全省基层党建工作会议上的讲话
随着时代的发展,我国的基层党建工作也在逐渐的更新和创新,这一现象体现了我国社会发展对于党建实践的要求。下面是学习啦小编给大家整理的全省基层党建工作会议上的讲话，仅供参考。
全省基层党建工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
中央确定20**年为基层组织建设年。2月初，中央组织部专门印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，并召开视频会议进行了全面部署。我们这次会议的主要任务，就是认真贯彻中央的要求和中组部的部署，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行再动员、再部署，全面落实基层组织建设年的各项任务，深化拓展创先争优活动，进一步提高全省基层党建工作科学化水平。刚才，湘潭市委、攸县县委、衡山县福田铺乡党委作了发言，介绍了经验，谈了下一步打算，他们的做法和想法都很好，值得各地认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、要充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。胡锦涛反复强调，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓基层打基础工作。中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动、加强基层组织建设的重要举措，是适应形势发展变化、巩固党的执政基础的现实需要，是保持党的先进性纯洁性的必然要求，对于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，深入推进社会主义新农村建设，激励基层党组织和广大党员以创先争优的新成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。
历届省委都十分重视加强党的基层组织建设。近些年来，我们认真贯彻落实中央决策部署，按照“服务大局、重办实事、整体推进、提升水平”的总体思路，采取了一系列有力措施抓基层、打基础，全省基层党建工作措施实、力度大、效果好、亮点多，基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，为推动科学发展、促进社会和谐、加快富民强省提供了有力保障。但同时也要看到，与中央要求和人民群众期待相比，全省基层党建工作还存在一些薄弱环节，一些基层党组织的凝聚力、战斗力不够强，一些党员的先锋模范作用不够突出。全省各级党委必须立足战略和全局的高度，充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把开展基层组织建设年作为一项重要政治任务，精心组织、科学谋划、扎实推进，努力把全省基层党建工作提升到一个新的水平。
二、要把握开展基层组织建设年的总体要求和主要任务。中央明确了开展基层组织建设年的总体要求，就是要“突出一个主题”，即强组织、增活力、创先争优迎;“明确三个重点”，即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制;“贯彻四项要求”，即抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎;实现“五个进一步提升”目标，即基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。贯彻落实中央部署要求，紧密结合湖南实际，省委明确要着力推进组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程等“四大工程”建设。要突出抓好以下几个方面。
一是要集中力量抓支部。加强基层组织建设、实现“五个进一步提升”目标，关键是要建好建强基层党支部。建好建强党支部，关键是要有一个好的班子、一个好的带头人和一套好的制度机制。要突出抓好基层党组织带头人建设，通过培训、调整、选派的办法，选优训强党支部书记，选优配强党支部班子。要加强基层党组织制度建设，健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，推动基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。要认真做好基层党组织分类定级工作，按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。
二是要坚持分领域推进。根据不同行业、不同层次、不同类别的基层党组织，分别明确开展基层组织建设年的目标任务、工作重点和具体要求，切实增强针对性和实效性。在农村，要突出落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村官队伍建设。在社区，要突出推进“四有一化”建设，加强村改社区、新建小区的党建工作，推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理和服务群众的能力。在非公有制经济组织和社会组织，要认真贯彻全国非公有制企业党的建设工作会议精神，突出加强非公有制企业和社会组织的党组织组建工作，深入开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我省的实施办法，深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善党委领导下的高校校长负责制，扎实推进国有企业、机关、高校等基层党组织建设，全面加强科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的党建工作。扎实推进党群共建，以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇女等其他各类基层组织建设。
三是要推动干部直接联系服务群众。各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层，真正做到工作重心向基层下移，发展资源向基层集聚，干部力量向基层倾斜，推动各项工作在基层落地生根。要认真贯彻省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，全面落实调查研究、住村入户、结对帮扶、接访下访、民情台账等制度，深化拓展机关干部“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，推动干部走出机关、走进基层，接地气、摸实情，办实事、解民忧，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要加大选派村党支部“第一书记”、建设扶贫工作队员、党建工作指导(联络)员和科学发展指导员的力度，加强对后进村、贫困村党组织的整顿帮扶。
四是要深化创先争优活动。坚持把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。要深入开展“喜迎、再创新佳绩”主题实践活动，继续深化“四化两型先锋行”和“惠民服务先锋行”主题实践活动，紧紧围绕全面推进“四化两型”建设创先争优。要深化“三亮三比三评三创”活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。要继续抓好“我身边的优秀共产党员”群众推荐和社会公众网络投票活动，广泛开展创先争优活动的评选表彰，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动。
三、要着力为基层党组织办实事解难题。各级党委要牢固树立重视基层、加强基层的工作导向，优化和整合各方面力量资源，多为基层办实事、解难题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
一是要切实关心基层干部。广大基层干部处于工作第一线，肩负的任务重，面对的矛盾多，对基层干部要真正重视、真诚关怀、真心爱护，让扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部有舞台、有激励、有奔头。要进一步加大从党政机关、国有企事业单位中选派优秀年轻干部到村(社区)任职工作力度，加大从优秀大学生村官中选拔或面向社会选聘村(社区)党组织负责人力度，加大从优秀村党支部书记和大学生村官中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，始终保持基层干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，推行村党支部书记养老保险制度，省、市州和有条件的县市区要建立党员关怀帮扶专项基金，加强对基层党员干部特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助，使党内关怀从临时性救助向制度化安排转变。
二是要落实经费保障。建立基层党组织运转保障经费正常增长机制，加大财政支持力度，不断提升保障水平，保证基层党组织日常活动的开展。省委明确，全省村级组织运转经费保障标准从村年均4万元提高到5万元，各地要切实落实到位。对扶贫开发工作重点县的村级组织运转保障经费，省市财政要给予重点支持。要认真落实“一定三有”要求，全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇，适当提高离任村主干生活困难补助标准，合理确定并落实社区工作者报酬。要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党员活动经费问题。
三是要建好用好活动阵地。大力推进村级组织活动场所建设，加快实现全省村(社区)组织活动场所全覆盖。现在没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。要加强对活动场所的管理和维护，提高使用效率。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党员群众活动中心。要继续抓好乡镇机关危房改造和“五小”设施建设，切实改善乡镇干部工作和生活条件。
四、要切实加强对开展基层组织建设年工作的领导。各级党委要把加强基层组织建设摆在重要位置，进一步加强领导、强化责任，完善机制、形成合力，构建书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
一是要强化领导责任。各级党委要把开展基层组织建设年列入重要议事日程，纳入党的建设总体部署。各级党委党建工作领导小组要全面担负起抓基层组织建设年的职责，以求真务实精神狠抓工作落实。党委(党组)主要负责同志要自觉履行第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓指导、抓落实、抓联系点建设。省、市州、县(市区)委都要带头办点示范，每个县、乡党委书记都要结对联系几个党支部书记。通过办点示范，在全省推动建设一批基层党建工作示范县、示范乡、示范村和其他领域的示范单位。
二是要强化机制保障。要全面落实基层党建工作责任制，特别是要强化县(市区)这一关键层级的责任，普遍建立“三级联述联评联考”、村(社区)党组织书记“双述双评”等制度，健全基层党建工作激励约束机制，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。今年底，省委将对开展基层组织建设年情况进行全面考评，并选择部分市州委书记就履行基层党建工作责任制情况向省委会或全委会述职，选择部分县(市区)委书记向省委党建工作领导小组或省委组织部部务会述职，考评排名靠后和问题突出的，省委组织部将对相关县(市区)委书记、组织部长实行约谈问责。
三是要强化齐抓共管。各级组织部门要在党委统一领导下，充分发挥牵头抓总作用，加强督查指导，及时了解掌握工作进展情况，积极推介基层经验和先进典型。各级宣传部门要加强舆论引导，加大宣传力度，营造开展基层组织建设年的浓厚氛围。各级财政部门要加大对基层组织建设的支持力度。各部门各单位特别是行业主管部门党组(党委)要加强对相关领域(行业)基层组织建设的领导和指导，切实抓好本部门机关和直属单位的党组织建设，实现管业务与抓党建相结合、相促进。各级基层党组织要坚持从实际出发，进一步理清工作思路，突出工作重点，分清轻重缓急，细化落实责任，有力有序地推进基层组织建设年各项工作，确保取得实实在在的效果。
同志们，在创先争优活动中开展基层组织建设年，既是各级党组织的重大责任，也是加强基层组织建设的重大机遇。我们一定要在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以创先争优为动力，全面加强基层党建工作，为推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的胜利召开。
全省基层党建工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
省委决定召开这次全省基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署和有关会议精神，深入学习领会系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，深入分析研究我省党的基层组织建设面临的形势，切实把各级党组织的思想认识统一到中央和习要求上来，进一步明确目标任务，强化措施落实，努力提高全省基层党建工作水平，团结组织广大群众，凝聚起强大力量，共同推动山东各项工作全面进步。
党的以来，以同志为的党中央对全面从严治党作出一系列重大战略部署，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力抓推进、抓落实，开辟了党的建设的崭新局面，丰富发展了马克思主义党建理论。作为党的建设重要组成部分的基层组织建设也迎来了新的发展机遇，站到了一个新的历史起点上。
党中央和习对基层党建工作高度重视，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，进一步明确了基层党建工作的目标任务和根本要求。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策;强调在新的历史条件下，必须大力加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化问题导向，以改革创新的精神推动基层建设全面进步、全面过硬;强调必须全面落实基层党建工作责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。这些重要论述，思想性、指导性、针对性很强，为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循，也使我们抓基层党建工作的思想更坚定、思路更清楚、责任更明确。我们要深入学习领会，把握精神实质，认真抓好落实。
中组部对我省工作特别是党的建设一直很关心,给予了及时有力的指导。中组部部务委员、全国基层办主任吴玉良同志出席会议并作了重要讲话，充分肯定了我省的工作，提出了明确要求。各级各单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。对下步工作，龚正同志还要作具体安排。下面，根据省委党建领导小组会议研究的意见，我就党委(党组)书记落实管党治党责任，抓好基层党建工作，重点讲三个问题。
一、统一思想、凝聚共识，切实增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进中国特色社会主义伟大事业，做好我们正在做的事情，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。现在国内外形势发生了深刻变化，改革发展稳定的任务繁重艰巨，迫切需要在抓基层党建工作上有一个明显的提升，有一个新的突破。
第一，协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务，都与基层党建工作密切相关，无论是经济社会发展，还是民生保障、社会稳定等工作，都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作，团结带领群众来完成。现在距实现全面建成小康社会目标只剩下5年多时间，这5年，我省在经济上是速度换挡、动能转换、结构优化的关键时期，在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期，在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾，提高人民群众生活水平的重要时期，有许多工作要靠基层来做，有许多矛盾和问题要解决在基层，基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，涉及群众切身利益，涉及许多复杂敏感问题。有序推进改革，迫切需要基层党组织扎实做好群众工作，统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革，汇聚全面深化改革的强大正能量。全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，大量的基础性工作要靠基层，工作的重点也在基层。基层党组织是基层治理体系的“龙头”，推进基层社会治理法治化，增强基层干部和群众的法治观念、法治素养，基层党组织肩负着重大责任。落实全面从严治党部署，抓好基层党建工作是题中应有之义。我省是革命老区、党员大省，有近32万个基层党组织和650多万名党员。这么庞大的党组织和党员队伍，做好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就沉不到基层、落不到终端，就会削弱党的执政基础。
第二，落实习“走在前列”的重要指示，要求我们必须抓好基层党建工作。党中央对山东发展寄予厚望，习明确要求山东要在全面建成小康社会进程中走在前列，这是赋予我们的重大责任。走在前列是全方位的，省委提出“一个定位、三个提升”的要求，基层党建工作也必须按照走在前列来定位、来对标、来推进。基层党组织是党的肌体的细胞，是党的组织体系的“神经末梢”。如果这些“神经末梢”不畅通了、细胞不活跃、不发挥功能了，各级党委、政府的决策部署就很难贯彻到基层、落地生效。当前，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期，最近召开的省委十届十二次全体会议，对有效应对经济下行压力，全力打好稳增长调结构主动仗，确保完成今年目标任务，作出了部署安排。我们要打赢这场主动仗，关键是把党员干部干事创业的激情、干劲调动起来，把广大群众中蕴藏的巨大智慧和能量激发出来，形成攻坚克难的巨大力量。这就要求我们紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，进一步提振凤凰涅槃、浴火重生的信心和勇气，激发改革创新、干事创业的激情和担当，为走在前列提供坚强的组织保障。
第三，落实全面从严治党部署、解决突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作。我省历来重视基层党建工作，曾经创造了莱西经验、章丘经验、汪疃经验等，涌现出九间棚村、房干村、东岳集团等先进基层党组织和王乐义、许振超、朱彦夫等先模人物。近年来，我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇，在推进基层服务型党组织建设、选派第一书记抓党建促脱贫、加强村支部书记规范化管理、集中轮训党员等方面积极探索，取得了新的成效。全省基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如，党的组织和工作覆盖存有一些空白点，还有11.3%的非公有制企业、16.3%的社会组织没有建立党组织。有的基层党组织软弱涣散，有活动没效果、有组织没力量，难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。农村党组织书记中60岁以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后继乏人的问题仍很突出。有的机关、高校专职党务工作力量薄弱，工作没机构、办事无人员。有的基层党组织经费保障不足、场所阵地缺乏，服务群众不到位，全省还有22.8%的集体经济“空壳”村，有31.1%的城市社区工作服务用房不达标。一些地方党员队伍结构还不够合理，特别是农村党员队伍老化、新生力量不足的现象较为普遍。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄，长年不参加组织生活，基本不发挥作用，甚至违纪违法，等等。
这些问题，必须引起我们的高度关注。习就落实管党治党责任，曾连发三问：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党主体责任?这“三问”直指要害、令人警醒。我们每一位党委(党组)书记都要对照这“三问”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行动自觉履行抓党建的责任，存不存在抓党建工作与推进改革发展“两张皮”的现象，有没有在落实“一岗双责”上一手硬一手软的问题，是否在管党治党上做到了从严从实。从调研了解的情况看，有些党委(党组)书记在思想认识和实际工作中还存在一些问题。有的不能从巩固党的执政地位的大局看待党建工作，没有真正理解抓好党建是最大政绩的要求;有的不能正确处理抓党建与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险之间的关系，不善于通过抓党建凝聚共识、激发动力，引领推动各项事业发展;有的角色意识不强，对党建工作不重视、不学习、不研究，似懂非懂、似是而非，党的建设成了“熟悉的陌生工作”;有的把党建工作全交给分管同志和组织部门、机关党委，自己当“甩手掌柜”;有的抓党建工作热一阵、冷一阵，严一阵、松一阵;有的部署安排多，督查问责少，工作悬在半空，落不下去，等等。对这些问题，我们要深入查摆，切实解决。各级党委(党组)、党员领导干部特别是党委(党组)书记一定要充分认识加强基层党建的重要性紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党的建设。
二、突出重点、全面推进，努力提高我省基层党建工作水平
当前和今后一个时期，全省基层党建工作总的要求是：全面落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，健全完善管党治党责任机制，切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，最大限度地凝聚推动改革发展稳定的正能量，为加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列，提供坚强组织保证。
基层党组织面广量大，情况复杂。抓好基层党建工作，要坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节，以点上突破带动面上提升，努力推进农村、机关、事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。这里，我着重强调四项工作。
1、把握政治方向，着力强化基层党组织的政治引领作用。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。工作中，我们要始终绷紧强化政治引领、把握政治方向这根弦。要教育引导群众坚定不移跟党走。现在，有的基层党组织不能主动向群众宣传解释党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，党的声音不能及时准确传达到基层;有的不愿做、不会做群众工作，说话没人听、办事没人跟、群众意见大，致使党执政的群众基础受到削弱。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题，把系列重要讲话精神学习好、贯彻好，把党的路线方针政策宣传好、落实好，把社会主义核心价值观教育开展好、普及好，把道理讲清、讲实、讲新、讲活，用科学理论和先进思想文化占领基层阵地。深入细致地做好群众思想政治工作，引导群众正确对待利益格局调整，正确看待热点难点问题，理性合法地表达诉求，做到改革发展推进一步，思想政治工作就跟进一步。要充分发挥基层党员干部的示范引领作用。基层党员干部与群众朝夕相处，一言一行代表着党的形象，传递着无声的力量。如果党员干部政治不过硬、作风不扎实、办事不公道、自身不端正，就谈不上引领群众。要严肃党的组织生活、严明党的组织纪律，教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象和威信，做到平时看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来，真正成为群众的主心骨、领路人。要教育引导基层各类组织自觉接受和服从党的领导。在基层，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党的领导下，按照法律和各自章程开展工作。现在，有的基层党组织对其他各类组织放任不管，不想领导、不善领导，有的地方片面强调基层自治，片面强调经济社会组织的自主性，这些是极其错误和有害的，如果任其发展，势必严重削弱基层党组织的领导力和掌控力。基层党组织要切实加强对各类组织的政治引领，坚持守土有责、守土尽责，既要敢于负责、主动作为，又要讲究方式方法、加强民主协商，支持各类组织依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。
2、践行党的宗旨，着力提升基层党组织服务能力和水平。群众最想的是发展，最盼的是服务，最需要的是能够带领他们过上好日子的基层党支部和党员干部。这些年，各级以解决“有人办事”、“有钱办事”为重点，在增强基层党组织服务功能上下了不少功夫，但一些基层党组织的服务意识、服务作风、服务能力与群众期盼和需求相比，仍有不小的差距。解决这些问题，推进基层服务型党组织建设，当前要重点在四个方面下功夫。一是牢牢把握服务这个鲜明主题。基层党组织要围绕大局抓服务，落实好党的惠民富民政策，落实好党委、政府保障改善民生的部署安排，让群众共享改革发展成果。要围绕群众需求抓服务，多办好事实事，切实解决好群众生产生活中的实际困难，把工作做到群众心坎上。要拓展渠道抓服务，通过制度安排和政策引导，推动政府公共服务、市场服务及各种社会化服务依托基层党组织落到基层，使党组织在服务群众中彰显战斗堡垒作用，使党员在服务群众中发挥先锋模范作用。二是着力抓好基层党组织带头人队伍建设。群众反映说，给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。基层人才相对缺乏，但能干的人还是有的，关键是要打开视野找人才、不拘一格用人才。要统筹城乡人才资源，打破地域、单位、身份、经历等限制，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，尤其要选好配强基层党组织书记，注意调动发挥纪检委员、组织委员、宣传委员等班子成员的积极性，增强班子整体功能。认真分析村、城市社区“两委”换届情况，总结经验，把握规律，把工作做在前面、做在平时，挖掘和培养更多的后备人才。要加强对基层干部特别是党组织书记的教育培训和管理，进一步提升素质能力，持续改进作风，努力打造一支扎根基层、服务发展、群众信赖的优秀基层干部队伍。三是创新服务载体。这些年，我省许多地方、行业和单位积极推进县乡村三级服务平台建设，开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，非公有制企业“双强六好”党组织创建活动等，都是行之有效的做法。要适应群众日益个性化、多样化的需求，适应信息化、网络化发展趋势，区分不同领域不同行业基层党组织职能特点，讲究精细化，尊重差异性，体现时代性，注重运用现代信息技术打造“智慧党建”服务平台，创新务实管用、丰富多样的有效载体，提高服务质量和效能。四是大力发展村级集体经济。村集体经济薄弱一直是影响我省村级组织服务能力提升的重要因素。要以集体经济“空壳”村、薄弱村为重点，抓住当前深化农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面改革的契机，通过盘活村级资源资产、发展农民合作社、物业经济等形式，拓宽增加村集体收入的渠道，不断提高村级组织自我保障和服务群众的能力。
3、创新组织设置，着力推进党的组织和工作全覆盖。要及时跟进经济社会新变化，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的活动。在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大在非公有制经济组织、社会组织和农民专业合作社、专业协会、产业链、农民工聚居地建立党组织力度，抓好城乡结合部和各类园区的党建工作，积极推进区域化党建，提高党的工作的辐射力、影响力。要适应农村新型社区建设和国有企业、事业单位改革的新情况，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。整顿软弱涣散基层党组织，是加强党的工作有效覆盖的一项重要任务。在教育实践活动中，我省共排查出7570个软弱涣散基层党组织，经过整顿大多数已经转化，但还有一些整顿任务没有完成，已经完成的也需要加以巩固，防止出现反弹。要坚持经常抓、长期抓，每年按一定比例倒排工作处于后进状态的基层党组织，分类治理、集中整顿，形成长效机制。
4、坚持从严管理，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。在党员队伍建设方面，要把握好结构不断优化、质量不断提高这个重点，为此，必须按照从严治党的要求，严肃党内政治生活，切实管到位上、严到份上。要把“三严三实”要求贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节，覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严把党员队伍建设的第一道关口。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，把各行各业真正符合条件的优秀分子吸收到党内，把那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人拒之门外。要严格对党员的教育管理。坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。加强党章党规党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，严格纪律审查,对不合格党员依规限期改正、劝退、除名，对违反党纪的党员依纪严肃处理，维护党的肌体健康。坚持以创新的方式方法提升教育管理水平，积极推进学习型党组织建设，加强对党员的经常性教育和集中轮训，把“互联网+”引入党员教育管理，使每个党员无论何时何地都能及时接受教育、纳入管理、得到提高。要拓展党员发挥作用的渠道。根据党员的职业特点、专业知识、技能特长等，通过党员先锋岗、党员服务窗口、党员科研(技术)攻关团队等平台，教育引导党员立足本职岗位，争创一流业绩，鼓励有条件的党员带头创新创业，让党徽在各个岗位闪光，让党旗在各条战线、各个领域飘扬。
三、加强领导、改革创新，以严的精神、实的作风推动工作落实
加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。
1、加强统筹谋划，科学务实推进。要深刻领会习关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的重要思想，切实把基层党建工作放到本地本单位工作总体布局中来谋划。要掌握实情、心中有数。各级领导干部特别是党委(党组)书记要带头搞好调查研究，多到基础薄弱、工作难度大的地方蹲点调研、解剖麻雀，对本地本单位基层党建情况要知根知底，对存在的突出问题要了然于胸，切实把握工作主动权，增强预见性和针对性。市委书记任期内要走遍全市所有乡镇(街道),县委书记要走遍所有行政村,乡镇(街道)党(工)委书记走遍所有自然村(城市社区)，做到铺下身子、身到心到，真了解情况、真研究问题、真解决困难。要把握规律、精心谋划。对普遍存在的问题要善于从顶层设计上来解决，对长期积累的问题要善于从政策层面来化解，对反复出现的问题要善于从制度机制上来解决，这是我们抓基层党建的一个基本规律。党委(党组)书记要从本地本单位实际出发，主持研究制定基层党建工作长期规划、年度计划和重大政策措施，每年确定几项重点工作，解决几个难点问题，盯住不放、持续用力，一项一项落到实处。要善于做好融合的文章。我省选派驻村第一书记工作之所以能取得好的效果，就在于把抓党建、促脱贫、培养锻炼干部有机结合起来，从抓班子、带队伍、强支部入手，找到解决贫困村问题的治本之策。各级各单位要借鉴这一经验，多作融合的文章，使党建工作与中心工作紧密结合，取得更好成效。
2、落实管党责任，严格督查考核。必须一级抓一级，一级带一级，一直抓到支部，层层压实责任、传导压力，切实解决好责任落实问题。要强化党建责任。各级党委(党组)要对本地本单位的基层党建工作负总责，党委(党组)书记是第一责任人，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。要加强统筹协调，细化分解责任，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的领导体制和工作机制，形成工作合力。基层党建越往下，工作越具体。干部队伍、人才队伍、党员队伍建设，都要注重做好抓基层、打基础的工作。县(市、区)党委要发挥好“一线指挥部”的作用，县(市、区)委书记要当好“一线总指挥”。要按照中央、省委要求，建立党委(党组)书记抓基层党建工作责任清单，用好述职评议考核这个抓手，对照清单抓落实，按照清单来述职，依据清单严考评，真正述出责任，评出压力，考出动力。要强化督查落实。对基层党建重点工作任务，要事前有安排部署、事中有督导检查、事后有考核评价，及时调度掌握工作落实情况。县(市、区)要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要强化激励问责。把抓基层党建工作情况作为评价党委(党组)领导班子和党委(党组)书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，树立选拔任用干部的正确导向。党建方面出了问题要追责，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，违纪的要依纪问责追究。
3、搞好资源整合，推动重心下移。抓基层党建是各级各部门的共同责任。要针对城乡之间、区域之间党建资源不均衡的问题，按照统筹的理念、整合的思路，着力构建城乡统筹、区域统筹、上下联动、左右协调的基层党建工作新格局。要坚持眼睛向下、力量下沉，继续深入开展部门包点、干部驻村、在职党员到社区报到等工作，推动领导机关、企事业单位党建资源向基层流动。通过选调大学生村官、选派干部到基层任职等方式，让更多的人才走向基层、留在基层，为他们干事创业提供条件、营造良好氛围。要健全完善政策措施，吸引更多的社会服务向基层延伸，更多的社会资本向基层投入，促进城乡生产要素与党建要素优化配置。积极推行村企联建、村社联建等各种形式的联建活动，以强带弱、以大带小，优势互补、共建共赢。
4、注重典型引领、发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。各级党委要鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法。要注意挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造，在不同层次、不同领域、不同行业，分别选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型，引领带动面上工作实现新的突破。明年，省委将集中表彰一批基层党建工作先进县(市、区)、先进单位和优秀党组织书记、党务工作者，各级各行业各单位也要做好先进典型的总结宣传表彰工作，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
5、加大保障力度，关心关爱基层。对基层保障问题，各级党委(党组)要算大账、算政治账，该加大投入的要加大投入。要关注基层、支持基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强专兼职组织员，确保基层党建工作有人抓、有人管。认真落实乡镇(街道)、村(社区)干部的工资待遇和报酬补贴，加强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障，发展壮大村级集体经济，确保基层党组织有经费、有能力为群众服务。要建好用好基层组织活动阵地，积极推进农村社区党群服务中心和城市社区工作服务用房建设，使之成为宣传群众、组织群众、服务群众的主阵地。
广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们多办雪中送炭的事情，帮助改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。最近，省委印发了加强乡镇干部队伍建设的实施意见，这是关心基层、加强基层的重要措施，要认真抓好落实。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
同志们，让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列，打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的支撑。
全省基层党建工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照全国农村基层党建工作座谈会的要求部署，结合我省实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。昨天下午，大家参观考察了淮北市开放式村级组织活动场所建设等工作，感受很深。刚才，六个单位进行了交流发言，介绍的做法和经验既实在，又有特色，各地要认真学习借鉴。下面，我就做好今年农村基层党建工作，讲四点意见。
一、全面完成村级组织活动场所建设任务，在增强活动场所的服务功能上下功夫
20**年全面完成村级组织活动场所建设任务，是党的十七大和十七届三中、四中全会，以及今年中央1号文件提出的要求。这是今年农村基层党建工作的重点之一，也是这次会议的重点。通过近几年的努力，我省这项工作有了很好的基础，但也面临着繁重的任务。要着力抓好以下三个方面的工作：
第一，提高思想认识，深刻理解开放式活动场所的重要作用。近年来，淮北市积极探索建设开放式村级组织活动场所，其基本做法是，活动场所外不建围墙，将过去的院落改建成村民活动广场，并按照“81145”的要求进行配置。“8”是指活动场所内设村干部办公室、党员活动室(远程教育室)、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警备室;两个“1”是指活动场所外要有一盏高杆灯和一根国旗杆;“4”是指在醒目位置设立党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息服务栏等四栏;“5”是指要把活动场所建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。淮北市的做法受到了广大党员和群众的欢迎，得到了中央和省委领导的肯定。李源潮同志批示指出：“开放村级组织活动场所很重要。千万不能我们花了钱，建了村级组织活动场所只为党员、干部所用，而与村民分隔开来。村级组织活动阵地既要为组织和干部所用，也要为服务村民所用。村民来得越多、用得越多，说明党组织、村组织团结的群众越多。这个要求要让所有的村党组织都明白。”我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要批示精神，深刻理解开放式活动场所的作用。开放式活动场所不仅在于不建围墙院落，腾院于民，方便群众活动，更重要的是强调活动场所“零距离”服务党员、服务群众的理念和功能。具体的可以从以下四个方面来理解：一是进一步体现了活动场所作为村级政治经济文化活动中心的作用;二是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了平台;三是进一步密切了党同人民群众的血肉联系;四是进一步夯实了党的执政基础。各地要结合实际，推广淮北市开放式活动场所建设的做法和经验。
第二，加快建设进度，确保年底前活动场所覆盖到所有行政村。按照中央组织部的部署和安排，我省目前正在推进第二轮1989个村级组织活动场所建设。据最近省委组织部调研和统计的情况看，这批活动场所建设进展情况较好，绝大多数地方及时落实了配套资金，制定了建设规划，大部分建设工程已经启动。但也有少数地方工作进展较慢，开工建设的少。各地要按照第二轮活动场所建设工作的要求和部署，进一步加大工作推进力度，在确保质量的前提下，力争于“七一”前基本完成建设任务。现在的问题是，除了中央计划建设的活动场所外，我省还有1140个活动场所比较危旧、狭小，功能很弱，需要地方自筹资金进行建设。一些地方已经把这部分场所建设摆上重要日程，制定了建设计划，落实了建设资金。但也有一些地方至今还没有动作，主要困难是资金问题。这里需要指出的是，建设工作进展好的地方不一定都是财力强的地方，关键是要真正重视。组织部门要把活动场所建设的目标任务、基本要求和面临的形势向党委、政府主要负责同志汇报清楚，与有关部门协商好，争取他们的重视和支持。希望各地以这次会议为契机，在抓好中央计划项目建设的同时，抓紧启动地方自建项目。考虑到皖北三市和沿淮六县的实际情况，为支持他们抓好地方自建的活动场所，准备从省管党费中拿出部分资金，适当给予补助。其他地方要立足自身力量，通过财政支持、党费补助、部门帮扶、处置村级资产资源等多种途径，解决好建设资金问题，确保年底前完成建设任务。省委组织部将适时开展督查，及时通报各地工作进展情况。
第三，处理好三个关系，努力把活动场所建设这件利村利民的实事办好。一要处理活动场所建设一步规划和分步实施的关系。近些年来活动场所建设中存在贪大、举债的问题，不仅出现了场所闲置的现象，而且增加了村级债务，这个问题要引起高度重视。各地要按照量力而行、尽力而为的原则，坚持从实际出发，有多少钱就办多少事，不得举债搞建设，更不得增加农民负担。为了适应将来发展的需要，我们要在做好规划上下功夫，做到一步规划，分步实施，为将来的发展留下空间。二要处理好办公室和服务室的关系。村级组织活动场所的主要功能是服务党员和服务群众，在活动场所的功能安排上要留足服务党员和群众的空间，尽量压缩办公用房面积，更不能搞一个村干部一间办公室。对上级有些部门要求设立的办公室，要按照一室多用的原则，统筹合理安排。三要处理好活动场所建设与现代远程教育建设的关系。要按照同步计划、同步建设、同步使用的要求，搞好活动场所与现代远程教育的一体化建设。每个远程教育室要有专人负责、要有播放计划、要有通过教育促进“双培双带”的目标任务、要有考核激励办法，充分发挥远程教育的作用。
二、着力抓好五支队伍建设，在激励和督促农村党员干部干事创业上下功夫
中央及中央组织部高度重视加强基层党员干部队伍建设，特别强调要抓好基层党组织带头人队伍建设，提出了明确要求。近些年来，我省在这方面做了大量工作，取得了明显成效。我们紧密结合实际，继续采取有力措施，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、大学生村官和农村党员队伍这五支队伍建设，既要把过去所做的工作巩固好，又要根据新形势新任务的要求不断完善提高。
第一，以提高素质能力为重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设。按照中组部和省委组织部的工作安排，今年把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的重点工作之一来抓，并要出台相关文件，作出工作部署。各地要把这项工作摆上日程，开展调查研究，紧密结合实际，积极探索创新。一要研究乡镇党委书记人岗相适的办法。乡镇是地方和农村基层的结合部，既肩负着把上级的要求部署贯彻落实到农村基层的重任，直接与上级机关打交道，又肩负着落实群众的愿望和要求的重任，直接与群众打交道。这意味着乡镇党委书记不仅要有很高的政策水平，而且要有很强的群众工作能力。因此，选拔乡镇党委书记，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本事、作风实、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键是做到人岗相适。二要研究提高素质能力的措施。随着农村综合改革的深入推进，要求乡镇进一步转变职能，不断强化服务群众和社会管理的功能，对乡镇党委书记转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要加强培训工作，健全新任乡镇党委书记的培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度。省里拟于五月份采取在线培训的办法，对全省乡镇党委书记进行为期一周的集中培训，省里统一授课，市里统一组织听课，请各地做好组织工作。三要研究完善考核激励的机制。按照建立促进科学发展的干部考核评价机制的要求，制定和完善乡镇党委书记考核评价办法，形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。要注重在完成重大任务、应对重大事件中考察识别乡镇党委书记，注重当地干部群众对乡镇党委书记的反映和评价。要运用好考核结果，开展优秀乡镇党委书记评选表彰工作，激励乡镇党委书记干事创业。要研究制定对长期担任乡镇党委书记的干部实行鼓励的政策，注意选拔优秀乡镇党委书记到上级机关任职，选派上级机关的优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。
第二，以全面落实“一定三有”为重点，继续深化村党组织书记队伍建设。近几年来特别是在去年，我们下大力气抓了以落实村党组织书记为重点的村干部报酬和养老保险工作，开展了从优秀的村干部中考录乡镇公务员工作，从总体上落实了“三有”要求，村干部岗位的吸引力明显增强。但工作进展还不够平衡，要继续着力推进。一要认真落实“一定”要求。在已经较好落实“三有”工作的基础上，要把村党组织书记队伍建设的重点转到落实“一定”上来，督促他们干事创业。在去年召开的全省农村基层党建工作座谈会上，我们提出要在村干部中建立“一诺双评”制度，即年初组织村党组织书记在本村党员大会上对当年党的建设、经济社会发展和服务群众作出公开承诺，年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与他们的绩效报酬挂钩。这是落实“一定”的有效办法，但与抓“三有”的力度和成效相比，这项工作还有较大差距，要拿出抓“三有”的劲头来落实“一定”要求。二要抓好村党组织书记人选培养工作。明年初，我省村“两委”将要换届，从现在起，各地就要按照“一好双强”(思想政治素质好、致富能力强、带富能力强)的要求，把物色和培养村党组织书记人选工作摆上日程，为换届打好组织基础。特别是第四批选派村大多是“难点村”，村班子不健全、软弱涣散的问题比较突出，更要把物色和培养书记人选工作做好。三要健全完善激励保障机制。要以村党组织书记为重点，进一步健全激励保障机制，做到全覆盖、规范化，逐步建立正常增长机制。同时，继续做好离任村干部的生活补助工作，尤其是经常来信来访的地方，要高度重视，抓好落实。
第三，以高标准严要求为重点，扎实抓好选派干部队伍建设。前不久，省委书记王金山专程到凤阳县小岗村调研选派工作，并主持召开了部分选派干部座谈会，对抓好选派工作提出了明确要求。我们要深入学习，认真贯彻。一要做到快起步高起点。第四批选派干部任期缩短为两年，但选派工作的目标没有变、任务没有减、标准没有降，这就意味着两年要完成三年的工作任务，务必从一开始就要把工作抓得紧而又紧，一刻也不能放松。第四批选派干部到任后，省委组织部迅速发出通知，要求开展调研月活动，强调做好四项工作：即指导和督促选派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作计划、把选派单位的比较优势对接为任职村的发展项目。各地要继续逐人指导选派干部运用好调研月活动成果，落实好四项任务，为全面推进选派工作打下基础。二要做到精细指导。选派办的同志要切实改进作风，经常到农村基层去，掌握每个选派干部思想和工作情况，帮助开展工作。要督促选派单位负责同志深入选派村，指导和支持选派干部开展工作。要经常召开选派干部工作例会、交流会，组织他们实地考察，增长见识，拓宽思路，激发活力，推动工作。三要做到严格教育管理。继续在选派干部中深入开展向沈浩同志学习活动，真正把学习先进典型的收获转化为做好工作的强大动力，引导他们牢记宗旨、开拓进取、踏实干事、无私奉献，努力做农民群众离不开的好干部。严格执行选派工作的各项制度，特别是选派干部吃住在村、与单位工作脱钩、人身安全等规定，防止出现“走读”、脱岗、安全事故等。要真情关心和尽力支持选派干部，为他们开展工作创造良好环境。
第四，以落实岗位职责为重点，全面加强大学生村官队伍建设。总体上看，我省大学生村官队伍比较稳定，干事创业的愿望也比较强烈。但也要看到，社会上包括组织部门的一些同志对开展选聘工作的目的和政策不够了解，存在这样那样的议论;一些地方对大学生村官的生活和安全比较关心，但日常管理失之于宽，工作指导比较薄弱;一些大学生村官思想不够稳定，把相当多的精力放在复习迎考上，等等。对这些问题，要采取措施认真解决。一要准确把握政策导向。中央提出，开展选聘工作的目的主要有三个，即培养党政干部后备人才、为建设新农村培养骨干力量、引导高校毕业生面向基层就业创业。为此，中央及中央组织部为大学生村官的出路提供了“五条通道”，即考录国家公务员、留任村干部、自主创业、继续学习、另行择业，并为此制定了相关政策。组织部门的同志首先要全面准确地理解，加强对大学生村官的正确引导，做好对社会的正确宣传工作。二要着力引导干事创业。要把选聘工作的重点转到引导大学生村官干事创业上来。省委组织部对大学生村官提出了“6+1”的岗位职责，这既是干事创业的目标，又是干事创业的路子和办法。各级组织部门对此要引起足够重视，指导大学生村官逐人落实好“6+1”的职责，协调有关部门制定支持他们干事创业的政策，强化乡镇责任的落实，让大学生村官在干事创业中实现人生价值、得到历练提高。三要不断强化教育管理。健全以县为主的大学生村官教育管理工作机制，加强培训交流和工作指导，提高他们履责的能力。要建立有序的选聘工作秩序，各地采取推动工作的措施，都要有利于大学生村官全身心下沉到村。大学生村官不宜兼任村以外的职务，不宜经常开展与工作无关的联谊活动，不宜以县为单位建立大学生村官的组织，如团支部、协会等。要认真抓好大学生村官在村工作、考勤等制度的落实，强化安全管理措施，做好思想引导和心理疏导工作。注重做好对大学生村官干事创业典型的宣传工作，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。
第五，以充分发挥作用为重点，进一步加强农村党员队伍建设。党员队伍建设是基层组织建设的基础。改革开放以来，随着农村经济结构和社会结构的变化，青壮年劳动力大量进城务工经商，党员队伍年龄老化、文化偏低、新鲜血液不足等问题比较突出。提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力，要大力抓好农村党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机活力，重点做好以下工作：一要切实改进农村发展党员工作。加强对优秀年轻村组干部、复员退伍军人、专业协会负责人、发展致富能手的政治教育和培养，及时把其中的优秀分子吸收入党。加强对外出务工人员的联系和教育，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的发展优秀农民工入党办法，加大在农民工中发展党员力度。要全面实行和深化发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制，确保农村发展党员的质量。二要进一步加大农村党员培训力度。年初召开的全国农村基层党建工作座谈会要求，要以抓好农村党员创业就业技能培训工作为重点，坚持党性教育与技能培训并重，全面推动农村党员轮训教育;从现在起到20**年底，争取将有创业就业需求的农村党员普遍进行一次技能培训。结合我省实际，要继续组织实施农村党员干部“素质提升”工程，以促进创业就业为主要目标，着力抓好实用技术和职业技能“双技培训”。要总结实践中形成的好做法好经验，不断改进培训方法，努力提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。三要注重发挥农村党员的模范带头作用。不断深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理和党员承诺制“五大载体”建设，为农村党员干事创业、发挥作用提供舞台，充分发挥他们在农村发展致富与和谐稳定中的先锋模范作用。
三、结合深化和拓展三级联创活动，在大力开展创先争优活动上下功夫
多年来，我省按照中央的要求部署，认真贯彻落实中办发[20**]26号文件精神，扎实深入开展农村党的建设三级联创活动，坚持每年进行一次考核、每两年进行一次表彰，并抓好考核成果的转化运用，形成了一套比较完整的做法，有力推动了全省农村基层组织建设，也为全面开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的创先争优活动，打下了坚实基础，营造了良好氛围。最近，中央办公厅转发了中组部、中宣部关于开展创先争优活动的意见，中组部、中宣部召开了创先争优工作部署会议。我们要按照这些要求和部署，结合深化和拓展三级联创活动，迅速掀起创先争优的热潮。一要深刻认识重大意义。党的十七大明确提出要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，在基层党组织和党员中开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，已经圆满结束。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，对于巩固和拓展学习实践活动成果、推动科学发展和促进社会和谐、加强基层党组织建设、激发广大共产党员的积极性创造性具有重大的意义。这两项活动是紧密衔接、相互促进的。二要把握总体要求和主要内容。按照中央的要求部署，深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三要确定创争主题和载体。创先争优活动要围绕中心工作、服务科学发展的大局来进行。具体到一个地方、一个乡镇、一个村，都要结合实际情况确定创先争优的主题，有针对性地设计好实践载体，让创争目标看得见，党组织和党员好参加。可结合每年开展的“小学教”活动，年初确定党组织和党员创争的主题和内容。如，经济发展落后村可以脱贫致富为主题，富裕村可以建设全面小康村为主题。对广大农村党员而言，可以“五大载体”为依托进行深化和拓展。比如，参加“双培双带”的党员，可以争当“双带”先锋;参加设岗定责的党员，可以争当履责模范;参加“双向带动”的党员，可以争当带动标兵;参加全程代理的党员，可以争当代理表率等，从而使创争活动既各具特色、又扎扎实实。四要率先大力组织实施。近期，省里将对这项活动进行专题部署，成立领导小组，设立办公室，采取一系列措施来推动。开展创先争优活动，是对三级联创活动的深化和拓展。农村的创先争优活动既要在过去的基础上乘势而上，率先行动，积极创新，在内容上与时俱进，又要继承过去的好做法，保持活动载体的稳定性连续性，形成鲜明的安徽特色。近期，省委组织部将下发关于对20**年度农村党的建设三级联创活动进行考核和对20**年至20**年三级联创活动进行评比表彰的意见，各地要按照创先争优活动的要求部署，完善考核评比办法，吸收群众广泛参与，把考核和评比的过程变成推动和检验农村创先争优活动的过程。
四、主动适应新形势和新要求，在提高农村党建工作科学化水平上下功夫
党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。农村党的建设工作是党的建设的重要组成部分，我们一定要以科学发展观为指导，既要坚持过去行之有效的好做法，进一步抓好工作落实，巩固取得的成果，又要根据形势发展的需要，找准努力方向，推进工作创新，努力把农村党建工作提升到一个新水平。
第一，始终坚持围绕中心、服务大局，把服务科学发展作为农村党建工作的根本任务。科学发展观的第一要义是发展，党的建设必须坚持为推动科学发展提供政治和组织保证。党的建设工作是否有成效，归根到底要看在服务科学发展中有多大作为。农村党的建设工作必须围绕中心、服务大局，做到工作目标始终着眼于推动科学发展来确定、工作措施始终围绕服务于科学发展来制定，求科学发展之真、务科学发展之实，通过抓基层、打基础，把农村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。当前和今后一个时期，特别要注重围绕全省经济社会发展的重大战略部署，找准开展工作的结合点，找准发挥作用的着力点，积极主动作为，努力探索创新，为推进国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略的实施，提供坚强组织保证和高效的服务。
第二，牢固树立以人为本的理念，充分发挥党员干部在推进农村党建工作中的主体作用。在党的建设中坚持以人为本，就是要坚持广大党员干部在党的建设中的主体地位与人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位有机统一。做好农村党建工作，既要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的根本出发点和归宿，又要坚持群众满意这一根本价值取向，始终把农村党建工作放在推动科学发展、实现群众根本利益的实践中来衡量和检验;既要充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，使他们在推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会的生动实践中充分发挥模范带头作用，又要切实尊重群众的首创精神，把人民群众紧紧团结和凝聚在党的周围，通过他们的支持、参与和监督来推进工作。要按照以人为本的要求，建立健全激励保障机制，大力宣传表彰先进典型，激发每一位党员的活力，挖掘每一位干部的潜能，发挥每一位人才的作用，最大限度地激发党员干部谋发展、抓发展的内生动力，团结和带领广大群众为推进社会主义新农村建设、实现加速安徽崛起目标而努力奋斗。
第三，按照全面协调可持续的基本要求，大力抓好农村党建工作的落实与创新。农村党的建设贯彻全面协调可持续的基本要求，就是要使思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设全面展开、整体推进;使农村党的建设与经济社会发展相适应，与社会主义新农村建设各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施整体配套、科学运行;要做到当前工作与长远工作相统一，既立足当前，制定有效措施，抓好工作落实，解决突出问题;又着眼长远，针对工作中存在的各种不适应问题，积极探索实践，勇于改革创新，提高工作的预见性、前瞻性和科学性，实现可持续发展。这些年，由于农村党建工作的深刻变化，抓落实的任务十分繁重，我们想了不少办法推动工作落实，但一些政策和要求的落实还没有完全到位，有的地方差距还比较大。抓好落实，既有责任心的问题，也有工作方法的问题。要突出重点抓落实，抓住组织工作满意度民意调查中群众不满意的突出问题，下大气力加以解决;要因地制宜抓落实，深入进行调查研究，结合实际创造性地开展工作，做到察实情、出实招、求实效;要搞好试点抓落实，特别是一些改革措施，一定要到基层去试点，向实践要答案，总结推广基层的好经验;要健全制度抓落实，通过强化责任、督促检查、跟踪问效，确保每项工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到实处。在抓好落实的基础上，要把握好农村党建工作的新特点、新要求，加强对重点、难点问题的研究，以改革的精神、开放的思维和科学的态度，在创新组织设置、创新工作载体、创新工作方法等方面下功夫，努力使农村党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第四，坚持统筹兼顾的根本方法，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。当前，我国经济社会发展已经迈入统筹城乡发展、以城带乡的新阶段，农村党建工作特别要主动适应这一变化和要求，在构建城乡统筹的基层党建工作新格局上取得新进展。在思想观念上，要按照服从和服务于科学发展的总体要求，从过去就农村看农村、就农村抓农村，转变到跳出农村看农村、跳出农村抓农村，把农村党建工作放在以城带乡的背景下来思考，置于以工补农的思路中来谋划，融于城乡一体化发展的格局中来推进。在资源配置上，要推进城乡党建资源要素合理流动，在人才、资金、信息、技术等方面，推动城市党建资源向农村流动，为农村党建工作提供有力支撑。加大对农村基层党建工作经费和党员教育培训经费投入，通过财政转移支付等建立规范的工作经费保障机制。在工作要求上，要着力改变长期以来城乡基层党建工作相互分割、运行相互封闭的状况，打开“城门”和机关“大门”抓党建，把基层党建各个领域的工作统筹起来，建立健全城乡基层党组织结对共建机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制等。要把农村党的建设三级联创活动拓展到城市基层，做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰。
同志们，农村基层党建工作的落实和创新任务都很繁重，我们要站在新的起点上，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农村改革发展的新形势，不断加强和改进农村党建工作，更好地促进社会主义新农村建设。
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