二战后美国内政的变化

战后美国内政经历了三个发展阶段：

① 第一阶段：杜鲁门与艾森豪威尔的恢复与过渡期，奉行凯恩斯主义，干预主义继续发展，领导战后新技术革命，美国经济在生产、贸易、金融等领域都确立了世界性主导地位，社会福利与保障体系进一步完善，创造了“丰裕社会”、“黄金年代”的景象。不过，这一时期，美国仍然局限于自由竞争体制内，并未像西北欧国家那样建成福利国家体制，同时，政治上出现短暂的极右势力的泛滥，社会反抗运动初步兴起;

杜鲁门的“公平施政”政策：1945年4月，杜鲁门继任总统，推行所谓“公平施政”的社会经济政策：第一，《1946年就业法》，联邦政府协助增进就业;第二，实行廉价民用住宅建造计划;第三，扩大社会保险范围，提高最低工资限额;第四，扶植农业。此外，杜鲁门还提出了关于实行国民健康保险等法案，但未被国会通过。“公平施政”是罗斯福新政在战后初期条件下的继续，但成就有限，美国仍然维持着自由竞争体制的基本形态。

艾森豪威尔的“中间道路”：1953年1月艾森豪威尔就任美国总统，力图走一条介乎传统的自由放任主义和新式的国家干预之间的“中间道路”，即所谓“现代共和党主义”。一方面试图通过削减开支、平衡预算、减少政府干预等共和党的传统做法抑制通货膨胀;另一方面，沿袭并发展了民主党政府的社会经济政策，如扩大社会保险范围、提高救济金额、放宽退休年龄、通过民权法(1957)和国防教育法(1958)。“中间道路”是传统的共和党主义和罗斯福新政的折衷，是在国家对经济生活的干预问题上的折衷调和。

麦卡锡主义：战后初期，美国政治出现过一个短暂的极右思潮泛滥的时期，麦卡锡主义的形成是顶峰。1950 年2 月9 日，美国共和党参议员麦卡锡发表演说，声称共产党力量已渗透到美国政府机构内部，要求清洗。在社会右翼势力和共和党人的支持下，麦卡锡对杜鲁门的民主党政府发起攻击，在美国社会中掀起了一股极右潮流。从此，麦卡锡开始了对共产党法西斯式的迫害活动，以他名字命名的“麦卡锡主义”在美国政治生活中统治的时期，被称为“麦卡锡时代”或“黑暗时代”。1953 年艾森豪威尔上台后，麦卡锡进一步干预政和军方内部事务，终于引起统治集团的恐惧，1954年底，美国参议院通过了谴责麦卡锡的决议案，麦卡锡主义从此衰落。麦卡锡主义是战后美苏冷战的产物，是美国在外交政策方面所遭受的一连串挫折的产物。他根植于美国垄断资产阶级的反动内外政策，特别是全球霸权主义。

② 第二阶段：从肯尼迪到卡特的向福利国家转型时期，60 年代，政府对社会经济的干预继续深化，经济快速发展，70 年代，尤其在1973 年第一次石油危机以后，经济陷入“滞胀”危机，布雷顿森林体系瓦解;在社会领域，一方面是社会福利保障体系的不断完善与成熟，另一方面是黑人民权运动、以青年学生为主体的新左派运动、反战运动和女权运动等社会反抗运动的风潮激荡;

新边疆运动：1960 年，肯尼迪就任总统后，为应对苏联在空间技术上、西欧和日本在世界市场上对美国的挑战，提出开拓“新边疆”的口号，对外争夺世界霸权，对内实行社会经济改革，发展空间技术、刺激经济发展、完善社会福利与保险体系、结束种族歧视等。新边疆运动的发起意味着政府干预的深化、赤字财政的常规化，标志着美国向福利国家的转变。

“伟大社会”：1963 年11 月22 日，肯尼迪遇刺身亡，副总统约翰逊继任，宣称继续肯尼迪的事业。1964 年5 月22 日，约翰逊在密歇根大学发表演说，提出建设“伟大社会”的构想，美国福利国家体制得到空前发展。联邦政府通过了多项教育和医疗立法，社会性开支和补贴大大增加，城镇居民住宅得到改善和发展，提出一系列反贫困计划，向贫困宣战，保障黑人民权，促使国会先后通过了三个民权法案。

“新边疆”和“伟大社会”的评价：肯尼迪的“新边疆”和约翰逊的“伟大社会”是战后美国国家垄断资历本主义发展模式的调整，标志着美国式福利国家的形成。改革推动了社会权利与社会公平的发展，但是，长期的赤字财政酝酿着结构性通货膨胀，削弱了社会发展的内在动力，为70 年代的滞胀危机埋下伏笔。

黑人民权运动：第二次世界大战后，对黑人的种族歧视在美国仍然严重，占美国人口11%的黑人生活在美国社会的最底层，高失业，低工资，遭受种族隔离的不平等待遇。从50 年代中期起，美国黑人掀起了大规模的反对种族歧视、争取民主权利的运动。运动由1955 年底的黑人抵制公共汽车运动开始，经过1956-1963 年的非暴力抵抗阶段，1964-1968 年的武装抗暴阶段。最的运动有1957 年的“小石城事件”、1960 年的餐馆就餐x动、1961 年的“自由乘客”运动、1963 年民权运动领袖马丁?路德?金牧师领导的自由进军运动等。60 年代末、70 年代初，金等运动领袖的遇害使民权运动遭遇挫折，走向衰落。黑人民权运动迫使美国国会和政府在60 年代通过和颁布了一系列有关消除种族歧视的法律和法令。

“新左派”运动：20 世纪60、70 年代兴起的以美国中产阶级青年学生为主体的反文化运动，社会反抗运动风潮的一部分。运动没有明确政治纲领，内部思想主张不一致，与民权运动、反战运动、女权运动等相互交叉，反映了科技迅速发展、国家垄断资本主义不断加强背景下的社会心理异化现象。

尼克松改革：1968 年大选中，共和党候选人尼克松当选美国总统。尼克松上台后，美国经济面临严重的通货膨胀，尼克松政府认为这是由伟大社会运动造成的。于是推行共和党传统的保守措施，结果出现明显的滞胀迹象。1971 年8 月，实行新经济政策，削减联邦政府开支，执行分阶的物价-工资管制。在社会福利体制方面，实施新联邦主义，停止或缩减约翰逊政府伟大社会政策，推行“分享岁入计划”，把一部分联邦政府的权力和相应的政府岁入交给地方政府，来减轻联邦政府的经济负担，形成联邦政府、州和地方政府间的新平衡。尼克松还推行“家庭援助计划”，以“工作福利”取代一般福利。尼克松的福利改革在各方力量的抵制下没有取得预期效果，经济改革也以失败告终，美国经济开始陷入经济停滞和通货膨胀并存的困境。

“滞胀”：战后资本主义危机的一种新的表现形式，以经济停滞与通货膨胀并存为特征，于20 世纪60 年代末70 年代初出现，1973 年第一次石油危机后加剧，绵延十年之久、蔓延整个西方资本主义世界。其产生与战后各国国营经济成分比重达、生产效率低、亏损严重和社会福利开支大、财政负担沉重有关，是资本主义基本矛盾的反映，经济危机周期性规律的特殊体现。

水x1972 年6 月7 日晚，5 名闯入华盛顿水门大厦的民主党全国委员会总部窃取情报的人被捕，案件涉及尼克松竞选连任班子的主要工作人员，尼克松卷入掩饰活动。1974 年法院通过了美国诉尼克松一案，美国众议院司法委员会开始公开辩论弹劾尼克松的动议。8 月8 日，尼克松被迫宣布辞职，福特接任总统。

③第三阶段：从里根上台至今的新保守主义改革时期。在经济上，实行减税、放松管制等改革，减少政府干预、还权于市场，在社会福利领域，推行以削减开支、私有化、市场化为内容的福利体制改革。克林顿继承了里根改革的基本思路，力图恢复自由竞争的资本主义体制，以提升国家经济竞争力、应对经济全球化的冲击。

里根革命：1981 年，里根上台后，开始推行“新保守主义”改革。目的：摆脱滞胀危机恢复全球霸权;理论基础：放弃凯恩斯主义，转向货币学派和供应学派;原则：以“新保守主义”改革福利国家体制，即宣扬建国时期，尤其是体现在宪法中的传统的自由主义，减少政府对社会经济事务的干预，还权于市场和社会，企业自由经营、社会自治;措施：四根支柱——大幅度减税、削减社会福利开支、放松政府管制、抑制通货膨胀;成就与问题：突破滞胀困境，推动经济复苏，恢复外交强硬姿态，问题在于带来高额财政赤字、贸易逆差，扩大两极分化，加剧社会冲突。“里根革命”是对罗斯福新政以来主流政策导向的逆转和发展模式的调整，以传统自由主义的适度回归来救治国家垄断资本主义的问题。

美国战后经济迅速发展的原因：第三次世界科技革命的推动;美国政府扩大对国民经济的干预和调节，加紧推行凯恩斯主义的反危机措施;依赖国民经济军事化和对外侵略扩张的刺激;扩大商品输出和资本输出，充分利用国外廉价原料和燃料;垄断资本利润迅速增长、投资日益扩大。