广州市安全生产监察管理规定(2)
广州市安全生产监察管理规定
有易燃、易爆等物品的区域，有显眼的部位应设置安全标志，并严格执行动火审批制度，经批准动火的，还应设专人监护。
第十六条 产生粉尘、毒物、噪音、振动、高温、放射性等有毒有害物质的生产场所，应采取通风、吸尘、净化、隔离操作等必要的防护措施，并按规定定期进行检测。不得将有尘、有毒和其他有害作业转嫁给没有防护设施的企业或个人进行。
第十七条 建筑施工必须根据现场情况采取有效的安全技术措施。
(一)建筑工地所用的电气、机械设备的安全防护措施应符合有关标准和规范。
(二)施工现场的坑、井及升降口、楼梯口、预留口、通道口和未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、斜道两侧边、卸料台外侧边等，应有严密的防护设施，并设置明显的标志。
(三)建筑施工应按规定架设安全网和脚手架，脚手架不得超负荷;上下交叉施工，应有隔离设施;在屋面作业的，应有防止操作人员坠落的措施。
(四)挖掘坑井、隧道等，应设置边坡或支护，严禁采用偷岩取土、挖空地脚的施工方法。
(五)凡进入空气不流通的坑井、隧道、洞室、沉箱作业，应有专人监护，采取预防中毒、窒息的措施，有符合安全要求的照明。
第十八条 企业必须按照国家规定，每年应提取一定经费，用于改善劳动条件，不得挪作它用。
第三章 企业安全管理
第十九条 企业的法人代表是本企业安全生产第一责任人，对安全生产方面负责，保证有关安全生产的法律、法规、规章制度和劳动安全卫生设施、劳动安全卫生规程及标准在本企业的贯彻执行;分管生产的负责人对安全生产负直接领导责任;其他负责人应对各自分管范围内的安全生产工作负责。
第二十条 分管安全生产的负责人应定期向企业的法人代表汇报安全生产情况，企业法人代表应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受职工代表大会的监督。
第二十一条 企业应建立健全各项安全生产的规章制度，其中包括安全生产责任制度、教育制度、检查制度、奖惩制度、防火制度、各工种的安全技术操作规程以及根据本企业生产安全需要的其他规章制度。
第二十二条 企业必须设置专(兼)职安全生产管理机构，其职责是管理、组织、检查本企业的安全生产工作，机构负责人必须由持证的安全员担任，并应定期向企业分管安全生产的负责人书面汇报有关情况。
第二十三条 企业应按下列规定配备专(兼)职安全员：
(一)专(兼)职安全员须经专业知识培训，考核合格，由广州市劳动行政部门核发《广州市安全生产管理专业人员资格证书》后，方可持证上岗。
(二)化工、易燃、易爆、冶炼企业必须雇请专职安全员，企业员工在100人以下的，应配备1名;超过100人的，按每200名员工递增配备1名安全员(不足200人按200人计算)。
(三)露天采石场场口、建筑施工工地必须有专职安全跟班监督检查，现场作业人数超过50人的应配备2名专职安全员。
(四)矿山井下作业每个工作面应有1名专职安全员负责监护。
(五)不属本条第(二)、(三)、(四)项的其他生产企业，员工人数在100人以下的，可配备兼职安全员;员工人数100人以上300人以下的配备1名专职安全员;超过300人的，按每增加300名员工递增配备1名安全员(不足300人按300人计算)。
(六)非生产性企业应有兼职安全员。
第二十四条 企业必须对员工进行安全教育培训，并经考核合格，持证上岗。
企业从事电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、金属焊接、气割作业、起重机械作业(含电梯、施工升降机和机械打桩)、厂内机动车辆驾驶、登高架设作业等特种作业的人员必须接受专门培训，经考核合格取得广州市劳动行政部门核发的操作资格证书后，方可上岗作业。
企业负责人和工地负责人必须经过安全知识培训，具备安全生产管理知识。
第二十五条 企业应采用安全生产检查表进行安全检查，包括岗位日检、车间(工地)周检、企业月检或季检以及根据需要进行的专业检查，对查出的事故隐患应制定整改措施。各项检查及整改措施记录保存两年，以备行业管理部门和劳动行政部门安全监察机构检查。
第二十六条 企业必须向员工提供保障其安全所需要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的员工应当定期进行健康检查。企业应按规定为员工提供社会工伤保险的保障。
第二十七条 企业不得招用未满16周岁的未成年人进行劳动生产，对女工和未满18周岁的未成年工应按国家、省、市有关规定实行特殊保护。
第二十八条 企业应执行国家、省、市有关工作时间的规定，严格控制加班加点。
第二十九条 企业在承、发包工程或项目中，发包方应负责对承包方进行安全生产资质审查。禁止将工程或项目，发包给未经安全生产资质审查或不具备安全生产条件的企业和个人。
第三十条 企业员工必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章制度。
企业员工有权对企业内危害生产安全的行为，提出批评、检举和控告。
第三十一条 企业工会应依法维护员工劳动安全卫生的合法权益，组织员工对企业安全生产工作进行监督。
企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议;发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织员工撤离危险现场。
第三十二条 企业发生职工伤亡事故(含轻伤、重伤、死亡和急性中毒)，必须立即组织抢救，防止事故扩大，按照《广州市企业职工伤亡事故处理规定》进行报告、统计、登记、调查、分析、处理。
第四章 安全监督
第三十三条 市、区、县级市劳动行政部门安全监察机构对安全生产行使下列综合管理和国家监察职责：
(一)负责安全生产规定、标准的起草和制定。
(二)负责安全生产工作规划、计划的制定和管理目标的推行;组织推动安全生产的宣传、教育。
(三)负责安全生产委员会的日常工作，并指导监督下属各级安全生产委员会办公室开展各项工作。
(四)监督企业及其主管部门贯彻执行国家劳动安全卫生法律、法规的情况。
(五)参加企业生产性建设工程项目劳动安全卫生设施的设计审查和竣工验收。
(六)检查企业的劳动条件和劳动安全卫生状况，并进行考评和稽查;对采石场、小煤矿、烟花炮竹企业以及跨地区的建设施工企业进行安全资质认可。
(七)检查企业员工的安全教育、培训工作;对经理(厂长)、生产管理干部和安全员进行培训、考核、发证，并负责特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
(八)对特种劳动生产设备、材料和劳动防护用品进行技术鉴定和发证。
(九)监督企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况。
(十)参与并监督企业职工伤亡事故的调查处理，负责对事故处理进行仲裁和审批结案。
(十一)法律、法规规定的其他监察职责。
第三十四条 市劳动行政部门安全监察机构依法对本市行政区域内的企业和劳动者实施安全生产监察;区、县级市劳动行政部门安全监察机构负责对其区、县级市属下企业和劳动者实施安全生产监察。
区、县级市劳动行政部门安全监察机构的业务，应接受市劳动行政部门安全监察机构监督、指导。
第三十五条 各级劳动行政部门的劳动安全监察员由广州市人民政府任命。
劳动行政部门可根据工作需要，聘请有关人员担任兼职安全监察员，并发给证书。兼职安全监察员执行劳动行政部门安全监察机构指派的工作。
第三十六条 安全监察员和兼职安全监察员应经常到企业检查，发现企业有违反安全法律、法规、规章、标准、规范的行为，依法进行处理。
第三十七条 安全监察人员在执行监察任务时应自觉遵守本市行政执法监察检查办法的有关规定。
第三十八条 各级人民政府、各有关部门和企业要保障安全监察人员依法行使安全监察职权。任何单位或个人不得阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的安全监察人员。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一者，由劳动行政部门安全监察机构责令改正并处以罚款：
(一)员工未经安全教育、考核、持证即行分配上岗的，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。
(二)安排未领取特种作业人员操作证的从事特种作业，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。
(三)未按规定向员工发放劳动防护用品的，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。
(四)招用未满16周岁童工工作，或安排未满18周岁的未成年工从事有毒有害作业以及繁重体力劳动，或安排女职工的工作违反《广州市女职工劳动保护实施办法》的，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。
(五)违反本规定第七条，生产性建设工程项目设计未经劳动行政部门安全监察机构审查同意即行施工，或未经劳动行政部门安全监察机构验收即行投产的，对建设单位处以工程项目总概算的1‰的罚款;对未按规定呈报备案而开工生产的企业处以10000元以上20000元以下的罚款。
(六)违反本规定第八条，对建设施工工程不制定施工安全技术措施方案或不按规定呈报备案的企业处以5000元以上10000元以下的罚款。
(七)违反本规定第二十九条，将工程或项目发包给未取得劳动行政部门《安全资格许可证》或不具备安全生产条件的企业和个人的，对发包企业处以5000元以上10000元以下罚款。
(八)企业无安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育制度以及各个工种安全操作规程不完备的，对企业按每缺一项处以1000元以上5000元以下罚款。
(九)不按本规定设立安全生产管理专(兼)职机构和配备安全员的，对企业处以1000元以上5000元以下罚款。
(十)特种设备未办理报装手续而自行安装或未经安全技术检验合格而自行投产使用的，处以2000元以上10000元以下罚款，由建设和承担安装的企业各自承担50%，在用的特种设备不按规定进行定期检验的，对使用单位按每台处以2000元以上10000元以下罚款。
(十一)安全监察人员现场监察时，发现五名以上员工有违章行为，或企业已发劳动防护用品而员工不按规定穿戴劳动防护用品的，对企业按每发现一人罚款200元，罚款数额的30%由企业从违章员工奖金或工资中扣取。
(十二)企业违反国家、省、市关于延长工作时间规定的，对企业按每名员工每超过工作时间一小时罚款100元进行处罚。
第四十条 企业安全设施不符合国家、省、市或行业规范、标准的，由劳动行政部门安全监察机构责令限期整改，逾期不改的处以10000元以上50000元以下罚款，并责令其局部停工整顿。
第四十一条 企业事故隐患严重，又不具备整改条件，或经过多次整改仍不符合安全生产规范的，劳动行政部门安全监察机构可向工商行政部门提请吊销企业执照或经同级人民政府批准，责令企业停产整顿。
第四十二条 企业发生职工伤亡事故的，按《广州市企业职工伤亡事故处理规定》的规定执行处罚。
第四十三条 被罚款的单位应在接到处罚决定书之日起15天内缴交罚款。逾期不交的，每天加缴应交款项5%的滞纳金。
第四十四条 企业单位的罚款应从税后利润列支，不得列入生产成本。事业单位的罚款应从预算外资金中列支。
第四十五条 单位或当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15天内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼;对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15天内向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议和提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 单位或个人阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的劳动安全监察人员，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理;触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 劳动行政部门安全监察机构及劳动安全监察人员徇私舞弊，滥用职权的，由所在的劳动行政部门根据情节轻重给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 本规定自颁布之日起施行。
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