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2017年党课领导讲话稿优秀例文(2)

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  2017年党课领导讲话稿:七一党课讲稿

  同志们:

  大家下午好!按照“两学一做”学习教育的安排部署,今天由我为大家上一堂党课。《党章》是这次学习教育一个很重要的内容,所以今天我就围绕“学习贯彻党章立足岗位尽责”这一主题,和大家做一个交流。

  一、学习贯彻党章,首要的是把握党章的新内涵和新特点

  《党章》是党的总章程,它集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。简单来讲,党章就是党的根本大法,是全党上下必须共同遵守的“党内宪法”。2012年11月,党的从新世纪新阶段世情、国情和党情的新变化以及党和国家事业发展的新要求出发,着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务,对党章作了重要修改,实现了党章又一次与时俱进。这次党章修改,共有30处的修正,它吸收了党的十七大以来党的重大理论创新和实践发展成果,是全党意志的反映和全党智慧的结晶,是中国共产党章程史上又一座新的里程碑。我们学习党章,不仅要对党章的基本内容进行掌握,更应该了解对党章都作了哪些修改,了解文字修改背后的重大意义,牢牢地把握其新的内涵和特点。通过学习,我总结归纳出六个“新”:

  1.确立了新的指导思想。新党章首次将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想,把科学发展观写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。体现了党指导思想的与时俱进,必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程和党的建设各方面。

  2.体现了新的基本理论。新党章增写了中国特色社会主义制度的内容,把中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度在党章中完整表述。这样的修改,有利于全党全面理解中国特色社会主义的科学内涵,深化对中国特色社会主义的认识,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。在此之前的政治体制改革过程中,也有社会其它阶层人士提出,希望让非公经济人士加入中国共产党。但原来的党章规定共产党必须是无产阶级的先锋队,非公经济可能有剥削成分,给大家造成了一些思想上的模糊认识。而修改后的党章对中国特色社会主义理论体系阐述中提出,包括非公经济在内,都是国家建设的主体,共产党有这个包容心把非公经济人士吸纳进先锋队,彻底地帮我们解决了之前的一些模糊认识。

  3.明确了新的总体布局。修改后的党章明确把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,并对生态文明建设进行了阐述,使中国特色社会主义事业总体布局由我们原来强调的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体扩展为包括生态文明建设的五位一体。不仅使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,而且阐明了建设社会主义生态文明的总要求、指导原则和主要着力点,是顺应民生的具体体现,更是建设“美丽中国”的重要依据,有利于全面推进中国特色社会主义事业。改革开放以来,中国取得了令世人瞩目的成绩和让中华儿女骄傲的业绩,但是在发展初期,由于我们对环境保护、生态保护等方面认识水平不高,出现了水土污染、空气污染等问题,严重制约了未来发展。党中央与时俱进,提出生态文明建设,提出建设“美丽中国”,对我国经济持续、科学发展具有重要意义。

  4.制订了新的战略部署。修改后的党章对经济建设的内容进行了充实,增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的表述。同时吸收了发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会取得的新进展、新经验、新认识。新党章还增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。这有利于全党更加深刻认识坚持改革开放的重大意义,更加自觉、更加坚定地推进改革开放。中国30年来的发展成果,正是得益于邓小平同志在党的十一届三中全会之后提出的改革开放战略。我们从相关媒体报道中,也可以了解到我们邻国朝鲜目前的国民经济发展状况,由于长期闭关自守,基本上还处于我国50年代末、60年代初的发展水平,连民众的温饱问题都没有解决。对比之下,应该说,中国通过近年来的改革开放,不仅解决了人民群众的温饱问题,在生活上逐步走向富裕,而且从一定程度上来讲,中国解决了十几亿人口的吃饭问题,对世界来说,是作出了巨大的贡献。

  5.提出了新的总体要求。新党章增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容。这些新内容有利于全党准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,保持和发展党的先进性和纯洁性,统筹兼顾党的各方面建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。中国共产党执政90多年来,从小到大,从建党初期50多人发展到现在的8700多万人,成为全世界最大的政党。在发展过程中,尤其是近30年来,党员的发展速度比较快,党员队伍中也确实出现了极少数干部贪腐、少数基层干部不作为、乱作为等问题。这些问题的出现,影响了党群、干群关系。所以,加强党的先进性和纯洁性教育,对于中国共产党按照马克思主义执政党的建设规律,加强自我净化、提升执政能力具有非常重要的意义。

  6.赋予了新的基本规范。新党章将积极创先争优作为基层党组织的基本任务之一,增写了选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、任人唯贤,党重视监督干部,党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率等内容,这些都是新党章加入进去的新内容,体现了我们党对每一个基层组织、每一个共产党员的更高标准,更严要求。

  不同的历史时期,党章不断完善,但都规定了党员的权力和义务;不同的历史阶段,入党誓词不一样,但都有“不怕牺牲”方面的内容。如今的入党誓词就提出: “随时准备为党和人民牺牲一切”。年代不同,环境不一样,但共产党员敢于牺牲的精神没有变,正是一代代敢于牺牲的共产党人,甘于奉献,确保了我党经受了各种严峻考验,立于不败之地。历史启示未来,今天与革命战争年代相比,党员干部面临的生命危险已然减少,但诱惑却骤然增加。世情、国情、党情的变化,对党的建设提出新的要求,党面临的考验、外部环境的考验、改革开放的考验、市场经济的考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫!

  我们党员干部要坚持把学习党章作为必修课,新入党的同志要把学习党章作为第一课,自觉把学习党章同学习党的、十八届三中、四中、五中全会和系列讲话精神紧密结合起来,同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。通过学习党章,经常问一问,入党为什么,入党以后干什么,身后留什么?通过学习党章,经常想一想,什么能做,什么不能做?通过学习党章,经常比一比,该怎么做,不该怎么做?我们在思考问题的时候要更深一步,作为一名共产党员,我在单位像共产党员吗?我的言行举止是否像共产党员?对周边的群众是否有言传身教的正面带动作用?真正做到对党章的基本观点、基本规定、基本要求内化于心,外化于行。

  二、学习贯彻党章,关键是始终保持党的先进性和纯洁性

  认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性、经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任。党员作为党和政府的“代言人”,一举一动都代表着党和政府的形象,尤其是工作一线的同志,工作就是与普通群众打交道,一言一行影响着广大百姓对党对政府的看法,尤其是领导干部,不仅肩负着国家的重托与人民的厚望,也为普通党员们树立了衡量的标杆,所以对于领导干部就要有更高的要求。我们党员干部要适应新形势、新任务的要求,自觉按照党章的要求强化党性观念,牢记党员身份,始终保持共产党员的先进性和纯洁性,着力从五个方面加强党性修养,为党分忧、为国尽责、为民奉献。

  1.加强政治修养,坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。同志提出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本”。这就要求我们每个党员干部,必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,围绕坚定理想信念贯彻党章,以实际行动履行入党誓言,认真贯彻上级的决策部署,在任何时候任何情况下都能确保理想信念不含糊、不动摇,在任何时候任何情况都能确保在思想上和行动上与党中央、上级党委保持高度一致。坚定理想信念不是空喊口号,也不是抽象空洞的概念,必须始终从点点滴滴做起,做到虔诚、专一、笃实,不为各种诱惑所困、不被各种艰险所阻,不断锤炼党性,提升政治觉悟,始终不渝朝着理想目标奋斗。理想、信念与世界观、人生观息息相关。中国共产党之所以成为中国执政党,与牢固树立坚定的理想信念是密不可分的。从小到大、从无到有的奋斗历程中,我们涌现出多少英雄先烈,他们履行了入党誓言,经受了各种诱惑,尤其是在战争年代,很多优秀党员为了理想信念牺牲生命。但是执政之后,尤其是改革开放之后,很多同志走向我们的对立面。他们在初期也有坚定的信念,也为党和人民做了一些工作,但是由于在某些特殊场景下,没有经得起诱惑,抵制住邪念,在蝇头小利面前倒下,在糖衣炮弹面前倒下,最根本的原因就是理想滑坡、信念动摇。

  2.加强理论修养,提高实践能力。延安时期毛泽东就曾指出:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌”。党章提出执政党建设任务时,把学习型放在第一位,可见加强理论修养、提高实践能力的重要性。加强理论修养、提高实践能力,学习是成长进步的阶梯,实践是提高本领的途径。“学如弓弩,才如箭镞”。党员干部要想干好事业、做好工作和有所成就,就必须要有过硬的能力和本领。从某种程度上说,个人学习和本领大小也是关乎党和国家事业发展的大事。比如说,实现伟大的中国梦,这即是国家的梦、民族的梦,也是每个中国人的梦,只有个人的梦融入中国梦,才能托举中国梦,才能以“小梦”圆“大梦”。在社会飞速发展和知识爆炸的信息时代,我们的党员干部必须增强知识更新、练就能力的紧迫感,重视学习、加强学习、善于学习,不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。要做到干一行爱一行,干一行钻一行,干一行还要像一行,立足本职岗位,勤奋敬业,精益求精,充分发挥带头模范作用,努力做好、做精、做优本职工作,努力成为行家里手,创造出新的好的业绩。新闻工作者肩负着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的神圣使命。如果自身素质不高,就不能适应新形势的要求,就会在激烈的竞争中被淘汰。因此,电视台的党员干部要进一步增强学习的主动性自觉性,做到先学一步,多学一些,学深一些,使自身的知识不断更新,素质不断提高。要树立终身学习的意识,认真学习马克思主义理论和党的方针政策,打好理论功底;全面了解各种法律法规,打好法律功底;要广泛联系群众,深入实际生活,打好实践功底;要尽可能地博览群书,打好知识功底;要熟悉掌握采访、写作、编辑十八般武艺,打好业务功底,力争通过学习,把自己打造成一个复合型的新闻工作者。有一本书里,把知识或技能学习的过程划分为四个境界,在这里我愿把四种境界加上自己的理解提出来,与同志们尤其是年轻同志共勉。第一种境界是“不知道自己不知道”,是无知无畏的境界;第二种境界是“知道自己不知道”,也就是书到用时方恨少的境界;第三种是“不知道自己知道”,是胸有成竹的境界;第四种境界是“知道自己知道”,也就是随心所欲的境界。希望电视台的同志们能把学习变成一种自觉的行动,学知识、学技能,使自身业务素质有较大的提升。

  3.加强道德修养,提升精神境界。道德修养是为官之本、立业之基、进步之源。古人讲:“德不厚者不可使民”,就是说,其身不正、道德缺失、人品不端的人是不能做官的,头顶三尺是法纪,脚下支撑是官德;为官品不端,必定要翻船。党章规定,要“发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德……”。这就要求我们的党员干部,要切实加强道德修养,始终注意自己的言行举止,坚持正确的生活态度,追求高尚的生活情趣,用感恩的心态干事业,用归零的心态看政绩,用淡泊的心态看名利。在这里我要强调一下,在成长过程中,无论哪一级干部,除了自己的努力,组织的培养、同志们的帮助、家人的关心都是不可或缺的重要因素。如果不是怀着感恩的心态去干工作,去回报组织的培养,去回馈同志们的帮助,去感谢曾经让机会给我们的人,你的心态就会出问题,你会一天到晚愤愤不平,会去比帽子大小、位置高低,而不会去比贡献,时间长了就会得抑郁症,所以我们要怀着感恩的心态干事业。同时,我们还要用归零的心态看政绩。我们在各个工作岗位上取得一些成绩,有个人努力的因素,也有组织或团体的贡献,我们做每一项工作都不是一个人在做,而是一个团体在做。如果说你曾经在a岗上取得一点成绩,换到b岗位上去,不是同样的努力工作,而是认为可以躺在功劳簿上歇一歇了,一旦缺乏归零的心态,就会失去进取心,影响工作。最后,还要用淡泊的心态看名利。我们有的同志就把名利看得很淡,认为岗位就是用来做工作的!这是对的!但是如果说你把岗位看做是谋利的工具,那肯定会出事。总的来讲,用这三种心态去工作的话,我们每个人都会成为遵守社会公德、职业道德和家庭美德的模范。古人讲,“修身、齐家、治国、平天下”,“吾日三省吾身”,“小善不扬,大善难至。”等等,都是我们中华民族在遵守社会公德和家庭美德方面非常有益的格言铭句。我们党员干部应该铭记这些有益格言,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,时常拂拭自己的心灵、查找自身的不足,对照党章标准、对照先进党员,经常想一想我们跟人家先进差什么、差在哪里,为什么、我们要补什么,向人家学习什么,见贤思齐,保持党员领导干部应有的精神高度,做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的共产党员,以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大群众。

  4.加强作风修养,坚持群众路线。作风建设关系到党和国家的生死存亡,党的作风建设最终要通过每个共产党员的作风来体现。加强作风修养,要求我们的党员干部认真践行中央“八项规定”要求,始终坚持求真务实的工作作风,重实际、讲实话、务实事、求实效,扎实的干事。要带头发扬艰苦奋斗的优良传统,时刻树立立党为公、执政为民理念,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。新闻工作者应该将镜头下压,做好民生新闻报道,台上建办的《走基层b记者蹲点日记》就很好,我们就是要蹲下身,蹲到乡一级村一级,蹲到群众身边,感受普通群众的悲喜乐、记录大众百姓的真善美。从群众中来、到群众中去,坚持群众观点、群众路线,真正做到“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的崇高境界。

  5、加强纪律修养,恪守为政底线。广大党员干部必须始终敬畏党纪国法,敬畏权力,敬畏声誉,敬畏家庭,敬畏自己的良知、岗位和职责,自觉地按照党章的要求,遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,以“蝼蚁之穴,溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念,以“如临深渊,如履薄冰”的谨慎之心对待自己的一言一行,以“夙夜在公,寝食难安”的公仆之心对待自己的一职一责,视党的政策为“生命线”以自持,视党纪国法为“高压线”以自省,视廉洁自律为“警戒线”以自警,清清白白做人,干干净净为官。要善于算好政治账、经济账、感情账和家庭账,做到分外之物不收,不义之财不取,恪守为政底线,保持清廉本色。

  三、学习贯彻党章,必须增强践行党章的责任感和紧迫感

  学习党章、遵守党章,最终就是要贯彻党章,在实践中践行党章。我们必须把党章的精神内涵与本职工作、事业发展实际结合起来,坚持学以致用、学以促用、学用结合。党章要求我们,要进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,要始终坚持以经济建设为中心、坚持改革开放不动摇,要全面建成小康社会,实现两个“一百年”的奋斗目标,这些都需要广大党员干部讲党性、重品行、作表率,立足岗位尽职履责。结合广播电视台的工作,我提六个方面的意见:

  一要牢牢把握正确舆论导向。这不是一句空话,这是由我国国情决定的。宣传导向正确是党和人民之福,宣传导向错误是党和人民之祸。提高舆论引导能力是加强和改进新闻宣传的中心环节和主攻目标,要牢固确立新闻立台的意识,紧紧围绕县委、县政府中心工作,建立新闻策划制度,提高新闻组织策划水平,坚持不懈抓深度,坚韧不拔抓创新。要培养超前的意识,根据每个时期县上的工作部署、工作重点,适时推出深度报道、专题报道和系列报道。要会抓重点、会抓亮点,把钢用在刃上。要善于搞好舆论监督,只帮忙不添乱。要深入宣传我县各项事业的新进展、新成就,宣传我县各行各业涌现出的先进典型,以榜样的力量感动社会。在重视政治导向的同时,还要重视思想导向、价值导向、行为导向,避免一些报道和节目格调不高,品位低下。要遵守新闻宣传真实性原则,严防捕风捉影,追异猎奇,报道失实。要坚持经济效益服从社会效益,以社会效益为最高准则,当社会效益与经济效益发生矛盾时,决不能以牺牲社会效益为代价,而贪图经济效益的一时发展。

  二要提高新闻宣传工作整体水平。电视宣传的正确导向要以优质的节目作基础,大家不听不看,覆盖面太小,难以达到引导人的目的,因此,要不断地改进节目质量,进一步提高舆论引导力,巩固和扩大广播电视作为主流媒体的公信力、影响力。要把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活,认真组织、精心策划,创作一批既弘扬主旋律,又体现多样化的作品,用最通俗易懂的语言、最生动活泼的形式表达党委政府最新的、最主要的精神,努力让老百姓愿意看、喜欢看,真正使新闻宣传入耳、入脑、入心。在宣传内容上,要根据形势发展变化创新工作内容,为党委、政府的中心工作服务,要因时、因事、因势而宜;要围绕群众的现实需求创新工作内容。要多写为群众排忧解难,多办实事好事的新闻作品,把最直接、最生动、最有说服力的新闻呈现在世人面前,充分发挥新闻工作者外树形象、内聚人心的重要作用。台上开办的《走基层b记者蹲点日记》,是落实“贴近实际,贴近生活,贴近群众”原则的有益探索,但还是精品少、大稿少,在内容质量,策划挖掘上还需要再提高。在宣传形式上,要重点办好《xx新闻》,要提质扩容,提质就是在稿件的写作上下功夫、在拍摄的镜头上下功夫、在制作的水平上下功夫、在播音在技巧上下功夫,扩容就是要通过简迅等形式,提高新闻信息量,克服播出时间时长时短的问题;要坚持《百姓天地》、《十分关注》等栏目的经常化、规范化播出,重点是做好策划,每年播多少期,什么时候播,播什么,要有计划,不能是打到那指到那,要指到那打到那。实践证明,采编电视节目有没有策划是大不一样的,经过策划采编的节目信息量大、思想内涵深,包装比较完美、节奏感强、震撼力大。在这一点上,台上也要制定节目策划制度,并要持之以恒地坚持下去。

  三要做优外宣工作。围绕全县的重点工作、亮点工作、重大活动,精心策划宣传主题,采写一批有深度、有份量的优秀稿件,加大宣传力度,提高知名度,树立好形象,为全县大发展鼓劲呐喊、造势加油。要充分发挥行业优势,加强与省市等主流媒体的交流与合作,及时、全面把我县的资源优势、优惠政策宣传出去,把全县经济社会发展成果、经验和各类闪光点宣传出去。另外,咱们的领导、记者要注意与上级媒体的沟通,平时要多联系、多请教,注意掌握上级台每个阶段的宣传重点,做到有的放矢。在外宣上,台上的制度也很完善,关键是要执行好、坚持好。另外,台上要尽快制定优秀稿件评定办法,建立评定委员会(成员可把范围放大,聘请一些社会人士),对每年的播出稿件进行评优奖励。

  四要抓好安全播出工作。安全播出是广播电视工作的生命,必须始终做到思想重视、组织落实、法制完善、技术先进,确保在任何时候、任何情况下不出问题。确保重大节日、重要活动、重点时段的安全播出,落实安全播出的领导和专人负责制度,严格执行安全播出的值班值守规定,建立畅通、快速、高效的联系协调机制,一旦有问题,能做到发现及时、反应迅速、处置得当。要建立健全、严格落实各项规章制度,切实做好安全播出日常工作。关键时刻,领导关口要前移,当事人要到岗到位,要开展安全播出大检查,找准薄弱环节,认真排查问题,消除安全隐患,坚决把问题解决在萌芽状态。另外,要加大节目审查力度,防止播出事故和差错。

  五要创新工作机制。要强化目标管理机制,变“软”指标为“硬”指标。要按照激发热情、提高主动性、调动积极性的原则,把新闻宣传工作的各项指标细化、硬化,把软指标变为硬指标,把“软任务”变成“硬任务”。通过实施目标量化,把各项任务层层分解,落实到人,并制定相应的奖惩措施,真正做到奖优罚劣,奖勤罚懒,推进各项工作顺利开展。要强化督查落实机制,变“务虚”为“务实”。把年终督查与日常督查有机结合起来,充分运用多种督查手段,采用多种督查形式,狠抓各项工作制度的落实。特别是要把考核机制运行中的每一个环节、每一个过程抓实、抓好,确保整体机制出效益、出成果,促进新闻宣传工作深入开展。

  六要进一步加强队伍建设。要加强职业道德建设,坚持正确导向、坚持实事求是的新闻职业精神,切实遵守敬业奉献、诚实公正、严守法纪的新闻职业道德。要诚实公正,尊重事实,有强烈的社会责任感,严肃认真地考虑新闻报道的社会效果,切忌弄虚作假、不负责任;全台人员要自觉落实台班子的决定,服从领导,服从安排,顾大局,识大体;要团结协作,形成合力,同行间相互学习尊重,平等友爱互助,切忌狭隘偏见、相互拆台,拖全台的后腿;要树立良好的工作形象,切忌自以为是、我行我素,以自己高尚的道德操守、良好的职业形象,为广播电视宣传事业增光添彩。

  我的党课就上到这里,不妥之处,请大家谅解。

  2017年党课领导讲话稿:党风廉政建设主题教育党课讲稿

  随着当前城市建设的高速推进,负责城乡规划编制、实施和监督的规划管理部门成为各种违纪问题的多发地带,反腐败斗争的形势十分严峻。近年来,青岛、福州、南充规划局局长、成都规划局两名副局长、昆明连续三任局长、海口市规划局四名班子成员都因腐败受到严惩。去年和今后,我局原局长余亚军、科长李水清也因受贿受到处理。尽管只是个案,但对规划队伍的整体形象造成了极大的损害。这些问题的发生,除了体制上原因外,也暴露出当前规划领域党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节。在这里,我就规划领域如何在新形势下加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败浅谈一点拙见。

  一、规划领域党风廉政建设存在的主要问题

  当前规划领域党风廉政建设主要有以下几个方面的问题:一是思想认识不够到位。个别干部认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,在具体工作中存在一手硬一手软等现象。也有少数党员干部认为,自己既无人权又无财权,抓党风廉政建设与自己无关。还有的则存在规划是业务部门,业务搞好了,党风廉政建设自然会好的片面认识。二是宣传教育还待加强。绝大多数人已感受到党风廉政教育的重大意义,但也有少数人还存在一些模糊认识:党风廉政教育年年抓,但社会上腐败现象还是经常发生,因此感到教育无用;党风廉政教育都是些老套套,已经过时了;忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实,有急于求成的思想。三是规划本身技术性较强,检查落实、执行监督存在困难。规划审批过程因涉及技术较多,隐蔽性较强,纪检监察部门难以介入,特别是容易发生问题的规划调整等环节,纪检监察部门对其监督存在操作性困难。

  二、强化教育是做好党风廉政工作的基础

  坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作,纳入思想政治工作的总体部署,从而使广大干部常修从业之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想。通过建立起党委(组)、支部和职能部门齐抓共管、各部门协调配合的教育工作机制,进一步提高对党风廉政教育重要性和迫切性的认识,充分发挥教育这个有力武器的作用,增强规划部门干部自律意识,做到慎始、慎微、慎欲、慎权、慎独、慎友,不断提高认识,明辨是非,站稳立场,坚定方向,始终保持清醒的头脑,经受各种挑战和考验。要不断研究新形势下规划领域出现的新情况和新问题,深入实际加强调查研究,不断探索创新党风廉政教育手段,以增强党风廉政教育的针对性和实效性。主要抓好以下几方面的结合:

  集中式教育与经常性教育结合。做到每季有安排,月月有计划,根据不同时期不同的阶段性工作进行集中专题教育,同时有计划地开展经常性的教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。

  针对性教育与超前性教育结合。深入了解和准确掌握党员队伍的思想反映和主要问题,根据党员思想或社会上反映出来的一些苗头,有针对性地提出教育内容,超前安排一定主题的集中教育活动,防患于未然。如节日前做到早打招呼,早提要求,做好预防工作;关键部门、关键岗位和关键人物事前有章法,事中有监督,事后有检查,切实杜绝不正之风。

  正面教育与警示教育结合。坚持正面教育为主,树立典型、弘扬先进,同时针对身边发生的违法违纪和腐败现象,做好对干部的警示教育,运用典型事例进行党纪教育,生动、形象、直观,具有较强的说服力和感染力。把警示教育与正面典型示范教育结合起来,努力使党风廉政教育推得深、沉到底。

  组织教育与其他方式教育结合。党风党纪教育没有固定模式,除传统的民主生活会、集中上党课、学文件、廉政谈话等形式外,还要不断创新党风廉政教育手段。根据教育的内容,可以适时组织读书演讲、知识竞赛、民主讨论等多种活动,同时应充分利用网络平台开展党风廉政教育。宣传教育不必拘泥于固定形式,见缝插针,不间断地开展学习教育,力求取得最佳效果。同时要将廉政教育向八小时以外、向生活作风教育方面延伸,做到八小时以内管住,八小时以外管好,从而筑牢思想防线,全方位增强拒腐防变能力。

  三、健全审批运行程序是做好党风廉政工作的关键

  规划领域出现腐败问题与规划审批环节上存在漏洞是分不开的,权力失控的根本症结在于相关制度设计的缺陷,对于规划部门来说,要做好党风廉政建设必须健全审批运行程序,通过清晰平衡的权责体系从源头上防止腐败行为的发生。

  一是优化审批程序。通过抓好规划流程再造,在保证监管到位的前提下,进一步探索最大限度地方便建设单位的运转机制,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,实现审批流程最优化,使办事效率有一个实质性的提高。

  二是合理分权制约。通过调整科室职责,优化领域分工,实现有效的权力制约,防止权力过于集中。具体到规划审批工作,就是要对审批合理分权制约,部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各司其责,又要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制,增强规划审批工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现审批权监督的真空。

  三是定期交流轮岗,保证审批公正。实践证明,干部在一个岗位工作时间久了,社会关系也会随之增多,难免会产生错综复杂的关系网,一些不正常的关系就可能成为腐败现象滋生和蔓延的外部条件。因此,要加大对规划管理人员岗位交流的力度,定期分批轮岗,从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。

  四、推行政务公开和公众参与是推进党风廉政建设的重要手段

  要遏制权力的泛滥失控,阳光是最好的防腐剂。推行政务公开和公众参与可以保障市民的参与权、知情权和监督权,增加管理透明度,防止权力滥用。在具体执法管理程序中,规划部门应公开执法依据及结果,便于建设单位和市民对许可机关的监督,防止幕后权钱交易。规划要做到批前公示、批中公示、批后公示,将规划全程置于阳光下。通过各种媒体,对重要地区和重要项目的规划设计方案进行批前公示,广泛听取公众意见,将公示意见和建议作为规划审批的重要参考。重要项目的规划审批过程中,邀请普通市民、开发商、人大代表、政协委员、新闻记者等公众列席旁听业务会、专家咨询会和规委会,提高决策过程的透明度。建设项目规划方案审批以后,除了施工现场树立《规划公示牌》外,还要在网站和相关媒体上将批准的规划方案图及各项指标、举报电话等向社会公示。公开不涉及密级的规划编制成果,尤其是控制性详细规划成果。要重点做好规划变更调整的公开公示,防止擅自变更规划审批内容,超越面积,越线移位,挤占红绿蓝线等规划腐败行为。在规划设计上,可以考虑将规划区范围内除保密等特殊项目外的建设项目、建筑设计方案,全部纳入规划设计有形市场,实行设计方案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进行刚性管理的前提下,给予非强制性指标以充分的市场弹性,以市场化手段激励规划、建筑设计师发挥创造力。

  五、强化监督是党风廉政建设的保证

  党风廉政建设所要解决的是党内的思想作风、工作作风和生活作风问题,规划部门要确保廉洁从政就必须确保监督到位,要完善监督体系,重点从加强审批权、执法权、处罚权等方面的事前事中监督入手,关卡前移,提前介入,把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,形成党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督相结合的立体监督体系。

  首先要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察职能部门要全方位了解掌握规划各项工作,使规划管理各项工作和每位干部都置于有效的监督之下,不留死角。同时做好强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合,形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制。纪检监察职能部门要在工作中不断创新监督手段,如我局结合效能监督,坚持每月对各科室建设项目办理时限情况张榜公布,每周对各科室及个人办理项目进行跟踪问效。今后还要进一步完善和规范重大项目招投标、大额度资金使用等重大事项的运作程序,以制度来保障工作的规范。纪检监察部门在规划审批和招投标及评审过程中,要全程参与,防止暗箱操作。

  其次要拓宽渠道,加强群众监督和社会监督。在政务公开、规划公示的基础上要进一步拓宽监督渠道,将监督工作延伸到八小时以外,真正实现全天候监督。领导干部要自觉接受群众监督,善纳群言,主动让下级来管自己,在干部人事工作中要完善、坚持民主推荐和民主评议制度,推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。另一方面,要让广大群众增强行使监督权力的观念,主动通过正常途径和渠道,向上级领导干部和规划部门提出批评和建议。通过上下联动、左右互通的社会立体监督网络,形成人人接受监督,人人参与监督的良好机制。

  再次是要充分发挥新闻舆论监督作用。新闻舆论监督是防止公务员滥用权力、搞不正之风的有力工具,通过媒体对各种滥用权力、以权谋私的腐败行为及时揭发、举报,将提高规划部门尤其是职权较大的党员干部防止腐败的意识,使其不敢轻易冒风险。

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