机关基层组织工作条例学习心得(2)
机关基层组织工作条例学习心得篇四
为更好地进一步加强和改进新形势下机关党的建设，充分发挥机关基层党组织作用，近日，我支部组织学习讨论了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称新《条例》)，就新《条例》的着重点、新增点进行反复研读，并结合我支部工作实际，在干部职工间开展了学习交流活动，交换彼此的心得体会。总体认为，新《条例》符合机关党的建设的新形势、新任务和机关党员、干部队伍状况的新变化以及机关党的建设的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，是推进机关党的工作科学发展的纲领性文件。在此，我就个人对新《条例》的学习浅谈几点感想。
一、深刻领会，新《条例》更突特殊重要性
新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章。新修订的《机关基层组织工作条例》的颁布和实施，对于进一步推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化，对于保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。既体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，又贯彻了中央对机关党的工作的新要求，还吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验。
通过对新《条例》的学习，对提升我局机关党的建设科学化水平，进一步落实自身职能，发挥党支部、党员的凝聚力和战斗力起到了重要作用。主要从“三个增强”方面体现：一是能增强机关作风建设。进一步培养了求真务实、亲民为民、负责敬业和艰苦奋斗等风气。二是能增强思想政治建设。对党员干部的理论武装、政治教育、党性修养和思想工作等内容都能得到提升。三是能增强反腐倡廉建设。进一步强化监督职能、坚持预防为主、培养健康生活情趣和建立党内激励、关怀帮扶机制。
二、与时俱进，新《条例》更显时代先进性
2010年6月4日，新《条例》颁布实施。作为党人治党、党员自律的党内重要规章制度，新《条例》紧跟时代步伐，密切联系基层群众，从科学发展、民生建设、社会和谐等方面做出了进一步的阐述和规定。本人通过学习，对新《条例》的内容有了新的认识。
(一)新《条例》在原有的基础上结合了经济社会发展趋势，将十七届四中全会提出的“提高党的建设科学化水平”引入其中，是我党深入贯彻落实科学发展观的又一体现。这一要点着重强调了党内建设的科学发展要求，与党员领导干部的52个“不准”及党政领导干部问责暂行规定等相关规章制度形成统一体系，对党内建设、党员管理、作风要求等方面做出了明确要求，指明了党的发展方向，规范了党员行为举止，更明确了我党发展的必然要求和长远任务目标。
(二)在新《条例》第四章“党员的教育、管理、服务和发展”中新增了“服务”的内容，是新《条例》的一大亮点，充分体现了科学发展观以人为本的科学内涵。这与打造服务型政府相辅相成，把“服务”带到工作里、基层中，把“群众向党组织靠拢”转变为主动为党员为群众提供服务，主动向基层提供规章制度、政策等咨询及宣传，计时跟踪支部各党员工作及生活情况，关心他们、帮助他们，让他们时刻感受到党组织的温暖和关怀。
(三)新《条例》中的“坚持党要管党”明确了工作原则，而“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的确立，使机关党的建设工作任务更加明确，为机关党的建设工作指明了方向;“按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设”指出了加强党务工作人员队伍建设应从党组织第一责任人抓起;“党的关系在机关工委的其他单位的基层党组织参照本条例执行”为党的关系在机关工委的其他单位的基层党组织贯彻落实新修订《条例》提供了依据，同时也为机关工委按照新修订《条例》要求，领导机关党组织落实党建科学发展，推动机关党建工作的敢于先行提供了依据。
三、紧贴实际，新《条例》更具实践操作性
“党风正则干群和”，要以优良的党风促政风带民风。我局作为政府宏观经济综合管理职能门，要结合职能特点和工作实际，切实将新《条例》与发改工作有机结合起来，真正做到融会贯通。
(一)抓党风，不断增强凝聚力。“党风正则干群和”，要以优良的党风促政风带民风。一是深入开展新《条例》学习教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自身综合素质。二是局党支部要重点加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。三是大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，杜绝挥霍浪费的奢侈行为，形成廉洁勤政的清风正气。
(二)抓作风，不断增强执行力。尽可能地简化审批程序，采取原则性和灵活性相结合的方式方法，提高办事效率，方便群众和客商，为加快**经济发展服务。一是制定有关规定，严格财务审批、加强财务管理，提高机关办文水平和文件运转速度;同时在局机关内倡导“超前服务、全方位服务、优质服务”三大服务意识，让群众和客商感到满意。二是根据实际，修订完善机关管理规定，实行岗位负责、首问责任、一次性告知制度，推行服务承诺和限时办结制以及行政效能过错责任追究和机关效能建设评议考核制度，制定《机关工作人员工作守则》，用制度来规范干部职工的言行，确保机关行为规范、运行廉洁高效。三是经常组织深入基层、深入企业抓好调查研究，切实掌握企业和基层需求和呼声，为企业和基层解难题。
(三)抓新风，不断增强开拓力。切实肩负起全县发展和改革工作的重要责任，在局机关内树立“有为才有位”的思想观念，把服务发展作为头等大事，敢于、善于谋划创新，切实将新《条例》作为一条红线贯穿于发展改革工作全过程。在抓好扩内需保增长工作中要密切关注及时反映社会、经济活动中的新观念;在抓好《纲要》对接工作中要紧紧围绕县委县政府的中心工作和人们关注的问题，提出新思路;在抓好“十二五”规划贯彻落实要有新举措;在抓好重点项目管理推进工作中要有新办法;在抓好调查研究活动新观点;要有在文字工作上要有新思想，为发展和改革工作注入生机和活力。
(四)抓和风，不断增强协调力。“干群和则社会稳”，单位和谐是深入学习贯彻新《条例》的重要基础。在实际工作中要做到“三个互相”：一是互相信任，树立尊重别人就是尊重自己，帮助别人就是帮助自己，支持别人就是支持自己的理念，为学习贯彻新《条例》打下基础;二是互相沟通，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，大家经常做到沟通思想，化解矛盾，活血化淤;三是互相谅解，提倡友谊和谅解，能够容得不同意见，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事不做，努力把各种消极因素转化为促进党内和谐的积极因素，积极营造和谐的党群干群关系，以党内和谐带动社会和中国
机关基层组织工作条例学习心得篇五
各位领导：
x年以来，在市委、市政府的正确领导下，我始终以高度的政治责任感、强烈的事业心和饱满的工作热情，牢固树立“立党为公、执政为民”的施政理念，紧紧围绕公用事业的中心工作，团结带领广大党员干部职工，以构建富裕、和谐、幸福xx为出发点和落脚点，抓班子、带队伍、强素质、树形象，切实履行了党委书记基层党建第一责任人职责，实现了整体工作上水平，重点工作有突破，推动公用事业在又好又快发展道路上大跨步迈上了新台阶。下面，我向各位领导汇报一下我履行基层党建第一责任人有关情况：
一、身先士卒，高度重视党建工作
作为公用事业局的党委书记，我始终把抓好党建作为自己责无旁贷的工作。一年来，我坚持带头学习，注重发挥领导核心作用。特别是通过开展学习实践科学发展观活动，结合党的十七届四中全会精神，对基层党建工作深入思考，在创新党建工作思路、丰富党建工作措施、抓好监督落实等方面有了新的认识，在班子成员内充分讨论后达成了开展党建工作的新共识。并建立了党委成员联系点制度，确定各自党建工作联系点，具体指导各党支部开展工作，有力推动了党建工作的扎实有效开展。
我作为党建工作的第一责任人，在工作观念上始终把握着“三个首要”观点：一是把党建工作置于首要位置。我深知党组织是团结带领群众干事创业的核心，是全部战斗力的基础。所以，在工作中我始终把抓基层党建作为牵动全局的首要任务，作为开展一切工作的前提，摆上重要日程，实行月例会制度，定期研究基层党建工作暴露出的问题和矛盾，及时分析解决，牢牢抓住不放。二是把抓好党建工作作为首要责任。基层党建工作，党委书记是第一责任人，不抓是失职，抓不好是不称职。一直以来，自己始终牢记“职务即是责任”，切实强化履行好岗位职责的政治责任感和自觉性，站位全局，牵头抓总，全面部署，特别是对于重要工作，坚持亲自深入基层调研，亲自谋划思路定措施，亲自督导检查抓落实，努力把第一责任人的责任履行好，把党委的主角作用发挥好。三是把提升党建工作能力作为首要素质。现在形势的变化日新月异，新情况、新问题层出不穷。为了适应这种形势的变化，一方面，我不断加强自身思想和理论学习，用党的基本理论和最新成果武装头脑，加强党性修养，提高政治觉悟，坚定正确的理性信念和政治方向，高度一致，与市委、市政府的部署保持一致。另一方面，注重加强对基层党组织的培训和考核，引导他们结合实际找差距，理思路、定措施，切实把工作目标任务落到实处，以工作成果检验基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、突出工作重点，创新工作思路，全面推动党建工作各项任务落到实处
为扎实推进党建工作，年初结合公用事业发展形势和中心工作，制定了党建工作计划，对全年党建工作进行了安排部署。通过加强组织建设、人才建设和开展主题鲜明的党建活动，真正实现了“提高党员素质、强化基础组织、服务群众、促进工作”的目标要求。
一是不断加强党组织建设。首先抓好领导班子自身建设。要求领导班子做到集体讨论，民主决策，不搞“一言堂”，提高了决策的科学性、民主性和可行性。坚持分工协作，做到了分工有序、合作协调，在沟通中谋取共识，在理解中增进团结。定期召开民主生活会，成员之间充分交换意见，沟通思想，真正形成心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。坚持调查研究，班子成员经常下基层开展调研活动，为局党委决策提供了第一手资料。其次创新基层党组织的管理方式，在各党支部开展了争创“五好党支部”和“五好共产党员”活动。活动开展以来，各党支部在工作作风和精神面貌上有了明显改善。并对涌现出来的先进集体和个人进行了表彰。通过树立典型、表彰典型，在全局掀起了学先进、比先进、超先进的工作热潮。
二是不断加强人才建设。发展靠人才，人才是事业发展的基础。在实际工作中，我们制定了内容涉及各行业、各工种的职工培训方案。各单位也结合各自实际，采取集中授课、短期培训、个人自学等方式，加大教育培训力度。并及时进行跟踪检查和考核督导，确保了学习效果。同时，我们把职工教育同党员教育结合起来，不断加强对干部职工的政治教育和党性修养，不断深化全心全意为人民服务宗旨的认识，教育广大党员、干部按照党员权利义务，自觉置身于党组织的教育、管理和监督之中，严格党的组织生活，积极投身社会实践。
三是开展深入学习实践科学发展观活动。今年，我们把学习实践科学发展观活动作为我局党建工作的重要主题实践活动来抓，有力推动了公用事业的科学发展。在活动中，我们注重做到了“四个坚持”：坚持正确方向，加强对学习实践活动的组织领导。局党委成立了学习实践活动领导小组，形成了以党委书记为第一责任人亲自抓、分管领导具体抓、分工协作、层层落实的良好工作格局。精心编制了学习实践活动实施方案和计划安排表，确保了活动规范有序推进。坚持学深学透，把加强理论学习贯穿活动的各个环节。采取集中学、自己学、调研学，以及专家辅导、解放思想讨论等多种形式，提高广大党员对科学发展观的思想认识。领导带头自学，每位党员干部都认真做读书笔记，撰写心得体会。通过组织反复讨论修改整改落实方案，使党员干部立足岗位、着眼实际有针对性地学习，进一步找准了贯彻落实科学发展观与做好本职工作的结合点。坚持实践特色，牢牢把握活动主题。结合工作实际，我局将“实现公用事业科学发展，促进富裕、和谐、幸福xx”确定为学习实践活动主题，找准了推进公用事业发展的切入点和落脚点，展现了我局服务经济社会发展和广大人民群众的强烈社会责任感，得到了社会各界的广泛认可，调动了大家参与活动的积极性。坚持群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程。利用简报、报纸、宣传栏等载体，对学习实践活动进行宣传，营造了浓厚的氛围。坚持“开门”搞活动，充分发扬民主，查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，使学习实践活动真正体现民意、集中民智，成为向群众学习、让群众满意的过程。
四是毫不放松地抓好廉政建设，保证不出问题。廉而不勤要误事，勤而不廉要出事，不廉不勤更坏事。所以，在工作中，要求大家必须时刻警醒，慎独、慎初、慎微。一定要算好政治账、经济账、法纪账、感情账，过好金钱关、权力关、社交关、亲情关、生活作风关，常思贪欲之害，常怀律己之心，不能越雷池半步。
三、围绕发展抓党建，抓好党建促发展
通过抓好党建工作，实现了我局各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底，有力推动了公用事业的又好又快发展。截止目前，我市城区建成水厂5处，供水主管网280余公里，供水能力达到25万吨/日;供热站总数达到49处，供热主管网190余公里，供热能力达到1110万平方米;建成5处大型液化气灌装站，液化气年供应能力近万吨;天然气主管网200余公里，用户总数达2万余户;污水处理厂处理能力达5万吨/日，全部实现达标排放，中水回用设施于8月份投入运行，日均供应中水6000吨。
四、强化领导，完善考核监督，确保工作落实
一是建立领导责任制。把党建工作列入长远规划和年度计划，与业务工作通盘考虑，统一部署。强化领导，建立了一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓，各支部书记具体抓，一级抓一级，一层抓一层，齐抓共管的领导工作机制。严格落实好党建工作目标责任制。把党建工作的内容和标准要求、奖惩措施，进一步细化分解，按照职责分工，逐级分担落实责任，建立定性分析与定量考核相结合的考核体系，严格实行目标责任制考核，把考核情况与部门奖励、干部使用和评优奖惩直接挂钩。
二是完善考核监督。为确保党建工作扎实开展，我定期到各党支部进行检查考核，并及时开展“回头看”，总结经验，部署工作，保证把党建工作中存在的问题找出来，解决它，有力推动了各项工作的落实。
我作为党建工作的“第一责任人”，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党员干部的标准相比，与组织的要求相比，还存在一些差距。在今后的工作中，我将以“三个代表”重要思想和十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观统领全局，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，推动公用事业更好更快发展，以实际行动为构建富裕xx、和谐xx、幸福xx做出更多的贡献!
机关基层组织工作条例学习心得篇六
党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：
一、×××基层党建工作的现状
×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
二、主要做法及经验
通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。 ×××年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。
(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：
一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××
元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。
五是一些村(社区)干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：
一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。
四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。
一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。
一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。
一是推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。
(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。
一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。
二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
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