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美国和古巴为什么断交

时间: 睿柠13 分享

  美国与古巴一直不对付,两国关系相当紧张,这是为什么呢?下面是学习啦小编分享的美国和古巴的断交原因,一起来看看吧。

  美国与古巴断交的原因

  2014年12月,美国与古巴宣布将就两国关系正常化进行谈判,这一消息立即引发全世界关注,自从1961年初断交以来,美国和古巴两国关系始终处于敌对状态,然而很多人并不知道,古巴革命后曾与美国有过短暂的“蜜月期”,但在此后短短两年时间里,美古关系急转直下,那么究竟是什么事件导致两国断交呢?

  1、美国想把卡斯特罗引到“正确方向”

  1898年美西战争后,美国大规模向古巴渗透,1902年,美国资本已控制古巴经济命脉蔗糖生产的75%,美国对古巴的投资甚至超过对其他西半球国家投资的总和,到古巴革命前,古巴的糖业、电力工业、通讯设施、矿产资源、可耕土地大部分都掌握在美国人手中,有人甚至说古巴是美国的第51个州。

  1959年1月,卡斯特罗领导的古巴革命成功,巴蒂斯塔独裁政府被推翻,刚开始,美国并未对古巴新政权采取敌视态度,1月6日,美国国务院正式承认新政权,并派遣意图促进美古关系发展的邦斯尔为新任驻古巴大使,古巴也愿意同美国保持友好关系,邦斯尔到任时还受到古巴人民的热烈欢迎。

  随后应美国报纸编辑协会之邀,卡斯特罗也于当年访问美国,1959年4月,时任美国副总统尼克松接见卡斯特罗,会谈持续3个多小时,事后,尼克松评述说,卡斯特罗将是古巴事务乃至拉美事务中的一个重要因素,美国只能接受,要努力“把卡斯特罗引导到正确的方向上”。

  2、蔗糖贸易背后有美国与苏联的较力

  美国和古巴革命政权的关系开了一个好头,但却未能持续下去,卡斯特罗虽然希望获得美国支持,但绝不愿意以放弃独立为代价,所以他在访问美国时,并未向美国要求经济援助,而美国也同样心存疑虑,卡斯特罗访美期间,美国总统艾森豪威尔始终不愿接见他。

  两国关系由热变冷的转折点是1959年5月的古巴农业改革,古巴政府限定农业及牧业用地的最高限额,并规定甘蔗种植田公司的所有股东必须为古巴人,此举严重影响美国在古巴的利益。

  美国对古巴态度遂转向强硬,美国联合盟友相继对古巴实行武器禁运,降低乃至取消从古巴进口糖,动员拉美国家孤立古巴,愤怒的古巴则指责华盛顿为帝国主义,试图继续奴役古巴,并进而同美国的冷战对手苏联发展关系。

  1960年2月,苏联部长会议第一副主席米高扬访问古巴,双方签订了经济贸易协定,其中规定苏联将在当年购买古巴食糖42.5万吨,以后4年每年购买100万吨,苏联并将给古巴技术援助,5月,古巴同苏联恢复了外交关系。

  在冷战时期,古巴的这些行动算是踩了华盛顿的敏感红线,美国时任国务卿赫脱在《美国当前对古巴政策》的备忘录中分析称,由于卡斯特罗不愿意采取与美国安全利益一致的政策,他的存在将对美国在拉美的地位产生不利影响,还会给国际共产主义的发展提供有利条件。

  1960年3月17日,白宫讨论并批准代号为“冥王星”的行动计划,该计划的目的是秘密推翻卡斯特罗政府。

  美国对利用经济制裁推翻古巴革命政权给予厚望,1960年6月,美国国务院的一份报告列举考虑对古巴采取的经济行动:冻结古巴在美国的财产;限制乃至禁止美古之间的贸易往来;禁止其他国家向古巴运输战略物资,当年7月,美国宣布对古巴实施经济制裁,取消从古巴进口蔗糖;10月,美国对古巴实施海上封锁。

  要实现对古巴的经济封锁,必须要有盟国的配合,为此,美国给其盟友施加了巨大压力。

  1960年3月,美国阻止荷兰、法国、西德给古巴贷款;9月份,美国通过的对外援助法专门增加修正条款,规定在经济和军事上帮助古巴的国家,不得接受美国援助,但由于苏联、中国等国给予古巴的经济和技术援助,卡斯特罗挺过了西方的封锁。

  3、美国软硬皆施激怒古巴

  按照“冥王星”计划,中情局利用电台、杂志等向古巴发动反卡斯特罗宣传攻势,其中“天鹅电台”的作用非常重要,该电台位于加勒比海距离洪都拉斯海岸97英里的天鹅岛上,中情局弄来了原先在联邦德国的50千瓦电台发射器,其信号能覆盖古巴及加勒比海地区。

  1960年5月17日电台开播,公开上,该电台是商业电台,但节目由中情局或古巴流亡者制作,有很强的反卡斯特罗性质,不过刚开始,电台节目没有统一规划,有时甚至会出现一个节目说古巴民兵决战当天只要背叛卡斯特罗就会成为英雄,而另一个节目却说,不管他做什么都会被处死,针对这种各自为政的情况,中情局专门制定了30个宣传要点,要求据此制作节目。

  中情局密谋推翻卡斯特罗政府的另一招是组建“古巴流亡部队”,1960年6月初,中情局纠集一批古巴流亡分子,在佛罗里达的乌泽帕岛进行体力、智力等测试,为迷惑外界,中情局从2500号而不是从1号开始按顺序编排这些流亡者,经过三周的集训,28名成绩突出的流亡分子前往巴拿马运河区古利克堡美国陆军丛林战训练营,接受为期7周游击战训练,后来又被送到危地马拉接受进一步培训,期间编号为2506的一名队员卡洛斯从湿滑的山路上坠落死亡。

  这批流亡者最终被基地的负责人弗兰克组建为一支古巴旅,为纪念死亡的卡洛斯,该旅最后定名为“2506旅”,后来的故事就是大家熟知的“猪湾入侵”,1961年4月17日的这次入侵在72个小时内就遭到惨败,除了战死和极少部分被营救走之外,绝大部分登陆的“2506旅”成员成为古巴政府的俘虏。

  中情局此时也开展了直接暗杀卡斯特罗的计划,1960年9月,中情局联系到美国犯罪集团,给他们15万美元,让其执行暗杀计划,中情局的技术部门制作了毒药丸,设法让人混在卡斯特罗的食物和饮料中,但几次计划都失败了。

  面对美国的宣传、军事与暗杀,卡斯特罗忍无可忍,1961年1月3日,卡斯特罗在哈瓦那发表演说时,人群中发生爆炸,古巴指责这是美国大使馆在搞鬼,要求其成员在36小时内减少到11人,美国自然也不甘心服输,还有几天就要卸任的艾森豪威尔宣称,“卡斯特罗的要求,除了是断交之外,没有其他目的”,此后美国迅速与古巴断交。

  美国对古巴的封锁为什么毫无意义

  作为18个月秘密谈判的结果,美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。至此,美国与古巴这对源于冷战的对头迈开了历史性的对话步伐。

  长期以来,美国对古巴的封锁事实上完全失败已经不是秘密。作为一项旨在削弱卡斯特罗政权的措施,封锁政策在任何一方面都没有起到作用。美国Vox新闻网给出了为什么对古巴封锁毫无意义的如下理由。

  终止古巴贸易制裁的六大理由

  毫无疑问的是,对于古巴的贸易制裁政策在任何一个层面都彻底失败了,它本意在于颠覆古巴政权或至少改变其作为,但数十年来不仅没有达到其目的,反而成功妨害了古巴人的正常生活。以下是六个为何禁令已经过时、该被终止的理由:

  1、就连美国政府也承认禁令根本不起作用

  原本美国政府想要通过经济制裁来给予古巴压力,以推动其政治变革。但2009年维基解密中流出的资料显示,美国驻哈瓦那外交官Jonathan Farrar说:“主流的不同政见组织在古巴人民中基本没什么影响。”同年参议院的一份观察也同样证明了这一点:“卡斯特罗政权的突然崩溃不会带来一个制度化的政权。”为了颠覆古巴政权,美国曾秘密设立“古巴推特”网站,也曾渗透地下说唱音乐策动反政府变革,结果也全都事与愿违。

  2、经济制裁未能削弱古巴经济

  本来贸易制裁是为了摧毁古巴经济,以达到让古巴政府崩溃或至少向美国屈服的效果。事实上经济制裁只达到了足够让古巴人民生活更加困难的效果。

  制裁当然伤害了古巴的经济,古巴不是个富裕国家,但就如上面这张表格所显示的,古巴在过去的四十年中依然维持着相当的经济增长。

  苏联崩溃切断了古巴的一部分外援,因此在1991年后,古巴GDP一度负增长。那时CIA曾预测古巴政府将在重压下崩溃,但古巴并没有。

  3、禁运可能杀死了不少古巴人

  古巴哈瓦那的儿童心脏病医院,一位医生正在与患者的母亲交谈 (AFP PHOTO/STR)

  2010年,《科学》杂志发表了斯坦福大学的两位研究者关于禁运对古巴人健康所造成的影响的研究。他们的结论是:“虽然很难确立相关性,但美国的贸易制裁可能对古巴人的健康造成了严重影响。”

  在1992年的《古巴民主法案》限制了美国向古巴的医药出口,古巴对医疗设备的进口急剧下降。法案之前,古巴每年自美国进口价值7.19美元的商品,其中90%为食品和药品。但从1992年到1995年的这三年内,美国一共只批准了30万美元的交易额。

  其后,由于药物短缺,古巴经历了大量的疫情,其中不少是致命的。“古巴字1992年到1993年间结核病死亡人数增加了48%,1995年的结核病人数是1990念的3倍,这些都与药物短缺有关。”在美国放宽了一些援助限制后,自2001年到2010年,古巴自美国的医药进口并无明显增长。这说明古巴人可能依然为美国的药物出口限制所苦。

  4、世界上97%的政府公开反对美国的这一政策

  其后成为古巴外交部长的古巴外交官Felipe Perez Roque,2008年在联合国介绍一项谴责美国对古巴禁运的决议(Spencer Platt/Getty Images)

  制裁的其中一个目的应该是造成古巴在国际上的孤立,但美国在这一点上也完全失败了。

  联合国大会已进行过23次投票,要求美国结束对古巴的经济制裁。2014年,在联合国193个国家中,有188个国家为“结束美国对古巴在经济、商业与金融上的制裁的必要性”这一决议投了赞成票。

  此外,杜克大学教授、前外交部高级顾问Bruce Jentleson在一封电子邮件中说:“欧洲、亚洲和拉丁美洲都正在增加他们对古巴的贸易投资。”

  5、古巴不再是一个“支持恐怖主义的国家”

  2014年12月15日,哥伦比亚革命武装力量与哥伦比亚政府在哈瓦那进行和平谈判(Yamil Lage/AFP/Getty Images)

  1982年,美国对古巴进行了经济制裁,同时,美国指责古巴古巴支持西班牙巴斯克恐怖组织ETA和哥伦比亚武装革命力量。尽管美国依然在继续为古巴贴上“支持恐怖主义的国家”这一标签,但事实上,根据美国近年来关于世界范围内恐怖组织的各类年报,没有任何迹象表明古巴向恐怖组织提供了任何武器或军事训练。

  6、美国公众希望解除经济制裁

  如果美国公众以压倒性的票数支持对古巴的经济制裁,那这个法案可能还有继续维持下去的理由。但即使是古巴裔美国人这一最有理由支持禁运的群体,也越来越倾向于结束禁运。

  美国智库“大西洋理事会”在2014年就制裁法案的四个关键部分做了全国性的民调,包括:限制贸易来往、禁止美国公民在古巴消费时使用美元、

  旅行限制与允许古巴人使用美国互联网与电信设施。在这四个案例中,大部分美国人都支持放松对古巴的禁令。

  这份调查还发现,60%的民主党人和52%的共和党人都支持美国与古巴的外交关系正常化。

  古巴裔美国人传统上反对与美国放开对古巴的贸易制裁,但在2014年佛罗里达大学的一份调查显示:在65岁以上的古巴裔美国人中,有60%的人支持禁运,但在30-44这一年龄组中,这一数字下降到了45%。总体来说,52%的古巴裔美国人反对禁运。当然,这只是一组民意调查,但它依然可以显示随着时代的变化,古巴裔美国人的观念也在变化。
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