殡葬改革工作情况汇报范文(7篇)
关于殡葬改革工作情况汇报范文(7篇)
"殡"一作停柩解，如《礼记》："夏后氏葬于东阶之上"、"殷人殡于两楹之间"、"周人殡于两阶之上"，下面给大家分享关于殡葬改革工作情况汇报范文(7篇)，欢迎阅读!
殡葬改革工作情况汇报篇1
为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展，2018年3月8日___副市长带领我局主要领导和相关科室负责人及各县代表在赣州市大余县进行考察学习，又于3月11日赴浙江衢州进行考察学习。综合两次学习经验我局根据国务院《殡葬管理条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔2016〕21号文件)、省民政厅等九部门《印发关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知》(_民发〔2016〕25号)，结合我市实际，草拟了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》。4月2日—3日，市委、市政府在__召开了全市农业农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会，并下发了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》(_办发〔2018〕6号)。根据市委、市政府领导的要求为进一步掌握全市绿色殡葬工作进展情况，现将阶段性工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、各县高度重视，及时贯彻会议精神，提出方案。自4月2日至3日，全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会召开以来。各县高度重视，及时召开专题会议，传达学习了全市绿色殡葬现场推进会议精神，对各自辖区殡葬改革工作做出了部署，均已成立由主要领导任组长的殡改领导小组，由分管领导具体负责实施，形成了县级领导包片区、部门领导包单位、单位领导包干部职工、干部职工包家属、乡镇领导包村(居)、村(居)干部包村(居)民的包保责任制，层层传导压力，层层压实责任。且相继出台了推进绿色殡葬建设的具体实施意见，坚决依法依规推进殡葬改革，明确了绿色殡葬建设“五个100%” 的总目标，即行政村建有公益性墓地达到100%;入葬公墓率达到100%;遗体火化率达到100%;“三沿六区”范围内乱埋乱葬整治达到100%;村(居)红白理事会覆盖率达到100%。
2、规划引领，加快公益性墓地建设。各县(市、区)坚持“合理布局，城乡统筹、科学规划、服务大局”的原则，以集约化、标准化、生态化建设为基准，制定殡葬基础设施建设总体规划，科学合理地确定殡葬基础设施的布局、规模和数量。截至2018年4月26日全市规划建设公益性墓地2710个，占地面积24071.2亩，墓穴个数3098499个，其中完成选址的有2497个。全市建成公益性墓地398个，占地面积2687亩，墓穴个数196400个。全市规划建设骨灰堂217个，格位数216223个，占地面积34758平方米.
3、疏堵结合，巩固提高火化率，重点整治乱埋乱葬。我局督促各县(市、区)紧紧抓住清明传统祭祀节日这一有利时间节点，在全市广泛开展“移风易俗、文明祭扫”活动，着力抓好县域“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治。在各县(市、区)殡葬改革工作领导小组部署下，协调各辖区乡镇党委、政府开展了“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治活动。一方面，对各县(市、区)县域“三沿六区”可视范围内私建活人墓、豪华墓等现象及时予以了制止和拆除，堵住源头;另一方面，全面摸清了“三沿六区”和森林公园、湿地公园内坟墓底数，对各县(市、区)县城周边岑山国家森林公园内乱埋乱葬现象较为严重等历史遗留问题重点予以了整治，逐步减少存量。近一个月来，我市已累计迁移坟墓9565座，对迁移坟墓一律要求迁葬到乡村公益性墓地，且一律采用卧式墓碑，单个墓不得超过0.8平米。同时，并加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和销售大型墓碑等行为，并对现存棺木进行收缴，截止4月26日全市棺木收缴共20551副。
4、加大资金投入，强化保障。要求各县(市、区)财政对建设农村公益性墓地按实际情况给予补助，对每个墓穴的补助标准，公益性墓地建成并经检查验收合格后，每个墓穴拨付奖补标准，骨灰堂每平方米的补助标准予以规定和乡镇“三沿六区”的坟墓搬迁中，有主坟墓每穴的补助标准、无主坟墓每穴的补助标准，在规定时间按要求迁移到位的每座奖励标准等。截至2018年4月26日全市财政预拨付资金中合计，县财政预拨付25595.3万元，乡镇预拨付5567万元，市场运作资金2850万元。
二.工作中遇到的问题
1、资金问题，资金缺口大，公益性墓地、骨灰堂的建设、棺木回收、火化、安葬全免费、殡仪馆升级改造执法队伍建设及其人员设备配套等需大量资金投入，财政压力非常大。
2、土地问题，公益性公墓征用土地时，有部分乡镇山场是公益林，需要几个部门的协调解决，给公墓选址带来了一定难度。
3、舆论问题，殡改工作社会影响较大，一些老年人思想僵化对殡改工作不理解不支持，且经常上访造成不好的影响，社会媒体报道多为负面，为殡改工作的持续推进造成极大阻力。
4、执法权问题，殡葬改革条例法规不够完善，新形势下产生的很多新问题处理缺乏执行依据，没有执法证。下一步殡葬改革的工作重点是“三沿六区”的坟墓整治、棺木市场清理、“零点行动”等工作会遇到执法问题，如何在国家法律法规范围内掌握执法的力度和分寸，目前没有相关的法律依据。
三、下步打算
2018年，我市的殡 _为指导，围绕“建设大美上饶、倡导绿色殡葬”主题，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念，继续为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展努力
1、全面加强公益性墓地建设。市、县(市、区)、乡(镇)、村都要将公益性墓地(骨灰堂)建设纳入城乡建设规划和新农村建设总体规划布局。2018年底，100%的行政村建有公益性墓地(骨灰安放设施)，每个县(市、区)至少建成一个有示范效应的公益性节地生态公墓(骨灰堂)。
2、巩固提高火化率。坚决落实《__省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区的批复》(_府字〔2015〕30号)文件，火化率在现有基础上逐步提高，2020年以前全市火化率达到100%。
3、整治乱埋乱葬。重点实施“三沿六区”(公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面，城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区)和森林公园、湿地公园内坟墓的整治工作，坚决杜绝耕地上新葬坟墓。到2018年底，上述重点区域视线范围内无乱埋乱葬坟墓。
4、进一步完善殡葬改革绩效评价管理机制。优化评价指标体系，科学制定指标，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，精准落实殡葬改革的政策和资金。
殡葬改革工作情况汇报篇2
一、殡改工作开展情况
我县自2018年6月1日零点正式启动殡葬改革以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县_的法律监督和民主监督下，深入贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等文件精神，大力推进殡葬改革政策措施的落实，基本完成了各项目标任务，殡改工作进展顺利。
一是基本实现火化率100%。自殡改启动以来，截至4月底，全县共计死亡7611例，火化7610例，基本实现了殡改的初始目标。遗体火化已作为一项丧葬习俗深入人心。
二是城乡公益性公墓建设稳步推进。全县基本建成乡级公墓14处，建成墓穴5053个，建成村级公墓194处，建成墓穴21980个，保证了集中安葬政策落实。
三是治丧环境明显好转，丧事活动中大操大办现象得到治理，殡改秩序得到了明显好转，群众满意度在不断提升。主要作法是：
(一)加强组织领导，殡葬改革顺利推进。
按照“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局，县委、县政府成立了由县委书记为指挥长，县长为副指挥长，县直相关单位主要负责人为成员的殡葬改革工作指挥部，统筹领导全县殡改工作。指挥部下设宣传、督查、执法协调、纪律保障、综合办公室等，明确了各级和各成员单位的职责。各乡镇村也分别成立了殡葬改革工作领导小组，进一步加强领导、强化措施、落实任务，为殡葬改革工作顺利实施提供了组织保障。
(二)制订配套政策，殡葬改革有章可循。
一是出台相关政策文件。结合我县县情、民情等实际，相继出台了《宿松县殡葬改革实施方案》、《宿松县殡葬管理办法》、《关于成立宿松县殡葬改革工作指挥部的通知》、《宿松县殡葬管理工作责任追究暂行规定》、《宿松县殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》、《关于进一步加强殡葬改革工作的通知》等文件，明确了殡改的起始时间、目标、任务等。全县自2018年6月1日零时起正式启动殡改工作，6月1日零时后城乡死亡人员一律实行火化。
二是建立了责任包保机制。县委、县政府下发了《关于建立殡葬改革县干联系和县直单位责任包保制度的通知》，通知规定，县干和县直单位联系包保乡镇;各乡镇也按县里要求，实行乡干包村，村干包组的工作机制，并明确了村级殡改联络员，以确保殡改工作首战告捷。殡改启动后，各包保责任人和包保单位迅速落实到位，坚持驻守在第一线，指导各乡镇开展殡改工作，保证了殡改工作的顺利开展。
三是签订了殡改承诺书。各级党员干部、机关工作人员均签订了殡改承诺书，承诺带头执行殡葬改革，遵守殡改政策，包保直系亲属遵守殡改各项规定，并积极做好朋友及身边群众的思想工作，做到文明、节俭办丧事。
(三)加大财政投入，殡葬设施得到改善。
为全面推进殡葬改革，促进殡葬事业发展，县政府加大了殡葬设施投入力度。投入资金约1300万元用于殡葬服务设施建设和改造。
一是拓宽并硬化了出入殡管所的通道。
二是修建了大型停车场。
三是兴建了六间告别厅。
四是添置了四台火化炉、骨灰粉碎机等设备。
五是新购置遗体接运车辆14部。
六是公开招标采购一批骨灰盒，免费为死亡的城乡居民提供一个300元的骨灰盒。去年底县财政又投入1400万元用于各乡镇公益性公墓建设。为我县殡改工作的顺利推进提供了基础保障。
(四)规范收费管理，丧属消费公开透明。
殡改启动前县物价局就对我县殡葬服务项目收费进行了逐项核定，各收费项目均实行政府定价管理。在遗体接运、馆内搬运、消毒、存放及遗体火化、骨灰寄存等殡葬基本服务中，均明确了收费标准。县殡仪馆也将殡仪服务的项目、收费标准和相关政策上墙公示，做到了服务项目公开、收费标准公开、服务内容公开、服务程序公开、服务承诺公开、接受监督公开，让丧属透明消费、满意消费。
(五)加强宣传带动，殡改氛围逐渐浓厚。
一是加大殡改宣传工作力度，扩大殡改政策的群众知晓率。为使全县殡葬改革工作平稳顺利推进，县政府对殡葬改革宣传工作作了全面安排部署，明确了具体目标任务。4月25日县委、县政府召开了全县殡葬改革动员大会，县、乡、村三级共700余人参加会议，对殡改工作进行了全面部署。2015年4月25日县政府再一次召开全县殡改推进会，进一步落实殡改工作，要求自2018年6月1日零点以后死亡人员，一律进入公墓集中安葬。在殡改实施期间，《安庆日报宿松周刊》、宿松电视台、户外显示屏等各种媒体先后开辟殡葬改革系列专题报道，深入宣传殡葬改革惠民政策和殡葬改革法规政策，强化群众厚养薄葬、文明治丧的新观念，为殡葬改革工作的持续推进奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。殡改期间共发放殡葬明白纸30余万份、张贴宣传标语1500余条、倡议书8000份。
二是认真贯彻落实中办、国办印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革工作的通知》，要求进一步发挥党员、干部推动殡改的带头作用，做到文明节俭办丧事，积极主动宣传殡改政策，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为，自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动，倡导文明新风。
(六)开展专项治理，殡葬秩序逐步规范。
一是积极开展对棺木市场的关停和棺木收缴工作。由市场监管局牵头，民政、林业部门配合，完成对全县所有棺木销售点的关停工作，原有棺木加工经营户110户全部停业，取缔违法销售丧葬迷信用品经营户6户，销毁迷信丧葬用品126具。同时，各乡镇对现有棺木造册登记，统一处置，截止2015年12月底共处置棺木28410副，发放补偿金约1700万元。
二是建立殡改突发事件处置机制。制定了《宿松县殡葬改革突发事件应急处置工作预案》和《宿松县殡改工作程序规范》，确定了发生突发事件时的应急处置手段和应急处置措施，规范了殡改各项工作流程，有效遏制了各种矛盾的产生，对于出现的几起遗体入棺事件，县、乡、村三级均坚持不懈的做好了丧属的思想工作，达到火化目的。
三是建立丧葬从业规范。县道教协会制定了《关于规范散居正一派道士活动的意见》，提出要严格规范从业行为，开展活动一次人数不得超过5人，时间不得超过3小时，参与人员收费标准每户最高不得超过2000元，有效减少丧户支出，切实减轻丧户负担。
四是开展治丧环境综合治理。针对殡改初期我县治丧环境的乱象，县政府于去年5月20日至6月19日开展了为期一个月的治丧环境集中整治行动。集中治理期间共发放《致全县人民一封信》30万份，张贴《整治通告》500余份，设置宣传标牌5块，先后曝光6起违规行为。整治期间共拆除灵棚2个，纠正违规行为120多起，处理违规当事人8起，处罚违规驾驶员6起，查处阻碍执行职务行为1起，有力震慑了违规丧葬行为。
五是建立了集中整治长效机制。将环境治理工作纳入日常工作之中，作为殡葬改革的一项重要内容纳入乡镇年度目标任务考核，持之以恒的抓下去，建立了月通报制度，将每月查处的违规事件通报到各相关部门，严加查处。整治行动开展以后我县治丧环境有了显著改观，在城区范围内燃放鞭炮、抛洒冥纸等违规行为得到有效抑制，殡改秩序明显好转。
(七)落实惠民政策，困难群众负担减轻。
为切实保障人民群众的合法权益，减轻群众负担。在充分调研的基础上，县财政局、民政局联合印发了《宿松县殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》，明确了我县符合惠民殡葬条件的城乡居民享受遗体接运(普通殡仪车)、遗体冷藏(存放3天以内)、遗体火化(普通火化炉)、骨灰寄存(1年以内)四项免费，殡改启动1年内的死亡人员免费提供300元以内普通骨灰盒一个，自行购买骨灰盒可补贴300元。一年以后低保、五保、优抚对象依然享受此项免费政策。两年以来，惠民工程共计支出728万元。
(八)建好服务队伍，殡葬管理不断提升。
一是充实殡管理所服务人员，县政府通过购买服务的方式，新增服务人员45人，确保了殡管所的正常运行。
二是抓好服务人员的管理，加大业务培训力度和思想作风建设，强化殡葬服务人员职业道德。通过拓展服务领域，创新服务方式，积极为丧属提供热情、便捷、规范的殡葬服务。同时，通过设置举报箱、投诉电话等方式，将殡葬服务置于公众监督之下，努力打造文明和谐的殡葬服务环境。
二、存在的困难和问题
虽然我县殡改工作取得了一些成绩，但受到社会整体环境、经济、地域等因素影响，仍有一些困难和问题亟待解决。
(一)宣传工作力度不够，思想认识仍有差距。
一是宣传不够深入，知晓面不广。厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的观念尚未深入人心，封建迷信思想和丧葬陋习根深蒂固，丧葬活动攀比风、封建迷信、公墓入墓率不高等现象依然存在。殡改后部分群众家庭支出不降反增，增加了群众的负担。
二是少数干部认为殡葬风俗是农村传统，引导群众转变丧葬习俗难度较大。特别是在入公墓安葬方面畏难情绪较重，认为只要火化就行，对殡改工作认识不到位。
三是群众思想有所回潮。近期农村多地流传即将放弃殡葬改革，恢复土葬，严重影响殡改推进。
(二)殡葬基础设施严重滞后，难以满足群众的需求。
我县殡管所始建于70年代初期，其房屋均为土木结构，年久失修，经县房产部门鉴定老房全部属D级危房。尤其是火化车间已连续使用四十多年,屋顶横梁，因常年遭雨水浸泡和白蚁的侵蚀，已出现裂痕和空洞，常常出现垮塌，严重威胁职工及丧户的人身安全。且殡改后，每天火化量大，最高时一天火化60具，每天聚集在殡管所人员都是几千人，现有场地及设施难以满足人民群众的殡改需求。
(三)殡葬管理执法和监管措施滞后，乱埋滥葬和殡葬制品泛滥现象难以遏制。
殡改实施以来，虽然总体上完成了各项殡改任务，但部分地区乱埋滥葬情况在一定程度仍然存在，一些违规殡葬用品仍在制作销售，(如：大理石棺、小棺木等)，这与当前集中安葬、厚养薄葬的殡改宗旨不符。我县虽然成立了殡改领导小组，但没有成立殡葬执法队伍，没有形成常态化殡葬执法合力，执法难度大，执法难到位。
(四)殡管所职工待遇不高，服务队伍难以稳定。
殡改后，为解决殡管所人员紧缺，政府以购买服务方式招聘了45名员工，工资为4万元/人·年，扣除五险外，每人实发约2300元/月，但殡葬行业为特殊行业，工作对象特殊，工作环境脏、乱、差，心里阴影大，且全年无休假，工作时间无规律，尤其是我县有“看日子”火化等特殊的风俗习惯，经常需要晚上2、3点就要接运遗体，按八项规定的要求，又不能发放加班费等补贴，造成3位工人辞职，留守人员积极性也不高，长此以往不利于殡改工作的开展。
三、下一步工作措施与建议
(一)提高认识，加强领导，着力健全殡葬管理机制。
一是进一步明确各部门职责，形成齐抓共管的联动机制。要真正把殡改工作抓牢抓实，达到节约土地、厚养薄葬的目的，殡改领导小组各成员单位必须密切配合，各司其职，形成齐抓共管的联动机制，按照两办《关于成立宿松县殡葬改革工作领导小组的通知》中明确的部门职责，各单位要认认真真地抓落实，同时管好本单位干部职工，确保本单位人员不出现违反殡改规定行为;
二是强化属地管理。按照“以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则，不断完善殡葬管理网络，充分发挥乡(镇)、村等属地管理作用，建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制，促进殡葬管理制度化、规范化、常态化。
(二)加大宣传，强化引导，着力破除传统丧葬陋习。
一是切实加大《殡葬管理条例》及相关政策法规的宣传。深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的宣教工作，曝光不良的殡葬行为，督促党员干部带头移风易俗、作好表率。
二是引导群众集中安葬，提高入墓率。当前各乡镇均已建成了公益性公墓，具备入公墓集中安葬的条件，但由于群众思想观念等原因入墓率不高，造成资源浪费，下一步将继续扩大宣传力度，树立先进典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墙等相结合的多层次、多梯度安葬方式，制定出“有奖有惩”的政策措施，将思想工作与行政措施有机结合，切实引导群众自愿入公墓安葬，提高入墓率。
三是引导和鼓励群众实施生态安葬。按照民政部等9部门下发的《推行节地生态安葬的指导意见》，积极推行骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励骨灰抛洒或者深埋、不留坟头，提高节地生态安葬比例，建立节地生态安葬奖励机制。保持全县火化率100%，确保无土葬、骨灰装棺再葬现象。
(三)科学规划，合理布局，着力提升我县殡葬服务能力。
针对我县殡管所基础设施陈旧，房屋破旧的现状，建议在现址改扩建殡管所，将县福利院与救助站整体迁出，现有土地和房产全部划归殡管所。福利院和救助站整体划归殡管所后，殡管所整体面积扩大到130多亩，可有效拓展殡管所空间，充分利用现有荒地、废地，解决殡管所后续发展空间的问题。福利院和救助站现有建筑设施齐全，建筑面积约8000平方米，在此基础上新建殡管所，仅需新建火化车间、告别厅及辅助设施，将现有建筑直接改造为办公楼、职工值班室、职工宿舍等，充分节约建设资金。
(四)强化队伍建设，创新管理措施，加大殡葬管理执法和服务力度。
一是健全管理体系、服务体系，进一步抓好殡葬队伍建设。加强丧葬用品市场监管，对违规制作的墓碑、墓体进行集中清理，努力从源头上刹住违规建造墓地、制作违规丧葬用品的歪风。
二是通过完善村规民约倡导建立红白理事会。由村主要负责人牵头，以自然村落为单位，选择威信高、思想开明、公道正派、信息灵通、善于做思想工作的人员担任成员，配合做好宣传教育工作，在政策范围内和乡镇的指导下，拿出一套符合当地实际的丧事操办标准和流程，以村规民约的形式，指导丧户文明、节俭治丧，积极倡导厚养薄葬。各地要建立信息联络员制度，负责收集、报告信息，配合做好宣传教育工作，通过健全完善各项制度，确保殡改工作持久实施。
三是适当提高职工待遇。按照《劳动法》规定，允许殡管所职工发放加班、值班补助，取得合法的报酬，以便更好地服务殡改;殡管所可根据群众的需求，开展一些特色服务来解决经费的不足。
四是继续加强对道士从业人员的管理。宗教事务局要发挥道教协会的作用，采取教育引导、协会自律的方式，引导道士超度亡灵，达到既满足人民群众祭奠哀思、慎终追远的风俗习惯，又能切实减轻群众负担的目的。
(五)树立典型，弘扬先进，着力发挥党员干部等群体先锋模范作用。
进一步细化管理和问责措施，促进党员干部带头树立丧葬文明新风。
一是机关、国有企事业单位工作人员及其直系亲属死亡的，一律进入公墓安葬，不请道士、乐队。
二是以县人大、县_名义向全县各级人大代表和_委员发出倡议，发挥他们在殡葬改革中树文明新风、破丧葬陋习的示范带头作用。
三是由总工会等主管单位向县级及以上劳动模范、杰出青年、“三八”红旗手、道德模范等荣誉获得者发出倡议，发挥他们的先锋模范作用，带头执行殡葬改革，带头执行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先进带改革，推动殡改的落实。
殡葬改革工作情况汇报篇3
去年11月，国家民政部、省民政厅确定津市市为全国殡葬综合改革试点县市，这既是对津市市的期待，又是对津市市的考验，更是推动我市殡改走向深水区的重大改革实践。下面，从三个方面汇报有关情况。
一、我市殡葬综合改革的重要性与紧迫性
1、从治理层面看，力度越来越大，必须高度重视。专项政策方面，近年来中央下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省里出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、常德推出了《关于推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展的意见 _ _，“治陋习，树新风”，深化殡葬改革，推进乡村治理。
2、从试点层面看，先期条件具备，必须创新才能赢得先机。我市历经30多年殡改，已步入常德和全省先进序列。这次全国殡葬综合改革，全省仅确定四个县市为试点，我市就位列其中，说明国家民政部和省民政厅对津市给予了高度期待，这既是对津市过去几十年殡改工作的肯定，又希望津市通过进一步的深化改革，为全国、全省殡葬改革提供更多可借鉴、能复制的经验和模式。同时，通过先期改革试点，我们可以更多地获得上面政策、资金的倾斜与支持，有效地解决目前我们殡改事业发展中的薄弱环节和难题。
3、从改革层面看，上下有共识，必须趁热打铁，全力以赴。这次综合改革，正处于由传统殡葬向“节地生态环保文明”新理念新时代转型的关键期，试点为期两年，必须完成九项改革目标任务，不仅时间紧、任务重，而且难度高、压力大。
我们要通过市委政府高位推动，建立领导协调机制，明确部门职责，强化责任落实，形成有力推动、合力共治的工作格局。要采取有力措施，建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制。要围绕推进殡葬服务机构管办分离改革，有效解决殡葬领域公共财政投入不足、公办事业单位动力不足、资源配置效率不高等问题。要通过改革监管体制机制、加强基层殡葬监管执法力量，实现对殡葬改革、殡葬服务等领域的有效监管。要按照民政部统一部署和相关殡葬信息化标准规范，构建殡葬服务管理信息平台，提升在线服务能力。要结合文明城市创建、实施乡村振兴战略，统筹推进强制火化区和火化区移风易俗，树立厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀的新风尚。要健全全域绿色殡葬机制，坚持绿色发展理念，鼓励和引导人们积极参与。要建立完善散埋乱葬、青山白化“治理有效”的工作机制，实现集中集约规范安葬，改善农村社区环境，促进“乡风文明、生态宜居、生活富裕”的新农村建设。
二、我市殡葬改革的基本现状与存在问题
我市历经32年殡葬改革，虽然开创出了城市火化区殡改工作的新局面，但按照上级的要求、法律的规定、发展的趋势，还存在四个方面的突出问题：
1、城乡殡葬发展不平衡的问题。历经30多年发展，我市殡葬改革形势不容乐观，目前重城市、轻农村的失衡问题凸显。在殡改城乡二元结构下，我市镇村普遍还存在“地中坟”“田中坟”“屋边坟”等乱埋乱葬现象，与正在实施的乡村振兴战略形成了很大反差。在强制火化区扩面问题上，我市与四川眉山市、广东廉江市、湖南益阳市等城乡全面实行强制火化的先进地区相比，我们还处于相对落后的困局之中。
2、生态殡葬滞后问题。生态殡葬是新时期殡葬改革发展的大趋势，也是生态文明建设的重要组成部分。但我市殡葬还是传统的“一墓一碑”的白色墓葬模式，与“公园化、景区化、生态化”的公墓建设要求相距甚远，树葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生态葬法与形势发展要求、省十三五规划还有很大差距。
3、建设发展瓶颈问题。一是规划瓶颈。在过去的规划布局方面，至今没有对城区墓葬区进行长远的城市规划和布局，按照省十三五规划要求，节地生态安葬率2017年要达到45%，以后逐年增长2个百分点的要求，规划建设中长期城区节地生态安葬墓园已刻不容缓。二是规模瓶颈。刘家山公墓始建于1993年，当年由林场划转山地面积仅300亩，建设起点低，规模小。历经城市火化区20多年集中安葬，目前墓葬空间所剩无几，即将陷入无墓可葬的窘地。三是管理瓶颈。现有殡葬服务机构由于职工身体偏差、文化偏低，加上管理方面原因，与设施现代化、服务信息化、管理网络化、经营市场化的要求反差越来越大。
4、农村殡葬习俗梗阻问题。在我市广大农村，还部分存在殡葬看风水、选坟地、搭灵棚、烧香化纸、扎烧纸屋等迷信和铺张浪费现象，纠偏治陋任重道远。
三、推动我市殡改试点的主要路径
(一)、提升占位：明确“三导”要求
1、思想引导。将以中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省委办、省政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》为引导，深入贯彻新时代特色社会主义思想，以津市先行先试改革为契机，以满足群众殡葬需求为导向，以深化殡葬改革为动力，围绕殡葬领域存在的突出问题，积极探索破除体制障碍、健全服务体系、创新管理方法、推进移风易俗的多元实现形式，推动殡葬事业健康发展，为全面完成全国殡葬综合改革试点任务作出津市应有的贡献。
2、原则指导。要按照以下四项原则，指导全市殡葬综合改革实践，即：坚持机制创新、高位推动原则;坚持群众受益、公平可及原则;坚持全面推进、重点突出原则;坚持因地制宜、分类实施原则。
3、目标先导。到2019年，形成城乡一体，相互衔接、功能完善、服务规范的全市殡葬基本公共服务体系;全市城市火化区火化率达100%，公墓集中安葬率100%，生态葬比例达新葬墓穴的30%，节地生态安葬率达到45%;农村强制火化覆盖四个乡镇的集镇区，村级公益性公墓覆盖率达30%，实现乡镇殡仪服务“一镇一站”目标。
(二)、扩大改革：实施“九线”突破
主要按照“二三四”的改革“路线图”，全面推进殡葬综合改革试点“九线突破”。
一是改制：推进“两大殡葬改革”有新突破
1、推动殡葬管理体制“一体化”改革。在资源整合、要素组合、布局融合的基础上，结合殡葬与殡仪比邻而建的比较优势，通过推进殡仪馆和公墓管理处的整体合并改革，建立新的殡葬管理服务中心，实行一套班子管理、一个团队运作、一个窗口办事、一条龙配套服务，实现精简、高效、优质运行的改革目的。
2、推动强制火化向城市规划区全覆盖。先期重点推进殡葬改革三个扩展覆盖，即：强制火化区由老城区向城中村覆盖、向城市近郊覆盖、向城市规划区覆盖，确保城市建设无殡改盲区、经济发展无殡改死角、城市规划区内无殡改空白。待城乡殡葬基础实施完备，实行城乡强制火化“一体化”目标。
二是改造：推动“三层基础建设”有新突破
按照“1+4+N”的殡葬发展布局，在三个层面抓好殡葬基础建设。
3、抓好市级华阳殡仪馆整体营运管理提质。完成投资8000多万元的市级殡葬龙头企业华阳殡仪馆整体搬迁营运，顺应殡仪服务市场需求，把握未来殡葬走势，探索智慧平台下的殡、葬、祭、宣，规范服务、质量标准，党建先行、打造殡葬廉洁文化，塑造行业品牌，为全市殡葬综合改革试点提供殡仪承载和服务支撑。
4、抓好镇级殡仪服务站整体创建提能。在先期投资1500万完成新洲镇、药山镇殡仪服务站建设的同时，2018年再投资2000万元启动白衣镇、毛里湖镇殡仪服务站新建，通过殡葬服务“以城带乡、以馆促站”，实现殡仪服务对所有乡镇集中区的全覆盖。
5、抓好村级生态公益性公墓扩建提效。梯次推进村级公墓建设，逐步拉动生态公益性公墓对农村村级的逐步覆盖。同时，带动农村新增安葬向墓区集中、历史坟墓向墓区迁移，彻底根治农村乱埋乱葬习俗。
三是改变：确保“四维殡葬创新”有新突破
突出管理提质、服务提效、品牌提升，在文化殡葬、节地墓葬、精细殡葬、网络殡葬等四维空间推进创新突破。
6、倡导殡仪文化开放创新。通过创建殡仪馆殡葬文化宣导基地、公墓殡葬文化广场，组织开展殡葬文化进街区、进镇村、进机关、进企业、进学校活动，积极引导广大群众更新丧葬观念，倡导厚养薄葬、节俭办丧，彻底改变重殓厚葬、大操大办、铺张浪费的封建习俗。
7、推进节地墓葬绿色创新。按照集中、集约、节约用地的要求，推进墓地公园化、景区化、生态化建设。大力推行树葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或尽可能少占地的生态葬法，将骨灰撒散、深埋不留坟头或集中存放。
8、优化精细殡葬管理创新。重点抓好“三纳入四创制”，即把殡葬工作纳入全市发展规划、纳入岗位目标管理、纳入文明创建考核;创新殡葬管理制度、服务承诺制度、争先创优制度、奖惩激励制度，树立起殡葬事业单位规范服务、标准服务、文明服务、人性化服务的良好形象。
9、探索互联网+服务创新。按照基层民政信息化基础建设“五个一”的目标要求，通过构建“大数据+殡仪”的信息管理与控制软件系统、语音即时播报系统、电子屏显系统，提升服务高效率、准确率、满意率。通过探索“互联网+殡葬”开放式服务网络，借助殡葬服务与互联网、物联网的融合发展，与智慧城市、智慧民政、智慧社区的嵌入发展，逐步推进殡葬信息化、标准化、社会化、群众化殡葬服务。
(三)、梯次推进：确保“四步到位”
按照申报、造势、试点、评估节点，绘制梯次推进“时间表”，分四步铺开殡葬综合改革试点工作。
第一步：申报定制。制定《全国殡葬综合改革试点工作方案》，夯实殡葬综合改革的实践基础。
第二步：全面动员。召开全市殡葬综合改革试点动员大会，实行全市殡改总动员，层层签定责任状，按照“一把手”工程的定位和“一票否决”的要求，大力度、全方位、多层次落实殡葬综合改革。
第三步：改革试点。按照市级领导包街道，推动殡葬改革向城中村覆盖;市级领导包乡镇，推动殡葬改革向集镇覆盖;部门单位包村居，推动殡葬改革向全域覆盖。同步，通过召开会议、组织交流、检查督查、印发简报等方式，加强对试点工作的检查指导、政策协调、鼓励扶持和督促推动。
第四步：评估总结。结合两年殡葬综合改革试点实践，建立专题调研课题组，深度总结改革经验;建立殡葬综合改革长效机制，规范殡改责任、职能、考核、奖惩办法，确保殡葬改革永远在路上;按照时间节点与改革进度，定期向上报告工作，终期接受民政部和省民政厅评估考核。
(四)、创新举措：落实“四单保障”
要激活组织、管理、运作等要素，在殡葬综合改革试点中实行“四张清单”全程保障。
1、在引领上，建立市级领导“包镇联村”办点清单。按照殡葬综合改革“一个镇街、一名市级领导、一支后援团队、一个改革方案、一套试点措施”的“五个一”一抓到底路径，建立市级领导“包镇联村”办点清单，明确具体任务、主体责任、时间节点、质量要求、进度考核、成果利用等量化指标，确保殡葬改革抓到底、触到边、管到点、落到户、见实效。
2、在政策上，创制殡葬改革“规划制度”文件清单。市委、市政府聘请知名专业设计团队，制定《津市市殡葬事业“十三五”发展规划》;出台《关于推行全域绿色殡葬的实施意见》，为全市殡葬综合改革试点提供政策支撑与制度保障。
3、在运作上，落实部门配合“层级履责”统筹清单。实行殡葬改革属地管理，明确镇街是殡改载体、推行主体、履责实体，对殡葬负改革执行责任;部门单位是殡葬改革协助、配合、参与的履责群体，对殡葬负有带头履行责任;政法和城管部门是殡改的执法主体，要跟进履行执法、执行、 _的责任;民政部门是全市殡葬综合改革试点的牵头单位，负有组织、协调、监督、检查、考核的经办责任。
4、在机制上，严格党员干部“率先垂范”奖惩清单。重点建立三张奖惩清单。
一是用人清单。将行政企事业单位党员干部履行殡葬综合改革试点情况纳入市管干部用人机制，与干部升降去留挂钩、去评先评优评奖挂靠，用“逼”的手段压干部履行殡改“一岗双责”。
二是诫勉清单。对殡葬综合改革慢作为、不作为、乱作为的党员干部，实行市委、市政府分类诫勉谈话制度，通过“零距离”约谈、“面对面”诫勉，责令限期整改。
三是问责清单。对问责考核末尾的部门单位，实行“一把手”全市大会坐后排、会场发黄旗、登台做检查、领导点名批评，让履责不到位的单位领导坐不住、冒热汗、没面子，逼使真整改、真履责、真作为。
殡葬改革工作情况汇报篇4
一、基本情况
__县位于贵州省西南部，云贵高原中段，黔西南自治州西北角，东与安顺市关岭县毗邻，南及东南与兴仁县接壤，西及西北与普安县相连，北与六盘水市六枝特区隔河相望。全县辖14个乡镇96个行政村(社区)，国土面积1331平方公里，总人口33.66万人，其中苗族、布依族、彝族等13种少数民族人口约占56%，农业人口占92%左右，属典型的少数民族聚居的山区农业县。
20__年，县委、县政府把殡葬改革工作列入重要议事日程，把殡葬改革工作做为全县十件民生实事来抓，启动了殡仪服务中心和公墓两个项目建设。其中，殡仪服务中心项目招投标工程造价为860万元，具体建设4个悼念厅和一栋办公楼，目前，三号、四号悼念厅已进入装饰工程，一号和二号悼念厅主体工程也即将完工，四个悼念厅预计到9月底便可投入使用，县城集中治丧工作年内可以启动;公墓项目原招投标造价为610万元，预计建成1500座墓地，通往墓地的十二阶梯已基本完成，整个工程预计9月底竣工交付使用，现民政局已开始预售墓地登记工作。
二、存在的问题
殡葬改革工作虽然取得了一定的成绩，但殡葬改革的整顿与规范仍然任重而道远，仍存在着很多需要完善和有待解决的问题。
(一)传统观念根深蒂固。殡葬改革是对传统丧葬习俗的挑战。我们县是一个山区县，由于受长期实行的传统自选墓地土葬模式的影响，“入土为安”、“厚葬尽孝”、“逝者如生”等传统的丧葬观念在人们头脑中根深蒂固，部分老百姓对集中治丧产生抵住情绪，以致私葬乱葬等殡葬违规行为有令不行、有禁不止，给殡葬管理带来的工作压力较大。
(二)殡葬执法难度较大。在现实生活中，由于亲情关系、乡邻关系、社会关系的存在，丧葬活动往往不由个人的意愿左右，有时甚至出现一个大家庭才能决定的情况。也就是说，出现殡葬违规行为的不是一个简单的个体，而是一个复杂的社会群体，执法难度较大。
(三)资金投入不足。殡仪服务中心和公墓两个项目计划总投资2356万元，财政拨款718万元，缺口较大，加之后续的殡葬管理投入非常有限，财政压力很大。
(四)殡葬管理力量不足。虽然成立了殡葬服务中心，但人员严重不足，加上殡葬改革是一场移风易俗的深刻变革，是对千年世俗的直接挑战，客观上难度更大，面对的困难和问题可想而知，目前仅有的力量明显不足。
三、对策及建议
随着经济社会进一步发展，殡葬管改革势在必行，我们必须采取得力措施加强殡葬管理。
(一)强化政策宣传。采取多种形式长期系统地开展殡改法律法规宣传教育活动，使广大干部群众了解殡葬法律法规知识，从根本上改变传统的殡葬风俗习惯，转变传统观念，自觉地移风易俗，逐步树立厚养薄葬的良好社会风气。
(二)修改完善管理制度。通过广泛深入调研，借鉴外地成功经验，结合当地实际，应尽快修改完善“殡葬管理办法”或“规定”，明确办理丧事活动应遵守的有关法律法规和公共管理规定，制定相关的奖惩措施，落实监管责任，加强日常的监督管理等内容，使其更具可操作性。
(三)加大对殡葬管理的投入力度。把殡葬管理作为一项社会公益事业来高度重视，增加与社会相适应的相关投入。一是对必要的殡仪服务设施进行投入;二是对特殊困难对象按照一定的标准适当补助丧葬费。
(四)加强殡葬管理队伍建设。一是要尽快充实殡仪服务中心人员，二是要建立相应的'联动机制，建立一支多部门协同参与的专门的殡葬执法队伍。三是要进一步强化各单位、部门在殡葬管理中应承担的职责任务，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。
(五)提高服务水平。殡葬经营服务的好坏是殡葬改革成败的基本保证。一是要核定好殡葬服务项目收费标准，合理收费;二是要加强对殡葬服务单位的监督管理，要坚持以人为本，文明服务、优质服务、人性化服务，努力提高殡葬服务质量和水平。
殡葬改革工作情况汇报篇5
自20__年3月1日我县强制实施殡葬火化工作以来，总体上讲，我镇工作开展推进顺利，全镇范围内未发生一起聚众闹事和群体上访事件。各级政府部门强力宣传，相互配合，广泛参与，工作已基本步入了正常化和规范化轨道。但只要身临其境，就会发现其中存在一些客观制约因素，阻碍了殡葬工作的良性运转。3月31日，笔者还亲身体验了殡葬工作的全过程，与遗主亲友座谈时间长达二天二夜，深有所感。在此，本人站在长远角度和负责任的态度，发表一些简单看法，仅供参考。
一、当前我县推进殡葬改革在工作实践中存在的问题
1、宣传舆论力度不够
殡葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鲜事，因受中国传统几千年封建文化思想影响，老百姓难免在事物的认识上有误差，真正实行思想上转换还要一些时间，有的认为“这是当地政府部门自己找上门的事，国家在该项工作上还没有形成有效的法律蓝本” 。还有的认为“现在死一个人费用不断加重，我们无法承受。”……等等一系列想法，这从中明显看到，我们在宣传力度上还不够深、不够细，毕竟全县殡葬改革工作到目前为止也还只有半年多时间。
2、火葬开支费用偏高
许多老百姓反映，“现在农村死一个人与往年相比费用要多支出近20__元，这笔沉重的费用我们确是负担不起。”“现在退休老人死亡还能得到一笔丧葬补助费，老百姓就要全出，确是想不通。”在实际工作当中，我们的老百姓殡葬的大部分开支都是由社区居委会支付，就拿__社区做比较，死亡一例社区支出费用高达3000元，长此以往，工作的实际难度会不断加大，社区基层经济负担可想而知。
3、执法环境不够优化
名副其实的县殡葬改革综合执法大队，在实际工作当中，执法队伍明显出现有执法不准时，不到位，执行力度偏软的现象，对反映的突发情况迟迟不能到位，对镇居两级存有明显依赖性，必要的时候还没有真正发挥自己应有的社会作用。
4、个案处理力度不大
在实际操作中，我们的老百姓就发现政府部门在处理相关个案问题上存在有明显漏洞，这就无形中给老百姓找到了推脱，出现了攀比的不良行为，他们一二再、再二三向组织提意见，这也给其层组织在工作中增添了不少麻烦，不利于工作开展。
二、当前工作的几个突破口
实践告诉我们，殡葬改革工作具有长期性、艰巨性的特点，发展与困难并存，要真正意义上达到社会认同还需要很长一段时间，这就要求我们必顺站在以人为本的工作高度，以负责任的姿态，确保殡葬改革工作正常运转。针对当前存在的工作弊端和社会不利因素，可从以下四方面去改进，逐步破除其瓶颈。
1、宣传工作必顺做到根深蒂固
推动新事物，宣传是先导。各级政府部门要把殡葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多内容经常性宣传教育与指导，要不断创新宣传内容和方式方法，深入基层一线，宣传面要实现横到边、纵到底，真正使宣传工作深入人心，实际工作深得人心。
2、要合理考虑压缩殡葬费用开支
经实地走访得知，殡葬费用开支是当前必需解决的第一道瓶颈，很多居民在事情处理上往往都是采取软拖硬扛的方式应付，同意火化不拿钱。建议当地政府部门可否重点考虑将农村殡仪死亡对象参考退休人员优抚政策待遇，地方出台政策，给予一定数额的丧葬补贴资金，以此缓解老百姓生活压力和认识上偏差，有效推动殡葬事业发展。
3、执法环境要进一步优化
新型事物的长足发展要有一个良好的外部环境，这主要突出在执法环境上，要将殡葬改革工作做为一种政府行政职能，保证执法效果，严肃执法队伍管理，保证执法队伍的常规性和有序性，严格杜绝一切与殡葬改革相违背的不法行为。
4、专项工作经费要纳入财政预算
在稳步推动殡葬改革工作的同时，基层组织的工作难度进一步加大，投入的人力、物力、财力巨大，社区居委会既要站在和谐稳定的发展高度，又要承担人力和财力两方面的双重压力。调查得知，现农村社区死亡一例最少要列支20__元，长久以往，社区根本无力承担。只有根据工作的整体运行情况灵活掌握，把殡葬工作单独列入财政预算，工作推动才会有原动力。
“万事开头难，总有了却时”，希望自己的想法能引起领导重视，引发社会思考。同时，也希望社区基层服务人员能进一步解放思想，扎实工作，让殡葬工作——造福于人类的这项伟大工程在我们这一代完成历史交接。
殡葬改革工作情况汇报篇6
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在区主管部门的具体指导下，今年以来，我街道认真贯彻《国务院管理条例》和《浙江省殡葬管理办法》的精神，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我街道精神文明的创建工作，现将工作报如下：
一、提高认识、狠抓落实。
殡葬改革是 _q时采取措施，果断处置，避免陋习蔓延。二要抓反面典型。对地方上有影响的人员带头违反殡葬改革政策的行为，要敢于碰硬，敢于处理，从而教育群众，促进面上工作的推进。
二、宣传到位，群众支持。
切实加强殡葬改革宣传，在公共场合发放宣传资料，宣传贯彻殡葬改革有关政策，悬挂横幅，张贴标语、通告、制作固定宣传牌5个。推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让
广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、加强监督、巩固成果。
殡葬改革从突破性的集中整治转入日常管理，加强监督检查是巩固成果的必要手段。在区民政部门的重视和指导下，我们要求各社区干部及驻社区干部善于发现问题，善于反映情况，善于督促落实，善于协调解决。对钱阶段整治中提出要处理的坟墓，要跟踪监督，确保处理到位。1-12月份死亡人数达60例，都进行了火化，火化率达100%。
四、移风易俗、树立新风。
我街道通过引导农民自觉革除丧事大操大办陈规陋习，发挥农村群众性自治组织在移风易俗中的骨干作用。狠刹滥建庙宇和游乡割火的迷信风、丧事大操大办的浪费风、影响社会风气的娱乐风，努力破除不文明习俗、改变不卫生习惯、取缔不健康娱乐，纠正奢侈浪费、比阔斗富等行为。向农民积极传播文明常识和科学生活方式，以教育引导农民为重点，通过耐心的、经常的、生动的形象的教育，提高农民的思想道德水平和文明素质，促进科学殡葬，推动社会和谐。 总之，我街道在区民政部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
殡葬改革工作情况汇报篇7
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。该镇在枝江市委、市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，该镇认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》，按照《枝江市人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》精神，进一步加强领导，强化措施，克难攻坚，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，有力地促进了我镇精神文明创建工作。
一、该镇殡葬改革工作情况
(一)健全组织，强化措施，配备精干的殡改队伍。该镇镇委、政府高度重视殡改工作，把殡改工作列入镇委、政府重要议事日程，成立了殡葬改革工作领导小组，实行一把手负总责、分管负责人具体抓、专班负责组织实施的工作机制。镇委、政府还把殡葬改革工作纳入综合目标管理，明确村支部书记为第一责任人，做到各负其责、各司其职、密切配合、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，确保我镇的殡改工作在上级政府的安排部署下顺利开展工作。
(二)广泛宣传，更新观念，营造浓厚的殡改氛围。由于几千年传统土葬已深入人心，该镇认识到要做好殡改工作首先要转变群众的思想观念。为此，他们从全方位的宣传入手，一是会议宣传。认真开好“三会”，首先是开好镇级领导班子成员会议，使领导班子成员统一思想，提高认识;其次开好驻村干部和村干部工作会议，传达上级殡葬改革会议精神，安排部署全镇殡改工作;最后是村开好党员、村民代表会议，学习宣传殡葬改革政策法规。二是利用宣传车进行宣传，先后出动宣传车10余次深入到村、组进行巡回宣传。三是通过办专栏、张贴标语、拉过街横幅和分发宣传资料等形式宣传殡改政策，先后在七星台集镇、大埠街、石套子等村悬挂横幅6条，张贴标语160余份，张贴殡改通告56张，发放宣传单3300余份。遇到群众不理解、不支持、不配合的，他们力争通过耐心仔细地做思想工作来解决问题。通过有针对性的宣传、教育，使群众明白殡葬改革的目的意义，使得殡改观念开始逐步深入人心，殡改氛围逐步形成。
(三)树立样板，创造环境，充分发挥典型示范带动作用。农民群众的思想通了，但在“怎样做”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让群众有一个看得见、摸得着、照着做的榜样，该镇在大埠街村、沈家店村启动了公墓建设。修建公墓，既改变了过去以往土葬占用大量土地的问题，又节省了一大笔开支，使广大农民看到了好处，尝到了甜头，自然而然地加入到殡改行列中来。
(四)严格管理，文明执法，建立健全各项殡改制度。针对七星台集镇、张家场村、石套子村、鸭子口村等地还存在的9个棺木生产点，为了从源头上彻底杜绝土葬，6月 17日，由镇领导带队，相关村“两委”班子成员参与，对现存的24口棺木作了限令处理，对各棺木生产点依法进行了取缔。针对各村死亡人口信息难掌握，殡葬政策难落实的情况，该镇建立了以村书记为本村的殡管员，负责上报本村的死亡人口信息到镇殡改办，镇殡改办综合情况后向市殡改办报告的制度。另外还建立了举报制度、奖惩制度、督查制度等，确保辖区死亡人口信息准确，为搞好火葬奠定良好基础。截止今年7月底该镇无土葬行为，死亡的197人全部火化，火化率达100%。
(五)加强教育，改革陋俗，倡导文明治丧新风尚。把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部违纪违法行为坚决予以查处，决不手软;对丧葬中出现的封建迷信活动，坚决制止;对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂等扰民行为严肃处理;在葬区公墓倡导不留坟头、植树植草、绿化生态墓葬为主要安葬形式。通过正面引导，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
二、该镇殡葬改革工作存在的主要问题及原因
该镇的殡葬改革工作虽然取得了一定成绩，但与社会文明进步的发展速度和新农村建设的发展要求相 _、构建和谐社会的要求相比还有较大差距：
(一)镇村公墓规范化建设还相当滞后。由于该镇到目前为止公墓建设还处于起步阶段，死者火化后仍按原有传统方式进行入葬，所以殡改的优越性不能得以充分展现，也导致部分群众对殡葬改革的目的产生质疑。为了深入开展殡葬改革工作，保护土地资源和生态环境，使该镇的精神文明建设再上一个新水平，公墓规范化建设迫在眉睫。公墓规范化建设将使殡改的优越性得到充分体现，也能让群众从中得到实惠。
(二)群众的传统思想观念仍在较长时间内存在。几千年来传统土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的这种观念得不到转变，该镇的殡改工作就会面临许多问题和困难。虽然现在我们的殡改工作取得较好的成效，但这是因为上有政策的压力，下有他们高压态势的管理，如若工作松懈，殡改工作就会受到挑战。想要彻底改变这种观念，使群众自觉接受殡葬改革，维护改革成果，依然任重道远。
(三)其它硬件配套建设相当薄弱，服务水平有待提升。目前，该镇的火化用车管理不够规范(灵车由枝江市审批)，群众反映有无证经营、有收费过高的现象，去火葬场要排队、耗时长，返回后不得不在当天傍晚进行安葬。此外，乱埋现象、套棺重葬现象日趋严重，房前房后、田间地头等乱建坟墓的现象没有杜绝。
出现这些问题，原因是多方面的，有的也是历史积累下来的。主要有以下原因：
(一)抓殡葬改革的本土意识不强。少数村干部对殡葬改革的认识仍然停留在只是土葬改火化的认识层面上，没有把殡葬管理作为本村的社会进步、村风文明建设和构建和谐新农村的范畴来统筹兼顾、协调整体推进。有的基层干部不重视，对殡葬工作认识模糊，致使基层宣传殡葬法规缺乏力度和深度，落下实来殡葬改革推行起来困难多，难度大。
(二)传统的思想观念根深蒂固。由于受上千年来长期实行的传统土葬的影响，现在尽管经过二十多年的宣传教育，推行殡葬改革实行火葬，但在农村特别是农村老人中传统思想根深蒂固，有相当一部分老人原来在自己身体好的时候就把自己的寿木准备好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殡葬改革的措施不力。一是市、镇两级人员少，日常工作繁杂，对工作也是疲于应付，抓殡葬管理只注重了宣传教育和工作安排，对落实情况缺乏监督检查，管理不到位。二是乡镇一级民政部门无专职的执法队伍和人员，执法力量和刚性措施与实际工作需要不相适应，加之殡葬执法环境比较特殊，遇到具体情况没人敢碰硬，执法难度大，执法难到位。三是市级各部门的资源整合不够，争取公安、工商、林业、国土、卫生、城市规划及环境保护等行政管理部门参与执法的作用没有发挥出来，民政部门殡葬执法单打一显得力不从心，效果欠佳。
(四)殡葬管理投入不足，设施不健全。一是农村公益性公墓建设滞后。现有些村无村级集体土地，建公墓的征地和各项设施的投资大，村级无力筹建，近两年才新建成的2个村公益性公墓也都是民政局扶持兴建的。村原预留的集体土地几乎都处于绝迹边缘，所以乱埋乱葬的现象无法从源头上进行治理。二是在农村办丧事用来停放遗体的设施缺乏，村民自制或购买棺木的现象严重，套棺重葬很难杜绝。三是在基层的殡仪服务组织缺乏，没有正规的殡仪服务机构为村民进行正确的引导和提供相关服务。
(五)公墓作用发挥的不充分。在已经建有公益性公墓的村中，村民感觉进公墓安葬不方便，有相当一部分村民将故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用没有很好的显现出来。有的公墓没有人员管理，宣传和服务工作跟不上，公墓的作用没发挥出来。
三、对殡葬改革工作的想法
随着新农村建设步伐的加快，农村殡葬改革也势在必行，必须用科学发展、服务大局、惠及群众的理念，采取得力措施推进殡葬改革。
(一)加大殡葬法规的宣传力度。要利用各种宣传工具，采取多种形式，长期坚持不懈地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，在广大人民群众中形成一种强大的舆论氛围，引导群众自觉遵守殡葬法规、自觉实行殡葬改革、树立厚养薄葬的良好社会风气。
(二)加大对殡葬工作的领导力度。根据国家《殡葬管理条例》要求，各级领导首先要提高思想认识，加大领导力度，切实加强对殡葬工作的管理，以适应推进殡葬改革、规范殡葬行为，促进人与自然和谐，推动经济社会的协调发展。在具体工作中，市、镇、村三级要把殡葬管理事业的发展纳入当地经济社会发展总体规划和精神文明建设中去，纳入新农村建设的范畴统一规划、统一推进，纳入年度经济和社会发展目标工作责任制统一考核、统一检查落实。
(三)加大对殡葬改革的投入力度。各级领导要站在以人为本、科学发展的高度，把殡葬改革作为一项社会公益事业来高度重视，增加与社会相适应的相关投入，否则这项事业将发展无力，后劲不足。一是建议市政府对必要的殡仪服务设施进行投入，增强殡仪服务机构的造血功能和服务功能。二是政府和有关部门要适当安排资金，对重点区域或者成效明显的地方采取以奖代补或以奖代扶的形式解决农村兴建和维护公益性墓地，解决和治理乱埋乱葬的问题。
(四)加大对殡葬管理的执法力度。殡葬改革是一场移风易俗的深刻变革，是对千年世俗的直接挑战，面对的困难和问题可想而知，单靠殡葬事务主管部门一家孤军奋战，力量明显不足。一是执法力量亟待加强。殡葬改革工作本来就难，必须充实执法人员，解决无人、无力管的问题。二是政府应加大支持力度，由政府牵头协调，建立一支由民政、公安、工商、林业、城建、国土、环保等各有关部门协同参与的专门的殡葬执法队伍，并建立相应的联动机制，改变民政部们目前既当“运动员”又当“裁判员”角色的状况。必要时应采取一些硬性措施，加强殡葬管理，理顺殡葬秩序。三是市政府要进一步强化镇政府在殡葬改革中作为一级政府应承担的职责任务，加大对乡镇殡葬管理工作的目标监控和考评力度，形成各司其职、齐抓共管，共同抓好殡葬改革工作的良好局面。