泽州县政府工作报告(2)
泽州县政府工作报告篇2
各位代表:
现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我县经济社会发展排难而进、奋发有为的一年。全县上下紧紧围绕“建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县”奋斗目标，以科学发展观为指导，以党的胜利召开为强大动力，以“项目落地年”活动为总抓手，着力务基础、解难题、促转型、抓统筹、惠民生、提效能，克服了宏观经济环境的不利影响，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了县五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值217.7亿元，增长10.9%;财政总收入37.5亿元，增长9.8%;公共财政预算收入12.5亿元，增长15.2%;规模以上工业增加值68.7亿元，增长15.1%;全社会固定资产投资127.1亿元，增长30.1%;社会消费品零售总额26.7亿元，增长16.1%;外贸进出口总额4.13亿美元，增长47.1%;城镇居民人均可支配收入21691元，增长14.2%;农村居民人均纯收入9044元，增长13.9%;全县粮食总产达到5.4 亿斤，创历史最高水平。
一年来，我们致力夯基础，发展后劲在壮大实体经济中不断增强。深入开展项目落地年活动，实施重点工程项目65个，完成投资137.6亿元，超计划14%;落地项目69个，总投资228亿元，超计划20%。积极开展招商引资，全年签约项目57个，拟引资685亿元;31个项目开工建设，到位资金89.7亿元;特别是引进建设了晋煤集团高硫煤洁净利用循环经济工业园、兰花己内眈胶、兰花国际物流园、月星国际家居广场、雨润10万头生猪养殖等一批重大转型项目，为“十二五”翻番强县奠定了坚实基础。着力增强科技自主创新能力，与山西农大签订了校县合作共建农业综合试验示范推广基地协议，鼓励支持清慧制造与中北大学、北京交通大学等院校合作建设科技研发中心，县城经济正在由主要依赖消耗资源和引进技术扩大生产规模的粗放发展模式，向以自主创新驱动为主的集约发展模式转变。积极推进地面企业管理标准化建设，首批15家试点企业通过了质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，市场竞争力进一步增强。大力扶持本土企业发展，为164家中小微企业发放扶持资金3748万元;为山水合聚水泥、硕阳光电、美虹板钢、聚寿山文化旅游等企业发放以奖代补资金1727.76万元，县域实体经济进一步壮大。大力优化发展环境，被评为全省投资环境创优县区。
一年来，我们致力解难题，发展瓶颈在主动创新实践中有效解除。面对制约发展的系列难题，不回避，不懈怠，勇于创新，努力化解。积极协调解决煤炭资源整合兼并重组企地矛盾和利益乒纷，四个整合主体进一步规范运营，29个矿井复工复产，完成原煤产量740万吨。积极争取建设用地指标和政策，为56个项目解决用地3396亩，指标总量全市第一;特别是通过努力争取，被确定为全省工矿废弃地复垦利用试点县。今后三年，全县11847亩工矿废弃地将被复垦利用，土地瓶颈基本化解。积极为中小企业搭建融资平台，出资1000万元与建设银行合作开展了“助保金”贷款业务，为14家企业融资6150万元;充分发挥金诺担保公司平台作用，为14家中小企业担保资金4200万元;协调有关企业为清慧制造、硕阳光电提供流动资金贷款担保1.3亿元，有效解决了中小企业发展资金不足的问题。
一年来，我们致力促转型，发展步伐在调优经济结构中更加稳健。制定了《转型综改试验行动方案》，出台了招商引资、项目建设、土地利用储备管理、土地流转、生猪养殖基地建设等系列实施意见和政策措施，加速推动了经济转型发展。认真落实各项强农惠农政策，大力发展“一县一业”和“一村一品”，生猪出栏达到70万头，名列全省第二;“一村一品”专业村发展到111个;专业合作社实现行政村“全覆盖”;新增土地流转面积1.4万亩，荣获“全国粮食生产先进县”和“全省设施蔬菜生产先进县”。大力发展铸造及装备制造产业，编制完成《铸造产业发展规划》，争取到省级铸造产品质量监督检验检测中心落户我县，争取到市级发展县城主导产业专项资金1200万元，新发展了大通、殿麟、榕鑫等规模铸造企业，被中铸协确定为“全国铸造产业集群试点县”，被商务厅确定为“山西省首批外贸转型升级汽车配件出口基地”，全县有4 家企业被确定为“国家认定铸造生铁企业”，7家企业被确定为全国铸造行业千家重点骨干企业。大力发展现代服务业，规划建设了金村现代服务业集聚区，全县服务业增加值完成51.5亿元。
一年来，我们致力抓统筹，城乡面貌在一体化推进中进一步改善。编制完成了《城镇空间协调发展规划》，统筹推进特色城镇和新农村建设，我县被确定为“全国新农村建设示范县”，周村被确定为省级百镇建设重点镇，川底、南村、巴公、金村、周村被确定为市级重点镇，中国古镇系列之《走遍中国·大阳》在央视四频道播出，东四义、土岭被评为晋城最美乡村。统筹推进城乡基础设施建设，投资3.3亿元完成金村大道和10条县乡道路升级改造;全面完成新“五个全覆盖”工程;开工建设了南村水厂和金村水厂;完成泽州东220千伏及水东110千伏输变电工程;新增小城镇集中供热面积33万平方米、煤层气用户3000户，全县城镇化率达到 41.3%，比上年提高2个百分点。统筹推进城乡生态环境建设，投资1亿元，植树造林4.45万亩，通道绿化1300公里，村庄绿化400个，全县森林覆盖率达到35%，成功创建省级林业生态县;投资 3000万元，完成100个行政村、17个乡镇政府驻地、3个工业园区、30段主要道路的环境综合整治，开工建设了下村、南村、金村、高都、巴公5个生活垃圾卫生填埋场;加强水土治理，完成水保综合治理面积15.2平方公里，治理长河、丹河河道16公里;深入实施 “蓝天碧水”工程，空气综合污染指数低于控制指标，监测区空气质量全年均在二级以上，全县环境咬量保持良好。
一年来，我们致力忠民生，社会事业在提升质量水平中全面进步。不断加大政府财政对民生事业倾斜力度，投资3.7亿元圆满完成十大惠民工程。优先发展教育事业，新改扩建高标准幼儿园28所，开工建设了泽州一中综合教学楼、县职中学生宿舍楼和餐厅，在全市率先对非公办幼儿园“民办公助”、对普通高中学生 “两免一补”、对义务教育学生推行“营养改善计划”。全面提升医疗水平，积极争取国家开发银行贷款1亿元，全面更新县乡医院医疗设备。推进文化大发展大繁荣，《大耳朵爷爷历险记》荣获全省“五个一”工程奖和全国优秀国产动画片奖，“两馆”改造进展顺利，乡镇文化站实现全覆盖。不断提升社会保障水平，为全县重度残疾人发放护理补贴193万元;为80岁以上老人发放生活补贴417万元;为全县农民新增合作医疗补助基金420万元、大病救助资金200万元，全县新农合参合率达到99.29% ，社会养老保险覆盖率达到98.66%，城乡低保应保尽保，社会保障工作继续走在全省前列。全面加强人口计生工作，荣获全国计划生育优质服务先进县。加强森林防火队伍建设，组建了柳口、山河森林灭火中队。深入开展平安创建，被评为全国平安农机示范县和省级餐饮服务食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，持续深入开展了三轮百日安全生产活动，妥善解决了一批信访要案积案，继续保持了全县安全发展、和谐稳定的良好局面。
一年来，我们致力提效能，自身建设在改进工作作风中持续加强。主动接受人大依法监督、评议和政协民主监督，按时办结人大代表建议123件，政协委员提案168件，满意率96%。积极推进行政审批制度改革，清理审批项目283项，清减率75.6%。坚持依法行政，聘请了政府法律顾问，决策施政行为进一步规范。扎实开展保持党的纯洁性教育活动和整治“吃拿卡要”优化发展环境专项工作，干部作风进一步改善。加强廉政风险防控机制建设，建立了惩防体系数字化监管网络，反腐倡廉工作成效明显。
与此同时，双拥、优抚、人防、人民武装工作得到加强，妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代、残疾人事业进一步发展，旅游文物、民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、史志、气象、应急等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民和外来参与建设者，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻泽部队、武警官兵，向所有关心支持泽州发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题:经济结构不优、质量效益不高，发展方式还比较粗放，自主创新能力不强，在建大项目、好项目不多，新兴产业尚处在培育期，经济发展、产业芸型面临较大压力，节能降耗和减排任务艰巨;社会转型期矛古已显，城乡居民收入和区域发展差距仍然比较大，公共服务和社会保辛水平有待提高，加强和创新社会管理还有大量工作要做;思想解放不够，改革开放相对滞后，发展环境有待进一步改善，特别是攻府职能转变、干部作风建设还需进一步加强。对此，我们一定认真对待，努力解决。
二、今后一个时期政府工作总体要求
党的吹响了全面建成小康社会的新号角;省委省政府提出到2016年要有一批市县率先实现全面小康;市委市政府作出了“一争三快两率先”的战略部署，殷切希望我们重振泽州雄风;县委四届三次全会确立了实现“三个率先”的更高目标;尤为重要的是，全县人民热切期待新的美好生活，我们深感责任重大，使命光荣。
站在新起点，踏上新征程，我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的精神，牢牢把握“转型综改”主线，以提高经济增长质量和效益为中心，持续深入推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、民生普惠化，努力建设“活力、秀美、幸福、和谐”新泽州，为在全省率先全面建成小康社会、率先走出资源型地区转型发展新路、率先走出新型城镇化建设新路而努力奋斗!
完成新任务，实现新目标，我们必须抓住机遇促发展，坚持把发展作为第一要务，牢牢把握转型综改试点和中原经济区建设的双重机遇以及国家和省、市赋予的各项优惠政策，主动适应形势变化，解放思想抢机遇，对标一流谋发展，力争2015年全面建成小康社会。我们必须发挥优势促发展，坚持规模效益最大化原则，充分利用好环绕市区、比邻中原的独特区位优势和铸造产业集群发展优势，进一步扩大对外开放，加快发展城郊型经济，壮大非煤主导产业，不断增强县域经济核心竞争力。我们必须改革创新促发展，坚持把改革创新作为推动发展的强大动力，在环境优化、政策放活、机制创新、城乡统筹等方面大胆探索，敢于实践，不断开创工作新局面。我们必须改善民生促发展，坚持以人为本，把发展经济与富民惠民统一起来，察民情、顺民意、办实事，在农业、林业、畜牧、交通、教育、医疗、社保等方面和支持东南部山区发展上投放更多资金，采取更实举措，用实际行动让更多人民群众得到更多的实惠。我们必须团结实干促发展，团结就是力量，团结出战斗力，我们要坚持和弘扬“不甘人后、勇争第一”的泽州精神，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，充分发挥县人大代表、政协委员及社会各方的重要作用，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在“三个率先”发展的道路上阔步前进!
三、2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现“十二五”目标承前启后的重要一年。做好今年工作，意义特别重大。
综合考虑经济社会发展趋势和中央、省、市目标导向，建议2013年主要预期目标为:地区生产总值增长11%以上;财政总收入和公共财政预算收入均增长14%，固定资产投资增长24%以上;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%以土。人口增长率控制在3.5%0以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元生产总值综合能耗、污染物排放量等约束性指标完成市吃达目标。
重点加快推进六个方面工作：
(一)狠抓重点项目推进，加速产业转型步伐。坚持把项目作为经济转型的主抓手，把园区作为工业新型化的主战场，以更有力的举措、更高效的手段、更良好的环境引进项目，推进建设，促进产业集群化、集约化、规模化、特色化发展。
深入开展“项目推进年”活动。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底的“五个一”责任制，建立项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制，项目指标落实到县领导、县直单位和各乡镇，合力推进重点项目建设。全年实施重点工程项目68个，年度投资135亿元。煤炭产业，重点推进 整合矿井技改扩建，开工建设车寨井田，全年生产原煤700万吨。铸造及装备制造业，重点推进南村、巴公、大阳三个集聚区建设，支持大通、兴达等企业做大做强，开工建设铸造产品交易中心和省级铸造产品质量监督检验检测中心积极对接北汽整车制造项目，探索组建铸造集团，提升铸造产业整体竞争能力。现代煤化工，重点推进周村高硫煤洁净利用循环经济工业园、兰花科创己内酰胺、天泽40万吨氨醇60万吨大颗粒尿素技改等项目建设。现代服务业，重点推进兰花国际物流园区、月星家居广场、晋煤大东沟煤炭物流中心等项目建设，积极对接义乌小商品城项目。文化产业，重点建设五山二十八宿动漫体验园和文化创意产业园，加快完善县乡文化场馆。旅游业，开工建设府城关帝庙、浮山盘古庙等文物修复工程，继续完善五山景区建设，加快推进沁河第一湾、聚寿山、可寒山、大阳古镇等景点的开发建设。新兴产业，加快推进兰花纳米碳酸钙项目，继续支持硕阳光电、清慧制造、天巨重工、科通衡器、路宝铝轮毅、景柏制衣、彤康泽州红酒等项目建设，力争早日达产达效，提高新兴产业占比率。
积极推进园区扁平化管理。进一步完善巴公装备制造、周村煤化工、南村铸造和新兴产业、金村现代服务业、高都现代农业等园区领导体制和管理体系，成立园区建设领导组，一名县政府领导负责一个园区，一竿子插到底，明确任务，靠实责任，切实转变园区发展进度慢的状况。统筹推进园区项目建设、村庄搬迁和基础设施配套，有效聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，努力把园区打造成为对外开放的高地和重要经济增长极。
全力扶持中小微企业发展。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，严格落实支持中小微企业发展政策，着力培育一批有发展前景的本土企业，使之真正成为创业主体、投资主体、税收主体和扩大开放的主体。继续深入推进地面企业管理标准化建设，扩大行业范围和创建领域，扶持15家企业达标创建。继续加强舆论导向、土地协调、融资服务、人才培育、产业服务和质量保障等平台建设，加快培育“小巨人”，启动巴公中小微企业创业基地项目，进一步激发社会各类人员的创业激情，巩固发展亿元以上企业20家，新创实体企业100家，新增就业岗位5000人。
全方位加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策，对重大项目实行一企一策、一事一议，确保项目引得进、留得住、发展的好。进一步健全招商引资工作机制，积极组团开展各类招商引资活动，更加注重以企引企、以商招商，建立以政府为指导、项目为基础、企业为主体、中介为纽带的招商引资模式。进一步巩固和扩大招商引资成效，紧盯长三角、珠三角、中原经济区以及华润、北汽、富士康、雨润、晋煤、兰花等大企业大集团，对接更好项目，引进更多资金，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变，由招商引资向招商选资转变。强化招商引资工作的过程化管理和考核，力争全年完成招商引资投资额350亿元，到位资金110亿元。
(二)积极推进综改试验，充分激发内生动力。用足用活全省转型综改深入推进和中原经济区加快建设的各项优惠政策和措施，积极推进综改，主动融入中原，争取在“试”上取得新经验，在 “改”上取得新突破，在“转”上取得新成效。
先行先试破瓶颈。细化转型综改实施方案，编制完成国土、财政、环保等十大部门专项实施办法。创新土地使用新机制。深入推进城乡建设用地增减挂钩试点，加快拆旧区土地复垦，争取使用周转指标500亩;积极开展工矿废弃地复垦利用试点工作，切实做好11847亩工矿废弃地的产权明晰、补偿安置和复垦利用，争取使用周转指标3000亩。创新投融资管理机制。规范政策性投融资，推进县资产管理处、泽鑫资产经营公司、金诺担保公司的资产、执行、担保业务职能分离，做实投融资平台;加快金融体制改革，完善金融办，建立投融资项目库，加强对金融市场的监管;加强与银行的金融合作，与晋城银行联合开展“聚力贷”项目，进一步创新和扩大助保金贷款产品;加快推进农村信用联社改制，组建农村商业银行。继续抓好“一市两园”、“一县一企”试点工作，全力推进产业转型、城乡统筹、生态修复、民生改善“四大任务”重点标杆项目建设，切实起到示范带动作用。
深化改革增活力。更加注重改革的系统性、整体性和协同性。积极推进户籍制度改革，加快农村人口向小城镇和中心村集聚。稳妥推进医药卫生体制改革，巩固完善全民医保体系和基本药物制度，加快公立医院改革。深入推进水务改革，规范水务投资公司运作，加快巴公、南村、金村、长河四个水务中心建设。大力推进文化体制改革，制定《文化产业扶持政策》，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。
科技创新促转型。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。重点扶持清慧汽配与科研院所合作共建铸造材料工程研发中心、绿色铸造技术实验室、精密铸造研发中心，支持景柏制衣、天巨重工、彤康食品等企业与高校科研院所的产学研合作，加快科技成果转化促进产业转型升级。深入推进县政府与山西农大合作共建的“一地一站四院”农业科技示范项目。积极加强科技重大专项申报，启动泽州红山植酒国家地理标志产品申报工作，争创“山西省有机产品认证示范县”。加大招才引智工作力度，深化人才培呆和使用机制，引进一批高端人才和科技团队，为经济社会转圭发展提供强大智力支撑。
(三)统筹推进城乡发展加快建成小康步伐。坚持统筹为要、一体发展，着力加大投入，完善制度，打造亮点，攻坚难点，逐步缩小城乡差距，促进城乡共穹繁荣，为2015年全面建成小康社会奠定基础。
统筹重点镇中心村建设。科学规划重点镇、中心村布局，积极稳妥推进特色城镇建设，加快新型农村社区建设，促进人口向中心村镇集聚，重点抓好工业园区、压覆资源村、煤矿采空区、边远山村移民搬迁。支持重点镇率先发展积极推进金村新区和南村、巴公、周村、川底等重点镇建设，主动承接城市疏散功能和辐射带动功能，加快环城高速沿线和长河沿线乡镇连片建设，促进工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化“四化”互促互动，同步推进。重点推进金村新区府城街、丹河西路建设和大岭头村、小刘家川村、枣园村连片改造，以及南村镇区建设和裴吃塔村、杨洼村等城中村改造，启动巴公巴原新城建设。继续实施“百家帮扶、百企带动”工程，加大对东南部山区乡镇的帮扶投入力度，进一步完善基础设施，引导他们走集约、绿色、低碳的新型特色城镇化道路，逐步缩小区域发展差距。加快最美乡村建设，继续实施农村 环境卫生清洁工程，认真开展"三建五有六化"工作，建设一批集 生产美、生活美、环境美、人文美、山水美于一体的"五美"乡村，促 进乡村旅游发展，带动农民增收致富。
统筹城乡基础设施建设。继续实施县乡道路升级改造工程，建设牛泊线鲁村至坛岭头段、大周公路下村段、环城高速南村出口连接线等7条县乡道路。完成金村镇区煤层气集中供应工程， 加快建设大阳、北义城、高都、川底、大东沟、下村等乡镇集中供煤层气项目。扩大南村和巴公的集中供热面积，启动大东沟、川底集中供热项目，新增集中供热36万平方米。合理开发利用水资源，启动东大河水库、石河水库两大新水源工程加快建设巴公、金村、南村供水工程。继续推进农网升级改造工程，开工建设柳 泉变电站电源项目，抓好三姑泉二级水电站建设和拴驴泉水电站升级项目。继续实施饮水安全工程，配套58个集中供水消毒设施，解决30个村、2.5万人饮水安全问题。
统筹城乡社会保障体系建设。研究制定城乡养老、医疗、最低生活保障等社会保障制度衔接整合、相对统一的政策体系，逐步统一标准、统一管理，实现城乡居民在保障制度上的平等和管理资源上的共享。加快农村社会养老服务体系建设，新建晋庙铺、川底、周村三个老年服务中心。完成残疾人康复中心建设。加快推进城乡保障性住房建设，在南村、巴公开工建设1000套限价商品房。完善农村优抚制度和社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。
(四)更加重视“三农”工作，促进农民收入倍增。坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，认真贯彻中央一号文件，严格落实强农惠农政策，充分释放农业农村生产要素潜能，确保农民收入持续增长。
完善农村基本经营制度。健全农村集体“三资”管理制度，不断壮大农村集体经济实力。构建农业新型科技服务体系，与山西农大合作共建“一地一站四院”，争创农业社会化服务示范县。巩固家庭承包经营基础地位，稳步推进土地规模流转，继续抓好1个万亩、10个千亩土地流转示范点建设，促进规模经营主体向种养大户、家庭农场延伸，产业发展向农产品深加工延伸。落实和完善最严格的耕地保护制度，继续实施机械化保护性耕作、粮食高产创建、粮食丰收等工程，确保粮食产量稳定在5亿斤左右。
加快发展现代农业O加强农田水利基本建设，改造中低产田3万亩，建设高都、金村万亩高效节水园区，进一步提高农业综合生产能力。加快发展“一村一品”和“一县一业”，进一步壮大无公害蔬菜、经济林、食用菌、有机农产品、畜禽养殖“五大基地”。全年创建100个省级“一村一品”专业村、示范村，新增无公害蔬菜种 植面积1.2万亩、有机农产品面积5000亩、经济林6万亩、食用菌产量2万吨，全县生猪出栏达到85万头。加快推进农业产业化， 扶持重点龙头企业加快建设，做大做强，促进农产品就地转化包装，提高产品附加值。加快发展现代农业园区，重点抓好高都、雨润、绿之丰等农业科技示范园区建设，今年新增5个市级现代农业示范园，培树农业发展新亮点。
着力促进农民增收。完善促进农民增收的政策措施。实施更加积极的就业政策，抓好农民培训、职业介绍、小额贷款扶持等工作，服务农民创业就业，全年新增就业岗位5000个，培训农民工1万人，输出转移富余劳动力2.5万人，不断提高农民务工收入。 大力发展农村新型股份合作社，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，创建100个农民专业合作“示范社”，不断提高农民经营性收入。加大“三农”投入力度，扩大补贴范围，增加农民转移性收入。完善征地补偿机制，提高农民在土地增值收益 中的分配比例，增加农民财产性收入。
各位代表，“三农”工作关乎全局。我们要带着对农民兄弟的深厚感情，给农业更强的支持，给农村更大的倾斜，给农民更多的实惠!
(五)全力构建生态文明，加快建设美丽泽州。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。
狠抓节能减排。强化源头控制，严格产业准入门槛，严格限制新上高耗能、高污染项目，严格执行环境影响评价和“三同时” 制度。强化行业控制，加强重点行业、重点企业节能降耗和减排技术改造，扶持一批节能和资源综合利用项目。大力发展绿色循环经济，促进经济发展方式由高能耗、高污染、高排放向清洁生产、低碳生产、循环利用转变。
深化环境整治。继续实施农村环境连片整治示范项目，积极创建生态县、生态镇、生态村、生态工业园区、绿色学校、绿色社区。加强长河、丹河河道治理为景观建设，启动丹河龙门湿地公园建设，实施金村、高都、南村、下村、大东沟5个乡镇生活污水处理工程和北义城、川底、大阳、周村4个乡镇生活垃圾卫生填埋场工程。加强畜禽规模养殖污染巧治，建设10个粪污排放综合处理示范场。完善再生资源回收利用体系建设，积极筹建废旧金属集散交易市场、回收中转站、再生望斗厂和10个乡镇回收站(亭)。
加强水土治理。继续实施小流域水土保持综合治理项目，完成东沟可寒山、金村寺北庄等20条小流域10平方公里水土流失治理，开工建设兴隆山无主煤研石山。加强病险水库治理，完成上掌、庚能、大南沟3座水库除险加固。强化地质灾害防治及汛期应急处置工作，完成南岭红卫一后河、北义城河底、周村常庄地质灾害治理工程。加强煤矿采空区和沉陷区治理，最大限度减少对群众生产生活带来的不利影响。
加快生态绿化。重点抓好晋高一级路、江左路、牛土路、巴马路、南高路等道路绿化，以及陵沁线、207国道、周犁路沿线100个村庄绿化和荒山、景区绿化，全县森林覆盖率每年提高一个百分点，争创全国绿化先进集体和全国绿化模范县。
生态文明建设事关全县人民生活质量，事关全县长远发展大计。我们要坚持不懈、综合施策，努力建设美丽家园!
(六)持续增进人民福手止，维护社会和谐稳定。坚持以人为本，用心为民谋利，真心为民解忧，最大限度增进民生福祉，促进人民群众幸福感持续增强。
推动教育均衡发展。大力发展学前教育，继续实行幼儿园民办公助，新改扩建34所幼儿园。加快提升农村义务教育水平，合理调整中小学布局，完成义务教育学校标准化示范县建设。加强高中教育，续建泽州一中综合教学楼、县职中宿舍楼和餐厅，新建泽川三中综合宿舍楼。进一步加强教师队伍建设，切实提高师德水平和业务能力。
提升医疗服务水平。开工建设县医院门诊综合楼，进一步配备完善县乡医院医疗设备，完成巴公、大东沟、高都、山河、水东、衙道、铺头等七所乡镇卫生院污水处理、危房改造及环境整治，全面完成无公房村卫生所建设。深入推进基本药物零差价销售，落实好国家公共卫生服务项目，提高人民健康生活水平。
大力发展文化等各项社会事业。加强公共文化服务体系建设，完成“两馆”建设，繁荣文化事业。加强文化遗产保护。鼓励文化精品创作，依托二十八宿系列动漫加快发展文化创意等新兴文化业态。深化社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高全民文化素质和文明程度。大力推进计划生育优质服务全覆盖，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真实施“六五”普法。扎实开展第三次全国经济普查。稳步推进人民防空工作。切实抓好县志、档案、编制、气象、老龄、外事侨 务、国防教育、民兵预备役、残疾人、红十字事业等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，推进各项社会事业全面进步。
坚持抓好安全生产。把安全生产作为一切工作的底线和保 障，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，不折不扣落实政府监管和企业主体“两个责任”。深入开展专项整治，突出隐患排查和隐患整改“两个重点”， 严厉打击违法非法建设、生产、经营活动，严肃查处各类安全生产 事故，依法追究相关责任人的责任。建立健全安全生产长效机制，不断加大安全投入，继续推进安全质量标准化建设和管理，落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。坚决遏制重特大事故、减少一般性事故、杜绝瞒报迟报现象。
加强和创新社会管理。进一步健全“十化”管理新模式，完善重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制和群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制，切实解决好事关群众切身利益的突出矛盾和问题。进一步加强社会组织的培育，使其成为加强社会管理的重要力量。进一步加强应急管理，健全突发事件应急体系，做好防灾减灾工作。进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食安全、用药安全。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。
各位代表，民生发展事关人民群众切身利益。我们要时刻把群众的安危冷暖放在心上，时刻把改善民生的工作抓在手上，不遗余力地为民谋事，为民造福。今年，将投资5.47亿元，继续实施 “十大惠民工程”，努力让全县人民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活!
四、切实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，政府全体工作人员必须主动顺应经济社会发展的新变化，进一步改进工作作风，提高服务能力，努力建设人民更加满意的政府。
大兴调研之风，提高决策能力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，了解基层一线实情，查看决策政策的实效。自觉接受人大政协对政府的监督和评议，全力办好人大代表、政协委员的议案、提案;诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见;充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁作用，真正形成重视调研、勤于调研、善于调研的良好风气，切实做到超前决策、科学决策、正确决策，确保政府决策 经得起群众的监督、实践的检验。
大兴实干之风，提高攻坚能力。坚持真抓实干，敢于动真碰硬，讲究工作方法，抓住主要矛盾，紧盯关键环节，实施重点突破，一环一环推进，一件一件落实。特别是对群众关心关注的热点难点问题，以及经济社会发展中的制约瓶颈，坚持一线办公、现场办事、限时办结、一抓到底。
大兴亲民之风，提高服务能力。心贴心、面对面与群众研究问题、为基层解决困难。精简会议活动，少开会、开短会、讲有用的话，提高会议实效。切实改进文风，精简文件简报，没有实质内容的文件一律不发。严格控制和规范各种考核评比达标表彰活动，切实减轻基层、企业和群众的负担。加强电子政务、政府网站、热线办理工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。简化办事程序，提高服务质量，坚决消除政府权力部门化、部门权力个人化问题，坚决杜绝无利不作为、有利乱作为现象。
大兴诚信之风，提高落实能力。大力倡导立说立行、即说即办工作作风，严格落实限时办结、首问负责工作机制，确保推进工作不走过场，落实任务不打折扣，纪律严明令行禁止，安排部署执行有力。对涉及群众切身利益的民生问题和重大投资事项，坚持公开透明，实施阳光操作，严格依法行政，做到诚信为民、诚信守法。对上级的部署和县委的决策，迅速反应，不拖不压，强力落实，做到诚信守责。对既定的目标和确定的事情，尤其是向群众承诺的事项，一定要说了就做、做就做好，诚信守诺。
大兴勤廉之风，提高防腐能力。认真贯彻中央省市党风廉政建设的各项规定，严格执行中央“八项规定”。完善权力运行机制，加强机关效能建设，纠正行业不正之风，降低行政运行成本，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。健全政府采购、项目招投标、领导干部经济责任审计等制度，加大对公务人员的教育、管理、监督力度，努力建设人民满意的公务员队伍。加大预防职务犯罪工作力度，坚决查处和纠正损害群众利益和影响发展环境的人和事，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在精神的引领下，与全县人民一道，紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共泽州县委的坚强领导下，励精图治，勤勉工作，砥砺奋进，为实现“三个率先”目标，建设“活力、秀美、幸福、和谐”的新泽州而努力奋斗!
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