打击两非联席会议讲话

打击两非联席会议讲话

　　面对出生人口性别比不断攀升,中国开始加大打击 两非 (即非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠)的力度。下面就是学习啦小编给大家整理的打击两非联席会议讲话，仅供参考。

　　打击两非联席会议讲话(一)：

　　同志们：

　　今天的会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会前，区委、区政府主要领导听取了专题汇报，作出了重要批示，这充分表明区委、区政府对综合治理出生人口性别比偏高问题的的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全市人口计生工作进位争先推进会精神，研究部署我区集中整治“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展。刚才，区计生局刘兴美局长宣读了《***区集中整治“两非”专项行动实施方案》，对开展专项行动作了具体部署，区卫生局、区公安分局负责同志就做好集中整治“两非”工作作了表态发言。下面，我再强调几点意见。

　　一、把握形势，统一思想，深刻认识开展集中整治“两非”专项行动的重要意义

　　人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育基本国策30年来，人口过快增长的势头得到有效控制，但是人口结构性矛盾日益凸显，成为和谐社会建设面临的重大课题。

　　党中央、国务院对此高度重视，近年来采取一系列重大措施，遏制性别比偏高的势头。今年4月26日，胡锦涛在中央政治局集体学习时强调指出：“出生性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决”。非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，是导致出生人口性别失衡的直接原因。8月16日，国家六部委联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，9月5日，省政府召开全省集中整治“两非”专项行动电视电话会议，部署开展集中整治“两非”专项行动，这是贯彻落实党中央、国务院关于遏制出生人口性别比偏高、促进人口均衡发展决策部署的重要举措，对于统筹解决人口问题，促进社会性别平等，维护社会和谐稳定都具有十分重要的意义。

　　近年来，区委、区政府高度重视这项工作，多次召开会议进行研究部署，下发了《关于加强综合治理抓好出生人口性别比控制工作的意见》、《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为专项活动的实施意见》，去年成立由区委办、区政府办、计生、卫生、公安等八部门组成的综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组办公室，开展经常性的联合检查，进一步加大对“两非”案件的查处力度，全区出生人口性别比持续攀升的势头得到了初步遏制。

　　但是，我们也必须清醒地看到，我区出生人口性别比偏高的问题仍然很突出，综合治理出生人口性别比工作成效仍不理想，全区出生人口性别比2008年为129.61，2010年为128，今年上半年根据市里通报的数据，我区为126，虽呈逐年下降趋势，但相对国际公认的105左右正常值仍处于高位状态。出生人口性别比居高不下，已成为我区当前人口与计划生育工作的突出问题，是影响和制约全区人口与计划生育工作健康发展的关键。这次国家、省、市联合组织开展集中整治“两非”专项行动，为我区综合治理性别比偏高问题提供了难得机遇。我们要以此为契机，充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和主动性，按照区委、区政府的统一部署，精心组织开展专项行动，加大工作力度，深化综合治理，集中整治“两非”行为，坚决把过高的出生人口性别比降下来，确保如期实现“十二五”期间出生人口性别比控制在115以下的工作目标。

　　二、明确要求，强化措施，稳步推进集中整治“两非”专项行动

　　根据国家、省、市部署要求，此次专项行动将持续8个月时间。各地各有关部门要按照国家、省、市部署和我区专项行动实施方案要求，突出宣传倡导、查案办案、加强监管、完善机制，突出重点地区和重要环节的专项整治，以查处打击“两非”违法犯罪行为为突破口，确保专项行动深入推进、取得实效。

　　一要抓好宣传发动，形成强大声势。要从宣传发动入手，组织宣传、新闻、文化等部门，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”的法律法规，宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，形成强大的专项整治声势。要采取多种办法途径查找“两非”案件线索，实行有奖举报制度，广泛发动群众监督检举。同时，要坚持明查和暗访相结合的办法，检查孕情登记、管理、跟踪服务资料;检查药品零售企业和个体经营户是否销售终止妊娠药品;检查终止妊娠药品销售机构进、销、存的管理情况;检查医疗、医药广告市场是否涉嫌“两非”宣传情况;检查各类计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所B超检查、引产登记记录及相关病历档案情况，排出问题、理出线索，为打击“两非”工作提供准确的依据。

　　二要抓好立案调查,依法依纪处理。区打击“两非” 案件领导小组成员单位要协同作战,密切配合,坚持信息、数据共享，建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施的“两非”行为;对于符合法定条件怀孕的妇女，擅自选择性别人工终止妊娠等行为，要一查到底，直至追究法律责任。要加大打击涉嫌“两非”的B超点、诊所、药店力度，对经调查取证属实的，依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。是公职人员的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。该开除党籍、公职的，要坚决开除;该吊销执业证书的，要坚决吊销执业证书;对涉嫌遗弃、溺杀女婴的有关当事人，由公安、司法机关依法查处，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　三要抓好建章立制,完善长效机制。各相关部门要认真履行职责,加强协调配合，建立信息通报和督查制度。纪检监察机关对专项行动中案件的查处进行监管和组织协调，对党员干部涉嫌“两非”的案件直接进行处理。人口计生部门具体负责打击“两非”行为专项行动的组织、协调工作，整合内部相关机构资源，抽调精干人员，专司“两非”案件摸底排查、调查取证工作，并会同卫生部门加强对B超、终止妊娠药物、引产手术的管理，加强对生育对象的孕情监测。卫生部门负责对医疗保健机构和医疗服务市场的监管，对有关管理制度的执行情况进行督促检查，加强医务人员的教育和管理,查处系统内“两非”案件。公安部门负责打击虐待、遗弃、溺杀女婴和贩卖婴儿等违法犯罪行为，对涉嫌“两非”案件构成犯罪的，立案查处,依法打击。各级各相关部门要按照严格规范、便于操作的要求,研究制订切实可行的管理办法和规章制度,确保制度配套,环环相扣，真正建立起部门联合管理运行机制,严厉打击“两非”行为。同时各单位要把制度建设纳入到日常工作管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理防范体系，最大限度地堵塞漏洞。

　　三、加强领导，精心组织，确保集中整治“两非”专项行动取得实效

　　开展集中整治“两非”专项行动，时间紧，要求高，任务重。各地各有关部门要高度重视，加强组织协调，明确目标任务，突出工作重点，抓住关键环节，加大推进力度，确保各项工作措施落到实处。

　　一要强化组织领导。各部门各单位要切实加强对这项工作的领导，切实把出生人口性别比综合治理工作摆上重要位臵。区集中整治“两非”专项行动领导小组要认真抓好组织实施，细化分解任务，加强沟通会商，着力解决整治工作中的突出问题。各有关部门要强化协作配合，整合资源，优势互补，形成工作合力，做到信息常交流，情况勤沟通，工作多配合，充分发挥各自的职能作用。各镇、办事处、工业园区党(工)委、政府要把这项工作提上重要议事日程，统筹协调各方面力量，突出重点环节，落实关键措施，确保责任到位、工作到位、措施到位。

　　二要强化协调联动。要建立集中整治行动联席会议制度，完善综合治理领导工作机制，形成人口计生、公安、卫生、妇联等部门密切配合、齐抓共管的综合治理格局。要充分利用卫生、公安、人口计生等部门现有信息系统，加强对人口计生信息、出生实名登记、《出生医学证明》的质量管理，确保出生人口信息及时准确、完整共享，为出生人口性别比综合治理提供基础保障。尤其要进一步强化出生实名登记管理工作，凡涉及的卫生、计生、公安、民政、统计等部门都要严格按照贾办(2010)58号文件《关于实施出生实名登记管理加强信息共享工作的实施意见》的规定，自觉围绕全区大局，认真履行各自承担的职责，不得以任何理由敷衍塞责、推诿扯皮，不得以任何理由拒不提供数据。

　　三要强化考核评估。对各地各有关部门开展集中整治“两非”专项行动的进展情况和工作成效，区集中整治行动领导小组要认真开展评估。要坚持把出生性别比指标和人口数量、质量指标统一起来，将打击“两非”行为专项行动开展的情况纳入纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，考核“两非”案件查处的数量和质量是否完成责任目标，各项制度、优惠政策是否得到落实，部门配合、综合治理的局面是否真正形成，对涉案人员是否查处到位，出生人口性别比与上年相比是否有了较明显的下降。对专项行动开展好的相关部门，镇、办事处(工业园区)，出生人口性别比下降达5个百分点以上的镇、办事处(工业园区)给予表彰，对工作不力、未完成查案责任目标的给予通报批评，对出生人口性别比严重偏离正常值的单位，启动问责制度，并直接纳入下一年度重点管理或重点督查单位。

　　借此机会，我再强调一下抓好当前10月份季度综合服务工作：

　　季度综合服务工作，是加强基层基础工作、落实经常性工作为主的基本制度，是实现孕前管理、加快人口和计划生育发展方式转变的有效途径，是减少政策外生育、稳定低生育水平的重要措施，是统筹解决人口问题、全面做好人口工作的关键环节。各镇、办事处、工业园区要充分认识季度综合服务的重要作用和基础地位，精心组织，认真布臵，分管负责同志要逐村督促检查，镇包村干部、村书记、村主任要亲临现场指挥。要做好宣传发动工作，提前利用宣传车、宣传栏、横幅、标语、广播等形式进行大张旗鼓的宣传，同时上门发放通知单，提醒育龄妇女持身份证参加季查，做到人人皆知，家喻户晓，形成浓厚的工作氛围。希望各镇、办事处、工业园区参会同志回去之后，立即向主要负责同志汇报，抓紧做好宣传发动，确保持证参查率和查出问题落实率，切实提高参查质量。

　　同志们，综合治理出生人口性别比偏高问题，责任重大、影响深远。我们要认真贯彻国家、省、市决策部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动专项整治和综合治理工作深入开展，确保实现全区综合治理出生人口性别比工作目标，推动全区人口和计生工作不断迈上新台阶。