2023汛期防洪涝灾害的应急预案

2023汛期防洪涝灾害的应急预案(最新7篇)

汛期是一年之中降水比较多的一个时期，很多地区容易出现洪涝灾害，各地区做好汛期防洪涝灾害的应急预案了吗？下面是小编为大家整理的关于2023汛期防洪涝灾害的应急预案，欢迎大家来阅读。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇1

为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。

一、组织指挥机构及其主要职责

为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。

指挥部下设5个工作组。

二、防汛抗旱措施

（一）灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户）通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户）指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。

（二）应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的.灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。

（三）恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户）正常生产。

三、工作要求

局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇2

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的.申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇3

根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任务

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

二、组织领导

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组

组长：

成员：

（2）防汛抗旱领导组下设办公室

办公室主任：唐敏（兼）

办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。

三、抢险队伍及物资准备

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

四、信息报告

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的'发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

灾情发生后，各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。

（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；

（2）立即疏运受灾群众；

（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；

（4）立即组织抢修；

（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；

（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

五、附则

各村、相关单位参照本预案，制定本单位的应急预案，报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇4

一、基本情况

__镇位于__县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地__村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人，镇党员总数495人，其中女党员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村的防洪工作预案。

四、健全组织

指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指挥：黄朝阳；常务副指挥：林其明

副指挥：吴宗贤、魏智、肖和；成员：詹作全、宋发成、杨瑞忠、吴彬祥、余泉华、严和荣、沈灼泉、林敏、雷建斌、吴火生、叶礼旺、肖福生、方淑勇、张扬薇、李陈枝、林茂、宋起燚、杨瑞旺、李祖华、吴建萍、正辉廖弼满、下设六个专业组：

1、综合组任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

组长：林其明；副组长：詹作全、宋发成；成员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林敏、叶植茂

2、工程抢险组任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组长：吴宗贤副组长：魏智、王仲海

成员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余人员

3、转移安置组任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组长：肖和副组长：余培胜、魏智成员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余人员

4、卫生救护组任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组长：余光洪副组长：张扬薇成员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

组长：平静副组长：林茂、宋起燚成员：龚锡龙、张兴明、余长春，各村完小校长6、治安保卫组任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组长：叶礼旺成员：小松公安派出所干警4人，各村治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级根据__降雨量或__洪水位2个指标将汛情划分为一般、中等、较大、重大、特大五个级别。

一般汛期：__有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；中等汛情：__有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水；较大汛情：__有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；重大汛情：__有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；特大汛情：__有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气__，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：__________。

3、值班规定做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇5

一、提高认识，成立组织，作好一切准备

地质灾害和其它自然灾害一样都对人们的生产、生活、生命财产造成严重的破坏，并且有突发性强，防范难度大的特点。地质灾害与其它自然灾害区别是有很大的隐蔽性，很多地质灾害就发生在居民住地，由于没有察觉造成人员伤亡和财产损失。因此，我们防治地质灾害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大灾，抗大害的思想准备、组织准备、物资设施准备。因此，县政府决定在我县成立地质灾害指挥系统的基础上成立地质灾害快速反应、应急队伍。将原县200人的快速扑火队变为地质灾害快速反应、应急大队，下设四个分队，由县政府地质灾害指挥系统指挥。

各单位要保证本单位队员在野外宿营的装备和带足三天食品给养，建立通讯方式保证快速集结、快速反应。

交通部门要对我县现有车辆调查登记，接报警后调动30台车辆组成抢险车队，保障县快速反应应急队伍和抢险物资设备快速及时到达现场。

各乡镇人民的政府，各有关单位要成立相应的地质灾害快速反应、应急队伍，在装备、通讯、车辆给养上做好准备。特别是每个村屯都要组织抢险队伍，保障受威胁的居民安全撤离和抢险救助。

各乡镇人民的政府各有关单位要迅速建立联防体制，各乡镇与乡镇之间，各村屯与村屯之间，各乡镇政府与本地企事业单位、驻军、武警部队建立联防网络，保障救援力量。县政府也将与友邻县、林业局、驻军、武警部队取得联系，建立县级联防机制，做到一方有难，八方支援。

二、灾害发生后采取的措施

1、报警

地质灾害发生后目击公民都有报警的义务，谁先发现，谁向当地政府报警。

地质灾害有险情迹象的有地质灾害巡视员，险情监测人员或看守值班人员发现情况立即报警。

报警人员在向当地受威胁人群报警的同时向村委会和当地政府报警。

地质灾害巡护、监测、看守值班人员，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向当地村委会、乡镇人民的政府报警，尽可能向县政府报警。

当地村委会接报警后，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向乡政府报警，尽可能向县政府报警。

乡镇政府接报警后，向县政府报警。

县政府接报警后视灾情情况按国土资源部《地质灾害速报制度》向上级政府和有关部门报警。

报警内容根据已知情况上报地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害规模、可能的诱发因素，地质成因和发展趋势等。

2、撤离

灾难发生后各级快速反应、应急队伍到达灾区后，首先组织受灾群众撤离、远离危险区，有人力、物力条件的可同时组织、撤离和抢险。

村级抢险队伍是在现场人员，接到报警后，除向上级报警外同时组织力量、组织群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，没有地质灾害发生迹象的没有发放明白卡可视情况确定安全方向、路线、地点撤离。

乡镇快速反应、应急队伍是距离最近、最早到达的抢险队伍，到达灾区后首先组织受灾群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，同时对地质灾害进行调查，上报情况提出应采取的对策和措施。

县地质灾害反应、应急大队是重要的抢险救灾力量，到达灾区后本着先撤离后抢险原则，进行抢救工作。

3、抢救

地质灾害发生后对人民的生命财产造成相当大的破坏，在确保受威胁的群众安全撤离的情况下，实施抢救。本着以人为本的原则，首先抢救受害群众的生命安全，各级快速反应、应急队伍都要把抢救受害群众的生命做为最重要的任务，尽最大可能最快速度抢救伤员。

在特殊的情况下，现有人员、设备抢救不了的情况下，应立即向上级报告，请求专业人员、专门设备进行抢救，尽最大努力减少伤亡。

在保证抢救受伤人员的人力、物力的可同时抢救受灾财产，在保证抢险队员安全的情况下，最大努力抢救受灾财产，减少受灾损失。

三、有关单位任务

在地质灾害发生有迹象的监测责任单位必须设立监测巡视、值班专用电话，设专人守机。邮电部门优先传递防灾信息，为县乡及有关部门防灾专用电话的安装、维修和使用提供必要的方便条件。

为尽快抢救受伤人员和防止灾后疫病发生与蔓延，医疗卫生部门要做好现场救护、伤员移送、接受住院治疗的各项准备工作。

县医院建立医疗救护队、建立有线、无线电话通讯网络，并派专人值班，救护队员在岗待命。做好药品、设备各项准备，保障抢救、救治工作顺利实施。

做好灾区安全保卫工作。灾情发生后，当地派出所要讯速到达现场，维护灾区治安，公安部门要抽调足够的警力，搞好安全保卫工作，要昼夜巡逻，对重点部位要加强保卫力量，防止坏人乘机捣乱和破坏。搞好交通疏导工作，保证道路畅通，必要时可实行道路交通管制。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇6

一、预防预警及信息报告

1、预警预防防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。

村信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村居民做好防暴雨、防汛准备。村后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

二、应急处置

1、灾前村应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

村后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

村抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

村信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

村保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

村应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中村抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后村各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

村信息联络小分队根据村应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

村保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

三、后期处置

1、善后处理接到上级防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡镇政府。

2、调查评估由村后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

2023汛期防洪涝灾害的应急预案精选篇7

为认真做好抗雪防灾工作，有效应对大雪冰冻灾害的发生，迅速、准确、有序、高效地开展减灾救灾工作，进一步规范和提高抗雪救灾应急能力，充分发挥各部门职能和合力作用，提高抗雪防灾工作整体水平和工作效率，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，维护全县社会稳定，保障全县经济社会全面、协调、可持续发展。根据《平罗县政府关于修订发布〈平罗县突发公共事件总体应急预案〉的通知》（平政发[__]89号）和《市政府关于印发〈石嘴山市大雪天气应急预案〉的通知》（石政发[20__]4号）要求，结合我县实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全县范围。

二、工作原则

（1）以人为本，实行政府统一领导、决策，属地管理、分级负责的原则，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）反应迅速原则。灾害发生时，各相关部门要分工负责，各司其职、密切配合，团结协作，具体实施。

（3）可操作性原则。一旦发生灾害，及时启动相关层级应急预案，使整个灾害应急工作有机结合，高效进行。

（4）局部利益服从全局利益的原则。专业队伍负责清除县城主要道路和重要部位的积雪积冰，确保城市运行安全、道路畅通；社会力量落实“门前三包”责任制，清除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰，确保群众正常生活和出行安全。

三、组织机构及主要职责

县政府设立抗雪防灾指挥机构，在市抗雪防灾指挥部领导下开展抗雪防灾工作。

（一）县抗雪防灾指挥部。

主要职责：

1、组织全县抗雪防灾应急工作；

2、部署救灾应急准备措施；

3、督促检查救灾应急工作所需人、财、物的落实情况；

4、检查各乡镇抗雪防灾指挥部和有关部门的救灾工作；

5、根据灾情发展情况组成抗雪防灾现场领导小组，实施靠前指挥；

6、遇重、特大雪灾冰冻，适时联络驻平部队请求支援；

7、组织协调建设、房管、国土、工商、交警等部门共同做好抗雪防灾工作，并按各自职责落实包干责任制，积极清除辖区内道路及两侧人行道、背街小巷、桥梁、住宅区、公园（景点）、绿化（行道树）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共厕所等设施上的积雪，确保市政公用、市容环卫设施完好和正常运行；要加强对设施农业、畜牧业、渔业养殖及户用沼气的管理，采取有效措施对温室大棚除雪、增温、保温、补光，牲畜家禽防寒、保暖，户用沼气防寒、保温和渔业养殖扫雪、破冰增氧、补水防冻等工作，确保农牧业生产安全；

8、督促落实各乡镇与县城内街道沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作，并纳入“门前三包”检查管理范围；

9、研究解决有关抗雪防灾工作的重大问题；

10、完成县政府交办的其它抗雪防灾工作。

（二）各乡镇抗雪防灾指挥部。各乡镇参照县抗雪防灾指挥部组织建立。主要职责：

1、按照属地管理原则，负责辖区内的抗雪防灾工作，并按专群结合的原则，制定或完善辖区抗雪防灾预案；

2、根据县抗雪防灾指挥部的指令执行预案，组织动员辖区村队和企事业单位建立抗雪救灾工作网络；

3、完成县抗雪防灾指挥部交办的其它抗雪防灾工作。

（三）县抗雪防灾指挥部下设综合协调办公室（以下简称县指挥部办公室）。办公室设在县建设局。主要职责：

1、负责处理县抗雪防灾指挥部日常事务，并根据相关部门建议，向指挥部提出应急预案的调动终止建议；

2、传达县抗雪防灾指挥部的工作指令并监督落实；

3、会同民政部门组织协调有关部门做好救灾工作；

4、会同民政部门及时收集信息，综合评估灾情、发布灾情和救灾工作信息；

5、会同民政部门向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

6、负责对抗雪物资使用情况进行初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于抗雪工作所需；

7、完成县抗雪防灾指挥部赋予的其他任务。

（四）县抗雪防灾指挥部现场处理组。县抗雪防灾指挥部所有成员单位为现场处理组成员单位。主要职责：

1、根据工作实际，制定本单位抗雪防灾工作应急预案，并做好预警工作；

2、做好物资储备和重点部位的保护工作。

各成员单位主要任务：

县建设局：组织协调有关乡镇以及相关职能部门做好县城基础设施的抗雪防灾抢险工作；及时监督有关单位清除积雪，配合县交通、交警部门做好道路除雪的协调、保障工作；负责排水、供气、供热等涉及居民日常生活各项设施的正常运转和安全保障工作，确保供气、供热管网安全运行，做好抗雪物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍的准备工作。负责城市公交系统的正常运转和安全保障工作，确保公交车辆安全运行、做好公交应急车辆的准备。建立与各乡镇的应急联动网络，保证雪情发生时，能在第一时间和最大范围内组织有效的抢险工作。

县民政局：负责督促各乡镇以及相关单位做好抢险救灾物资、车辆、机具设备和应急抢险的准备工作；配合各乡镇做好街道、社区的全民应急动员，当雪情发生时，在第一时间内做好组织发动工作，力争户户发动，人人参与。

县交通局：负责入城公路路面的积雪清除工作，保障道路畅通；联系电视台，积极做好春运车辆在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒车辆驾驶人减速缓行，确保安全。

县水务局：做好县城供水监督检查工作，保证居民正常供水。

县农牧局：负责协调各乡镇对设施农业加强温棚管理，及时清除棚面积雪，防止塌棚；采取增加覆盖物、热风炉加温等措施，增温保温，预防冻害；保障菜苗照射散射光，有条件的可采用补光措施。畜牧业主要确保草料储备和棚圈的保温通风，渔业养殖场点要积极扫雪、破冰增氧、补水防冻。沼气用户要做好沼气池的防寒保温。

县林业局：负责倒伏树木的清除工作，保证道路畅通；及时组织清除县城树木上的积雪，确保树木不被大面积积雪压损。

县工商局：配合各乡镇做好个体工商户的应急动员工作，当雪情发生时，在第一时间内做好门前清雪的组织发动工作。

县供电局：负责全县电网及供电设施安全生产工作，确保供电设施安全有效。

县交警大队：有效地利用信息组织网络，在第一时间将路面状况及时通报县指挥部办公室，并成立临时事故处理应急小组，及时处理交通事故，组织交警就近现场疏导交通。

县气象局：为全县指挥防御雪灾、启动和终止应急预案提供决策依据和建议；负责降雪天气的监测、预报预测、警报的发布，并及时向县抗雪防灾指挥部办公室报告气象信息；负责气象灾害信息的收集、分析和上报工作。

县公安局、发改局、安监局、卫生局、县消防大队等其他相关部门均应按照各自工作职责做好配合和保障工作。

（五）县抗雪防灾指挥部后勤保障组。设在县民政局，县抗雪防冻指挥部所有成员单位为后勤保障组成员单位。主要职责：

1、负责抗雪防灾物资采购的信息储备；

2、负责督查各成员单位抗雪防灾物资储备情况，确保2次以上重大雪灾的抢险物资需要，必要时统一调配全县抢险物资；

3、负责对防灾救灾物资使用情况进行初审汇总上报，由县财政审核并落实专项资金保障，用于防灾救灾工作所需。

4、及时收集信息，综合评估灾情，会同指挥部办公室发布灾情和救灾工作信息；

5、会同指挥部办公室向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

（六）县抗雪防灾指挥部宣传组。设在县委宣传部，负责组织各新闻媒体及时宣传救灾法规、政策，播报防范知识，报道灾情和抢险救灾工作。

四、灾情分级及工作程序

气象预报以平罗县气象局发布的气象信息为准。

（一）小到中雪

气象预报有小雪或小到中雪时进入二级值班，县指挥部办公室成员单位要安排专业人员24小时值班，加强对重点地段的巡查，在冰冻以前及时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪，及时掌握并上报灾情动态。

县指挥部办公室实行24小时值班，随时保持与公安局指挥中心的联系，对全县道路、桥梁上积雪冰冻情况进行实时监控，及时掌握降雪气象信息、发展趋势和灾情，督查落实预案措施。

（二）中到大雪

气象预报有中到大雪时进入一级值班，所有成员单位启动抗雪防灾预案，主要领导到岗值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、机具设备的准备工作，在冰冻以前及时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪。

县抗雪防灾指挥部及时召开专题会议进行工作部署；各成员单位主要领导到岗值班，掌握灾情动态，并按照县指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。

（三）当气象预报与实际天气情况发生偏差，且发生降雪时，各成员单位要根据县指挥部办公室的要求，及时启动预案。

五、抗雪防灾工作要求

（一）抗雪防灾工作是关系到国家财产、人民生命财产安全、公共基础设施安全、县城生产生活正常运行的重要工作，各乡镇、各部门、单位都应高度重视，积极应对。特别是各级领导干部要站在对党、对人民负责的高度，切实担负起领导责任，认真抓好各项工作的落实，确保抗雪防灾工作及时到位，最大限度地减少雪灾带来的损失。

（二）各乡镇要保障抗雪防灾等应急处置工作所需经费。要明确清雪除冰工作责任和任务，并建立应急机构进行监督检查。各有关部门要按职责配备好抗雪物资和设备，落实专人加强对抗灾物资的管理、维护和使用，做到物资和设备定点存放。

（三）抗雪防灾工作中各乡镇、各有关部门、企业应按照县指挥部办公室的要求，听从调度、服从指挥，遇有重大事宜应及时向县指挥部办公室报告。抗雪防冻工作实绩列入年度精神文明工作考评及年度目标管理考核工作内容。

（四）建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人及时汇总上报灾情和所采取的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时报告一次情况制度（重大问题随时报告）。当日情况汇总应于次日凌晨8时前书面上报县指挥部办公室。灾情过后，各单位要及时对灾情、抗灾情况及经验教训进行认真总结，并向县指挥部办公室作出书面报告。

（五）建立双休日及节假日清雪除冰防冻应急机制。在双休日及节假日期间发生大雪天气时，各乡镇、各有关部门、企业值班领导及工作人员要在第一时间通知人员开展责任区域内的清雪除冰防冻工作。如发生因清雪除冰不及时，或防冻措施不到位，造成人员伤亡或财产损失的，经县抗雪防灾指挥部办公室会同有关部门和单位认定后，相关部门承担一切责任，并追究相关责任领导和人员的责任。

（六）各乡镇、各有关部门、企业应在每年11月底前将抗雪防灾准备工作情况上报县指挥部办公室。