开展“学党章、守纪律、讲规矩”的实施方案

　　为贯彻落实党的十八届四中全会和系列重要讲话精神，全面落实从严治党要求，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，全面提高党的建设科学化水平，根据县委办公室《关于在全县开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动的通知》(泗办秘【2015】2号)文件精神，结合我局实际开展为期两个月的“学党章、守纪律、讲规矩”集中教育活动计划，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章为重点，大力开展党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识教育，提高党员队伍的政治思想素质和工作能力，增强党组织的凝聚力、战斗力和执政能力，时刻用党章规范自己，用入党誓词约束自己，真正把党章的各项规定落实到行动上、体现在工作中，为与全国全区同步进入小康社会提供坚强有力的政治保证。

　　二、目标要求

　　(一)坚定理想信念。通过学习，党员干部加强政治理论学习和世界观改造的自觉性进一步提高，贯彻落实党的路线方针政策的主动性进一步增强，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信进一步坚定，立足本职、服务大局、率先突破、争创一流的模范带头作用进一步发挥，以实际行动为我县经济和社会各项事业健康发展贡献更大的力量。

　　(二)严明政治纪律。通过学习，党员干部遵守和维护党章的自觉性进一步增强，遵守和执行政治纪律的意识进一步提高，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，切实做到“六个决不”，从严处理党组织和党员干部违反党的政治纪律的行为。

　　(三)严格执行规定。通过学习，党员干部认真贯彻执行中央“八项规定、省委三十条、市委六要六不要的自觉性进一步提高，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，带头改进工作作风、密切联系群众，坚持一切从实际出发，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸。

　　(四)发展党内民主。通过学习，广大党员履行义务与保障权利的意识进一步提高，参与党内事务、推进党内民主建设的积极性进一步增强，民主集中制进一步落实，党内议事规则和决策程序进一步完善，全面推行党务公开。

　　(五)加强自身建设。通过学习，基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强，战斗堡垒作用有效发挥;党员党性修养进一步增强，先锋模范作用充分发挥。

　　三、重点解决的问题

　　(一)切实解决政治立场不坚定、无组织、无纪律等问题。着力解决只要组织照顾，不要组织纪律，个人至上;对组织的决定表面拥护，行动消极，搞上有政策、下有对策;对组织的决定讨价还价，在执行政策中打折扣、做选择、搞变通等问题。

　　(二)切实解决宗旨意识淡薄、大局意识缺乏、因循守旧等问题。着力解决不把群众利益放在心上，不深入基层了解情况，不能热情服务群众，冷硬横推，影响县委、政府形象;不顾大局，不主动围绕中心工作，只讲部门和个人利益;墨守成规，固步自封，小成即满，不求上进等问题。

　　(三)切实解决纪律不严，自由散漫，工作不在状态等问题。着力解决纪律松懈，违背中央及省、市、县委有关作风建设和廉政、效能建设方面的规定，迟到早退，自由散漫，纪律涣散;滥用职权，吃拿卡要，随意裁量;以罚代管;精神不振，不求上进，在其位不谋其政，在其岗不尽其责等问题。

　　(四)切实解决疏于学习，能力不强，决策失误等问题。着力解决上情不了解，下情不掌握，工作只靠感觉，办事单凭经验;业务不熟悉，对政策法规一知半解，执行有偏差，不到位;不能正确履行职责，对符合规定的事拖延不办，给服务对象造成损失;工作办法不多，遇到问题不动脑筋，遇到困难躲着走等问题。

　　(五)切实解决执行力差，行政效能低，推诿拖沓等问题。着力解决阳奉阴违，我行我素，另搞一套;工作主动性差，不推不动，甚至推而不动，落而不实;办事拖沓，不讲效率，只落实在会议和文件上，迟迟不见行动;敏锐性差，见事迟，行动慢，错失良机等问题。

　　四、方式方法

　　集中教育活动从2月4日起，到4月4日止。整个教育活动采取集中教育和分散自学相结合的方式，采取学、查、改的办法，边学边查边改，在学中查，在查中改，在改中学，确保集中教育活动取得实效。

　　(一)深入学习

　　1.组织一轮集中学习。结合我局实际制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，开展新一轮集中学习党章党纪活动。组织党员原原本本地学习《中国共产党章程》、署名文章《认真学习党章、严格遵守党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》，学习十八届中央纪委五次全会重要精神，学习张志强书记1月24日在县委县政府工作大会上的讲话等系列讲话精神等，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，自觉维护大局、服务大局。党员干部要按照学习计划认真学习规定篇目，自觉记好学习笔记，切实做到入脑入心，学有所获，学有提高。

　　2.开展一次专题辅导。党员领导干部要做学习党章党纪、遵守党章党纪的模范，把学习党章党纪作为必修课，先学一步，学深学透，带头讲党课，带头辅导，引领和带动全体党员更好地学习贯彻教育活动精神。党组书记在教育活动期间至少要带头上一次党课，其他成员也要积极为党员上党课;要深入联建村党组织，为党员干部作一次辅导讲座;积极邀请有关领导、党建专家等，以学习党章党纪为主题，至少为党员干部作一次辅导讲座。

　　3.重温一遍入党誓词。以支部为单位，开展重温入党誓词活动，使各位党员在教育活动中回顾入党情景，领会誓词深刻内涵，自觉遵守党章党纪，终身践行入党誓词，切实履行党员义务，保持党员的先进性和纯洁性，以更好的精神面貌投入到泗县加速崛起的伟大实践中。

　　4.开展一次警示教育。以学习廉政知识、观看廉政教育片、开展廉政教育辅导课等形式开展警示教育活动，进一步增强党员干部的廉洁自律意识，引导广大党员干部提高党性修养，坚持正确政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观，模范践行社会主义核心价值体系。

　　5.组织一次讨论交流。组织党员干部以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题，召开一次专题组织生活会，围绕“党章要求什么?党规明确什么?党纪约束什么?我该做什么?”开展大讨论。上级党组织要派员参会指导，参会党员要人人发言。会后，党员干部要结合岗位职责，撰写一份讨论交流心得体会。

　　6.开展一次专项承诺。结合党组织和党员承诺开展公开承诺活动。承诺要立足岗位职责，敢于承诺、勇于践诺，以实际行动确保公开承诺取得实效。承诺事项要包括“守纪律、讲规矩、服务发展、建功立业”等方面内容。党员承诺事项要在一定范围内公示，接受党员群众监督。

　　7.树立一批身边典型。积极开展“我身边的优秀共产党员”评选活动，丰富活动形式，组织广大干部群众参与其中，积极发掘、宣传、推广身边的优秀共产党员和先进事迹，注重发挥优秀典型带动作用，形成树立一批、带动一批、影响一批的良好氛围。

　　8.举办一场知识竞赛。结合实际开展一次党章党纪知识测试，检验全局党员干部学习党章党纪效果，使党员干部更加全面地掌握党的性质、宗旨、基本路线和党员的权利和义务等相关知识，并推选优秀代表参加县委党章党纪知识竞赛。

　　(二)对照检查

　　对照党章规定的基本任务，认真查找在发挥战斗堡垒作用，维护党员权益，推动经济发展等方面存在的突出问题。每一名党员要耐照党章要求，结合自身思想和工作实际，广泛征求各方面意见，认真对照检查，通过召开领导班子民主生活会、组织生活会查找个人不足和差距，开展严肃认真的批评和自我批评，通过对照剖析，找准个人存在的突出问题。对这次集中教育活动中查摆出来的问题要和进一步营造风清气正的发展环境活动中查摆出来的问题一并进行梳理，在思想上和世界观上深刻剖析根源，撰写党性分析报告，明确整改方向。

　　(三)整改提高

　　每名党员干部要把征求到的意见建议及自身发现的问题进行汇总梳理，制订解决方案，限期整改。整改问题要分清轻重缓急，突出重点，把反映突出的问题放在首位，逐步加以解决;制定整改措施要有针对性和可操作性;要把存在的问题及解决问题的进展情况及时向党组织汇报，接受组织和群众的监督。

　　(四)总结巩固

　　对学习教育活动进行全面深入地总结，形成集中教育活动总结报告于4月底前报县委组织部。在总结的基础上，探索建立党员干部学习党章、遵守党章、落实党章、维护党章的长效机制，以此教育和引导党员干部争做勤奋学习、善于团结的模范;解放思想、与时俱进的模范;立足本职、爱岗敬业的模范;勇于实践、率先突破的模范，进一步巩固和扩大集中教育活动成果。

　　五、组织领导

　　开展以学习党章为主要内容的集中教育活动，是对党员干部尤其是领导干部加强思想道德教育和党的纪律教育的一项重要措施，我局将把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，认真落实。

　　(一)将主题教育活动与学习贯彻党的精神相结合。特别是中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，深刻领会，对照执行，努力提升党的意识和宗旨意识，倾力关注民生解决民需维护民利，树立党员干部的良好形象。

　　(二)将主题教育活动与推进重点工作、完成年度目标任务相结合。通过抓学习带工作，抓督查促落实，对照考核各项指标补缺补差，确保争先进位。

　　(三)将集中教育活动与机关干部“下基层”活动相结合。坚持“民情夜谈”制度，拓宽群众诉求渠道，了解民情民意，解决基层发展改革稳定等方面的突出困难和问题，解决群众反映强烈的热点、难点问题，多为群众办实事，建设美好泗州。

　　(四)将主题教育活动与落实党风廉政建设责任制及加强廉政教育相结合。广泛营造“学党章、守纪律、讲规矩”的良好氛围，统筹谋划2015年惩防体系建设各项任务，扎实推进廉政建设，不断深化重点领域、关键岗位、重要环节的廉政风险防控，确保干部能干事、干成事、不出事。