周朝的地方行政制度

　　周朝行政区划把王畿以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的诸侯国以拱卫王室。下面是有周朝的地方行政制度，欢迎参阅。

　　周朝的地方行政制度

　　周朝实行的是典型的封建制。周王朝把王畿以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的诸侯国以拱卫王室。

　　「封建」即「封土建国」，即天子把自已直接管辖的王畿以外的土地，分封给诸侯，并授予他们爵位，诸侯再分封贵族，诸侯和贵族在自己的领地上有相当的自主权。分封的目的是让他们建立封国和军队，保卫中央，收买人心。

　　汉语对古代中国的中原王朝，所封之地称为“诸侯”(“诸侯国”、“封国”或“王国”)，统治诸侯(王国)的君主称为“诸侯王”、“君”或“国君”，也使用“国王”的称谓。同时，汉语对欧洲从中世纪起的君主制国家也称为“王国”，君主称为“国王”，尽管两者有所不同，但从纯粹的土地分封来看两者都是一致的。

　　周室鉴於当时诸侯之众而又各据要津，後世必为共主之患，乃著兴灭国，继绝世之名义，封建诸侯，分封周姓和功臣到各要地，利用各地原来的氏族部落建立国家，势力始自上达下，周天子正式成为天下共主，周朝的封建规模正式完成。传说中圣王的后裔和商的遗民以及立功的将士，让他们在地方作“诸侯”，分区管理，辅佐周王，被封的“诸侯”在“封国”内继续分封，通过这种逐级分封，下级对上级承担缴纳贡物，军事保卫，服从命令等义务。

　　周朝时期周王室把疆域土地划分为诸侯的社会制度，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地的所有资源和收益，只需向周王室缴纳一定的进贡即可尽义务。然而西周时各诸侯国的军队并不由国君掌握，而是在周天子的守臣手中。如《左传》：“齐有天子之二守国、高在。”国氏和高氏就是掌握齐国兵权的守臣。东周诸侯国军队为国君所掌握，直接导致了周室的衰微。周王是共主性质的(共主是氏族社会遗留的领袖模式，禹为最后的氏族共主)。诸侯的土地理论上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世袭。春秋时期，随着井田制的瓦解和争霸战争的发展，周朝王室衰微，“礼乐征伐自天子出”的局面被“礼乐征伐自诸侯出”取代，周王“天下共主”的地位名存实亡。从这时起，大国兼并小国后，多以其国土置县，封建制度逐渐式微。

　　周朝的地方行政制度沿革

　　第一次封建

　　周武王实行第一次封建，原因有三：首先是为了安抚殷民，同时加以监视;其次是进行武装移民，藉此扩展势力;还有就是笼络人心，以巩固周朝的统治。

　　封建实际上是分封诸侯，即将土地分给诸侯去建立他们的管辖范围。周初第一次封建的经过和内容，主要有以下数项：

　　武王克殷後，自动退出殷都，封纣王的儿子武庚到那里，继续管理商的遗民; 武王在殷的附近，分封自己的三个弟弟管叔、蔡叔和霍叔，目的是监视武庚，称为「三监」; 武王定都於镐京後，又分封亲属和功臣为诸侯，这些封国大多数集中於黄河南岸。

　　东征平乱

　　西周建立两年，周武王就死了。他的儿子周成王年幼继位，由武王的弟弟周公旦代理政事，这种做法称为「摄政」。三监不满，便散布谣言，说周公会对成王不利，又怂恿武庚共同起来叛乱，史称「三监之乱」。

　　周公亲自领兵东征对付三监，用了三年的时间，才把乱事平定下来。後来他在洛邑(今河南洛阳)营建东都，并将其作为统治东部地区的政治和军事中心。又把参加武庚叛乱的「殷顽民」迁到那里，且派驻重兵加以监管。周公又制定礼乐制度，藉以维系国家和社会的秩序。

　　第二次封建的原因

　　周公平定了三监之乱，实行第二次封建。目的有三：

　　分化殷地遗民，防止殷民再次起来叛变; 巩固周朝的统治，作为王室的屏藩; 扩大统治范围，加强对地方的控制。

　　第二次封建的情况

　　周初第二次封建的内容主要包括：

　　把殷人旧地分封为宋、卫二国，以方便统治; 大封亲属和功臣，作为王室的屏藩; 周公特意把第一次封建的一些封国向东移，部分更远至东方海边，藉此扩大统治范围，并将殷人的封国包围其中，以防其再生叛乱。 其中如将姜尚之子吕�封在山东的齐，召公之子於燕，加强对东方的控制。

　　周朝的地方行政制度作用

　　周武王和周公总共分封71国，其中姓姬的诸侯占了53个，可见周初两次的大封建，所分封的诸侯多数是周王的同姓子弟，其次才是功臣。在封建制度下，周王又称为「天子」，具有高高在上的权威，分封诸侯的作用，就是要他们作为中央的屏藩。

　　此外，诸侯的爵位，分为公、侯、伯、子、男等五等。诸侯必须服从天子的命令，向天子交纳贡品，定期朝见天子，并带兵随天子作战。

　　徐智认为：“西周的封建自是因周室征服中国，分遣其人众一控御四方，但封建制度的建立，并不与生产工具的改变相伴随。……是以周人封建制度的本意，是为了军事与政治的目的，颇不必用经济发展的理论当作历史演化过程中必经的一环”。
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