文化局行政审批科工作心得体会
文化局行政审批科工作心得体会
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文化局行政审批科工作心得体会
开展科学发展观活动以来，我严格按照各项时间安排，撰写了心得体会、案例分析材料、调研报告，认真细致的记录了学习笔记。我深刻认识到科学发展观是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的思想体系，有着十分丰富的内涵和深刻的精神实质。
行政审批服务中心本身就是发挥协调、监督、管理作用的多个部门进驻的窗口单位，各个方面的协调、管理都要求我们深入细致的工作，要求我们转变陈腐的思想观念，否则会影响工作的深入开展。
4、甘居中游，进取心不足。
存在比上不足，比下有余就可以了的思想，没能够向那些业绩突出、进取心强的同志看齐，主观上不够努力，一切顺其自然，不求有功，但求无过，究其实的惰性思想，一定程度上影响了工作的质量。
上述四点是我对自己工作种存在的思想问题的剖析，正是这些问题的存在，使得我在工作中缺乏一种锐气，从而流于形式，流于平淡。为扭转改善这个局面，我将从以下方面严格要求自己：
二、下一步整改措施及努力的方向：
科学发展观的学习，使我决心以科学发展观武装自己的头脑，向那些敬业、积极向上的先进模范同志学习，强化自身修养，在工作中积极开动脑筋，避免瞻前顾后，实现真正意义上的思想转变。具体将从以下几方面入手：
1、 树立开创精神，放开手脚大胆尝试。
工作中打破墨守陈规的思想，只要是符合科学发展观要求的都要大胆开拓，勇于创新。要敢于提出自己的意见和建议，要敢于承认自己的缺点和错误，扫清前进路上思想的拌脚石。
2、加强学习，提高自身素质。
首先，理论学习是指导实践的有力武器，我要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，从而树立正确积极的人生观、价值观，学会用矛盾论的观点分析问题解决问题。其次，强化业务学习，对业务工作做到精、准，尽力达到精通业务的程度，为领导开展工作提供最好的服务。再次，熟悉有先进科 技的手段处理业务，熟练掌握计算机方面的有关知识。
文化局行政审批科工作心得体会
市文化局依据《关于对政府信息公开工作进行督查的通知》精神，严格对照督查内容，对我局的政务信息公开工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下。
一、基本情况
我局一贯重视政府信息公开工作，按照统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。
(一)组织领导及队伍建设情况
1.成立领导机构及工作机构。为切实加强对政务信息公开工作的领导，确保《中华人民共和国政府信息公开条例》全面、正确、有效施行，我局成立了由局主要领导任组长、纪检组长为副组长、局各科室及直属单位负责人为成员的信息公开领导小组，领导小组下设办公室，由秘书科、市场科、文物科及局驻政务中心办证大厅窗口等科室相关人员兼职，主要负责政府门户网站及文化局子网站信息发布。至于政府信息查阅场所建设工作，由市图书馆负责。
2.注重加强队伍建设。我局积极派员参加市政府召开的政府信息公开会议和有关业务培训，并按要求进行及时贯彻落实。，我局还组建了由22名信息员组成的玉林市文化系统信息员队伍，并通过会议培训等手段，不断提高信息员业务素质。通过学习培训，明确了目标任务，深化了思想认识，提高了业务素质，为全面推进政府信息公开工作奠定了良好基础。
此外，我局在经费十分紧张的情况下，投入数万元资金添置了一批电脑及电脑显示器等现代化办公设备，为我局政府信息公开工作的开展提供了优越的条件，进一步加强了我局的信息化建设。
(二)制度化规范化建设情况
1.制定工作方案。是贯彻《政府信息公开条例》、推行政府信息公开的第一年，我局根据市政府的要求，制订了《玉林市文化局信息公开工作实施方案》及《玉林市直文化系统事业单位信息公开实施办法》，编制了《玉林市文化局行政审批办事指南》和《政务公开目录》，明确信息公开的领导机构和主管部门，绘制行政职权流程图，积极主动地进行信息清理、审核和录入工作。在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序。明确分工、细化步骤、优化流程，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。
2.建立工作机制。加强制度建设，逐步建立与完善工作机制。制定了保密审查制度、澄清制度、主动公开制度和依申请公开、年度工作报告公布制度等一系列工作制度，以及《玉林市文化局便民利民服务措施》，建立了较为完善的工作机制。
(三)主动公开政府信息内容及途径
1.信息公开内容
根据《玉林市文化局政务公开目录》，我局公开信息内容包括规章、规范性文件，文化发展战略、计划等17项。
2.信息公开途径
在坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新信息公开的新载体、新途径，使信息公开的形式呈现灵活多样。
(1)以单位公示类载体为基础开展信息公开建设。我局十分注重完善公示类载体建设，主要是公开栏、办事程序图、意见箱等公开设施。政务公开栏公开内容包括：服务承诺、办事程序、办事指南等，以及局机关科(室)职责、公开承诺、人员职责分工等信息与内容;此外还设置了办事程序图、办公楼平面示意图及群众意见箱等，方便群众办事，接受群众监督。
(2)以政府门户网站为主渠道推进电子政务建设。我局将网站作为信息公开的主要途径，在政府门户网站文化局子网站设立了计划总结、工作动态、部门文件、通知公告、法规公文、政策解读等板块，对每个板块的信息资料进行不定期更新，特别是个人及组织可以通过网上下载各类文化行政许可项目表格进行相关业务的办理，缩短了办理流程，提高了工作效率。，我们还增设了学习实践科学发展观活动栏目，及时、高效地向群众公开我局开展活动的情况，自觉接受干部群众的监督。对政府网站群众来信栏目，我们更是指定专人负责受理，对群众反映与投诉的问题，落实相关责任人员进行及时调查、核实与答复。以来，我局在玉林政府门户网站更新信息120余条，处理与反馈网上群众来信150多件。其中，我局驻政务中心办证大厅窗口发布行政许可(审批)办理项目53项(其中新设立16项，变更37项)，实现全部项目办理结果网上公开。
文化局行政审批科工作心得体会
市文化局继续以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，深入推进依法行政为目标，坚持行政执法责任制，围绕年度绩效考核指标任务，以规范文化行政执法行为为重点，加强管理，创新服务，依法行政、依法治文的水平有了明显提高，文化事业和文化产业实现健康发展。现根据市政府法制办《关于对2014年度依法行政工作进行考核的通知》(武法字[2014]13号)要求，对本局2014年度依法行政工作总结汇报如下：
一、注重法制培训，着力增强依法治文意识
(一)认真学习，树立依法行政意识
我局先后举办多次专题讲座，邀请市人大、市法制办有关领导为我局干部职工做有关法制学习辅导，并对我局依法行政工作进行具体指导。加大培训考核力度，实行执法人员持证上岗。通过强化学习与培训，领导带头参加有关法律培训和专题讲座，全局人员学法用法积极性明显提高，依法决策自觉性不断增强。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛围日渐浓厚。
(二)明确任务，落实依法行政责任
我局将推行行政执法绩效考评纳入全局目标管理工作，通过规范责任制度来督促执法人员履行法定职责，树立依法行政观念，在行政系统内部层层分解岗位责任，确定各部门负责人为依法行政的责任人，使之成为我局目标责任制考核体系的一项重要内容。目前，全市现有区级以上文化市场管理和执法机构31个，专兼职管理稽查人员225名。市、区两级文化市场管理和执法体系基本建立，依法落实守土有责、依法行政的责任。
(三)依法治文，做到依法决策和依法办事
从决策层面上看，我局在每次重大决策及涉法事务方面都能首先考虑其是否合法，并请局法规处和法律顾问协助把关。《市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法》得到了自觉的贯彻执行，琴台文化艺术中心、中南剧场、盘龙城、中山舰等大型项目多次专家论证会的召开，使我局依法决策的能力也得到了进一步增强。
二、注重严格执法，着力规范依法治文工作
(一)切实依法履行部门职责，加强行政执法力度
截至11月底，我局依法办理网吧、娱乐、演出等市场门类行政审批(核)1821件，无任何违法行政收费现象，无一例被申请复议或提起行政诉讼，无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件，也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。
完善局行政审批信息系统运行工作，实时接受市行政审批电子监察系统监控。严格按照规定流程操作，全面、真实、准确填写业务资料，在保证工作质量的前提下，着力于行政审批提速，以增加审批时效分。截至11月底，我局受理并办结各类行政审批项目326件，提前办结率为99%以上，在全市市直部门行政审批电子监察绩效排名中位置靠前。行政审批电子监察无红、黄牌预警纠错，无违纪违规行为，无绩效扣分。
审批与稽查分离后，文化市场日常监管得到了加强。截至11月底，市、区共出动执法人员32,699人次，检查文化经营单位、文物收藏品市场共73,587 家次，对518家存在违规经营行为的经营场所依法分别给予警告、罚款、停业整顿等行政处罚，收缴违法音像制品262,933张(盘)，受理12318举报电话、上级督办件等各类举报868起，查处回告率100%。全市文化市场监管、稽查覆盖率达95%左右，举报投诉受理率100%。行政执法程序合法，案件办理规范，无一例行政复议和诉讼案件，无一例群众行政投诉、举报反映行政不作为、乱作为的案件，无一例因具体行政执法行为不规范而引起的行政赔偿。
(二)创新管理方式与手段，加强文化市场管理
1、关于网络文化市场
一是充分发挥网吧及网络游戏管理工作协调机制作用。作为市网吧及网络游戏领导小组办公室的牵头单位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成员单位召开联席会议，共同商讨全市网吧监管存在的问题，充分发挥各职能部门作用，力求管好网吧。
二是开展平安世博文化市场专项保障行动。根据文化部、省文化厅部署，自2014年4月1日至6月30日在全市开展以网吧市场为重点的文化市场专项整治行动。
三是严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为。今年文化行政部门对网吧接纳未成年人行为继续保持高压态势，严格执行文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神，坚持严管重罚，严格禁止网吧接纳未成年人。我局设立了12318举报电话受理平台，24小时专人值守。
四是积极投入文明城市创建活动。在今年的文明城市创建活动中，我局对网吧场所进行了重点监管。全市网吧市场基本杜绝了接纳未成年人的违规经营行为。
五是严把审批关，认真执行网吧总量布局规划。严格执行省文化厅核准的网吧总量布局规划，加强对各区文化行政部门的规划执行情况的核查督导，严把网吧市场准入审核关。规范网吧变更法定代表人工作，有效遏制了网吧证照倒卖行为。
六是强化网吧经营者培训教育。结合全市网吧年度核准工作，组织全市十五个区分别召开了创建和谐环境，共建文明城市动员大会及网吧业主培训会，对全市1500多家网吧的经营负责人进行了文明创建和法律法规、相关政策及业务知识的培训和教育。
七是加大对网吧经营内容的监管力度。制发《关于推广使用合法影音影视系统进一步净化网吧市场的通知》，对全市网吧市场管理从秩序整治向网吧内容监管延伸，在全市网吧中推广使用合法影音影视系统，进一步净化网吧市场环境。
八是完善网吧社会监督。在市关工委、老龄委的支持下，去年我局聘请了709名金晖志愿者网吧监督员。网吧监督员运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段，随时发现、制止和举报未成年人进入网吧，取得了较好的效果。今年，市、区金晖志愿者网吧监督员队伍扩大到3000人，进一步加强了网吧监督工作。
九是充分发挥行业自律。市网吧行业协会加强了组织建设，并积极行动，配合创建文明城市工作。在全市组织开展加强行业自律，创建文明网吧三心活动,动员全市网吧会员单位争做让网民舒心、社会宽心、政府放心的三心式网吧，自觉为净化社会环境作出贡献。
2、关于娱乐市场
根据《娱乐场所管理条例》规定和省文化厅《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(鄂文化办[2014]214号)文件要求，我局部署各区文化行政部门制定了辖区游艺娱乐场所总量和布局规划，形成了《武汉市2014年至2014年游艺娱乐场所总量和布局规划意向的报告》，报省文化厅备案。
加强娱乐场所长效管理工作。深入开展以查禁毒赌黄为主要内容的娱乐场所专项整治工作，与公安、工商部门联合制定和实施了《关于加强娱乐场所长效管理工作的意见》，继续巩固全市娱乐场所专项整治成果，逐步完善娱乐场所管理长效机制。
我局认真按照全市娱乐场所执法联动工作机制的统一要求，积极参与联合检查、联合执法行动，参与依法查处取缔了一批违法经营娱乐场所，联合举办娱乐场所法制教育培训班，不断规范娱乐场所经营活动，推动了娱乐市场健康有序发展。
据不完全统计，截至10月底，全市新审批各类文化经营单位100余家，总投资额近2亿元，经营面积5.5万平方米。其中，武汉伯爵至尊娱乐有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武汉宽达文化娱乐有限公司(米乐欣KTV)、武汉钱柜金殿企业管理有限公司投资额均超过千万。
3、关于演出市场
依法审批演出活动。注重演出活动的内容管理，依法审批各类营业性演出活动，并加强演出监管，维护演出市场经营秩序。至10月底，我局共审批营业性演出活动46项。琴台大剧院、武汉剧院、中南剧场等场所演出活动丰富了广大市民的文化生活。
各区认真执行《武汉市文化局关于进一步加强营业性演出场所管理工作的通知》精神，严格依法审批，加强日常监督，及时发现和查处各类非法演出和假唱演出活动，推动了全市演出市场繁荣有序发展。
4、关于改善执法条件
根据省文化厅转发文化部《关于进一步规范文化市场行政执法有关标志的通知》关于各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要配备专用的执法车辆的要求，经市政府同意，今年为全市文化行政执法部门统一配备了文化执法公务车，进一步改善了全市文化行政执法队伍的工作条件。
三、注重法制环境，着力规范依法治文依据和行为
(一)完成地方性法规、规章和规范性文件清理任务
按照上级关于取消和调整行政审批项目，做好规章清理工作的要求和部署，我处组织开展本局地方性法规、市人民政府规章以及规范性文件清理工作。一是对《武汉市文化市场管理办法》和《武汉市文物保护若干规定》提出清理建议，交由市法制办审核，市政府常务会议审议通过后形成议案提请市人大常委会审议。二是对市人民政府相关规章和规范性文件，按照谁制定、谁主管、谁执行、谁清理的原则，积极开展了清理工作，按时提出清理建议。
(二)切实规范文化行政执法行为
一是健全完善文化市场行政审批和综合执法的基本制度，以推动文化市场管理队伍的专业化、规范化、信息化建设。
二是进一步规范具体行政执法行为，行政审批继续使用我局制定的全市统一许可文书格式，并举办全市2009年度文化行政许可案卷评查活动，评选出8份优秀案卷进行了表彰;行政执法统一使用文化部新规定的执法文书格式，我局制发《关于印发市文化市场综合执法文书的通知》(武文规[2014]1号)，并按照程序报市法制办备案。
三是加强管理队伍建设，继续加大全市管理干部的培训力度，举办全市文化行政审批人员、行政执法人员培训班，切实提高文化市场管理队伍的整体综合素质。
(三)规范和执行文化行政处罚自由裁量权
一是依法建立切实可行的自由裁量权量化标准和程序。我局通过对法律、法规和规章赋予的行政处罚自由裁量权进行量化和细化，出台三部具有可操作性的规定：《市文化局依法合理行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》、《市文化局实施三步式执法程序规定(试行)》和《市文化局行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准(试行)》。
二是建立行政处罚自由裁量权公开制度。将我局行政处罚自由裁量权规定通过政务网站向社会公开。
三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。
四是建立行政处罚自由裁量权审核制度。加大对行政处罚自由裁量权行使的审核力度，规定案件调查人员提出行政处罚建议后，应经两级审核才能批准作出决定。
五是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及执行自由裁量权的重大或复杂案件，应进行集体讨论，共同研究决定案件的处理结果。
(四)五五普法考核验收合格
根据全市关于组织开展五五普法依法治理考核验收工作的要求，组织开展了全局系统五五普法依法治理考核验收，形成了自查报告，并接受市普法办的考核验收，我局被评定为五五普法合格单位。
(五)编印《武汉市文化文物法律法规汇编》(共四册)
为了进一步加强依法行政、依法治文，强化全市文化文物工作者的法律意识和执法水平，引导广大文化市场从业人员守法经营，我局专门编印《武汉市文化文物法律法规汇编》，印发给全市文化行政部门和单位、全市文化市场经营单位学习使用。受到广泛好评。
(六)加强培训和评查，促进行政审批规范化
7月份，我局举办全市文化市场行政审批工作人员培训班。培训期间，邀请市法制办专家就依法进行文化行政许可的法律意义和实践性问题作了专题报告。同时，针对各区的设立娱乐场所、举办演出活动等行政许可案卷的审批流程和文书填写进行了专项评查，并细致讲解各区在日常行政许可中出现的问题。通过培训，有力地强化了区级行政审批工作人员依法审批意识，提高了大家依法审批业务水平。11月份，我局组织全市行政执法人员培训班，强化依法执法的理念，讲解依法稽查的重要性，提高执法人员的素质。
四、注重法制监督，着力完善依法治文绩效考核机制
(一)加强制度建设，规范行政执法行为
为加强对权力的监督，确保权力正确行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套规范文化行政执法的约束机制。例如《武汉市文化局行政执法责任制》，《行政执法公示制度》，《行政处罚错案责任追究暂行规定》，《工作无缺位制度实施办法》，《行政赔偿实施办法》，《行政许可和行政执法投诉管理办法》等，进一步规范我局行政审批和执法行为。
(二)建立科学考评体系，完善行政执法绩效考核制度
文化文物行政执法绩效考核制度，是通过分解执法职权来明确执法责任、监督执法活动、落实责任追究的一项重要制度。我局针对工作实际，专门出台《武汉市文化市场行政执法考评办法》及《考评细则》(武文政发[2009]49号)。
根据工作安排，近期我局分管领导将带队分别对各区文体局进行文化行政执法考评专项检查工作。检查结束后，我局组织专班对各区行政执法工作和执法案卷统一进行评比打分，随即召开全市文化行政执法绩效考评工作总结大会，通报各区的绩效考评结果并将考核结果在市文化局政务网上进行公示。
(三)主动接受领导机关、新闻媒体、广大市民12318举报电话等监督，建立完善不易腐败的外部监督机制
2014年共受理各类举报868件，做到件件有查处、有回复。健全举报、投诉、回访制度，完善个案监督，认真处理群众来信来访，不断拓展社会公众依法有序参与监督的渠道。我局还不断完善监督形式，积极按照市纪委、市监察局要求建立了行政审批信息系统并与市行政审批电子监察系统对接，建立起一套行之有效的文化行政执法工作自查、自省、自我约束和外部监督相结合的完善不易腐败的外部监督机制。
一年来，我局在文化市场管理与执法工作中，齐心协力，克难奋进，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。如网吧管理仍然存在超时经营、未成年人进入的问题;如我市的艺术品市场发展速度不快的问题;如我市文化文物行政执法人员专业素质有待进一步提高的问题等等。
下一步，我局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点，不断深化依法行政，认真做好以下工作：一是进一步强化文化产品和服务的审查力度，加强市场准入管理;二是围绕保护知识产权、维护未成年人合法权益、辛亥革命100周年纪念活动为重点，开展平安市场专项整治行动等内容，部署开展文化市场专项整治行动;三是按照综合执法改革和统一要求，配备做好全市综合执法改革方案出台及实施相关工作，争取全市综合执法改革取得实质性推进;四是健全以宣传、监督、检查和行政处罚自由裁量权为核心的行政执法体系，重视社会和媒体的监督功能;五是巩固五五普法成果，启动六五普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣传等方面出实招、求实效。在今后的工作中，我们会继续扎实有效地推进依法行政、依法治文工作。
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