村建设相关的财会政策,切实增强村财会人员执行财务管理的操作水平、自觉性和责任感。
参考文献:
[1]财政部,关于开展村级会计委托代理的指导意见[S],2008
[2]吴开荣,村帐托管后如何强化管理,农村财务会计,2005,(5):12-13
[3]财政部,村集体经济组织会计制度,农村财务会计,2004,(12):3-34
村级财务管理论文代发表篇2
浅析加强农村村级财务管理
摘要：本文主要分析农村村级财务管理现状，指出当前农村村级财务管理中所存在的问题，并剖析造成问题的主要原因，提出建议措施。
关键词：农村;财务管理;会计委托代理
一、引言
改革开放以来，我国农村的经济结构和经营体制发生了重大变化，乡镇企业、村办企业的迅速发展，使村级集体经济收入和集体资产总量剧增。村集体经济组织的收支事关组织内每一个农民的切身利益，而集体财务会计由于反映了国家、集体、农户之间的分配关系，反映了集体经济的实力和干部的作风，因此，村集体经济组织财务一直是广大农民群众十分关注的热点问题。但长期以来，由于村干部法律意识淡薄、财经观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等种种原因，经常引发因农村集体财务混乱问题的信访和上访，从而加剧了党群干群的矛盾，乃至酿成恶性群体事件。村级财务混乱问题严重影响了农村社会的改革、发展和稳定，成为农村诸多矛盾的焦点之一。
为了从根本上理清农村集体经济组织的产权关系，加强农村财务管理，发挥集体经济在全面建设农村小康社会进程中的特殊作用，有必要就农村集体财务管理的有关问题作以系统的探索研究。
二、我国农村村级财务管理存在的问题
1、财务收支无计划、无预算。
财务预算直接关系农民的切身利益，实行村集体经济组织财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化，让所有村民做事心中有数，工作有奋斗目标，也可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强主动性。而现实情况是村级财务预算在许多村还是盲区，即使有也只是粗略估计下一年财务收支，没有根据收支平衡、量入为出的原则编制切实可行的财务收支计划。同时，资产管理不规范，财务开支随意性大基本没有控制措施。由此造成村财务遗留问题多，家底不清，集体存款多头开户。
2、财务管理混乱。
随着人民公社及生产队两级组织的解体，以自然村为集体经济的家庭联产承包责任制执行，农村财务管理松弛，会计机构不健全或者消亡，所以对村集体所发生的经济业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。村内经费开支无专人审批，账实不符现象严重。往往是管现金的出纳员常年见不到现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村书记和村主任，甚至村民组长手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不经审批随便花钱，形成了多人收钱、多人管钱、多人用钱，长期不交账、不结账、不记账的“财务管理”方式，结果产生了一笔笔糊涂账。
3、财务监督实效不足。
一是监督信息不灵敏和真实。一方面村干部很难以村务公开的自觉性，实现村财务管理的公开化，提高管理的透明度;另一方面监督者因不直接参与管理，缺乏权威的管理信息来源而道听途说，使未经过滤的信息失真。二是监督渠道不够畅通。相对于公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道来说，村民对村财务进行监督的渠道比较单一，并容易堵塞。作为村民自治中民主监督一部分的财务监督，是一个群众自治行为，没有按职能分工的各类民主监督机关作为接纳群众监督的管道。三是监督主体民主监督意识不强。监督意识是充分实现村财务监督的主观条件，由于合作经济、村级经济不发达，使得一些村民民主监督的动力不足，隐忍苟全的传统政治心理，使一些公民不敢主持公道，小农经济的价值观使一些村民缺乏辨别是非的能力，封闭保守的视界和较低的文化素养使一些村民缺乏实事求是的科学态度。
4、个别村干部腐败，集体财产流失。
一是个别村干部将社区公共权力资本化。把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”，大搞权钱交易。村“官”虽小，却掌握着土地发包、宅基地安排和计划生育等与农民利益息息相关的权力。这些权力在一定范围内被绝对化，又缺乏监督机制。有些村干部法制观念淡薄，人治思想根深蒂固，家长作风严重，村里大小事情自己说了算;二是集体资产私有化。有的村干部私自截留土地征用补偿费，剥夺失地农民的利益。有的村官胆大妄为、套取侵占专项资金，想方设法占为己有。有的村干部把村办企业当成自家的小金库，乱取乱支，直到把企业搞垮。有的村干部在村办企业改制中，以低价把企业卖给自己人，造成集体资产大量流失;三是个别村干部生活腐败化。在个别村出现了滥用公款的“吃喝村官”，携妻带子“参观考察”的“旅游村官”。
5、财会人员素质低。
财会人员是村里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。当前，农村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面;另一方面，财会人员大都是村两委指定的，没有经过正式的业务培训，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
三、我国农村村级财务管理问题原因分析
1、做好财务管理的意识淡漠。
由于管理意识淡漠，村级财务基础工作弱化，表现为不能充分认识原始凭证的重要性，出现以“白条”入账的现象;收入票据不规范，专户储存未能有效实施，从而不能做到统一监管;单据的经办人、证明人、审批人手续不齐全。由于规范意识淡漠，村级财务关管理制度建设弱化，农村财务工作无章可循，日常工作不能正常有序开展。由于监管意识淡漠，民主理财不能有效开展。
2、财务公开不到位。
村财务公开是村办各种企业、农业基础建设、村委会工作、村事业发展及全村各项活动开展的物质保证。然而，一些地区村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。由于责任意识淡漠，财务公开流于形式，村财务公开不按规定程序、公开内容不规范，搞形式化，财务公开缺乏实效，无法实现有效的群众监督。村级财务公开不到位主要表现为：公开时间不及时，没有在规定的时间公开;公开内容笼统，只是把财务收支表一贴了事;公开形式单一，财务公开只是面向群众单向公开，没有对反馈上来的情况进行双向交流。
3、财务监督机制不健全。
一是缺乏权威的监督主体和有效的监督方式。村民自治后，来自上面的监督有所减弱，监督的重心转到群众方面。然而，村务决策往往是村委会和村支部共同作出的，而村民会议和村民代表会议又无权对党支部进行监督，很难履行其监督职责，因而往往也就成了一种虚设;二是村两委的职责不明确，主要表现在村两委共同参与村务管理和决策上，职权交叉，而遇事又互相推诿、无人负责;三是农村民主监督体系不完善，由于受传统的一元化领导观念和思维方式的影响，党支部本身参与村委会事务，参与村务重大事项的决策，因而村支部实际上是无法对自身或村委会行使监督权力的。而在两委对村务共同负责或由党支部负责的情况下，村民监督更是难以到位的。
4、财会人员队伍不稳定。
财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象。
四、加强我国农村村级财务管理的对策建议
1、建立健全各项体制机制。
村集体经济组织建立和完善规范的财务管理制度主要包括以下内容：一是完善各项开支标准和定额，如村干部工资报酬、各类福利限额及村公务接待标准等;二是进一步建立健全各项管理制度，形成村级财务监督管理体系，为村级财务管理规范运作，提供依据。
2、全面推行会计委托代理服务制度。
村会计委托代理服务制度，从法律上讲，只是一般的委托行为，就是会计师事务所受村集体经济组织的委托(授权)代村集体经济组织记账、做账及进行财务管理。即在遵循村集体资产所有权、使用权、收益权不变;村级集体经济组织独立核算;村级集体经济组织委托三大原则，根据有关制度，会计师事务所介入村集体的账目、资金、合同的管理，实行“委托做账、授权管理”，而相关的费用，则由区、镇两级负担，切实做到“管钱的不用钱，用钱的不管钱”。
3、加强经济责任审计，加大违法违纪查处力度。
在村干部经济责任审计中，要坚持实事求是、客观公正原则。既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违规违法行为，又不能脱离实际情况，挫伤干部的积极性。村干部经济责任审计主要包括三方面的内容：一是农村经济责任目标完成情况;二是财经法纪执行情况;三是农民群众关注的热点问题。村干部经济责任审计的结果应在一定范围内公开，以帮助提高村干部和财务人员的财经知识水平和法律意识与村民理财小组开展日常性监督，进一步推进村级财务公开，实行民主管理。
4、充分发挥村民自治组织作用，切实提高干部素质。
一是要提高财务公开质量，村财务公开内容必须明确，不能遗漏，同时公开的原则也必得掌握好，村财务公开的形式必须作出规定，并确定好程序;二是切实履行民主决策程序，凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，都必须经过农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定;三是充分发挥民主理财小组的作用，对村级财务进行监管，对每张收支票据的把关、财务公开内容的审查，并协助镇对村级财务进行审计，定期向村民代表大会报告民主理财工作情况等;四是切实提高村干部素质，抓业务培训，抓防范和提醒教育。
五、结束语
农村村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但从现实情况来看，我国一些地区的村级财务管理问题仍比较突出。由于农村税费改革的深入、党中央对“三农”问题的进一步关注以及农村集体经济的快速发展等原因，原先的村级财务管理体制弊端也日益显露，建立新的财务管理制度势在必行。建立新的财务管理制度，规范村级财务管理工作，直接有利于农村基层党风廉政建设，改进基层干部的作风，从而也有利于维护农民群众的切身利于，促进农村社会的和谐与稳定，推进社会主义新农村建设。
主要参考文献：
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