开展机关效能建设的实施方案(2)

三、方法和步骤
1．学习动员阶段（5月8日—5月31日）
组织干部职工学习上级有关机关效能建设的文件、规定。将机关效能建设学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点要学好以下内容：《行政许可法》、《依法行政实施纲要》、《气象法》、《中国气象事业发展战略研究》、《公务员暂行条例》等法律法规和县委、县政府《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。
通过学习动员，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步增强干部职工的效率意识和服务意识，增强干部职工开展机关效能建设的自觉性和责任感；同时切实联系单位工作实际，客观地分析和正确认识本单位效能建设的形势，从思想上重视，找出差距，落实方案。
2．自查自纠阶段（6月1日－8月15日）：
本阶段的主要任务是结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。存在什么问题、什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我局改革发展稳定大局、群众关注、反映强烈涉及效能方面的问题。
(1)解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。
(2)解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的
庸、懒、散等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范机关干部日常行为。二是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。三是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型。
(3)解决“效率低下”问题。“针对办事拖拉、推诿扯皮”，严明职责权限，增强权力运行透明度。合理划分事权，明确工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮。
(4)切实缩减会议数量，降低会议成本，严格执行会议审批、会议经费预算制度。提高会议效率，严格会议工作程序，切实解决迎来送往中存在的问题，严格招待费一只笔审批制度。
第三阶段：完善制度阶段(8月16日一10月15日)
本阶段主要任务是进一步完善各类规章制度，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度建设汇编。
一是建立和完善岗位责任制、ab岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公示制、四是探索建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。同时，进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。
通过完善制度，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
第四阶段：考核总结阶段(10月16日一11月31日)
制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，绩效考核要与年终考核结合起来，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；交流经验，表彰先进。
通过考核总结，进一步提高为气象事业谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立全体干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化，制度化的工作轨道。