董事长经济会议讲话稿(3)
董事长经济会议讲话稿(三)
同志们：
刚才，广劳回顾总结了集团上半年的经济运行情况,客观分析了经营形势,对下半年的工作进行了安排部署。讲得全面，也有针对性，我完全同意。希望各单位、各部门在此基础上，形成共识，狠下决心，千方百计抓落实，扎实作为见成效，确保完成全年目标任务。
下面，我再讲五个方面的问题。
一、经济形势怎么看?
今年上半年，集团整个盘子收入965.5亿元，同比增长12.4%，实现利润0.5亿元，同比增盈36亿元，经济运行总体态势企稳，不少方面好于预期。我们希望“稳”的方面，稳住了。比如我们的煤炭、钢铁，尽管价格还低于去年同期，但较年初已有稳定的回升。我们希望“进”的方面，也有了新进展。比如我们的煤炭，品质好、适销对路，库存已降到历史最低水平，彬长、蒲白、黄陵、韩城等多个矿区实现或接近零库存。再如我们的提质增效、人员分流、技术创新等工作，可圈可点，成效都在显现。总体来讲，我们上半年实现了时间、任务“双过半”目标。
成绩来之不易，这得益于国家推进供给侧结构性改革，实施煤炭、钢铁去产能政策;得益于省委、省政府和省级有关部门的鼎力支持;得益于我们深化改革、治亏创效等一系列措施的综合运用。在此，我代表集团公司党政，向为此付出心血和汗水的广大干部职工,表示衷心的感谢。
关于当前的形势，广劳在报告中讲了不少，我也不再重复。这里，我要强调的是，成绩固然可喜，但更须清醒和冷静。对一些指标回升，不要喜形于色;对一些指标下行，也别惊慌失措,对集团面临的形势一定要有深刻的认识。有人认为，上半年宏观经济企稳回升，煤炭、钢铁等行业也明显感到暖意，中国经济已经进入了“小阳春”;更有乐观者认为中国经济已经触底，将呈现U型反转。我想，这样的认识是不全面，也是不深刻的。为什么这么讲?权威人士在《开局首季问大势》文章中，已就我国经济走向做出了判断：我国经济“L”型的走势是一个阶段，不是一两年能过去的。今后，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上行。作为经济风向标之一的制造业采购经理人指数(PMI)，在一季度取得“开门红”后，4月份拐头向下，6月份降至50.0的临界值，连续第3个月下滑，一季度以来宏观经济好转态势未能持续，制造业的不景气仍将制约着电力和煤炭需求。另外，随着近期煤炭价格的回升，市场真正要淘汰的落后产能有可能死灰复燃，进口煤也会增多，加大对国内煤炭市场的冲击，从而有可能引起新一轮煤炭价格下行。诸多因素表明，宏观经济依然错综复杂，煤炭、钢铁等产品价格能否持续上行，还缺乏有效的需求支撑。
总之，我们集团经营业绩持续改善的基础还不牢固，改善的周期也会拉长。对于今后的经济走向，希望大家坚持两点论、两分法。既要充满信心，看到局势向好的一面，更要自我加压，透过现象看本质，做好充足的思想和行动准备，向好处着眼，从坏处着手，在工作中抢占先机，赢得主动。
二、深化改革怎么推?
当前，我们集团面临的管理层级多、链条长、机构臃肿等固有矛盾还没有根本解决。在去产能的大环境下，又面临金融机构限贷抽贷、项目核准延迟、职工安置空间受阻等新的矛盾。解决这些矛盾，一要靠发展，着力在增量上做文章，布局新项目、新业态、新产业，实现转型突破;二要靠改革，敢于在存量上动刀子，突破体制桎梏和管理瓶颈。特别是在经济形势严峻，发展“压力山大”，投资边际效应持续递减的情况下，我们更应该坚守这样一个信念——唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革是我们解决问题、化解矛盾、推动发展的“金钥匙”。
关于改革，这两年，大大小小的会议，我讲了不少。按照当初我们设定的改革思路和推进路径，无论是归位总部、简政放权，打造国有资本投资运营公司，还是精简层级、大部室改革，实现组织结构扁平化，既符合国企改革的大方向，也符合广大职工的基本意愿。可以说，利当前，惠长远。但为什么这两年，我们在精简层级、大部室改革等方面没有大刀阔斧，甚至伤筋动骨呢?主要是出于两方面的考虑：一方面，改革是利益调整，需要循序渐进、稳步推进。这主要是从集团层面及集团主导方面来讲的，许多基层单位实际上已经动起来了，而且力度还不小。大家都知道，集团目前的体制机制，更多是在煤炭“黄金十年”时期逐步确立的，所产生的矛盾和问题不是一朝一夕形成的，通过改革解决这些问题更不会一蹴而就、一劳永逸，必须尊重企业发展规律、行业发展规律，还必须尊重人的发展规律，以人为本，绵绵用力，久久为功。另一方面，改革“稳步”不等于“停步”，需要因事而谋，应势而动，把突出的问题解决掉，把尖锐的矛盾化解掉。产能过剩、价格低迷、效益下滑的形势下，我们的主要矛盾是什么?我想，就是千方百计保生存、治亏损。因而，前两年，我们把改革的心思和精力放在关闭矿井，人员分流，运销、实业、物资部分体制回归主业等供给侧改革方面。可以说，这项改革抓住了关键，抓住了牛鼻子，我们在全国率先去产能的经验和做法，得到了广泛肯定。上半年，我们煤炭板块实现利润2.13亿元，同比增盈10.9亿元,我想，今年我们在煤炭价格同比降低20.4元/吨，收入减少12亿元的大背景下，能够取得这样的成绩，主要还是得益于我们大力压缩成本、优化产品结构、调整产业布局的改革之举。
经营业绩的改善，减轻了我们的经营压力，也为我们腾出时间，腾出精力推进体制改革创造了条件。下半年及今后一段时期，体制改革要成为各项工作的关键词，以体制创新撬动改革大局，用机制活力推动产业发展，推动集团经营业绩持续改善。
推进体制改革，关键在于破立并举。要敢于破旧思维、立新理念，破旧格局、立新结构，破梗阻、立新规。我们将以大部室改革、扁平化管理为体制改革的切入点和突破口，着力把改革红利最大程度的释放出来。其中，大部室改革方面，我们将围绕“发展战略、投资决策、对外融资、运行调节、选人用人、监督评价”六项职能，实施集团总部机关机构、人事、薪酬“三项改革”，建立新常态下促进集团发展的“新架构”，逐步达到优化组织结构、优化管理流程、优化岗位薪酬，提升工作效率、提升服务质量、提升执行力和落实力的目的。这项工作，我们已从上个月启动，对安全生产协调部的职能进行了调整，人数由23人精简为10人，与企管部合署办公，将安全生产运营职能下放给板块公司，集团只负责年度生产计划指导、生产运行信息监测、内部协作等工作。这么做，目的既是为了加强业务协同，减少管理人员，优化总部管理职能，也是为了简政放权，管理重心下移，做实板块公司。各单位在自身体制改革方面，不能等靠集团，要在国家改革的大政方针下，敢试敢闯，敢于自我革命，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，加快推进自身内部体制机制改革。扁平化管理方面，侧重于调整产业布局，优化管理层级。上个月，我们对府能公司的管理体制进行了改革，将东鑫垣、奥维乾元划拨到神木煤化工管理，将参股的麟北煤业委托陕煤股份管理，将控股的府能投资公司及其参股的榆林神华委托运销集团管理;府能公司由开发管理型企业转型为电力生产与投资专业化企业，府能公司将新元洁能公司的机关管理职能提升到本部，府能公司机关定编定员维持不变，新元洁能公司比照分公司或分厂进行管理。这是我们扁平化管理的一个试点，就是要把板块公司所属企业打造成专业化的生产经营中心，处于集团第三级，是安全生产、成本控制、项目实施的主体。以后原则上不设立四级公司，由于历史原因形成的四级公司都要进行改革，要么撤销、要么作为分公司或分厂进行管理，目的就是压缩管理层级、减少管理机构、提高运营效率、降低管理成本。本次试点完成后，总结经验并在全集团开始改革。这段时间，无论是调整安全生产部职能，还是改制府谷能源，都带有一定的先行性和示范性，今后我们将在大部室改革、精简层级等体制改革方面迈出更大步伐。
三、下半年工作怎么干?
尽管上半年我们的经营业绩较去年同期有了很大改善，实现了“双过半”目标，但从全年看，与完成收入2000亿、利润30亿的目标还有不小的差距。可以说，做好下半年的工作，意义重大，任务艰巨。我们要以创新发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以体制改革为主线，着力在抓住机遇、用活政策上狠下功夫，在盘活存量、优化增量上猛花力气，在防范风险、守住底线上力求实效，确保我们先人一步、快人一拍、胜人一筹，及早从行业亏损的群体中分化出来，最大限度地获得金融机构的信任和支持，从根本上解决融资难、融资贵的问题。
为了实现全年目标，我想，集团上下要坚决破除“五种思想”、树立“五种信念”：
一是破除“一味等待市场好转，寄望于市场恩赐”的思想，树立“市场不相信眼泪，竞争不同情弱者”的信念，解决心存侥幸、坐等机遇的问题。
二是破除“我们的潜力已挖尽，我们的指标难提升”的思想，树立“干毛巾也能拧出一滴水、空油桶也能刮出一滴油”的信念，解决铺张浪费、管理粗放的问题。
三是破除“回避矛盾，求安求稳，不愿破解难题”的思想，树立“问题倒逼创新，创新驱动发展”的信念，解决安于现状、僵化保守的问题。
四是破除“困难太多难解决，企业咋搞都是亏”的思想，树立“只要信念不滑坡，办法总比困难多”的信念，解决信心不足、畏首畏尾的问题。
五是破除“收入只可增不能减，职位只能升不能降”的思想，树立“效益决定收入，贡献决定分配，业绩决定升降”的信念，解决指标完不完成、干好干坏都一样的问题。
思想是行动的先导。在上述思想的指引下，只要集团上下采取刚性措施，秉承刚性作风，担起刚性责任，我坚信下半年的工作就一定会有更大起色。关于下半年的工作，广劳讲得很具体。这里，我再强调5个方面的工作：
1、用好政策。去年12月8日专题会，我就如何用好政策做了安排。半年来，集团上下都很重视，不少单位也争取到了实实在在的资金支持。比如，彬长去年争取国债专项资金7.28亿、省级财政专项资金1.02亿，今年又申请到国家第一批专项建设资金1800万;澄合今年争取国债补助6300万，资金到位4217万;黄陵充分利用关于革命老区的支持政策，将公司发电小时数由4500小时提高到5800小时。这些政策和资金，对我们企业可谓雪中送炭。目前，国家正在加大力度去产能，奖补政策也已落地，国有企业“三供一业”移交、剥离医疗教育机构等工作国家也做了部署，集团上下哪怕想尽千方百计、道尽千言万语、历尽千辛万苦，也要抓住这次难得的机遇，充分用好国家政策，争取最大限度的资金支持。另外，要继续加大力度，加快做好小壕兔矿权价款返还、关闭矿井矿权价款返还和社保资金缓交等工作。这里，我还要向大家通报一件事，前段时间，省政府决定由省交通厅主导，成立新的铁路建设投资平台。6月30日，省政府专门召开了陕铁投、城际铁路划转大会，集团为省政府承担的部省合资铁路投资职能正式从集团分离出去，集团有关部门要统筹做好人员、资产、债务等各项移交工作。铁路投资职能剥离出去，初步测算，“十三五”，每年可以为我们减轻80-100亿的资金压力。
2、盘活存量。从5月份督查督办情况看，各单位都在盘活存量土地、物资、厂房等方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但与我们盘活存量资产100亿的目标还有很大差距。目前，集团闲置资产、低效资产、无效资产存量很大，集团上下要在存量资产盘活变现方面狠下功夫，将实物资产向流动性更强的货币性资产、金融性资产集中，提高资产的流动性，提升资产使用效率，实现经营理念由“重资产、轻经营”向“轻资产、重经营”的转变。这项工作是下半年的一项重点，也是最有潜力可挖的工作，各单位、各部门抓紧抓好，抓出成效。
3、防范风险。6月8日专题会上，我向大家讲了集团面临的几种风险。实事求是地讲，在去产能的大环境下，在金融机构对煤炭、钢铁行业融资政策普遍收紧，缓贷、限贷、抽贷成为常态的新形势下，我们面临的最大风险既不是安全稳定风险，也不是法律纠纷和道德风险，而是资金风险。突出表现就是盈利能力不强，资金极度紧张，随时可能发生资金链断裂，引起债务违约的风险。一旦发生债务违约，我们的资信评级就会下调，融资难、融资贵的问题就会更加突出，企业生产经营也会受到很大影响。在风浪前，谁自我调节得快、调整得彻底，谁就能在大浪后屹立不倒，淘得真金。希望集团上下内外挖潜，改变“发新债、还旧债”的老套路，通过内部想办法归还到期的300亿债务，从根子上降低负债率。各单位要把防范债务违约、确保资金安全作为一把手工程、“天”字号工程来抓紧抓好，持续改善各自的经营业绩，提高盈利能力，让金融机构看到实实在在的经营成果，用业绩说话，用事实说话，从根本上改善我们的融资环境。
4、人员分流。安置职工最根本的还是要靠发展。为了加快我们的项目核准，前段时间，常务副省长姚引良协助我们向国家发改委、能源局就有关项目的核准问题进行了争取。我们得到的答复是：黄陵2×66WM低热值电厂项目，因为有支持延安革命老区发展的地域优势，准予建设;关中地区的几个低热值电厂项目，省政府将尽快予以核准;煤矿项目还是坚持一刀切，年内所有煤矿项目一律不核准。我们原本寄望于加快陕北、彬长煤矿项目核准来拓宽职工安置空间，寄望于通过煤矿项目获批来争取项目贷款，看来在今年还是行不通。希望各单位特别是关中煤炭企业，立足现状，及时调整思路，抛弃等靠思想，有组织、有次序地组织职工“走出去”。广大职工也要有“放下身段、割舍乡情”的情怀，在更加广阔的区域用智慧和汗水创造明天，实现自身价值。新矿区要全面加大外委队伍清退，为老矿区分流职工提供空间。
5、强化审计。审计工作担负着维护经营秩序、提高经济效益、促进廉政建设、保障健康发展的重大职责。集团产业门类多，管理跨度大，需要加强审计的领域和环节比较多，下半年要对社会用工和费用支出、领导薪酬与职工工资、营业收入与应收账款三项重点业务开展专项审计。前段时间，我们已对这三项审计做了安排，审计委要牵好头，财务部、人力资源部、企管部积极配合，制定好审计方案。这次审计范围要覆盖集团所有单位和各级企业，通过审计，倒逼提升管理水平。要严肃执纪，敢于碰硬，用“火眼金睛”找问题，堵住“跑、冒、滴、漏”现象。“省下的就是挣下的”，就是实实在在的利润和效益，对降低成本、治亏创效，会起到立竿见影的效果。要注重审计成果运用，对存在的问题，敢于问责，拿出针对性的整改措施和处理建议，在一定范围内公开，真正建立起规范运作的长效机制。
四、未来发展怎么走?
未来几年，集团怎么发展，“十三五”规划已有了蓝本。这里，我主要讲一下理念问题。
大家都知道，当前宏观经济的主要症结，是传统产业产能过剩，新经济还没有全面接力。在经济换挡期内，一手抓落后产能淘汰，一手推新经济崛起，实现动能转换，将是我们未来发展的大逻辑。如何更好顺应这一逻辑，我想，一定要树立“坚守”与“创新”两种理念：
一是坚守理念。尽管我们面临严峻的外部经营形势和内部深层次的矛盾，但从企情看，支撑发展的“四大传统优势”没有变，需要定力坚守。煤炭产业，是我们的基础产业和压舱石。我多次讲过，过剩时代的市场竞争将主要集中在产品质量和成本的竞争上。“质量”不用多说，我们具有得天独厚的优势。我们抓住去产能的有利时机，调整煤炭产品结构，优化煤炭产业布局，做好人员分流，“成本”一定还有下降的空间，我们也坚信：通过两到三年努力，我们的煤炭产业一定可以打造成产量全国第二、竞争力全国第一、效益不低于神华的具有绝对竞争优势的产业。煤化工产业，我们拥有自主知识产权的DMTO-Ⅱ和煤炭分质利用等煤化工技术优势，同时也具有渭化、陕化、神木煤化工等企业的成熟管理经验，拥有向现代精细化工转型升级的基础条件。我们计划引进日本三菱化学在石油化工方面的技术优势，通过自主知识产权的DMTO-Ⅱ技术，实现甲醇下游产品与石油化工高端产品的对接。我们以大型化工园区建设为载体，重点布局清水园大型煤炭分质清洁高效利用项目、渭北煤化工综合产业园项目、与中石化合作煤制天然气项目、新疆和丰工业园大型煤炭分质清洁高效利用项目，实现化工产业的提质增效、结构转型。钢铁产业，我们既有拥据西安这个西部中心城市的区位优势，也具有“禹龙”建材钢的品牌优势。今后，要进一步抓好体制改革，做好“四个统筹”，科学组织生产，降低产品成本，提升区域性竞争力。物流配套，主导建设陕北煤炭运输铁路环线、参与建设北煤南运大通道，会为我们的物流发展形成“陕北基地有环线、南下有铁路”的运输格局，具有打造物流产业新增长点的硬件基础。
二是创新理念。创新是企业发展的不竭动力。没有创新，就没有发展。当前，在新一轮科技革命的带动下，新能源、新材料、节能环保等一批新兴产业正在加速崛起。这些产业，在国家政策扶持和引导下，必将成为调结构、转方式的主导力量，带动经济社会走上创新驱动、内生增长的轨道。我们陕煤要打造“百年老店”,打造主业突出、新经济特色鲜明的现代能源企业，通过体制创新、管理创新和技术创新，积极培育新兴产业，既是分流富余人员、实现转型发展的因应之需，也是顺应能源革命、应对环境约束的战略之举。未来几年，我们要在新能源、新材料、高端智能装备、网络经济、节能环保、养老服务等领域，培育一批有前景的战略性新产业、新业态，实现转型突破。
总之，坚守与创新，对于传统能源资源企业来讲，如鸟之两翼、车之两轮，需要我们在坚守中创新，在创新中坚守，在坚守与创新的融合实践中，把握产业兴替大趋势。
五、干部队伍怎么管?
领导干部的能力素质、精神状态和工作作风，直接关系着集团扭亏脱困的进程和改革发展目标的实现。应当说，我们集团的干部队伍总体素质比较高，敬业务实有担当，关键时刻能够挺得住、拉得出、打得赢。但随着集团规模的壮大、产业门类的增多以及新形势新技术新理念的发展变化，迫切需要我们加强和改进干部队伍建设。干部队伍和党建问题，我再强调几个方面：
严格干部选拔管理。这个问题，年初工作会上我也讲过。干部管理要严肃、规范、有序，还要有活力。有些单位，因人设事，私自设岗，乱提干部，严重超编，造成干部队伍混乱。今天在这里明确：集团公司机关部门内不再新聘用副总师;所属各单位常务副总经理的设置由集团公司研究决定;所属各单位总经理助理的设置需经集团公司审批同意。已经设置总经理助理岗位的，各单位在年底前自行消化。
加强和改进人才培育。能源革命来临，新经济方兴未艾，我们陕煤要行稳致远，打造“百年老店”，转型升级是必由之路!在我看来，转型升级的关键在于培育和凝聚人才，转型需要技术、设备、资本、市场和管理方式等全方位转型，究其根本还是人才的转型升级。而目前我们转型升级最缺乏的就是富有创新思维、善于改革创新、顺应产业兴替、知企懂行的管理人才。为了培养一批转型之需的干部人才队伍，我们在陕煤“缺钱”的时候，萌生出一个“花钱”的想法，这就是开办陕煤大学。我们要开办的陕煤大学，面向产业兴替演进，面向陕煤战略导向，面向企业内外大社会，敞开进口，广纳贤才，是发现培养高级管理人才的摇篮。这是一项功在当前、惠及长远的事业，坚定不移把陕煤大学规划好、建设好、开办好，是我们这届班子的神圣职责。经过长时间的酝酿斟酌，陕煤大学的规划蓝图基本形成，今年9月有望破土动工。我们在加快硬件建设进度的同时，加快教学课程设置和教学大纲的编写，争取办学软硬件同步成熟，早日办成具有陕煤特色的高管人才基地。
加强和改进党建工作。目前，正值“两学一做”学习教育全面开展时期，各级领导干部要以上率下，引领全体党员做守规矩、扬正气的表率，做治亏创效勇担当、有作为的表率。要认真落实国企改革指导意见，围绕生产经营中心工作，发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要以改革创新精神抓好领导班子建设、基层党组织建设和职工队伍建设，发挥“粘合剂”作用凝聚班子合力，发挥“催化剂”作用激发干事激情，发挥“润滑剂”作用协调督促落实，发挥“防腐剂”作用监督保证发展，为集团改革创新、转型升级提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
加强和改进作风建设。作风好不好，直接关系着各项部署的贯彻落实情况。这里我举各级机关办文的一个例子，看看我们的工作作风。5月份，我们安排人员对各单位提质增效工作进行了督查督办，督查事项比较多，单从公文流转情况看，各单位执行效率良莠不齐，个别单位流转一份文件周期太长，即使流转，也没有阅知痕迹，这不仅体现出我们个别单位主要领导在公文批示上只重处置结果，忽视了其他班子成员的阅知权，也体现出有关人员公文流转责任心不强、疏忽大意。我们集团机关不少部门也是一样，基层报上来的文件或者需要协调解决的问题，没有急事急办、特事特办的服务意识，按部就班，四平八稳，办结周期太长，基层反映很大，影响了机关形象。希望各级领导干部转变作风，增强抓落实的积极性、主动性和系统性，克服浮躁情绪，力戒官僚主义、形式主义和庸俗作风。机关部门要增强服务意识，急基层所急，想基层所想，切实提高服务基层、服务大局的效率和质量。
同志们，事不做不成,路不行不至。集团公司有良好的管理基础，有素质过硬的干部职工队伍，有近两年应对困难的成功经验，具备率先突围、转型发展的有利条件。只要我们牢固树立不进则退的危机意识，树立绝地奋起的紧迫意识，树立责无旁贷的担当意识，排除万难，真抓实干，就一定能完成全年目标任务，就一定能在治亏创效、转型发展中迈出更大步伐。
谢谢大家!
看过董事长经济会议讲话稿的人还看了：