2017甘肃省考申论模拟真题答案(2)
水波荡漾，草长莺飞，鸭舞鸟鸣，这是地处吉林省长白山麓龙岗山脉中段--哈泥河国家级自然保护区的真实写照。近年来，当地通过有效的保护和恢复，不仅使哈泥湿地水资源日渐丰富，而且让这里的生态环境更加优越，再现其生机盎然的景象。
Y镇党委白书记说，为解除环境保护与经济发展的难题，Y镇于2011年提出“产业兴镇，项目活镇”的发展战略，着力构建“有机食品示范区”的产业发展新格局，真正实现在保护中发展，在发展中保护。
为此，Y镇结合本地资源优势，以当地现代农业生产企业的蓝莓基地为依托，采用“公司+农户+基地”的形式来扩大蓝莓种植面积，一位企业技术人员告诉记者：“在全力构建有机食品示范区建设的同时，我们更充分认识到只有保护好环境，有机食品生产加工企业才有生存发展的根基，所以保护哈泥湿地对于我们来说不仅是企业应当承担的社会责任，而且也是企业赖以生存发展的基础。”
殷董事长说，这种合作方式是公司从农民手中将土地转租过来统一管理，将农民变成产业工人，公司向农户承诺：挣了算农户的，赔了算公司的。双方合作方式为股份合作，合作社成员用土地入股，然后承包管理入股土地，其余(技术、信息、培训、存储、加工、冷链、物流、市场、品牌建设等)全部由公司负责，公司有效地整合了土地，资金和人力资源，农户增收显着，合作愿望强烈。
据了解，种植1000亩蓝莓等于在水源保护区增加了1000亩生态林。种植蓝莓需要大量的生物有机肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，从而保护了黑土地，哈泥湿地的生态环境也显着得到改善。
村民朱崇坤满脸幸福地说：“过去家里种地收入低，我只好外出务工，一年到头也赚不了几个钱，自从有了蓝莓企业，我就回来了，不用离开老婆孩子和父母，一年收入比我在外面挣得多，现在的生活真不错。”
目前，镇里正在合作发展1000亩蓝莓种植基地建设项目，入社成员增加至200户，从业人员达400人以上，户均5亩蓝莓，保底增收15200元，较种植传统农作物增收3.8倍，农民增收将更加显着。
无独有偶，在与Y镇几里之隔的V国家湿地公园是企业投资管理的公园，近年来，他们探索走出了一条湿地保护和生态农业和谐发展的路子。2012年，建园初期实施退耕还湿工程，将水库上游的耕地通过生态补偿的方法，退出生产经营活动，并从河北白洋淀引种芦苇，恢复湿地面积40公顷，河道清淤综合治理延长500米，湿地水质已达到有记录以来的历史最好水平。
湿地公园还以每亩1100元的价格租赁周边农民4100亩水稻田的使用权，用于有机稻的种植，开发了湿地农业观光、蟹田米、龙虾米等生态产品，年产值达1500万元，同时在公园湿地湖区开展绿色渔业养殖，现已批准为省级健康水产品养殖场。
这些项目共安置农民就业150人，年增加农民收入450万元，再加上流转土地增加的收入，仅湿地保护建设一项，就增加农民收入1065万元，V国家湿地公园已累计投资3300万元，在湿地保护与循环经济发展道路上，越走越宽广，“生态红利”日益凸显。
吉林省环境科学研究院梁院长指出，保护好湿地生态，也是改善民生和发展生产力的重要举措。基于“五位一体”的发展战略，生态文明建设和生态文明体制改革，必然体现在经济、政治、文化、社会体制改革的过程当中。近年来，吉林省在加强湿地保护和修复方面，通过“河湖连通”等重点湿地工程，有效发挥调蓄洪水的作用，解决了水土流失的问题，使全省湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到缓解。
2017甘肃省考申论模拟试题作答要求
(一)请认真阅读给定资料4,整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。(15分)
要求：准确、全面、简洁，不超过200字。
(二)给定资料3介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。(20分)
要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。
(三)给定资料5、6介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某省政府相关部门的工作人员，需要就此整理一份经验总结材料，请拟出这份材料的内容要点。(25分)
要求：内容全面，要点明确;条理清晰，表达简洁;不超过500字。
(四)请结合对全部给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：(1)观点明确，联系实际;(2)内容充实，论述深刻;(3)结构完整，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。
2017甘肃省考申论模拟试题答案
(一)请认真阅读给定资料4,整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。(15分)
要求：准确、全面、简洁，不超过200字。
【参考答案】
(1)管理混乱。湿地保护涉及多部门职能，林业部门的组织协调职能难以发挥作用;(2)湿地保护难。湿地保护区与耕地相连，农民越界耕种;(3)法律空缺。没有法律约束破坏湿地的行为;(4)资金问题。湿地保护资金投入严重不足，资金没有足额到位，且央地投入比例失衡。(5)官员态度。官员为了发展经济而牺牲湿地;地方政府鼓励农民“围湿地造田”.(6)对湿地的人工改造。“建设性”地破坏湿地的原生态。(180字)
(二)给定资料3介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。(20分)
要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。
【参考答案】
根据我国国情，学习其先进经验和做法。启示如下：(1)出台湿地保护法律。把国内重要湿地列入保护范围，对治理各类水体的水质提出要求，严格打击违法违规行为。(2)实行可持续旅游认证制度。对自然保护区进行可持续旅游认证，促进旅游企业、旅游活动在生态保护方面进行自我约束和管理。(3)鼓励公众参与自然保护。建立非政府组织管理湿地，推动管理者与专家的合作与交流，促进政府和相关机构支持保护工作。(4)资金支持。对湿地保护和恢复项目进行资金支持，对限制使用的湿地进行补偿，鼓励企业参与湿地保护恢复项目。(5)发展环境教育。湿地公园与政府、学校合作开展成人和儿童教育计划，培养人们保护环境的意识。(280字)
(三)给定资料5、6介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某省政府相关部门的工作人员，需要就此整理一份经验总结材料，请拟出这份材料的内容要点。(25分)
要求：内容全面，要点明确;条理清晰，表达简洁;不超过500字。
【参考答案】
加强湿地保护与开发 力促生态经济共发展
“五位一体”发展战略的提出，把生态文明建设提高到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的地位。保护好湿地环境既是生态文明建设的重要课题，也是“保民生、促发展”的重要举措。
近年来，我国多地在保护和开发湿地方面做出了卓有成效的成绩，值得我省借鉴，总结其经验如下：
第一，高瞻远瞩，专项管理。针对湿地的保护与开发制定科学合理的产业发展计划，统一规划产业项目和农民创业方向，鼓励企业积极参与湿地的投资管理，组织成立相关产业合作社加强行业自管、自律;结合湿地特色，发展特色产业。
第二，安置湿地农民就业，促进湿地农民增收。积极促进农民职业转型，扩大农民对湿地经营、管理的参与度;为农民提供相应的职业技术培训，提高农民综合素质;吸引外出务工人员结合自身技能特长回乡创业。
第三，加强湿地的保护与修复，与湿地经济发展并重。大力实施“退耕还湿”工程和“河湖连通”等重点湿地修复工程，开发各种生态产品，发展绿色生态农业，实现生态保护与经济发展共赢。(435字)
(四)请结合对全部给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：(1)观点明确，联系实际;(2)内容充实，论述深刻;(3)结构完整，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。
【参考范文】
“红线”与“红利”
近30年来，我国国家级湿地自然保护区内湿地面积总体呈现下降趋势，总净减少面积8152.47平方公里，占全国湿地总净减少量的9%.
数字背后，折射出湿地面临的危机：城镇化建设、气候变化、干旱、工业污染、过度捕捞，导致湿地的生态功能退化甚至丧失。湿地面积萎缩，继而对气候调节、水源涵养、生物多样性等产生影响。生态“红线”是个不容讨论的问题，只有保住这条“生命线”,才能保住中华民族的未来。
今后，我们要根据党的十八大要求，把保住湿地“红线”作为生态文明建设的重要内容和生动实践，坚持节约优先、保护优先、自然修复为主的方针，以改善生态、改善民生为目标，大力实施重点生态工程，继续完善湿地保护制度，不断优化湿地保护空间布局，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性。
保住湿地“红线”,要加强组织领导和宣传，形成湿地保护合力。把湿地保护纳入经济社会发展评价体系，建立湿地保护目标体系、考核办法、奖惩机制，明确和落实湿地保护责任;强化部门协作，围绕湿地生态系统内在特征和功能运行机理，推行流域和生态系统综合管理;加强宣传教育，提高全民湿地保护意识，营造保护湿地的良好社会风气。
保住湿地“红线”,要加大保护力度，优化湿地保护空间格局。围绕湿地与生物多样性保护、湿地与水资源安全、湿地与粮食安全、湿地应对气候变化等，合理布局湿地保护空间体系，谋划并加大重点生态工程投入，不断提高湿地生态服务功能和湿地产品供给能力，促进生态改善和民生改善。
保住湿地“红线”,要强化制度建设，建立湿地保护长效机制。积极推进湿地保护立法，尽快制定并实施全国湿地保护条例，并对重要湿地进行认定，依法开展湿地保护管理。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的湿地资源有偿使用、湿地生态效益补偿政策，以及湿地生态补水、湿地征占用管制、湿地破坏赔偿等制度。
保住湿地“红线”,要扩大开放交流，深化湿地保护国际合作。继续积极履行公约义务，着力加强国际重要湿地保护，提高管理水平，树立负责任大国形象。适应国际援助工作新形势，调整合作思路，拓宽合作渠道，把合作重点从引进资金为主向以引进技术和管理经验为主转变，并逐步开展对外援助，为推动全球湿地保护与合理利用作出应有贡献。
我国的工业化、城镇化进程正在加快，经济发展对湿地的破坏还将继续加大。只有给湿地划定不可逾越的红线，才有可能从根本上扭转湿地面积迅速减少、功能不断下降的趋势，为“美丽中国”留下一片绿意盎然的生态家园。也就是，只有保住湿地红线，实现湿地保护与经济利益共赢，才能长享发展红利。(1059字)
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