雨花区区政府工作报告
政府工作报告，报告内容主要是先回顾并总结上一年度的政府工作情况，然后再汇报当前这一年政府的工作计划和目标。下面学习啦小编给大家分享几篇雨花区区政府工作报告，一起看一下吧!
雨花区区政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《雨花区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(草案)一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十一五”规划执行情况
“十一五”时期，是雨花在“中部强区”建设征程中砥砺前行、跨越发展的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观统领全局，抢抓“两型社会”建设和“长株潭一体化”发展机遇，强力实施“产业集聚、生态文明、开放创新、和谐建设”四大战略，在挑战中战胜困难，在创新中加快发展，在实干中创造辉煌，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
过去的五年，是主要经济指标持续攀高、综合实力显著增强的五年。20xx年，全区实现地区生产总值 560亿元(含长烟，预计数，下同)，年均增长10.9%，人均GDP达到7.8万元。完成一般预算收入26亿元(按老财政体制转换)，为2005年的3.3倍，年均增长26%。完成全社会固定资产投资318亿元，为2005年的2.8倍，年均增长23.3%。社会消费品零售总额达到347亿元，为2005年的2.5倍，年均增长19.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到24430元和16700元，年均分别增长13.5%、18.9%。GDP、人均GDP、一般预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要发展指标稳居中部省会城区前列，成为名副其实的中部经济强区。街域经济取得长足发展，9个街道财政收入连年跃上新台阶，洞井街道连续六年(2004-20xx)、雨花亭街道连续三年(2007-20xx)荣获全市“十强乡镇(街道)”称号，圭塘街道20xx年荣获全市“十快街道”称号。
过去的五年，是经济发展方式加快转变、产业结构日趋优化的五年。三次产业结构比由“十五”末的151.847.2，调整为“十一五”末的0.541.957.6，第三产业占比提高10.4个百分点。新型工业集聚发展。全区规模以上工业企业增至129家，规模工业总产值达到365亿元，基本形成了烟草、汽车制造、医药化工、工程机械等支柱产业。环科园基础设施日臻完善，构建了“五纵五横”的路网格局;产业集聚效应日益凸显，引进了比亚迪汽车、中烟总部、晓光模具等为代表的210家企业，一座现代化的工业新城强势崛起。第三产业提质发展。家乐福、沃尔玛、星巴克、红星美凯龙等世界500强和海内外著名大型商业集团、连锁超市纷纷落户雨花。东塘、高桥、红星三大商圈商贸业持续繁荣，金融信息、大型会展、商务办公、连锁经营、物流配送等现代服务业发展迅速。楼宇经济发展方兴未艾，涌现了汇富中心、佳天国际、中南博远等一批高档商务楼宇;北京银行、渤海银行、湛江银行和北京盈科律师事务所等知名金融、中介机构竞相入驻。都市农业集约发展。红星冷链物流中心一、二期建成投产，红星盛业公司生猪肉食品加工项目顺利推进。美珍匙吻鲟养殖规模逐年扩大，产品远销东南亚等地。湖南农博会成功升格为中部农博会，获得“全国最具影响力的品牌展会”等多项殊荣。
过去的五年，是扩容提质战略强力实施、城市面貌日新月异的五年。城市建设赢得新突破。累计实施重点工程项目103个，总投资达81亿元，相当于“十五”期间城市建设投入的3倍。努力拓展城市架构，新建、改造城市主次干道96条、里程150公里;高铁长沙南站投入运营，沪昆高铁、城际轻轨和地铁1、2号线开工建设，现代交通枢纽基本成型，承载功能不断增强。新建花桥污水处理厂，完成污水管网建设25.9公里，污水处理能力日均达16万吨，圭塘河两岸全线截污。累计完成农村集体土地拆迁近5万亩，拆迁城市房屋70万平方米;新建安置房204.7万平方米、保障性住房50万平方米。探索实施了“两转变一纳入三同步”的武广安置模式，有效提高了土地利用效率。城市管理跃上新台阶。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的工作格局，推行城市网格化、精细化、数字化管理模式。率先实现市政、园林、环卫“三局”维护作业进社区。深入实施“平改坡”、绿化提质、交通疏导、楼宇亮化、门店招牌规范、背街小巷改造等工程，完成“平改坡”73栋，打造了曙光路、城南路、车站南路等特色景观街;完成社区环境综合整治98个，新建社区公园7个，新建改建公共站厕210个，改造提质农贸市场26个。积极开展生态环保建设，完成重点污染源治理114个;空气质量优良率达到92.7%，比“十五”末提高14个百分点。强化节能减排，万元GDP能耗年均下降6.5%，在2005年末基础上COD排放削减85.7%、SO2排放削减47.1%。文明创建取得新成效。以创建惠民为宗旨，广泛开展文明行业、文明单位、文明社区和文明家庭等群众性创建活动，全区90%以上的社区建成文明社区。打造了“雷锋超市”、“社区五日”、“孟妈妈青护园”、“孙建华义工工作室”等特色品牌;举办了“新市民教育”、“文明举止、雨花先行”等活动，市民综合素质不断提升，连续五年保持“省级文明城区”称号。
过去的五年，是体制机制创新不断深化、改革开放彰显实效的五年。各项改革稳步推进。深化行政管理体制改革，健全完善了重大事项集体决策、专家顾问咨询、社会公示听证、决策失误追究等制度，加强了对政府公共项目的监督管理。深化财税体制改革，积极推进国库集中支付和“乡财县管乡用”、“村账委托乡(镇、街)代管”，完善了区街两级财权与事权相结合的财政分成体制，在全省率先推行综合治税工作。加快投融资体制改革，加强银政企合作，中小企业融资渠道进一步拓宽。“撤乡(镇)改街道”、“村改居”和“城中村”改造等工作取得实质进展，社区管理体制和村集体经济组织产权制度改革稳步推进。招商引资成效明显。累计合同引进外资15.7亿美元，实际到位外资12.8亿美元;引进省外境内资金169.3亿元，市外境内资金形成固定资产367.4亿元。加强与长三角、珠三角等地区的交流合作，先后在香港、上海、北京、杭州等城市成功举办招商推介会，积极参加赴美国、日韩、香港等重要招商会，成功引进比亚迪汽车、喜盈门商业广场等一批战略性投资项目。发展环境不断优化。着力提升政务服务水平，清理行政审批项目130个、非行政许可项目294个。全区90%的社区和70%的村建成“一站式”服务大厅。狠抓经济发展环境治理，聘请经济环境监督员，广泛开展行风评议活动，社会监督评价机制不断健全;加大对强买强卖、阻工闹事等行为的打击力度，营造了良好的创业兴业环境。
过去的五年，是惠民利民工程深入落实、社会事业协调发展的五年。民生保障全面加强。就业再就业工作成效明显，累计新增城镇就业87372人、下岗再就业20457人，农村劳动力转移就业28866人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善城乡社会保障体系，“新农合”参保率达到99.5%。失地农民社保体系进一步完善，12596人纳入养老保险、9079人纳入基本医疗保险。城乡低保应保尽保，累计达到68.6万人次。推进和谐社区建设，创新社区管理模式，社区办公服务设施不断完善。实施惠民解困“雨露工程”，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系基本建成。区社会福利中心、社区服务中心和社区救助站投入使用。率先实施80岁以上老人高龄津贴制度。成立了“雨花怡智家园”，首创全省“民办公助”扶残新模式。加快旧城改造，启动湖橡、原长沙锁厂、一汽、电缆附件厂等棚改项目，完成长沙标准件厂、长沙汽车制造厂等“危改”项目。社会事业协调发展。积极实施“教育强区”战略，区财政累计投入教育扩容经费6亿元，新建学校9所，改扩建学校12所，新增学位1.81万个，教育督导评估两次获得全省第一。充分发挥名校带动作用，砂子塘、枫树山小学等优质教育资源扩张壮大。注重学校内涵特色发展，“快乐小义工”、“新概念三好学生评价”荣获全国未成年人思想道德教育建设二等奖，成功举办全国教育信息化现场经验交流会、全国未成年人思想道德建设现场会。广泛开展科普活动，加大科研成果转化力度，拥有国家和省级企业技术中心7个，累计授权专利3132项。加大文化体育设施投入，新建绿色上网场所60家，区公共图书馆被评为国家一级馆，打造了“社区文化节”、“读书节”、“图书漂流”等知名文化品牌。大力推进省级社区卫生服务示范区建设，建成社区卫生服务中心7个、社区卫生服务站(所)45个。首创首推住宅小区“庭院式”计生服务管理模式;积极推行流动人口“旅店式”管理新模式，多次被评为全省流动人口管理“一盘棋”工作先进单位。发展大局和谐稳定。积极推进“平安雨花”建设，完善公共安全体系。建立健全“大接访”长效机制，落实领导包案制度，累计处理群众来信来访6669件(次)，一批群众反映强烈的难点热点问题得到妥善解决。切实加强社会治安综合治理和维稳工作，深入开展“一打三整”、“五清查一打击”等专项行动，连续四年被评为“全省综治工作先进区(县市)”。严格落实属地管理原则，扎实推进安全生产示范街道(乡镇)创建，有效遏制了重特大安全事故发生。坚持标本兼治，食品安全城区创建工作取得阶段性成果。积极推进双拥工作，加强国防教育和人防建设，扎实完成征兵工作，民兵预备役建设质量逐年提升。机构编制、人事、史志档案、审计、物价、统计、机关事务管理、人防、疾控、卫监、物业管理、金融证券、民族宗教、外事侨务、台办等部门以及工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老龄、关工委等工作都取得了新的成绩。
过去的五年，是政府自身建设有效加强、服务水平全面提升的五年。坚持依法行政，自觉接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督，坚决执行人大决议，积极支持人民政协依法履行职能，共办理省、市、区各级人大代表的议案、建议和政协委员的提案764件，办结率达到100%。组织开展了“千名干部下基层，排忧解难促发展”、“服务经济建设百日大行动”及“两帮两促”、“创业富民”等活动，服务基层、服务企业的氛围更加浓厚、实效更加明显。深入开展“五五”普法工作，干部群众学法、用法意识进一步提高。加强审计监督，查处违规金额28412.5万元。认真开展领导干部经济责任审计，实行离任审计46人、任中审计11人。自觉落实党风廉政建设责任制，坚持执行“一岗双责”，全面推行领导干部述职述廉制度。加强对工程招投标、政府采购和行政性收费的监督管理，结算评审项目882个，核减金额16.8亿元;完成政府采购2.3亿元，节约资金2000余万元。
刚刚过去的20xx年，全区经济社会发展成效显著、亮点纷呈：高桥现代商贸城、现代华都、华晨双帆等项目相继开业，一批现代商贸业、金融业和中介服务业等高端产业陆续入驻;融城花园、六都国际、运达国际广场等大型综合性项目稳步推进;喜盈门商业广场、德思勤商业广场、华晨世纪广场等项目正式启动建设;万科金域华府、恒大绿洲、郡原美村等高品质房产项目高位旺销。比亚迪汽车、中烟总部基地、国际企业中心等重大项目顺利推进;晓光模具、杨子冶金等项目突破发展瓶颈，规模不断扩大。曲塘路、迎新路、洞井路(木莲冲路-井圭路)、万芙路(万家丽路-金井路)、大塘路(湘府路-迎新路)已经或即将竣工通车;曙光南路(砂子塘段)、木莲冲路(万家丽路-洞井路)、圭塘路(湘府路-香樟路)等工程快速推进。按期完成沪昆高铁雨花段拆迁任务;基本实现圭塘河生态景观区近2000亩拆迁腾地;精心打造了车站南路长沙第五大道商业街;全面建成花桥污水处理厂配套泵站。创新城市管理模式，打造长沙最整洁城区，城市管理综合绩效考评全市领先，在全国文明指数测评中获得“零失误、打满分”的喜人成绩。雅礼雨花中学(原黎托中学)、砂子塘新世界小学、长沙汽车工业学校新校区正式投入使用。湖橡棚户区保障性住房建设按期推进。启动9个“城中村”改造试点工作，自然村硬件改造取得实质性突破。积极开展防汛救灾工作，对浏阳河、黎托水系进行全面排查，确保了高铁长沙南站的安全度汛和武广高铁的正常运营。区人民来访接待中心暨社会矛盾纠纷调处中心投入使用，“一健三联”信访机制逐步完善，矛盾纠纷调解水平进一步提升。中共中央政治局、中央政法委书记周永康和国家信访局、司法部及省市主要领导亲临视察，并对我区的综治维稳信访等工作给予了充分肯定。扎实开展人口普查、食品安全、安全生产等工作。其他各项工作同步协调发展。
各位代表，“十一五”是雨花发展史上具有里程碑意义的五年，是实力提升、活力迸发、魅力彰显的五年，是各项事业协调发展、喜获丰收的五年。五年中，我们先后获得全国首批和谐社区建设示范城区、全国科学教育示范区、中国生态文明示范区、全国科技进步先进城区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育先进单位、全国养老服务示范单位、全国首批法治县(市、区)创建工作先进集体、中华诗词之乡及多项省市荣誉。这些成绩和荣誉的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各级人大代表、政协委员、离退休老同志和驻区单位的共同努力，得益于全区上下广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、参与、支持雨花改革、建设、发展的各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，“十一五”的丰硕成果为雨花长远发展打下了坚实基础，“十一五”的生动实践为雨花继续前行积累了宝贵经验：解放思想、开拓创新，是实现科学发展的不竭源泉。紧扣科学发展，立足雨花实情，注重加快改革与扩大开放相结合，激发“内力”与借助“外力”相结合，政府引导与市场运作相结合，科学制定发展思路，积极创新工作方法，营造了与时俱进、共谋发展的浓厚氛围。真抓实干、高效服务，是实现率先发展的根本途径。遇到问题不回避，敢于顶真碰硬;解除难题敢担当，勇于迎难而上。恪守为民宗旨，深化政务服务，注重团结干事，塑造了务实高效、勤政廉政的政府形象。依靠群众、民生至上，是实现和谐发展的基本要求。想问题、作决策、办事情，始终将群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，力求政策贴近民生、切合民情、顺应民意，以实实在在的惠民利民措施，赢得了人民群众对政府工作的信任与支持。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在诸多困难和问题：转变发展方式、调整经济结构的任务依然艰巨，顺应区位变化、对接现代交通，变区位交通优势为产业优势、经济优势的形势异常紧迫，提升区域核心竞争力的举措有待进一步强化;区域一体化推进中的矛盾和问题还比较突出，制约项目建设的用地、拆迁、融资等难题依然较多，解除发展难题的办法有待进一步创新;和谐雨花建设的任务依然繁重，安全生产、社会治安和维稳工作面临较大压力，基础教育、社会保障、就业再就业、医疗卫生等热点难点问题有待进一步突破;政府自身建设与人民群众的期待仍然存在较大差距，服务群众、服务企业、服务基层的能力和水平有待进一步提升等等。上述问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标和措施
各位代表，“十二五”时期的雨花，正面临前所未有的历史机遇，我们必须以战略的眼光分析形势，以科学的态度把握区情，以创新的思维谋求发展。纵观国际国内大势，经济全球化和新产业革命步伐的不断加快，带来了雨花加快发展的全新契机;中部崛起战略及“两型社会”建设的深入实施，提供了雨花加快发展的难得机遇;空港、高铁、地铁和高速公路、城际轻轨的立体交汇，搭建了雨花加快发展的优质平台;雨花人争创一流、团结实干的优良作风，增添了雨花加快发展的强劲动力。面向未来，党的十七届五中全会为“十二五”描绘了宏伟蓝图，区委三届二十次全会就今后五年的工作作出了战略部署，站在新一轮大提速、大发展的历史起跑线上，敢为人先的雨花人应该、也必将大有作为。未来五年，我们将坚持以科学发展观为指导，围绕“区域一体化、产业高端化、城市品质化、民生幸福化”的发展方向，按照“商贸富区、工业强区、科教兴区、依法治区”的基本定位，加快转变发展方式促进产业升级，加快基础设施建设助推一体发展，加快城市综合管理提升城区品质，加快社会事业进步构筑幸福民生，精心打造“现代交通枢纽区、高端产业聚集区、两型建设样板区、改革创新先行区、幸福民生首善区”，努力实现“领跑中西部、建设新雨花”，率先全面建成小康社会的奋斗目标!
“十二五”期间，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10.8%，2015年末达到1000亿元;一般预算收入年均增长25%(新口径)，2015年末突破60亿元，力争达到80亿元;全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成2000亿元;社会消费品零售总额年均增长16%，2015年末达到700亿元;五年实际到位外资20亿美元，引进省外境内资金305亿元，市外境内资金形成固定资产575亿元。城市居民人均可支配收入年均增长10%;城市调查失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;主要污染物减排10%。
为实现“十二五”规划目标，我们应抓好五个方面的工作：
(一)增强城市承载功能，精心打造现代交通枢纽区。对接现代交通路网。积极服务国家交通路网建设，五年内京广高铁、沪昆高铁、长株潭城际轻轨、地铁1、2号线、长株潭汽车总站将全面建成。着力加强区域路网与航空、高铁、地铁和高速公路、城际轻轨的有效对接，构建立体型、无缝化、零距离换乘的现代交通网络。优化交通基础设施。五年内投资50亿元修建、拓改50条道路，按照“重点地域重点支持，优势区域优先发展”的原则，确保全部拉通主干道，基本拉通次干道;畅通内城微循环，打通城区“断头路”;提质改造二环线、劳动路等道路，疏导优化韶山路、湘府路等重要交通节点，提升道路通行能力。完善城区功能配套。加强黎托新城、工业新城、雨花腹地配套管网等市政设施建设，完善主要商业地段市政生活设施建设。启动花桥污水处理厂二期工程，全区污水收集管网基本建成，确保污水处理能力日均达到20万吨，城区污水处理率达到95%。不断加大公共卫生设施、社区文体设施和社区公园的改造建设力度，全面建成圭塘河生态景观区、清泉寺等主题公园。
(二)转变经济发展方式，精心打造高端产业聚集区。优化产业空间布局。精心打造“两城”。依托独特的交通枢纽优势，以发展生产性服务业为重点，促进金融保险、电子商务、中介服务等业态集群发展，将黎托新城打造成为新的经济增长极和长沙城市副中心。加快环科园工业新城建设，集中发展现代制造业和高端服务业，将园区建设成为地区性工业中心和新城市商业中心。重点发展“两带”。加快打造圭塘河生态经济带，以区治为依托，以圭塘河生态景观区为轴线，以万家丽路、圭塘路两厢开发为支撑，布局城市综合体，发展“总部经济”，打造一条贯穿南北、连接东西、带动腹地的都市生态经济带。精心策划浏阳河生态景观带，依托优质资源，创新建设理念，将其打造成为集旅游观光、文化休闲、水上交通于一体的都市滨江风光带。提质发展“三圈”。构建业态多样、层次丰富的现代商业服务体系，将东塘商圈建设成为区域性城市商业中心;借助长株潭三市融城的优势，推进腹地纵深开发，布设一批高端产业项目，将红星商圈打造成为融城复合型商务中心;依托发达的商贸流通业优势，加快高桥商圈提质步伐，将其打造成为中南地区功能完备的现代商贸中心。推进产业高端发展。着力发展生产性服务业，科学规划布局大型物流基地，构建铁路、公路、航空等多式联运的现代物流体系;重点引进外资、民营及混合制金融机构，打造金融、证券、保险汇聚的高档专业楼宇;积极发展商务、会展、服务外包业，引进培育一批信息咨询、投资管理、会计法律等中介服务品牌。全面提升商贸流通、餐饮住宿、家政养老等生活性服务业;支持发展体育健身、休闲娱乐等新兴服务业。积极培育战略性新兴产业，重点发展以新能源汽车为代表的高端制造业和文化创意产业。加快产业集聚步伐。通过规划引导及政策扶植，吸引社会投资和战略项目向重点区域集聚，构建“点带动、线延伸、面集中”的多链式产业发展集群。挖掘主次干道经济价值，将芙蓉路、韶山路、万家丽路、劳动路、香樟路、湘府路、时代阳光大道作为发展楼宇经济的重点轴心，大力引进跨国公司和企业集团区域性总部，积极扶植“亿元楼宇”、“千万项目”发展。建设一批辐射范围广、带动能力强、投入产出高、经济贡献大的城市综合体。
(三)构筑生态宜居新城，精心打造两型建设样板区。强化城市精细管理。加快推进数字化城市管理系统建设，进一步完善城市管理信息平台功能，完善网格布局，调整网格划分，实现网格全覆盖。实现市政基础资料数字化、设施维护日常化、维护施工规范化。抓好环境整治，规范摊担管理，加大控违拆违力度，将综合管理延伸至社区。实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，充分发挥街道、社区在城市管理中的积极作用，形成“以块为主、条块结合、事权下放、责任落实”的城市精细化管理体系。加快旧城改造步伐。科学规划、分步实施“棚户区”、“城中村”改造。完成长重、华狮等棚户区改造项目，加大“危房”改造力度，全面实施形象提质工程。提高资源利用效率。推进“两型”示范工程创建活动，培育扶持“两型”社会试点和配套项目。积极探索失地农民安置及集约节约用地新模式，有效提高土地单位产出率。大力推广节能产品，引导企业降低资源消耗;大力推广绿色建筑，加快老旧建筑的节能改造。统筹考虑各类水资源的开发利用，推广废旧物品再生利用技术，提高资源循环利用率。注重生态环境保护。加强大气污染防治，重点监管建筑扬尘、工业废气和餐饮业油烟排放，全面推行清洁能源。加强噪声污染监管，实现建成区环境噪声达标。建立健全生活垃圾收集清运系统，实现区域生活垃圾处置全覆盖。
(四)深入实施开放战略，精心打造改革创新先行区。推进各项综合改革。进一步解放思想，深入推进政府管理体制改革，创新政府投融资管理体制，推行行政审批制度改革，简化、优化办事流程，不断提高行政效率。加快基层管理体制改革，科学调整街道行政区划，合理规划设置社区，发展壮大集体经济，完成农民向居民身份的转变，将改制农民全部纳入城镇社保、医保体系。加强基层社会管理创新，进一步创新社区管理服务、流动人口管理、综治维稳信访、社会组织等方面的工作机制，逐步建立一套政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调解力量互动的社会管理网络。提升对外开放水平。把握国内外产业转移动向，重点抓好“两城、两带、三圈”和“城中村”改造项目的招商策划和推介。精心筹办一年一届的雨花招商推介会，着力引进一批战略投资项目。进一步加强与长三角、珠三角等地区的经贸合作，积极引进发达地区的优质项目与先进管理经验。完善科技创新体系。加快形成以优势企业为主体、市场为导向、科研院所和大专院校紧密合作的产学研体系，打造产学研信息服务平台，促进科技成果转化对接。支持高新技术产业重大创新成果在区内转化，重点培育科技企业孵化器、企业中心等服务平台。创新创业融资平台，建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系。大力实施科教兴区战略，优化人才发展政策环境，开辟创新型人才引进的“绿色通道”，培育引进一批高端技术人才、高层管理人才和高级金融人才，全面实施职工素质提升工程。
(五)切实改善民本民生，精心打造幸福民生首善区。健全社会保障体系。改善创业就业环境，积极扶持创业，促进充分就业，将雨花建成长沙最具创业活力的城区。建立健全养老、医疗、失业、工伤和生育等“五大社会保险”，构建“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。实施“安居”工程，加快保障性住房建设，全力解决征收对象的住房安置问题。加大政府救助力度，完善梯级社会救助体系。大力发展慈善事业，延伸政府救助手臂，努力使改革发展成果惠及广大民众。统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，科学规划学校布局，实施教育扩容提质工程，积极推进义务教育均衡发展。大力发展学前教育，支持发展职业教育、民办教育，率先建成教育强区。重视老龄老干工作，进一步办好区老年大学，增设一所老干活动中心。健全公共文化服务体系，完善文化体育设施，丰富群众文体活动，打造健康向上的文化品牌。深化医疗体制改革，建立区域卫生信息平台，着力完善医疗卫生服务体系，强化疾病预防控制能力，全面提升公共医疗卫生服务水平。健全基层计生协会组织，完善流动人口管控体系，全面实现流动人口计划生育管理“一盘棋”。健全公共安全体系。完善应急预案与应急工作运行机制，提升突发公共事件快速处置能力，健全处置突发事件的奖惩机制。加强社会治安综合管理，健全“打防结合，预防为主”的防控体系，坚决打击各种刑事犯罪、黑恶势力和“黄赌毒”等违法犯罪活动。加强“三防”建设，配齐应急救援设施装备，提高应急处置能力。规范信访工作，畅通群众利益诉求渠道，有效化解社会不稳定因素。积极创建“省安全生产示范区”，严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产防控体系，坚决杜绝重特大安全事故发生。依法推行食品质量与药品安全市场准入制度，健全食品药品安全监管机制。完善国防基础设施，加强基层人武部阵地建设，强化国防保障能力。
各位代表，“十二五”时期将是我区全面实现小康社会的关键时期，也是我区深度融入长株潭一体化、发展空间和潜力得到全方位释放的大好时期，更是我区实现新一轮跨越式发展、向国际化现代新城区迈进的历史时期。通过五年的努力，我区的综合实力将跃上一个新的台阶，一个繁荣富强、民生殷实、生态文明、和谐幸福的新雨花将展现在世人面前!
三、20xx年政府工作的总体安排
20xx年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，承前启后，至关重要。20xx年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和区委三届二十次全会精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕“项目攻坚、创建夺冠”的工作主题，牢牢把握“发展、稳定、创新”三条主线，着力转变发展方式，着力提升城市品质，着力创新社会管理，着力改善人民生活，着力打造满意政府，为“十二五”规划实施开好局、起好步。
20xx年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%;全社会固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额同比增长17%;一般预算收入同比增长16%(新口径);城镇居民人均可支配收入同比增长10%;城市调查失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;主要污染物排放总量削减4%以上。
实现20xx年发展目标，我们应重点抓好以下五个方面的工作：
(一)以突出提质增效为主题，着力促进产业高端发展。构筑产业发展高地。充分发挥规划对产业建设的调控引导作用，正确处理提升存量与引进增量的关系，做到“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”并重，推进现有产业转型升级。正确处理建设新区与提升旧城的关系，在加大内城区产业升级步伐的同时，抓紧布设新城区的重点产业项目。制定并实施好东塘、红星商圈产业发展规划，深入实施腹地开发战略，强力推进圭塘河生态经济带建设。全面启动环科园新一轮扩规工作，进一步拓展园区产业发展空间。营造产业发展环境。探索和创新招商引资方式，举办一次大型招商活动;继续开展小分队招商，以最优惠的政策、最优质的服务，营造亲商、安商、兴商、富商的浓厚氛围，吸引战略投资者来区投资兴业。深入开展“两帮两促”活动，帮助企业突破技术、资金、土地等要素瓶颈，营造良好的发展环境。打造产业发展亮点。加速新型工业发展，全力推进比亚迪汽车城建设，尽快促成项目一期建成投产，力争实现20万辆整车产能。重点抓好杨子冶金30万吨轧辊生产线、亿利达多功能一体化中央空调技改扩建等项目建设。加快现代服务业发展，抓紧东塘、红星、高桥三大商圈产业提质，重点抓好喜盈门商业广场、德思勤商业广场、运达国际广场、六都国际、华晨世纪广场等项目建设。科学选址、实质启动雨花现代物流港建设。积极支持新华都万家城、京投银泰、万博汇等项目建设，促进房地产市场的健康有序发展。
(二)以创建文明城市为契机，着力提升城市建管水平。完善城市基础设施。全年安排重点工程项目10个，计划总投资20.3亿元，年度计划投资9.6亿元。抓好洞井路(香樟路-劳动路)、木莲冲路(洞井路-韶山路)、万芙路(金井路-先锋路)、高升路(杉木冲路-先锋路)、香月路(湘府路-木莲冲路)、东塘支路1(芙蓉南路-韶山路)、洞和路(时代阳光大道-高升路)建设。完成黑犁路(新韶山路-先锋路)、红星路(韶山路-建设路)和建设路(红星路-洞井路)等管网配套项目建设。加大棚户区改造步伐，加快推进湖橡、长沙一汽等棚改保障性住房建设，全面启动长重、华狮等棚户区改造项目。全力加速被征地农民保障性住房建设，按期推进黎锦苑、瑞锦苑、月雅苑等8个项目建设。提升城市管理水平。着力抓好渣土扬尘污染、户外广告、违章建筑、流动摊担、早夜市及人行道违章停车等重点整治，保持城区洁净靓丽、市容井然有序。着力实施亮化、景观街建设、社区公园建设、危旧房屋整治、市政道路提质、街巷道路改造、道路交通疏导、环卫基础设施建设八大工程，实现项目品质优良、城市形象提升。着力加强环卫、市政、绿化、社区物业化、交通护栏设施、门前市容环卫责任制六个方面的管理，确保维护巩固提升、管理常态长效。掀起文明创建热潮。瞄准“创建夺冠”的目标，继续开展“除陋习、讲文明、树新风”活动，巩固提升“家文化”、“图书漂流”、“义工俱乐部”、“雷锋超市”等传统品牌，把富有雨花特色的市民教育活动和群众文化活动常态化、特色化，以文化力量感染市民，以和谐环境影响市民，以丰富活动熏陶市民。进一步强化创建举措、夯实创建基础、深化创建服务，深入推进“市容环境治脏、公共秩序治乱、窗口行业治差、环境保护治污、道路交通治堵”，高质量抓好常态保持，高标准整治经营性公共场所，高效率净化社会文化环境，高水平提升窗口行业服务质量，为长沙创建全国文明城市增光添彩。
(三)以创新社会管理为重点，着力夯实基层工作基础。完善基层管理体制。紧紧抓住社会管理的重点、难点问题，推进社会管理创新，促进和谐社会建设。在完成“乡镇改街道”及“撤村改社区(筹委会)”的基础上，积极稳妥做好街道析置工作，加速推进乡镇管理体制向街道管理体制的转换、村级管理体制向社区管理体制的变革。夯实基层工作平台。科学规划社区布局，将更多的人力、物力、财力投向社区，搭建坚实的社会管理服务平台。强化社区社会管理职能，完善社区“三位一体”的管理体制，加强社区设施、社区管理和社区服务三个标准化建设。规范社会组织发展，推进社会工作者队伍建设。壮大基层集体经济实力，以改制后的社区筹委会为基本单元，稳妥实施股份制改造，努力做大做强集体经济，筑牢基层发展基础。提升基层服务能力。构建“横向到边、纵向到底”的社会管理体系，发挥好社区和社区内各类机构在社会管理中的积极作用。构建为居民服务、方便居民办事的服务体系，进一步发挥社区在维护稳定、就业再就业、医疗计生、家政服务、居家养老等各方面的作用。全面提高社区工作者素质，培养造就一支群众拥护、求真务实、团结干事的基层干部队伍。
(四)以改善民生福祉为根本，着力加快和谐雨花建设。加快社会事业进步。做好省教育强区评估迎检工作，完成25所学校6万平方米校舍整改加固、2万平方米拆迁重建任务。切实抓好“创新型单位”创建工作，不断提升科技成果转化率。精心策划好区第十届社区文化节、第三届读书节、廉政文化节等大型节会活动。积极推进医疗卫生体制改革，努力提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力推进医药体制改革，与部、省级医院建立区域医疗服务联盟，开辟湖南黄兴医院、社区卫生服务中心、卫生院与部、省级医院双向转诊的绿色通道。扎实做好“双拥模范城”创建迎检工作。运营好区社会福利中心。启动国家级生态区创建工作，切实加大环境监管力度，深入开展环保专项整治行动，继续开展绿色学校等系列创建活动，构建良好的区域生态环境。实施雨花惠民工程。①实现新增城镇就业13500人，开展失地农民职业技能培训1400人次，实现失地农民转移就业1200人以上。②新建、扩建学校8所，新建公办幼儿园1所。③加快推进廉租房建设，年内筹集500套廉租房房源;逐步解决全区被征地农民的安置问题，年内启动农民安置保障住房建设150万平方米。④加强畜禽养殖污染整治，力争禁养区内畜禽养殖场(户)全部退出;规范整治重点污染源6个以上。⑤逐步建立完善社会养老服务体系，每个街道建立一个养老服务中心。⑥加强生态环境保护，认真落实生态林补偿政策;加快城市防洪堤建设，启动潭阳垸大堤整治工程。⑦打造10个标准化示范社区。⑧实施困难残疾学生和困难残疾人子女就学救助;对0-7岁贫困残疾儿童进行抢救性康复。⑨新建站厕5-8套、社区公园6个;完成背街小巷道路整治10条。⑩完成环科园消防站建设，启动黎托新城消防站建设。维护社会大局稳定。完善公共安全突发事故应急救援预案，健全公共卫生、自然灾害、重大事故的应急保障机制。推进“平安雨花”建设，健全信访工作责任制和舆情汇集分析机制，从源头上预防和减少矛盾。推进安全生产示范城区创建工作，加强对各大市场、项目工地、车站、娱乐场所、爆竹经营点的监管，及时排查整改各类安全隐患，确保不发生重特大安全事故。完善社会治安防控体系及人口管理模式，严格落实维稳责任制和责任追究制;深入开展“五清查一打击”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪，不断增强人民群众的幸福度和安全感。
(五)以加强自身建设为核心，着力打造人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，不断提高办理人大代表建议、政协委员提案的质量和水平。深化行政审批制度改革，强化行政效能监察和行政问责，正确用好人民赋予的权力，把人民交办的事情办好。坚持为民执政。把服务发展、服务群众作为政府工作的永恒追求。简化审批流程，优化办事程序，进一步提高行政效率和服务水平。坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众更好地分享发展成果，实现经济发展的速度与老百姓的满意度同步上升。切实提升干部素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的公务员队伍。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，加强对职能部门和重要岗位人员运用权力、履行职责情况的监督检查，做到教育、制度、监督并重，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和审计监督，严肃查处工程建设、产权交易、政府采购等领域的违规违纪行为，以清新的政风凝聚力量，以良好的形象取信于民。
各位代表，回首“十一五”，雨花发展的成就硕果累累;展望“十二五”，雨花发展的前景无限美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜机遇，更加解放思想，纳各方之策，聚万众之心，举全区之力，为实现“领跑中西部、建设新雨花”，率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
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