朝鲜为什么和韩国不合
在短短的100年间,韩国和朝鲜,从本是同根生分化成了矛盾不断的两个国家,朝鲜为什么和韩国不合呢?跟着学习啦小编一起来看看吧。
朝鲜和韩国不合的原因
1945年9月2日，根据盟国协议，盟军最高司令官麦克阿瑟在第一号指令中，以北纬38度线为界作为美苏两国军队分别受理驻朝日军的投降事宜和对日开展军事活动的临时分界线，以北为驻朝苏军受降区，以南为美军受降区。日本投降后，美、苏军队分别进驻三八线南北地区。1948年8月和9月，朝鲜半岛南北地区先后成立韩国政府和朝鲜民主主义人民共和国。10月，苏联把三八线以北的行政权移交朝鲜人民，到12月苏军全部撤离。半年以后，美军也宣布从南部撤军，但留下了文官和“军事顾问团”。当时朝鲜半岛总人口为3000万人，三八线以南人口约2100万，三八线以北为900万人口，北南双方各占面积为朝鲜半岛总面积的56%和44%。1950年6月25日历时3年的朝鲜战争爆发。27日，美国正式参战。至8月中旬，朝鲜人民军将美韩军驱至釜山一隅，攻占了韩国90%的土地。9月15日，联合国军在朝鲜半岛西海岸仁川港登陆，开始大举北犯。与此同时，美国飞机多次轰炸和扫射中国东北地区(美国空军归咎于飞行员导航错误)，严重威胁中国的安全。为了捍卫世界和平，保家卫国，中国人民志愿军于10月25日赴朝，与朝鲜人民军并肩作战把敌军从鸭绿江边逐回三八线附近，1951年7月10日美国政府被迫同意在开城举行停战谈判，并于1953年7月27日在朝鲜停战协定上签字。
1953年7月，在三八线的基础上调整南北军事分界线，划定临时军事分界线两侧各两公里内为非军事区。习惯上仍称其为三八线。1953年10月1日，美国和韩国共同签署了《美韩共同防御条约》，根据这一条约，美国长期在韩国驻军至今。1958年10月26日，中国人民志愿军全部撤离朝鲜半岛。
1960年4月19日，李承晚政权被人民推翻，成立以张勉为首的民主党政府，旋于1961年5月被朴正熙集团的军事政变推翻。朴正熙上台后，以军人政权为基础，实行军事独裁。朴正熙自1963年12月以后，连任第5～9届总统，把持韩国政权达16年之久。他无情镇压在野党和工人、学生 运动，经济上采取依赖外资、外援、外债，进口原材料和技术、出口产品的方针，同时发起“新村运动”，使韩国经济全面腾飞，被称为“汉江奇迹”，因而跻身“亚洲四小龙”。1979年，朴正熙被韩国情报金载圭开枪刺杀后，全斗焕夺权，1980年5月，他下令镇压光州的民主运动，打死207个学生和市民，酿成了震惊世界的“光州惨案”。全斗焕建议举行南北首脑会谈，均遭金日成拒绝，不但如此，全斗焕差点还被朝鲜暗杀身亡(仰光事件)，双方就1988年汉城奥运会之协商破裂，尤其是大韩航空858号班机空难，使举行南北首脑会谈的秘密协议，成为一纸空文。1987年全斗焕在人民的反抗和美国的压力下被迫辞职，并遭到审判。同年12月17日，韩国开始第一次总统直选，卢泰愚在大选中获胜，当选为总统。韩国经济继续发展，并成功举办了1988年第24届奥运会。1997年金大中当选总统，韩国挺过了亚洲金融风暴，并开启了南北和谈。朝韩两国的历史冲突还有1968年青瓦台事件、1974年文世光事件、1976年板门店事件、1999年及2002年延坪岛海战、2010年天安号事件以及延坪岛炮战。
2015年8月20日，朝鲜在西部战线向韩方开炮，韩军发射数十枚炮弹回击。韩国军方相关人士表示，韩军用监测装备发现朝军于2015年8月20日下午3时25分许向韩国京畿道涟川郡发射一枚疑似火箭炮的炮弹，韩军因此向朝发射数十枚155mm口径炮弹还击。
朝鲜方面，2015年8月20日晚，朝鲜最高领导人金正恩命令朝鲜人民军前线联合部队在2015年8月21日17时进入战时状态。
2015年8月22日至24日北南高级别紧急接触在板门店举行。
朝鲜人民军总政治局长黄炳誓和朝鲜劳动党中央书记金养建代表北方，青瓦台国家安保室室长金宽镇和统一部长官洪容杓代表南方，参加了会谈。
双方就解除北南之间尖锐的军事紧张状态、发展北南关系进行了磋商，并达成一致如下：
第一，为了改善北南关系，北方和南方将在短期内于平壤或首尔召开当局会谈，将来举行各领域的对话和协商。
第二，北方对军事分界线非军事区南方一侧不久前发生地雷爆炸致南方士兵受伤，表示遗憾。
第三，在不发生不正常事态的情况下，南方将从8月25日12时起停止所有扩音器广播。
第四，与此同时，北方将取消准战时状态。
第五，在中秋节之际，北方和南方将举行离散家属会面，于9月初进行红十字工作接触。
第六，北南双方将搞活各领域的民间交流。
朝鲜和韩国20日确认，双方拟定26日在板门店朝方一侧的统一阁举行事务层面磋商。朝中社报道，朝鲜祖国和平统一委员会书记局通过板门店渠道向韩国统一部发出通知，提议举行本次磋商，后者随即接受提议。双方可能就举行更高级别对话的细节展开磋商，包括对话时间、地点和议题。
2015年11月20日，朝鲜和韩国确认双方拟定11月26日在板门店朝方一侧的统一阁举行事务层面磋商。朝鲜祖国和平统一委员会书记局通过板门店渠道向韩国统一部发出通知，提议举行本次磋商，后者随即接受提议。双方可能就举行更高级别对话的细节展开磋商，包括对话时间、地点和议题。
2016年1月13日，朴槿惠发表全国性电视讲话没过几小时，一架朝鲜无人机出现在西部边境地区韩国步兵第一师团把守的都罗山观测所附近。韩军通过广播发出警告并开枪，无人机迅速飞回朝鲜。美联社援引韩军官员的话说，韩方射击了20多发子弹，但没有击中无人机。这是朝鲜一周前核试验之后，冷战式对立的韩朝之间第一次开火。
三八线的历史由来
由于日本宣布无条件投降，引起了远东军事和政治局势的突然变化，于是在四大国尚未就朝鲜的托管问题达成具体协议之前，首先要解决美国和苏联分别在朝鲜半岛对日本军队进行受降以及实行军事占领的问题。 这时，便引出了三八线的划分问题。
北纬38度线原本是一条自然的和地理的划线，虽然在朝鲜境内的这条长约300公里的无形的划线将朝鲜半岛分为面积大体相同的两部分, 但是其本身并没有任何军事上、 政治上和经济上的意义。人为地从军事或政治上利用这条划线，最早是由日本和沙皇俄国提出来的。1896年日俄密谋瓜分朝鲜，日本曾向沙俄秘密提出以三八线为分界线。1904年日俄战争前夕，沙皇也曾做出决定，俄国只控制三八线以北，听凭日本在三八线以南任何地方登陆。 但这两次划分均因双方利害冲突而未能实现。
真正使三八线成为从军事角度利用的分界线，是日本在第二次世界大战中对朝鲜驻军的兵力部署进行调整时实现的。1945年2月，日本把部署在朝鲜半岛的日军以三八线为界划分为两部分，北部的军队归关东军指挥， 南部的军队为日军大本营所属。后来，针对苏联可能参加对日作战的情况，日军大本营提出了把全部驻朝日军划归关东军指挥，并由朝鲜总督兼任关东军总司令官的方案。
但5月7日参谋总长梅津美治郎带着这个方案去见裕仁天皇时，遭到天皇拒绝。 这样，三八线在实际上就为后来苏联在中国东北和北朝鲜对日本关东军作战，而美国则在南朝鲜和日本列岛与大本营直接指挥的日军作战提供了客观依据。
然而，三八线事实上被美苏两国加以利用，又有其突然性和偶然性。在苏联出兵对日作战之前，美苏两国没有就各自的作战区域进行明确划分。在1945年7月的波茨坦会议上，美英苏三国军事首脑曾同意，在苏联参加对日作战以后，应当在朝鲜整个地区就美苏两国的空军和海军的作战范围划一条界线。其目的显然在于避免在战争中发生误会而混淆各自承担的责任。
至于在地面上的作战或占领区域问题,则根本没有讨论。对于美国来讲，太平洋战争的核心是解决日本问题。 因此，尽管当时的三军参谋长马歇尔要求杜鲁门授权麦克阿瑟在战争结束后的短时间内，派一个师在釜山登陆，此外还应占领汉城和清津，但那都是在结束对日作战之后考虑的事。
在波茨坦会议上，苏军总参谋长告诉马歇尔，苏联在对日宣战后将进攻朝鲜，并问美军是否可以为配合这次进攻，在朝鲜海岸实施军事行动。马歇尔明确回答，在日本未被摧毁，日本在南朝鲜的军事力量未被消灭以前，美国不准备对朝鲜实施两栖作战。据杜鲁门回忆，那是因为当时没有人想到，不管是美国的或者是苏联的地面部队，会在短期内进入朝鲜。杜鲁门确信，国际会议上从来没有讨论过以三八线作为在朝鲜的分界线这个题目。
苏联突然宣布对日作战和数天后日本天皇决定无条件投降这两件事，使情况发生了急促变化。当苏联军队向满洲和朝鲜的日本关东军大举进攻时，距离朝鲜最近的美国地面部队还远在600英里以外的冲绳岛。因而日本战争机构的突然崩溃，在朝鲜半岛造成了真空局面。正是在这种紧急情况下，美国方面迫不及待地提出了美苏双方分别占领朝鲜和接受日军投降的具体分界线问题。
至于把三八线作为分界线问题的提出，有几种不同的说法。
从资料来源看，最靠谱的说法是: 在得知日本决定投降和苏军已对日宣战并大举“涌进” 朝鲜半岛的消息后，8月10日深夜，美国国务院—陆军部—海军部协调委员会 在五角大楼举行紧急会议。主要议题是在朝鲜的受降问题。 出席会议的有助理国务卿邓恩、 陆军部助理部长约翰·麦克洛伊和海军部高级官员巴德等5人。
会上，邓恩提出美国军队应赶到尽可能北面的地区去受降。 但马歇尔的一位年轻参谋人员迪安·腊斯克指出，军方缺乏可供立即投入使用的兵力，加上时间和空间的因素，美国军队在苏军进入朝鲜北部地区之前抵达北部纵深地区有困难。
这时，麦克洛伊便请腊斯克和另一位查尔斯·博尼斯蒂尔到第三休息室去，要求他们搞出 “一条尽可能向北推进”，但又不致 “被苏联拒绝”的界线。于是，三八线就这样在一次会议上，匆忙地由两位美国提出来了。
不过，这些细节上的差别对于我们分析问题没有本质的影响。总之，这个关于以三八线划界的建议迅速得到美国军方和国务院的同意，并于8月14日为杜鲁门批准。次日，杜鲁门便给斯大林发出密电，通报了已经杜鲁门批准的给盟军最高司令官道格拉斯·麦克阿瑟 的有关日本武装部队投降细节的 “总命令第一号”, 该命令的内容之一即是以三八线为分界线，确定了美苏双方在朝鲜半岛的受降区域。
8月16日，斯大林复信表示, “基本上不反对命令的内容”, 对于有关朝鲜分界线的问题也没有提出异议。9月2日，麦克阿瑟在东京湾密苏里号舰上举行日本投降签字仪式后, 发布了 “总命令第一号”，其内容根据斯大林提议略有修改。
命令提到
“驻北纬38度线以北的韩国、满洲、库页岛、千岛列岛等地的日本军高级指挥官以及陆、海、空军和辅助部队，应向苏联远东军最高司令官投降;日本帝国政府大本营和驻日本本土及其周围诸岛以及驻北纬38度线以南的韩国、琉球列岛等地的日本军高级指挥官以及陆、海、空军和辅助部队，应向美国太平洋地区陆军最高司令官投降。”
就这样，三八线作为美苏两国在朝鲜受降和实行军事占领的分界线便被明确地规定下来。 受降命令传到战地时，分兵进击的苏联军队已经越过三八线, 正沿着公路向汉城运动。但他们一接 到关于分界线的命令，就迅速撤回到三八线以北。 9月8日, 首批抵达朝鲜的美国军队第七步兵师在仁川登陆。这是美苏两国在朝鲜半岛的第一次, 也是最后一次名副其实的合作。
这条约300公里长的分界线斜穿朝鲜半岛，它截断了75条小溪和12条河流, 以不同的角度越过重山峻岭，穿过181条小路、 104条乡村土路、15条道际公路和8条高级公路，以及6条南北铁路线。 显然，对于行政管理和经济发展来说，以及从地理的角度来看，三八线都是一条极不合理的分界线。但是，这并不表明匆忙划出的这条分界线没有政治上的考虑。
尽管美苏两国军队进驻朝鲜半岛时曾一致声明，三八线仅仅是两国军队在朝鲜驻扎时所划定的界线，并不具有政治意义。但是事实上，特别是后来历史的发展表明，三八线对于所谓受降的军事意义只是表面的和暂时的，美苏两国对三八线的确认本身已经包含着深远的政治意义。
很多研究者认为，三八线的划定只具有军事意义。 如金基兆(韩国外交协会会员)就认为，“以北纬38度线把朝鲜半岛一分为二的决定性因素”，是 “为阻止苏军南下”。 他还引证说，驻南朝鲜美军司令官约翰·霍奇1947年10月27日和11月7日曾说过，以三八线分割朝鲜半岛, 是由于驻朝日军的编制和部署所致;美国陆军部作战局局长沃尔特在1949年6月16日也说过：分界线是在日本军队的两部分之间划出来的。
原苏联学者斯拉文斯基也断言， “接受日军投降是把朝鲜一分为二的唯一目的”，后来在冷战中，三八线才 “成为南北朝鲜的边界”。 俄国朝鲜问题专家托尔库诺夫和乌菲姆采夫在他们的一部专著中仍然认为，三八线的划分 “是一种非常性的临时措施，其目的是彻底击溃盘踞在那里的日本部队，并接受他们的投降”。
如此来说明美苏两国对三八线的划定只是从军事意义上考虑的，显然不能说服人。美国提出以三八线划界, 首先考虑的是阻止苏军南下的军事意义，这一点无可置疑, 但这不是最终的也不是决定性的考虑。如果不是孤立地或表面地看问题，那么就应该指出在军事意义背后隐藏着的政治意义。
第一，正如我们在前面讲到的，美苏等盟国对朝鲜问题的考虑，本身就是从国际政治角度出发的。只是由于当时没有想到日本会立即宣布无条件投降，才在形势突变的情况下仓促提出受降及实行军事占领的分界线问题。
第二，美国方面在提出朝鲜分界线时就是有政治考虑的。 早在1944年3月美国就开始考虑在朝鲜的军事占领问题。 尽管朝鲜问题不是罗斯福战后远东政策的核心部分，但是他必须阻止苏联战后在朝鲜发挥统治作用的意图。罗斯福力图通过外交途径来实现这一目的，他曾对国务卿科德尔·赫尔说，朝鲜可以置于国际托管之下，由中国、美国以及其他一两个国家参加。
而美国国务院的计划甚至走得更远，它要求战后由美国对朝鲜实行统治，这意味着美国应该在武力解决朝鲜问题上发挥决定性作用。国务院的一份文件指出：美国参与在朝鲜及其周围地区的军事行动将大大加强它对朝鲜内部事务和对临时政府实行国际监督中发挥主要作用。
该报告预计美国可能要在相当长的时期内对朝鲜实行军事占领，而且可能会与将占领这个国家相当一部分面积的苏联共同实行军事占领。5月，国务院的另一份文件警告说，如果苏联独自占领朝鲜，美国认为这将会危及未来太平洋地区的安全。这份文件及其他文件都提议，任何占领必须通过一个由各方参加的中央政府实行，而不是几个区域性政府分治。 可见，美国在考虑军事问题的时候, 首先想到的是它的政治后果。
第三，美国在提出以三八线划界的方案时，绝不仅仅像金基兆所说，是 “起因于一个美国军官的偶然发现”。 尽管三八线的提出带有偶然性和突然性，而且也确实是首先针对受降问题的，但是这并不妨碍人们从政治角度考虑问题。事实上，美国陆军们在划定分界线时，前提是要满足国务院的 “政治方面的考虑”。
三八线的划定，恰恰将汉城和仁川、釜山两个重要港口都包括在美军受降的南部地区之内，这不是偶然的。提出三八线方案的腊斯克后来谈起过这件事，他在1950年7月的一份备忘录中承认：“如果这条线为苏联所拒绝，美军按实力并不可能到达这些地区。 但我们认为把朝鲜的首都包括在美军管辖区内是很重要的，因此还是提出了这条线。”显然, 对于首都汉城的考虑与国务院设想的 “任何占领必须通过一个由各方参加的中央政府实行”的方案是有直接联系的。
很明显, 如果这两个考虑都能实现, 那么未来朝鲜的临时中央政府驻地就将在美军管辖区内。这难道还不具有典型的政治意义吗?我们将会看到在这个问题上苏联是怎样与美国勾心斗角的。
第四，苏联在接受三八线为界的方案时，也不是没有政治考虑的。的确，正如腊斯克估计的, 按照当时的军事态势，苏联完全可以拒绝三八线，提出以三七线甚至更南面的一条线为军事受降分界线，而美国从实际出发也不得不接受这种修正方案。 但是斯大林没有这样做，而是毫不犹豫地同意了三八线的提议。 这一点，不仅使当事人腊斯克和美国陆军部感到惊奇, 而且也使后来的一些研究者感到迷惑。
的确，到第二次世界大战后期, 苏联的军事实力已经空前加强, 以致斯大林可以踌躇满志地声称：“这次战争不比从前了。现在是，谁的军队到达哪里，谁就占领土地，也就在那里实行谁的社会制度。” 那么，斯大林为什么会接受三八线呢?
实际上，作为政治家，斯大林有更深远的考虑，他在接受三八线的提议时是有交换条件的。人们应该注意到，斯大林在8月16日给杜鲁门回电表示同意美国的受降方案时, 还提出了两个重要的修正意见: (1) 将属于日本的整个千岛群岛交给苏联军队; (2) 将属于日本本土的北海道北部交给苏联军队。斯大林还特别强调了第二点，他认为：“如果俄国军队在日本本土的任何部分没有占领区，俄国舆论就会大哗。”
斯大林最后还以强硬的口气对杜鲁门说: “我迫切希望上述的适中的意见不会遭到任何反对。”显然，斯大林是试图以苏联对日本部分领土的占领来交换美国对朝鲜半岛部分领土的占领。
可惜，斯大林忘记了，美国可以放弃朝鲜，但对日本则是志在必得，决不容苏联插手其间。在8月18日给斯大林的绝密电中，杜鲁门同意了斯大林的第一点意见，即将千岛群岛划入苏军受降地区，但对斯大林的第二点意见，则巧妙地加以拒绝。所以说，苏联接受三八线也是有政治目的的，只是没有完全实现罢了。
从以上的分析中，我们可以得出如下结论：三八线的划定，对于美苏双方来说，从一开始便有其深远的政治考虑，虽然表面上问题是从军事角度提出来的。
三八线的划分，埋下了朝鲜民族长期分裂的种子，而且由于第二次世界大战后期美苏两国之间已出现分庭抗礼的趋势，这颗苦种是必定要发芽的;三八线的划定为美苏两国在远东和朝鲜半岛的冷战格局奠定了基础，三八线也成为美苏两国势力在朝鲜半岛对垒的既定疆界。
如果这些结论成立，那么就完全可以推断说，朝鲜战争爆发的最深刻的根源——美苏势力在远东的对抗，就表现为三八线的划定。历史证明，后来朝鲜半岛的紧张局势以及朝鲜民族的分裂也正是围绕这条纬线发展起来的。而涉及三八线的军事行动作为一条主线，也贯穿了之后朝鲜冲突和朝鲜战争的全过程。
三八线犹如一粒分裂的种子埋入朝鲜半岛，在战后冷战时代的国际政治环境里，势必结出分裂之果。
当时的朝鲜，刚刚从日本殖民统治下获得解放，还没有一个有组织的力量能够动员和领导全国人民按照民族的意志选择自己的道路，国际上也没有一个让朝鲜人民自己处理自己事务的国际环境。苏美两国军队分区先后接受日军投降后，都没有撤出朝鲜半岛的意愿，也不提如何实现“保证朝鲜独立自由” 的开罗宣言。 美苏都懂得朝鲜半岛处在它们两国利益的边缘。 两国驻军各自按照本国政府的对朝鲜政策各行其是 。
三八线的封闭，造成南朝鲜经济瘫痪和政治混乱。美军占领朝鲜三个月后，霍奇向参谋长联席会议报告朝鲜情况。 他说，在南朝鲜, 人们把分裂的局面归罪于美国，朝鲜人极其厌恶盟国托管，“如果现在或将来任何时候强制实行的话, 相信朝鲜人一定会拿起武器来反抗 。” 于是他建 议: “必须在国际方面采取积极行动，或者在最近的将来由美国在朝鲜取得完全的主动权。 ”
为了摆脱在南朝鲜的困境，美国政府采纳了霍奇的建议，决定就朝鲜问题与苏联谈判。
1945 年12 月贝尔纳斯题往莫斯科出席三国外长会议时夕朝鲜问题就是他要同莫洛托夫谈判的间题之一。朝鲜问题列入三国外长会议议程，议题是 “为建立一个独立的朝鲜政府而设立一个统一的朝鲜行政机构”。
在会议上，苏美两国都对朝鲜托管问题做出提案。然而两个提案都表现出不把朝鲜看作主权国家的态度。由于苏联提案是以苏美两国实际占领朝鲜的现状为基础，被贝尔纳斯所接受。这就是后来正式发表的《莫斯科外长会议公报》中的第三部分。其实在三八线已经作为分界线而划定的情况下，在冷战空气开始笼罩着国际政治的环境中，不论是美国提案还是苏联提案都是无法实现的。
1947年3月杜鲁门发表了被称为“杜鲁门主义”的咨文，表明美国对苏联公开冷战了，美国对外政策的变化必然要重新考虑包括朝鲜问题在内的整个远东形势。美国一面着手准备单独签订对日和约，一面派魏德迈考察中国和朝鲜形势。
9月魏德迈提出对朝鲜关系报告，指出美国在朝鲜保持自己军队，除了向世界表明“精神上不退却”和不让苏联使用不冻港建立海空军基地外，并没有什么军事价值。他认为，南朝鲜政治经济的混乱、以及整个半岛的军事形势对美国的战略构成潜在威胁，他分析说，目前北朝鲜在苏联援助下拥有125,00名训练有素、装备良好的人民军，而南朝鲜仅有1600名用日本造的轻武器装备的警备队。
一旦北朝鲜军队可以代行苏联战略时，苏军肯定会自动撤出其占领部队。他提出三个可供选择的对朝鲜政策方案：一，立即撤退,二，无限期地占领下去;三，与苏军同时撤军。他建议走第三条路。但有一个前提条件是撤军前应由美国帮助建立与训练南朝鲜军队。
与此同时，美参谋长联席会议从军事角度研究了从朝鲜撤军问题。9月25日提出报告说,“从军事安全的观点看，美国保持目前在朝鲜的军队和基地并无战略价值”。理由是：一，在远东一旦发生战事时，美国目前在朝鲜的部队将成为军事上的负担。美军在亚洲大陆要想进行的任何进攻，多会绕过朝鲜半岛。二，如果敌方在朝鲜半岛建立海空军基地，牵制美军在远东地区的作战行动，那么以日本为基地的美国海空军力量将会抵销它。
三，在当前因战后大批复员，国防预算缩减，严重缺乏地面兵力的情况下，迫切需要将驻朝美军两个师转用其他地方。从朝鲜撤军不会损害远东司令部的军事地位。美国三军参谋长草拟这个报告时，已经获悉魏德迈考察朝鲜的结果。他们认为，在建立一个“自由和独立”的朝鲜问题上，仍不会有进展。担心很可能造成使得美国占领军站不住脚的情况。
到那时被迫慌忙撤军会降低美国在军事方面的威信，而且会对美国在其他地区同其他国家“合作关系”上产生不良影响，而那些地区对于美国的安全来说则是更为重要的。
对朝鲜半岛政策是美国全球战略的一部分。美国政府采纳了军方的建议，调整了对朝鲜政策。从全球战略考虑，美国决定把兵力和物力优先投入主要战略地区—欧洲和日本，把解决朝鲜问题的责任国际化，这样既可以用美国操纵的联合国压苏联，又可以卸掉对朝鲜政治前途承担责任。美国调整战略变换策略，决不表明它想从朝鲜拔脚。朝鲜半岛对于美国仍然是它在亚洲遏制苏联的一个战略地区。对朝鲜政策的目标不变，不放弃要在半岛建立一个受美国控制的全国性政府。
把这时的朝鲜半岛局势同美苏两国在中东、东欧地区的行动联系起来，便会看到世界舞台上形成美苏对抗的格局。在冷战的大气候下，搁浅的“联委”工作时隔一年后复会仍无任何实质性进展。美苏联合委员会的破裂夕宣告莫斯科外长会议关于朝鲜问题的决议已成一纸空文。双方之所以达不成任何实质性协议，其症结在于双方为了追求自身利益和实现各自战略目标，都不允许朝鲜落入对方手中。
斯蒂可夫在1946年第一次“联委”会议上说得很明白‘“朝鲜将来不能成为进攻苏联的基地，应成为对苏联友好的国家”。同样，美国则希望朝鲜成为在远东“遏制共产主义扩张”的战略要地。
1947年9月杜鲁门指示马歇尔把朝鲜问题提交第二届联合国大会。在美国操纵下，二届联大通过了美国提出的关于朝鲜间题的决议：组成联合国朝鲜临时委员会”，在该委员会监督下按人口比例举行全朝鲜议会选举，成立全国政府。苏联在该届联大政治委员会提出邀请南北朝鲜代表参加讨论朝鲜间题，再次提出双方于1948年初同时撤军，让朝鲜人民自己建立朝鲜全国政府。但这两个提案都在美国操纵下被否决。
1948年1月，“联合国朝鲜临时委员会”进入汉城。北朝鲜拒绝他们入境。美国己无选择余地，不得不退而求其次，决定单独在南朝鲜成立政府，通过在南朝鲜单独进行选举的决议， 于1948年5月10日强行在南朝鲜进行选举。8月15日宣布大韩民成政府成立。与此同时，在苏联驻军的北半部，也紧跟着举行最高人民会议议员选举，9月9日分立了朝鲜民主主义人民共和国。三八线南北两侧同时出现两个对峙的政治实体，朝鲜南北国裂成为现实。
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