德清县政府工作报告(2)
德清县政府工作报告
德清县政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx 年工作回顾
过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值368.1亿元，增长8.7%;财政总收入61.3亿元，增长10.1%，其中地方本级预算收入33.7亿元，增长8.8%;城镇常住居民人均可支配收入39516元，农村常住居民人均可支配收入22820元，分别增长9.3%和10.5%。民生实事较好完成。
回顾过去一年的工作，我们主要抓了以下五个方面：
(一)切实打好转型升级“组合拳”，经济质量和效益稳步提升。以结构优化支撑转型升级。工业经济增量提质，全县规模工业实现增加值169亿元、增长9.4%，规模工业产值突破千亿大关，其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业占比达到67.2%。现代服务业加快发展，服务业实现增加值140.5亿元，比重较上年提高1.4个百分点;以“洋家乐”为代表的国际化高端低碳旅游新业态保持强劲发展势头，全县共接待国内外游客1131.5万人次，实现旅游总收入103.2亿元，分别增长18.1%和25.7%，我县获“中国最佳休闲度假旅游县”称号;现代物流和金融产业快速发展，临杭物流园区II区、德清多功能港区等重大项目加快推进，金融业税收达到4.4亿元、增长31.7%，银行存贷款余额双双突破400亿。现代农业稳步发展，创建省级现代农业园区12个，建成粮食生产功能区1.5万亩，推广新型种养模式1.3万亩，农业现代化发展水平综合评价列全省第三位，被评为全国农村集体“三资”管理示范县、省级农业标准化综合示范县。以科技创新引领转型升级。预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.46%，新认定国家重点扶持高新技术企业24家，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到39%，全县规模工业新产品产值率达到28%，新列省级以上各类科技计划项目197项，新增省级重点企业研究院、工程技术研究中心(实验室)和企业研发(技术)中心13家，省级院士专家工作站1家;举办“德清模式”30周年研讨会，省科技成果转化实验区公共服务平台(二期)、科技新城10幢产业大楼建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引进国家“__”和“万人计划”人才各1名、省级领军人才2名，入选省级领军型创新创业团队1个、“南太湖精英计划”项目18个，我县成为省创新型试点城市。以“四换三名”促进转型升级。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，腾出用能空间14万吨标煤，实施固定资产投资200万元以上机器换人项目155项，盘活存量建设用地1144亩，电子商务交易额达到26亿元;大力培育名企名品名家，泰普森成为省首批“三名”培育试点企业，德华兔宝宝获省政府质量奖，7家企业入围市首批“金象金牛”大企业培育名单，7家企业在多层次资本市场挂牌上市，佐力小贷成为全国首家纯小贷业务上市公司;新增中国驰名商标1件、省级名牌5个、省著名商标4件、省知名商号2家，12家企业参与了24项各级标准制修订，其中国际标准2项、开创了湖州企业参与国际标准制修订先河。以“项目双进”推动转型升级。引进“大好高”项目61个，其中首期固定资产投资5亿元以上项目21个、10亿元以上8个，实到外资1.92亿美元，浙商回归到位省外资金44亿元，总投资30亿元的众泰能诚新能源汽车等一批重大项目落户我县;全县完成固定资产投资232亿元、增长17.2%，其中工业投资125.4亿元、增长9.8%，县“重大项目百亿工程”投资108亿元，新开工5000万元以上投资项目99项、竣工76项;强化用地保障，获得土地指标3131亩，垦造耕地1760亩，供地4251亩。统筹做好促消费、稳出口等工作，外贸进出口总额完成22.58亿美元、增长2.8%，其中出口19.58亿美元、增长10.3%;完成社会消费品零售总额121亿元，增长15%。
(二)全面开展城乡改革试点，发展活力有效激发。以省城乡体制改革试点为重点，蹄疾步稳推进关键领域改革。农村产权制度改革取得突破，农村土地(林地)流转经营权确权颁证、农村宅基地和农房确权颁证基本完成，建成了县、乡镇(开发区)、村(社区)和农户终端“四级联动”的农村综合产权流转交易服务体系，9类权种开展交易，农村“三权”抵押贷款突破3亿元，真正实现农村“死产变活权、活权生活钱”。资源要素市场化配置改革加快推进，实施阶梯式水价，探索实行工业企业亩产效益综合评价和差别化政策，完成低效用地再开发402亩，收回再出让空闲存量土地362亩。户籍制度改革不断深化，依附在户籍上的33项城乡差别政策已有30项全面并轨，并建立了新居民积分管理制度。行政审批制度改革成效明显，建立了“四张清单一张网”和县社会中介服务中心、项目审批代办中心，县级部门行政权力事项精减率达60.2%、列全市第一。建立投资项目快速审批机制，实现了“政府投资项目部门审批60天、企业投资项目全流程审批100天”目标;集行政审批、政务公开和便民服务于一体的政务服务网开通运行。开展商事登记制度改革，新增公司制企业1111家、增长28%，完成“个转企”397家、“小升规”45家。高端融杭取得新突破，浙江工业大学德清校区项目签约，实现了我县多年来想引进一所一流大学的美好愿望。
(三)扎实推进“两美”德清建设，城乡面貌明显改善。强化规划引领，“多规合一”试点全面启动，站场新区城市设计、中心城区慢行及停车系统规划、中心城市景观风貌规划等编制完成。完善城市功能，县体育中心、县生态文化馆建成启用，县文化馆、老年活动中心和妇女儿童活动中心启动建设;千秋街等8条城区道路改造全面完成，城东路网二期工程竣工交付，城区专用停车位新增2902个。加强城市管理，“数字城管”正式运行， “一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化工程在钟管、筏头等4个乡镇率先实施，我县通过全国文明县城复评并获得下一轮全国文明城市创建资格。武康镇财政收入突破10亿元，新市小城市试点、中心镇培育和精致小镇建设取得积极成效，庾村民国风情小镇精彩呈现。深入推进美丽乡村建设，环莫干山异国风情休闲观光线和中东部历史人文观光线基本建成，全省“深化千万工程、建设美丽乡村”现场会在我县召开。完善城乡基础设施网络，“三莫线”全线通车，104国道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期启动建设，杭宁高速洛舍互通完成动迁;中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目深入推进，苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程启动实施;60个村农用电力线路完成改造移交。深化环境整治，印染、造纸、制革、化工等行业整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53条，建成污水管网86公里，完成农村生活污水治理村57个，疏通排水管网302公里，矿山开采量压缩82.9%，生猪存栏量减少31.3万头，温室龟鳖大棚拆除14.7万平方米，全县劣V类水比例下降到6.25%，省级交接断面水质考核达优秀，我县获得省首批“五水共治”工作优秀县。“三改一拆”共计完成451.7万平方米，完成市下达任务的389.4%，拆出违法占地面积2146.3亩，利用拆后土地建成公共设施52处，绿化46.6万平方米，我县被评为省“无违建县”创建工作先进县。开展大气污染防治(治霾318)攻坚行动，空气质量优良率比上年提升11.2%，PM2.5日均浓度下降8.6%。全面推进节能减排，单位生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上级下达减排任务。我县成为国家生态县，荣获中国人居环境范例奖。
(四)着力保障改善民生，社会保持和谐稳定。在财政收入形势较为严峻、刚性支出压力加大的情况下，对民生投入持续增加，全年新增财力全部用于民生。完善就业服务体系，新增就业1.69万人，引导高校毕业生就业创业3700人，帮扶城镇失业人员实现再就业4700人，城镇登记失业率控制在2.95%。推进社会保险扩面，稳步提高待遇水平，社会保障卡累计发放47.2万张，企业退休人员人均月养老金提高236元，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到115元。取消低保标准城乡差别，每人每月提高到540元。全面并轨城乡居民养老、医疗保险制度，参保率分别达到95.1%和99%，创新实施了土地承包经营权长期流转农民参加职工社会保险制度，对被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度进行了并轨。新增机构养老床位343张，建设居家养老服务照料中心50家。加强住房保障，完成农村困难群众危房改造196户，建成拆迁安置房9万平方米，全县最大综合性保障性住房小区及首个公租房小区竣工。加快推进教育现代化，理顺了学前教育管理体制，新增省义务教育标准化学校9所，创建省首批特色示范高中3所，高考重点万人上线率继续保持全市第一，我县通过省教育基本现代化县初评。推进公共文化服务体系建设，建成农村文化礼堂24个、民办博物馆8家，举办了“游子文化节”、中国首届莫干山国家登山步道比赛等重大活动。深化医药卫生体制改革，创建省等级乡镇卫生院9家，通过全国基层中医药工作先进单位考核验收。加强人口和计划生育工作，稳妥实施了“单独两孩”政策。创新基层公共治理方式，实行村(社区)事务准入制度，在15个行政村建立了乡贤参事会。完善食品药品监管体制，强化基层食品安全网络建设，我县通过省级餐饮服务食品安全示范县考核验收。依法严厉打击各类违法犯罪活动，狠抓矛盾纠纷排查化解、安全生产和应急管理等工作，社会大局保持稳定，实现全年“零非访”工作目标，连续两年获评省创建法治县工作示范单位。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、关心下一代、残疾人、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。
(五)践行群众路线，自身建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和整改“四风”方面突出问题，政风建设取得积极成效，公共财政预算“三公”经费支出下降30.2%。注重群众满意导向，深化“12345”政府阳光热线会商督办机制，推出“德清发布”网络平台，有效解决了一大批民生诉求。着力提高行政效率，建立每月两次的县长沟通会制度，开展工作亮相、考核亮牌、问责亮剑“三亮”行动，全县上下齐心协力抓落实、你追我赶创一流的氛围更加浓厚。主动向县人大报告工作，向县政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理人大代表建议74件、政协提案133件，满意和基本满意率达100%。加强审计监督和行政监察工作，廉政风险防控机制进一步完善。
各位代表，过去的一年，是德清坚定前行的一年，因为有历届打下的基础、一以贯之的落实;过去的一年，是德清破难前行的一年，因为改革攻坚的力度前所未有;过去的一年，是德清奋力前行的一年，因为干部上下齐心协力干劲足。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻德部队指战员、武警官兵，向包括离退休老同志在内的全县人民，向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新常态下，我县在前进道路上面临不少矛盾和困难，政府工作中还存在不少差距和不足。一是经济结构调整和发展方式转变亟待加快，尤其是产业类大项目和战略性新兴产业尚未取得根本性突破，高层次创业创新人才储备不够，转型升级任重道远。二是基础设施建设、环境保护、公共安全、食品安全等领域还有不少薄弱环节，关系群众切身利益的一些问题有待更好解决。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定要敢于面对、勇于担当、善于突破，采取更加有力、有为、有效的办法和措施，把各项工作做得更好。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是“十二五”规划收官之年，也是加快德清新崛起攻坚之年，全力做好政府各项工作意义重大。根据县委十三届七次全会的部署，20xx 年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省市全会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕“全面翻一番，实现新崛起”的奋斗目标，坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭”发展战略，有效把握新常态，崇尚实际、打实基础、注重实干、务求实效，努力推进经济社会平稳创新发展，全力以赴加快实现德清新崛起。
20xx 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%以上，其中工业投资增长10%;财政总收入(含转列基金收入)同口径增长8%，其中地方本级预算收入(含转列基金收入)同口径增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。
为实现上述目标，要着力做好以下五方面工作:
(一)保持定力、精准发力，打造新常态下的产业竞争优势。着眼经济发展新常态，始终坚持发展第一要务不动摇，咬定青山不放松、一心一意谋发展，着力提高经济发展质量和效益。
在深度转型中做强工业。强化“工业强县、产业兴县”导向，完善“3+X”工业产业体系，力争先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现规模产值750亿元;培育发展通用航空、新能源汽车等新兴产业，开工建设通用航空机场、众泰能诚新能源汽车等项目，加速壮大产业规模。实施“金象金牛”大企业培育计划和“百亿企业培育”工程，确保年销售收入超100亿元企业达到3家、超10亿元企业达到15家，完成多层次资本市场挂牌上市企业6家以上，力争新增中国驰名商标1件、省级名牌2个、省著名商标2件、省知名商号1家。完善企业帮扶机制，推动中小微企业特别是高技术、高成长性企业加快发展。加大外贸扶持力度，提升跨境电商平台，组织企业参加国内外优质展会，支持企业扩大先进技术设备、关键零部件进口和走出去开展收购兼并、设立机构、扩大营销，确保外贸进出口总额增长6.5%，其中出口增长8%。
在多快好实中扩大有效投资。大力实施“百亿项目推进、百亿投入提升”工程，实施100个重大项目，力争新开工投资5000万元以上项目50项以上，竣工项目40项以上;技术改造、机器换人、“两化”融合等改造性项目投入超100亿元;确保重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态建设和环境保护“四个投资增长20%以上”。编制“十三五”规划，科学谋划和储备一批重大项目。制定实施工业平台改造提升计划，力争德清开发区(高新区)创建为国家级高新技术产业开发区，临杭工业区集中产出见效。始终坚持选商引资“一号工程”不动摇，实行精准招商清单制和县领导联系驻点招商片区等制度，开展“聚焦砂村、全民招商”活动和“1515”突破行动，力争引进投资过百亿项目1个，“大好高”项目50个，世界500强项目1个，浙商回归到位省外资金突破50亿元。强化用地保障和耕地保护，修改完善土地利用总体规划，实施新增建设用地表土剥离再利用，加快推进城镇低效用地再开发、农村土地综合整治和矿地复垦，力争全年盘活存量建设用地1000亩，获得各类土地指标3000亩，新增耕地1800亩。
在量质并举中壮大现代服务业。着力构建“4+2”现代服务业体系，实施服务业“项目双进”工程和龙头企业三年培育行动，力争服务业占生产总值比重比上年提高1个百分点以上。着眼打造信息经济强县，加快推进省地理信息产业园和联合国全球地理信息管理“德清论坛”会址建设，力争新引进地理信息企业25家以上，努力把科技新城打造为地理信息产业的中国“南园”和全省首批特色小镇。提升发展电子商务，确保全年交易额超50亿元。全力做好旅游业大景区、大项目、大配套、大服务、大营销文章，巩固放大“洋家乐”和高端民宿业态的先发优势，建成运营莫干山旅游集散中心、裸心堡等项目，进一步推动山上山下联动发展;加快推进下渚湖景区提升、新市古镇南区开发建设，力争全县接待国内外游客1300万人次、实现旅游总收入130亿元。建成运营临杭物流园区II区、德清多功能港区，开工建设普洛斯物流产业园、TCL集团电子商务平台华东区域总部等重点项目，力争在培育物流业超百亿企业上取得突破。创新发展新型金融产业，深入推进长三角金融后台基地建设，力争新引进各类金融企业20家以上，全社会融资规模新增200亿元。推动传统商贸业转型提升，积极培育消费热点，确保全社会消费品零售总额增长13%。促进房地产业健康发展，推动科创研发、文化创意、健康服务、养老服务、社区服务等其他新兴服务业加快发展。
在高效生态中提升现代农业。加快转变农业发展方式，着力打造产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市型现代生态循环农业。以农业“两区”为主阵地，开展省级现代林业经济示范区试点，高品位规划建设一批现代农业综合体，加快发展农产品加工流通、休闲观光农业等新兴业态，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县;新建粮食生产功能区1.1万亩，确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.6万吨以上。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备;实施阿里巴巴农村电子商务项目，培育农村电商“淘宝特色村”。深化“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设，加强农产品质量安全监管，推行农业标准生产、品牌经营，打响“德清嫂”区域品牌。
(二)深化改革、创新驱动，打造新常态下的体制机制优势。着眼动力转换新常态，始终坚持改革创新不动摇，向改革要红利、向创新要效益，着力为发展提供不竭动力。
全面深化改革。推进农村产权制度改革，完善农村综合产权流转交易体系，创新农村金融产品和服务，努力放大改革综合效应。扎实开展资源要素市场化配置改革，健全工业、服务业企业“亩产效益”评价体系，对土地、资金、能源等实行差别化配置，提升资源要素利用效率。深化行政审批制度改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，深入推进“四张清单一张网”建设。探索负面清单内项目进行全流程快速审批、负面清单外项目不再审批的办法，逐步建立以市场准入标准为基础、以开工许可和完工验收为主要内容的事中事后监管制度。深化财税体制改革，实施全口径预算，完善预决算公开制度，全面加强和规范政府性债务管理。坚持以管资本为主加强国有资产监管，提高国有资本配置和运行效率。推进新一轮政府机构和事业单位分类改革，开展建立事业单位法人治理结构试点。
强化创新驱动。全面实施创新驱动发展战略，确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.55%。建立完善各类创新平台，实施“十百千”工程。深入推进省科技成果转化实验区建设，建立生物医药、地理信息等产业技术研究院，发展壮大科技成果交易市场，努力促成30项科技成果产业化。发展科技服务业，完善多元化科技金融服务体系。强化企业创新主体地位，力争新认定国家重点扶持高新技术企业15家、省级科技型企业35家以上，新增省级以上企业研发(技术)中心6家，新列省级以上科技计划项目210项以上。进一步加强知识产权的创造、运用、保护和管理，确保发明专利授权150件。继续实施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建设省级“__”产业园。
创新社会治理。积极探索法治、德治、自治“三治一体”新模式，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系，营造全县上下自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。重视发挥道德的教化作用，开展县首届道德模范评选，放大民间设奖、道德模范、最美人物的示范效应，提升公民道德素质。鼓励支持社会组织参与社会治理，建立健全政府购买服务机制;完善社区基础设施建设和服务功能，落实村(社区)事务准入制度，抓好村规民约有效全覆盖、乡贤参事会推广工作，强化村民小组长在基层自治中的作用，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
(三)一体规划、协调发展，打造新常态下的城乡融合优势。着眼城乡建设新常态，始终坚持“两美”德清建设不动摇，统筹推进美丽县城、精致小镇、美丽乡村建设，着力构建城乡一体发展新格局。
加快建设美丽县城。紧扣“五美”目标，不断提升规划、建设、管理水平，积极争创全国文明城市，着力打造宜居宜业宜游的山水田园美丽县城。推进“多规合一”国家试点，切实做到“一盘棋考虑、一张图集成、一支笔实施”，强化规划对城市建设的调控、引领和约束作用。启动建设长虹街、舞阳街东延等工程，加速城市东进步伐;实施武康中心城区有机更新，推进老旧小区改造和春晖街改建，加快建设新城西;深入开展城市交通治堵，改造百乐街等6条道路;完善城市功能，启用德清展示馆、县青少年活动中心，加快建设县文化馆、老年活动中心和妇女儿童活动中心。推行城管综合执法，开展“洁化、序化、美化、亮化”县城专项行动，提升县城人居品质。
联动推进镇村建设。深入开展新市镇小城市培育试点，努力把新市打造成最美小城市。加快推进乾元、钟管等中心镇改革发展、特色小镇培育和精致小镇提升。深化美丽乡村建设，继续创建一批和美家园精品村，提升一批精品示范村，高品质推进东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设和304省道雷甸段整治提升;大力实施平原绿化，确保新增绿化面积1万亩以上，争创全国绿化模范县;加强历史文化村落保护利用，积极探索村庄经营，推动建设成果向经营成果转化。
着力完善基础设施。加快交通重点工程建设，确保104国道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭宁高速洛舍互通主体工程，力争在杭州绕城高速公路西复线德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列车等项目前期上有重大突破。继续实施中央财政小型农田水利重点县和中小河流治理重点县项目，加快推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排、太嘉河等重点工程。建设220千伏临杭、110千伏洋北输变电工程，全面完成农用电力线路改造移交。加快信息化基础设施改造提升，整合平台资源，推动“智慧德清”建设。深化区域合作交流，启动建设浙江工业大学德清校区;继续做好对口支援、山海协作等工作。
(四)保护环境、守住底线，打造新常态下的生态文明优势。着眼环境约束新常态，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，深入推进环境整治和生态保护，着力加快建设生态文明先行示范区。
深入推进“三四五”行动。落实“三改一拆”控违常态长效机制，坚决遏制非法“一户多宅”，持续做好旧住宅区、城中村、旧厂房改造和违法建筑拆后利用等工作。健全完善“四边三化”长效机制，扩大整治范围，全面整治“四边”区域环境问题。实施“消灭黑臭河、劣V类水三年行动计划”，大力开展涉水排污企业专项整治，严格落实生猪养殖整治长效机制，全面完成温室龟鳖养殖整治任务，确保基本消灭黑臭河，Ⅲ类水比重比上年提高6个百分点以上。统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，确保完成新市—钟管—洛舍供水环网和东苕溪备用水源工程，构建全域环网双源供水模式。推广垃圾减量化试点，妥善处置固体废物，切实加强土壤污染防治。
强力攻坚大气污染防治。巩固深化大气污染防治(治霾318)攻坚行动成果，建立常态治理和长效监管机制，确保空气质量全省排名争先进位。调整能源结构，力争全县煤炭消费总量较上年下降3.5%，全面完成热电企业脱硫脱硝除尘改造。狠抓机动车污染防治，淘汰黄标车，提升城市公交分担率1个百分点以上。继续以最严厉的手段控制矿山开采总量，加快废弃矿山生态修复治理。开展码头专项整治，力争淘汰关闭“小、散、乱”无证码头51座。加大城市扬尘整治力度，确保所有建筑工地做到“七个100%”，中心城区主要道路机械化清扫率达到60%以上。严禁秸秆焚烧，全面控制农村废气污染。
不断深化节能减排。按照能源“双控”和污染物排放总量控制要求，强化节能减排重点工程建设和管理，确保完成节能项目28项、减排项目40项，全面淘汰关闭粘土砖瓦窑。大力发展循环经济，开展省级循环经济示范县创建，推行清洁生产，确保创建市级以上绿色企业2家，通过清洁生产审核验收企业13家以上。健全企业环境准入、环评审批、执法监管和环境风险防范等全过程监管制度，完善环境信息公开和公众参与监督机制，切实加大环境违法行为打击力度。
(五)主动作为、积极有为，打造新常态下的民生和谐优势。着眼民生需求新常态，始终坚持以人为本、执政为民不动摇，切实保障改善民生、维护社会稳定，着力让全县人民生活得更加美好。
全面强化社会保障。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，重点做好高校毕业生、城镇失业人员和农村转移劳动力的就业再就业工作，确保城镇登记失业率控制在3%以内。提高劳动纠纷预防和处置能力，完善工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。稳步推进社会保险扩面提标，推动社会保险从制度全覆盖提升到人员全覆盖。扎实推进保障性安居工程建设，确保开工建设各类保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困难群众危房改造150户。完善养老服务体系，逐步实施公办养老机构公建民营，鼓励社会资本兴办各类养老机构。健全社会救助制度，积极推进“救急难”省级试点。
繁荣发展社会事业。加快教育改革发展，全面实施学前教育第二轮三年行动计划，高标准推进义务教育均等化，积极开展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推进职业教育市场化，建成启用城东学校、职业中专实训基地，加快推进禹越中学、新市完小、春晖小学等项目建设，努力使全县人民享有更好的教育。加快推进公共文化服务体系建设，开展全民健身运动，办好首届中国竹海马拉松比赛。深化医药卫生体制改革，鼓励社会资本投资办医和跨区域合作办医，加快推进卫生信息化和县人民医院二期、县三院搬迁等工程建设，探索实施分级诊疗，着力提升医疗卫生服务水平。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质，确保人口自然增长率控制在3.5‰以内。发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护，做好残疾人社会保障和公共服务，支持慈善、红十字事业发展。进一步做好民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、档案、史志、机关事务等各项工作。
全力维护社会稳定。深入推进“平安德清”建设，切实保障民安。创新信访工作机制，完善“大调解”体系，加强新居民服务管理，强化金融生态环境建设，有效预防和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，健全隐患排查和安全防控长效机制，确保安全生产形势平稳，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。继续做好人民武装、国防动员、人防等工作，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范县。
各位代表，为民解忧是政府应尽的职责，今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题，着力办好十方面实事：一是治气方面。对全县33个煤堆场进行整治并达到环保标准;淘汰高污染燃料小锅炉160台;中心城区有证照餐饮企业油烟净化装置安装率达到100%。二是治水方面。完成55个行政村的农村生活污水治理;完成60公里以上城镇污水配套管网建设;完成乾元、雷甸污水处理厂提标升级改造工程，启动新安污水处理厂建设。三是食品安全。实施餐桌安全治理行动，今年重点推进餐厨垃圾规范化管理、农产品质量安全提质和食品加工小作坊规范提升等工作。四是垃圾治理。开展城乡环境管理一体化工作，建立“统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护”五位一体、全县“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化新模式。五是公共交通。新增和优化公交线路8条;投放公共自行车300辆;新增中心城区专用停车位2000个。六是养老助残。新增机构养老床位300张以上，新建成40家居家养老服务照料中心;启动重度残疾人托(安)养中心建设，对600名以上贫困且生活不能自理的重度残疾人实行托(安)养服务。七是医疗服务。全面推进县乡村一体化管理服务，组织全县二级以上公立医院开展30场“进村入企”医疗卫生服务活动;完成红十字应急救护普及培训1万人以上。八是文体惠民。新增农村文化礼堂20个，图书馆惠民服务100万人次，体育中心惠民服务100万人次，开展群众文体活动1200场以上。九是就业帮扶。新增就业1.2万人，帮扶困难人员就业800人。十是便民服务。新建智慧IP应急广播1500个;建设社区电商“E邮站”50个;新增农村电子商务乡村服务站(点)100个以上。
三、全面推进法治政府建设
全面深化法治德清建设，对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了新的更高要求。我们要切实增强宪法和法律意识，自觉把政府工作和自身建设纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(一)自觉带头学法懂法用法。深入学习中央和省市县委全面推进依法治国、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建设等重大决策部署，落实县政府常务会议学法制度，开设政府学法系列讲座，切实加强对行政诉讼法、行政处罚法、预算法、环保法等重点行政法律法规的学习，做到政府机关工作人员带头学法、懂法、用法，增强依法行政意识，规范依法行政行为。
(二)健全完善依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，严格执行重大决策出台前向人大会报告、听取政协意见等各项规定，实施重大决策过程留痕、决策后评估和纠错制度，落实重大决策终身责任追究和责任倒查机制。充分发挥政府法律顾问和决策咨询制度重要作用，提升科学民主决策水平。
(三)依法全面履行政府职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政权力在法律框架内行使。坚持严格规范公正文明执法，加强行政复议工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。创新政府管理服务方式，健全网络问政等信息平台建设，提升网络时代政府管理服务水平。严格执行县人大及其会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。突出公共资源配置、重大建设项目等重点领域，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。认真做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。
(四)推动作风建设常态长效。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题复发和反弹。开展“三严三实”专题教育，加强正风肃纪和政务督查，推进政府服务规范化、常态化、精准化，严厉整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。切实加强审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设，改革公务用车制度，加强公务接待、因公出国(境)管理，从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，把有限资金更多用在改善民生上。
各位代表!新的一年开启新希望，新的征程承载新梦想。让我们在县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，全力推进经济社会平稳创新发展，为加快实现德清新崛起而努力奋斗!
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