在全市环境保护工作会议上的讲话
环境保护关系到每个人的切身利益，是各级各部门和广大干部群众共同的责任，领导干部必须带头，环保部门要当好主角，推动形成齐上手、共担责的有效机制。 下面是学习啦小编给大家整理的在全市环境保护工作会议上的讲话，仅供参考。
在全市环境保护工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天召开全市环境保护工作会议。近几年，为让基层腾出更多的精力抓落实、促发展，我们努力精简会议、提高实效，像今天这样大规模、高规格召开专题会议的次数很少，今年只召开了人口和计划生育工作会议、科技工作会议，再就是今天的环境保护工作会议，这足以说明环境保护工作在全市经济社会发展中的重要地位和作用。刚才，我们通报表彰了在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的单位和个人。乃鹏市长通报了全市环保工作情况，就下步工作做出具体部署。在此，我代表市委、市政府，对在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的先进单位和个人表示祝贺!对大家近几年在创建国家环保模范城市工作中付出的辛勤劳动表示感谢!青岛市环保局高岩局长今天在百忙之中亲临现场，并作了重要讲话。高局长的讲话高屋建瓴，既对我市环保工作提出殷切希望，又为我市今后工作指明了方向，特别是针对上级环保工作的新精神，给我们上了一堂生动的环境保护课，大家要认真领会，抓好落实。根据会议安排，我讲五点意见。
一、认清形势，提高认识，把生态环境保护与建设摆到经济社会发展更加突出的位置。环境保护事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关子孙后代繁衍生息。党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为可持续发展的基本国策和重大战略。以胡锦涛同志为的新一届党中央领导集体提出科学发展观与和谐社会构建两大战略思想，并把环境保护作为科学发展观的重要内容。温家宝指出：“如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境将更难以恢复，我们就可能犯难以改正的历史性错误。”科学发展观强调以人为本，强调统筹协调，强调人与自然和谐，反映了经济社会发展的客观规律。20**年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，去年温家宝在第六次全国环保大会上作了重要讲话，体现了我国环境保护政策的新动向、新要求：一是在环保理念上，将经济与环境之间的“主次”、“先后”、“单向”关系，转变为“并重”、“同步”和“综合”关系;二是在发展思路上，将环境保护作为优化经济增长的重要内容;三是在项目建设上，将环境标准作为市场准入的重要条件;四是在产业发展上，将环境管理作为结构调整的重要手段;五是在政绩考核上，将环境保护作为考核干部政绩的重要指标;六是在环境治理上，将环境成本作为价格形成机制的重要因素。今年年初，在全国环保局长工作会议上，国家环保总局局长周生贤对环保工作提出了六个必须：必须坚持从国家战略层面解决环境问题，必须坚持保护环境优化经济增长，必须坚持全面推进重点突破，必须坚持从再生产全过程加强环境保护，必须坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护，必须坚持“五大建设”，弘扬中国环保精神。这些新要求和新措施的提出，都说明环境保护的极端重要性，也标志着环保工作已经上升到国家战略层面，这必须引起各级各部门的高度重视。对一个地方而言，生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康，也是衡量政府工作一个重要的“民生指标”。近年来，我市的总体环境状况不断改善，但存在的问题也不容忽视，老百姓的要求也越来越高。每年“两会”人大代表、政协委员反映最多、反响最大的也是环境问题，我们每天接到的人民来信、市长公开电话投诉较多的也是环境问题。这说明两个问题：第一，我们的环境治理形势的确不容乐观。上次市长办公会专门听取了环保部门工作汇报，通过环保局的汇报，发现我们在环境保护工作上还存在许多问题。特别是重点区域、重点行业、重点企业污染还比较严重，我们环境保护设施投入还不足，我们环保执法力量还有待于加强;第二，群众的环境意识不断提高。随着经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对身体健康、生活质量的要求越来越高，对环境保护的状况非常关注。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感，务必从战略全局的高度，充分认识做好新时期环保工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感和责任感。
二、要高度重视面临的突出问题，坚定做好环保工作的信心和决心。总体上看，近年来我市环保工作取得很大成绩，特别是在青岛市环保局的具体指导下，在市环保局的牵头协调下，各级各部门努力工作，圆满完成了“创模”、“建区”工作任务，着力加强了总量控制，主要污染物减排工作初见成效，城市环境质量得到有效改善。但从我们面临的形势看，环境方面存在的问题较多，有些问题甚至到了“严峻”的地步。主要体现在以下几个方面：
一是污染物总量控制十分艰巨。大家都知道，环境是有容量的。环境容量就是环境对污染物最大承受限度。因为环境具有一定的自我修复外界污染物所致损伤的能力，但环境的自净能力是有限的，也就是环境容量是有限度的，如果超出它的限度，环境就会被污染。从全国的情况看，经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位GDP污染物排放量即排放强度，如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的8～9倍，远远超出了环境容量。因此，“十一五”期间，国家实行严格的污染物排放总量控制制度，着重加大节能减排工作力度。去年8月，我们与青岛市签订了污染物总量削减目标责任书，具体指标为：到20**年底，全市二氧化硫排放总量控制在9227吨以内，在20**年排放11748吨的基础上削减21.46%。全市化学需氧量年排放量控制在2520吨以内，在20**年3073吨排放量的基础上削减18%。“十一五” 期间，我市正处在工业化加速发展的关键时期，完成这一任务目标十分艰巨。根据上级规定，新建项目审批把总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标，对超过总量控制指标的地区，采取“区域限批”措施。这需要我们下很大气力来协调解决发展与环保的关系。刚才高局长讲了五个方面的工作重点，其中要确保完成污染减排任务，我市要在20**年排放基数基础上每年减少4—5%，如果不减反增，我们就没有环境容量，新引进的项目就得不到批准。环保部门在审批项目时，要首先考虑环境容量问题，考虑环境质量改善问题、污染物排放降低问题，希望有关镇(街道、园区)服从大局，不要引进污染项目。
二是环境安全隐患令人堪忧。环境安全问题主要存在几个隐患：一是饮用水源地安全。特别是大沽河流域的仁兆、古岘、张戈庄、南村等镇蔬菜加工企业外排含盐废水超标严重。大沽河属青岛市饮用水源地一级保护区，我们决不能污染这条母亲河，保护好青岛市饮用水源地。建设部门要会同相关镇研究整个平南板块排污管网的规划建设问题，将来所有污水都要进入污水处理厂，不能影响大沽河水质。平度市水源地保护的重点是大中型水库，特别是尹府水库、黄同水库一定要保护好，周边的镇如祝沟、旧店等一定要服从大局，服从环保和水利部门的要求。二是石墨、石材等矿产资源无序开采、加工企业不考虑环境成本进行偷排，也是引发部分区域河流、地下水污染的主要因素。三是城区大气污染。主要是部分企业燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染。特别是位于城区的电厂、化肥厂污染问题较为严重，成为老百姓反映的热点问题。同时，由于部分区域城市集中供热的管网不健全，再加上集中供热率低等原因，还存有燃煤小锅炉、茶炉，烟尘未经处理直接排入大气，形成污染。
三是生态市建设存在诸多薄弱环节。20**年2月我市全面启动了生态市建设工作。截至目前，《责任书》的47项重点任务指标，已经完成或基本完成的有36项，尚有11项未完成，特别是国家卫生城市创建、省级园林城市创建、清洁生产、循环经济、城市回用水利用、环境优美乡镇创建等工作进展缓慢，与标准差距较大。青岛市要求20**年建成生态市，平度不能拖青岛的后腿。今天这次会也是一次创建生态市的动员会。环保部门要牵好头，各级各有关单位要结合各自职能，本着缺什么补什么的原则，下大气力完成剩余的11项重要任务指标，如期完成生态市的创建任务，决不能拖青岛市的后腿。
四是环保监测监管能力相对滞后。在这方面，近年来我们投入欠账较大。据环保部门反映，我们目前监测、监管能力建设与上级要求存在较大差距，其中监察能力建设的27项基本硬件装备，只有5项达到国家最低配置标准，14项仪器设备和应急装备的5项内容均是空白，监测能力建设的22个项目无一项达到标准。自20**年以来没有购买新仪器设备，目前的监测设备已进入淘汰更换期。尤其让人吃惊的是，目前环保局连一套防护服也没有，一旦出现危险性强的化学污染突发性事故，工作人员根本不敢靠前，不能进行有效检测，对轻度的化学污染，环保部门检测靠鼻子闻，掌握不了第一手的准确数据。这样的环境监测能力，不可能满足一个拥有3176平方公里、136万人口大市的需要，不可能满足人民群众对生存环境越来越高的要求，这也从一个侧面反映出我市财政状况困难，在环保设施投入上欠账较大。9月3日市长办公会听取了卫生工作情况汇报，情况同样令人担忧，公共卫生体系比较薄弱，疾病预防控制中心和卫生监督所办公场所面积不达标，装备配备也不达标，原有的检测设备日益老化，乡镇公共卫生体系建设差距更大。市政府一贯坚持民生为重、群众健康至上的理念，环保、卫生等工作事关全局、事关群众健康，在这方面我们一定要舍得投入。各级各部门要厉行节约，节减其他开支，挤出钱来用于民生支出。市长办公会已经研究决定，要尽快把环保工作所需的基本设施配备齐全。
三、要落实治理环境的治本之策，努力实现经济与环境协调发展
首先，要加快调整优化产业结构。按照“优化一产，提高二产，突破三产”的要求，要进一步明确产业发展导向，要“多还旧账”、 “不欠新帐”。所谓“多还旧账”，就是要坚持走新型工业化道路不动摇，依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，强制淘汰落后的工艺、技术、设备和产品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建设项目，为重点产业发展腾出环境容量空间。要认真落实《平度市污染物总量削减目标责任(20**——20**实施方案)》，切实做好治污减排工作。去年我们关停污染严重的企业35家，实行挂牌督办企业14家，限期治理企业8家，限期整改企业12家，淘汰燃煤锅炉18台，全市二氧化硫排放总量削减6.6%，化学需氧量排放总量削减4.3%，成效非常明显。所谓“不欠新帐”，就是在项目引进建设过程中，要首先考虑环保问题，对“两高两低”(高技术、高效益，低污染、低能耗)先进制造业和占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业，要扩大发展，逐步建立环境友好产业体系。环保部门要继续严格落实环境影响评估和“三同时”(环境污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，继续拒批工艺落后、污染严重、不符合产业结构要求的项目，从源头上严格控制污染源的产生。要大力发展环保产业，积极开展ISO14000环境管理系列标准和环境标志认证，鼓励发展环境友好型产品，研究开发和推广应用一批具有国际先进水平、拥有自主知识产权的环保技术和产品。
其次，要加快转变经济发展方式，大力发展循环经济和清洁生产。经济发展经历了三种模式：第一种是传统经济模式，是一种“资源—产品—污染排放”的单向线性开放式经济，这种发展模式导致的环境问题日益严重。第二种是“生产过程末端治理”模式，具体做法是“先污染、后治理”，这种模式治理污染的技术难度大、经济成本高，生态恶化难以遏制。第三种就是循环经济模式，其本质是一种生态经济，是一个“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，目的是达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。循环经济是最理想、最科学的发展模式。从当前看，循环经济完全可能成为新一轮经济发展新的增长点。我们要提高资源废弃物的集约利用率，在资源利用上突出可持续和循环化，做好“三个循环”：一是加大企业内部循环，大力发展生态工业，推行清洁生产，建立一批循环经济型企业，促进能源、原材料循环利用。这方面许多企业已经尝到了甜头，比如青岛黄金铅锌有限公司对黄金生产过程中产生的氰化废矿渣进行精加工，从中提炼铅、锌等金属，加工后的精矿粉又成为硫酸厂的生产原料，在有效减少黄金企业污染的同时，每年从尾矿中获取上千万元的经济效益。要宣传推广这样的好典型。二是加大产业循环，大力发展生态工业链或生态产业园区，把不同企业联接起来，形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。三是加大社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业。积极发展生态农业，以建立绿色农产品基地为重点，充分利用资源优势，大力发展特色农业、生态农业，扩大无公害、绿色、有机食品生产规模，促进农业增产、农民增收。要全面启动农村环境综合整治，推广户用沼气、秸秆气化等生态能源，逐步改变农村环境脏、乱、差的状况，促进农民生产生活方式的转变。
第三，要优化产业发展布局。产业集群化发展，既有利于产业配套和基础设施配套，也有利于降低环境治理成本。为实现集约发展，我们规划建设了三大工业板块，今后引进的工业项目，原则上都要向三大板块公共园区落户，不再向其他区域布局，环保部门要把好关，对今后落户三大板块园区之外的项目，必须报市政府审批，对没有污染或污染很轻，适宜落户乡镇的项目，也要慎重考虑，防止工业污染向农村转移。刚才高岩局长要求，在园区建设过程中，要把环境保护摆在突出位置来抓，不仅园区自身要做环评，引进的项目更应该做环评。对重点生态功能保护区域，要采取限制开发措施，合理选择产业发展方向，以发展无污染和轻污染的产业为主，坚决禁止建设污染严重且治理措施不到位的产业项目，确保区域生态功能的恢复与保护。
四、要以全面加强环境治理为重点，切实解决好群众反映的突出问题
(一)要加强水污染防治。水环境是一个地方社会文明程度和人居环境质量的重要体现。要突出做好饮用水源地环境保护，进一步强化饮用水源地的环境整治，取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，确保集中式饮用水源水质达标率100%。对青岛市饮用水源地大沽河、城区景观河流现河以及位于农村的泽河、尹府水库、黄同水库等重大水源地，要实施综合治理，坚决杜绝污水未经处理直接进入河流或水库。要积极开展土壤污染防治，减少农村面源污染。胶莱河、现河、泽河等污染严重河流，环保部门要加强监控，对沿河两侧的企业进行重点监测，发现问题从严从重处罚，尽快改善水质，逐步做到水清岸洁、绿树成荫。要抓好污水处理厂建设，实施工业污水与生活污水分开处理。当前重点是抓好青岛崇杰环保平度污水处理有限公司二期工程运营，平南工业板块和仁兆及周围镇污水处理设施建设。今天参加会议的有不少企业厂长经理，大家要充分认识到，加强环境保护与企业发展并不矛盾，反而是企业进一步发展壮大的需要。因为环境保护关系到企业的生命，环保问题一天不解决，企业就要被治理整顿，就无法实现正常生产，严重的甚至被依法关闭，根本谈不上发展壮大。希望大家在思想上引起足够重视，把眼光放长远些，积极配合政府工作，增加环保投入，增建环保设施，切实做好治污减排工作。
(二)要严格控制大气污染排放。“十一五”期间，国家实行严格的污染物排放总量控制制度，化学需氧量、二氧化硫排放量是两项重要考核指标。要完成青岛市下达给我们的考核指标，难度很大。特别是二氧化硫削减指标，全市现有11台35吨/小时以上锅炉需安装脱硫除尘设备，其中兴平热电厂6台、天柱化肥分公司3台、光明轮胎公司1台、宏华橡胶公司1台，脱硫除尘工作进展得很不理想，环保部门要加大工作力度，研究有效措施，督促相关企业尽快采取措施，确保完成今年二氧化硫削减任务。要切实解决燃煤污染问题。由于企业布局不合理，有几个企业处在城市的上风口，对城市大气污染严重，是影响城市环境信访稳定的主要因素。环保部门要切实加大执法力度，从严查处超标排放污染物的企业。要高度重视扬尘污染问题，建设部门要加强对建筑企业的监管，严格按照指定的方式、路线运输建筑垃圾，彻底杜绝建筑垃圾尘土飞扬和撒漏问题。
(三)切实加大矿山治理力度。平度矿产资源丰富，这是祖宗留给我们、大自然赐给我们的一笔巨大财富，这也是平度经济发展的一大优势。但多年来我们在矿业发展方面一直比较粗放，严重破坏浪费了资源、污染了环境，恢复治理的成本高昂。要针对矿山开采布局不合理，矿产资源开发秩序不规范，违法违规的行为屡禁不止和浪费资源、破坏环境等突出问题，在全市范围内集中开展重点行业、重点区域专项治理活动。市政府第3次常务会议研究出台了《关于加强矿产资源管理的决定》、《平度市矿产资源开采登记管理办法》、《平度市矿产资源开发管理暂行办法》三个规范性文件，这三个文件既符合国家法律法规，又切合我市实际，要做到有法必依、执法必严、违法必究。有关部门对无证勘查、无证开采行为，要严厉打击，立即取缔，做到“不留人员，不留采矿设备，不留建筑物，毁闭井坑，恢复地貌植被”，必要时要动用司法程序，依法从严从重处理，彻底刹住矿产资源滥采乱挖之风。大泽山风景区今后一律不准再审批采矿权，到期的一律关闭，要加强执法，发现一个、查处一个，决不能姑息迁就。有关部门必须足额征收矿产资源有关规费，特别是严格按照规定收取矿产资源补偿费和矿山地质环境治理恢复保证金。要扩大矿产资源公开有偿出让范围，今后我市行政区域内的探矿权、采矿权一律由市政府按照法定权限通过招标、拍卖、挂牌方式依法出让，规范开采，防止污染。
(四)加强造林绿化改善环境质量。生态建设要实行“两手抓”，一手抓污染防治，一手抓绿化建设。据测算，每公顷森林制造的氧气，可供1000人呼吸之用，树木还具有较好的杀菌、除尘、蓄水、减少噪音等功能，是空气的“过滤器”和绿色的“消声器”。自20**年以来，我市开展了大规模植树造林活动，至今已造林35.18万亩，初步构筑起以道路、河流、河滩绿化为骨干，以丰产林和经济林为两翼，以围城林、围镇林、农田林网为重点，四旁绿化、单位绿化为补充的多层次、多树种、纵横交错、立体交叉的绿化体系。但全市森林资源总量不足，森林覆盖率低，仅有27.8%，到20**年青岛市森林覆盖率计划达到35%，如果达到这个水平，我们还需要再造林33.84万亩;全市森林人工片林、低效林比重大，树种单一、结构简单，山区和平原分布不均衡，单位面积立木蓄积仅为30.14立方米/公顷，是全国平均水平的35.6%，生态功能比较脆弱。今后要继续开展大规模植树造林活动，进一步提高林木覆盖率，改善生态环境。在农村，要重点组织开展以荒山绿化和村庄绿化为重点的植树造林活动，切实搞好骨干道路两侧、城区周边可视山头绿化和围村林建设。荒山绿化，管护是第一位的，如果三年不起火，野生树木也将全面覆盖。现在已进入三秋收获季节，也意味着进入火灾发生的高峰期。荒山所在镇要高度重视，切实做好护林防火工作。在城区，要结合城市环境综合治理，大力开展环境绿化美化工程，重点搞好主干道路和主要节点绿化，建设区域性生态系统，使城市绿化逐步由单一的局部绿化、品种绿化、区域绿化，向空间绿化、体系绿化、系统绿化过渡。
五、加强领导，强化责任，努力开创环境保护工作新局面。环保工作事关经济社会发展全局，各级政府和有关部门要树立全市一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。
(一)加强组织领导，切实提高环保工作认识水平。保护环境是加强社会管理和公共服务的重要内容，是政府义不容辞的职责。环保工作搞得如何，成效怎样，关键看是否把领导责任落到实处。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土。各镇(街道、园区)、各有关部门主要领导要认真履行职责，坚持亲自抓、负总责，切实加强对环境保护工作的组织领导，定期研究本区域、本部门的环境保护工作，集中力量解决生态建设和环境保护中的重点难点问题，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，真正形成党委统一领导，政府全面负责，环保统一监管，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的环保工作格局。
(二)狠抓责任落实，务求环保工作实效。全市环保工作的目标已经制定，任务已经下达，责任已经明确，现在的关键是抓好落实。一要抓好环保目标分解落实。目标任务分解要科学、具体，有可操作性，特别是针对各镇(街道、园区)、各部门的重点难点问题，既要有共性，也要有个性，通过目标层层分解，层层落实，形成上下联动、部门落实的良好态势。二要抓好环保实绩考核落实。环保实绩考核要动真格，不能走过场，要按照新的干部考核指标体系，将环保实绩考核情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，通过环保实绩考核，推动各镇(街道、园区)、各有关部门抓好环保工作的积极性、主动性和创造性。三要抓好环保责任追究落实。建立环保工作问责制，严格执行监察部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，通过环保责任追究，增强各级干部特别是领导干部环保工作的紧迫性和自觉性。责任追究要依法、公正、公平、公开，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和分管领导责任，通过责任追究推进工作落实。
(三)强化环境执法，加大环保投入。环保部门是环境现场执法的主要力量，要从维护人民群众的切身利益出发，挺起腰杆，理直气壮，深入现场，严格执法。各级领导干部要带头遵守环境保护法律法规，积极支持环保部门执法。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法等环境违法行为，依法严惩造成重大环境污染事故的违法行为。对超标或超总量排污的单位实施挂牌督办或限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得新建增加污染物排放总量的项目;逾期未完成治理任务的，必须责令停产整治。要进一步完善环境保护投入机制，将环保投入列入财政支出的重点内容并逐年增加，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。加大对污染防治、生态保护、环保科技、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。拓宽环保投融资渠道，鼓励企业增加环保投入，引导外资和社会资金参加环保建设，形成政府、企业和社会多元化的环保投入格局。
(四)加强部门联动，形成环保合力。环境保护作为一项基本国策，离不开全社会的参与，各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管。发改部门要把环保基础设施项目纳入基本建设年度计划;企业发展部门要切实抓好工业企业的结构调整;城建、城管部门要切实加强污水和垃圾处理工程的建设，对固体废物、危险废物要全部实现无害化处置或综合利用，对医疗单位的医疗废物要全部实行集中处置，杜绝二次污染现象的发生;公安司法部门要依法坚决打击破坏环境的犯罪行为;新闻媒体要发挥监督与舆论导向作用，在正面宣传的基础上，揭露和批评破坏环境的违法行为，对查处的典型案例及时曝光，要广造社会舆论，强化社会监督，调动全社会的力量，与环境违法行为作斗争，推动环保工作顺利开展。环保部门的干部职工要忠于职守，放开手脚，按照法律赋予的职责，大胆执法，严格执法，切实担负起全市环境保护神的职责。要坚持寓管理于服务之中，既要严格执法，又要依法帮助企业加大环保投入，完善环保设施，加快环境污染治理，努力建设环境友好型社会。要加强干部队伍的思想、作风建设，通过你们自身正、自身硬，把全市环境保护工作做得更好，为全市经济社会科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献。
在全市环境保护工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
在全国“两会”刚刚闭幕之际，全市上下正满怀信心、全力冲刺经济社会首季开门红的关键时刻，我们把各位县区长和市直部门的一把手请来召开全市环境保护工作会议，徐市长也亲临会议，并作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见:
一、充分肯定过去五年的环保工作成绩
“十二五”以来，我市环境保护工作按照“源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治”的决策部署，积极探索，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。一是环境质量继续全省领先。20**年执行新标准监测，优良天数287 天，居全省第二位。PM10 平均浓度比十一五下降4.1%;汉江出水断面稳定在Ⅱ类水质，城市饮用水源地水质达标率、合格率均为 100%。二是环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，实施减排项目268 个，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省上下达的各项目标任务。扎实推进农村环境连片整治示范，全市生态创建工作继续走在全省前列。三是环境民生得到进一步改善。始终把环境保护作为重大民生工程，积极争取环境整治专项资金，加大环境民生投入，加快环保基础设施改善和能力建设，环保安全得到有效保障。四是齐抓共管工作格局正在形成。各级党委、政府对环境保护更加重 视。市委、市政府大力推进主体功能区试点示范工作，多次召开会和常务会，专题研究环保工作;市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、市政府制定了《关于进一步加强汉江水质保护的意见》，市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导，市委郭书记多次就环保工作做出重要指示和批示，市政府徐市长更是每年都亲临参加全市环保工作会议，就做好环境保护工作提要求、作部署。各县区党委、政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在汉江水质保护、饮用水源地保护、大气污染治理方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各相关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排项目落实等方面做了大量的工作。正如刚才陈彪同志总结的“十二五” 期间有9 个方面的工作亮点，20**年有8 个方面的重点工作取得突破。可以说，在大家的共同努力下，环境保护工作对经济发展的优化和保障作用不断增强，生态优势继续领跑全省，生态红利持续惠及民生，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。
二、清醒认识当前的环境形势
党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护提出了更高的要求。尽管“十二五”期间，我市的环境保护工作取得了一定成绩、环境保护基础不断夯实、能力逐年增强。但是，我们必须看到，我市生态环境仍然十分脆弱，实行新的空气质量标准后，我市空气质量优良天数去年为287 天，虽然居全省第二位，但相邻的商洛市优良天数为306 天。特别是今年1-2 月，安康城区优良天数只有24 天，在全省12 个考核单位中居第十位，轻度以上污染天气已占了35 天，要完成省上今年对安康城区291 天的优良天数考核任务，压力是非常大的。水环境压力也持续增大，基础设施建设缓慢，管网覆盖率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排汉江问题经常被曝光。一些小河、小沟污染严重，管理不到位，群众反映强烈。大气污染防治任务繁重，中心城市车辆限行、机动车尾气治理等工作，还没有真正的落实，燃煤锅炉淘汰、道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决。污染减排基数小，减排空间小，缺乏减排项目支撑，环保基础设施与全省其他地市相比差距明显。减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后。一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务十分艰巨。
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，每一个市民都希望生活得更有品质，每一名群众都希望“开门就有青山绿水、抬头可见蓝天白云、呼吸尽是清新空气”，安康作为南水北调中线水源地的重要涵养区，更需要我们自觉地承担更严格的环境保护使命。习近平指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。希望各级各部门要始终保持对使命的敬畏、始终保持对大自然的敬畏，切实履行好应尽的职责，像爱护自己的眼睛一样， 全力做好环境保护工作，让广大人民群众在我们的行动中感受到安康品质的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，扎实做好今年的环保重点工作
关于今年的重点环保工作，刚才陈彪同志已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，希望大家要加大工作力度，抓好落实。这里，再强调四个方面：
(一)突出水环境整治，确保汉江水质安全。为贯彻落实好国务院《关于加强水污染防治工作 (“水十条”)的意见》，赶在这次会议之前，依据省上的《水污染防治方案》，市政府印发了《安康市水污染防治方案》，该方案对“十三五”期间全市水生态、地表水质、城市饮用水源、地下水监测、工业污染、农村污染和城市生活污染控制等都提出了明确目标，每项工作都明确了各级政府及相关的责任，请大家回去后认真对照，结合实际，制定具体的实施方案，抓好贯彻落实。
(二)突出大气污染防治，努力改善空气质量。一要认真实施《大气污染防治法》和“大气十条”，市环保局要尽快研究制定今年的大气污染防治工作方案，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，加强监管、加强考核，治理雾霾，保卫蓝天。二要落实辖区环境质量负责制，加强行业监管，建立区域部门联防联控机制。汉滨区政府、高新区管委会及市直有关部门要重点围绕中心城区及周边企业燃煤烟尘污染、道路交通扬尘和建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、小锅炉污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染等，组织开展联合执法，确保大气污染防治工作取得实效。三要加快推进“气化安康”工程建设，持续抓好“煤改气”、出租车“油改气”、加油站油气回收工作，提高机械化清扫率， 加大道路洒水和路面清洗力度，继续做好机动车环境监测和环保标志发放工作，落实好 “黄标车”限行措施和提前淘汰补贴办法，不断改善我市空气环境质量。
(三)突出环保执法，全面实施网格化监管。20**年 11 月、20**年7 月，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了《关于加强环境监管执法的通知》，部署了全面加强环境网格化监管执法工作。其做法就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。这样做：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。
去年9 月，市上已经根据中省要求，印发了《网格化环境监管工作方案》，至今方案还是方案，网格没能形成，巡查、督查没有开展，考核问责也没有启动，很好的一个方案成了一个应景的文章，典型的形式主义。今年这个工作必须全面实施，为此，这次会议专门安排把文件复印给大家，请各位回去认真对照，迅速开展工作。各县区6 月底前必须建成网格，并实实在在发挥网格作用，市上7 月份将组织专门巡查督查，工作情况将严格纳入年度目标考核。
(四)突出生态建设和农村环境综合整治，努力为脱贫攻坚作出应有贡献。当前，从中央到地方都要求，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护与脱贫攻坚相统一，让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠是我们坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。一要按照实 施生态建设脱贫一批的要求，加大生态保护修复和生态工程建设力度，把绿水青山保护起来，让贫困村、贫困户受益;二要从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。三要结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，因地制宜地解决贫困村环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源治理等问题，加快改善人居环境，实现协调发展。
四、强化保障，巩固好齐抓共管的良好格局
环境保护涉及面广，关系到千家万户，希望全市上下要树立“一盘棋”的思想，层层落实责任，凝聚起齐抓共管的强大工作合力。
一要高度重视，加强协作。随着各级对环保工作的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨行业的环保工作也越来越多，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题。刚才，市政府与各县区和有关部门签定了环境保护目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。希望各县区、各部门特别是“一把手”主要高度环境保护工作，认真把“党政同责、一岗双责”落实到位全力抓好环境保护各项重点工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策研究、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，巩固正在形成的齐抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恒。环境保护工作具有较大的反复性，既是攻坚战，更是持久战。抓环保，贵在持之以恒、常抓不懈， 也难在持之以恒。各级领导和各级干部要发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患问题不丢手。要坚持问题导向，善于研究问题，善谋解决问题的办法，多抓督办检查、多抓协调指导，以扎实的工作确保全市环境质量稳定向好。
三要加强考核，从严问责。省对市上的环境保护考核指标越来越细、任务越来越重，山大的压力我们必须层层传导，通过严格的考核让各级干部人人都有责任。责任书所列指标就是今年的任务，必须从严考核。环保问题的问责一定要严格，因为这侵犯了公众利益，我们要给做环保工作的同志“撑腰”，支持他们严格执法。不敢严格执法的同志，要调整工作岗位，推诿扯皮，不作为、慢作为的还要问责。
四要转变作风，清正廉洁。环保部门作为改善生态环境的重要职能部门，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，任务越来越重，权力也越来越大。面对新任务、新常态，希望同志们进一步转变作风，明确工作重点和着力点，多到一线、多下基层、多解决实际问题。在这里还要提醒大家，权力是一把双刃剑，希望同志们始终按照“三严三实”的要求，真正做到忠诚干净担当，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒加强作风建设，守住底线，想干事、干成事、不出事。
同志们，环境保护，功在当代、利在千秋。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再接再厉，苦干实干，努力为建设美丽富裕新安康、全面同步够格进入小康社会做出应有的贡献。
在全市环境保护工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
这次会议主要是贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，结合安康绿色循环发展战略，部署全市环境保护工作任务。下面，我讲三点意见：
一、保护环境既是责任，更是促进发展的动力
近年来，环保问题已成为社会各界和人民群众关注的焦点，在全局工作中的战略地位越来越突出。十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量作为全面小康的重要目标。在行动层面，新环保法被称为“史上最严”，“大气十条”、“水十条”、环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等系列文件环环相扣，层层传导责任压力。
我市经济发展相对不足，但生态环境得天独厚，保护好这一方“净土”既是政治责任，更是发展责任。一方面，作为南水北调中线工程水源地，中省和社会各界、新闻媒体对安康的关注度很高，稍有不慎就可能酿成大错，造成难以挽回的严重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一个绿水青山的地方，过去置身其中求生存、求温饱，现在经济条件好了，自然而然地期待家乡更好、家园更美。如果环境保护搞不好，如何向全市人民交代。
保护环境也是推动生态资源保值增值的过程。近年来，我们依托良好的生态资源，大力发展循环经济，以新型工业、富硒食品、生态旅游等为重点的生态友好型产业，已经占到全市经济总量的60%。全市经济增长连续多年在全省领先，去年五项经济指标列全省第一，无不得益于生态资源的强力支撑。在生态危机日益紧逼、绿色消费成时尚的今天，加快发展绿色产业，大力培育绿色消费，更是空间广阔，大有可为。同时，环境保护的高压态势， 也在倒逼企业转方式、调结构，催生一批科技型、创新型企业集群。只要我们坚持生态立市、循环发展不动摇，在保护中加快资源转化，在发展中加大保护力度，持之以恒，久久为功，就一定能走出一条经济与生态协同发展的新路。
二、以提升环境质量为核心，让群众享有更多的生态福利
让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景，让天空常蓝、青山常在、绿水常流，是全面小康社会的基本要求。全市上下要以国家主体功能区建设试点示范为抓手，突出提升生态环境质量这个核心，转变思路，厉行法治，真抓实干，确保实效。
一要认真落实绿色发展新理念。绿色既是发展的新理念，也是对环保工作的新要求。总书讲，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们要正确处理经济与生态、当前与长远的关系，打破简单对立的思维束缚，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要始终坚持生态立市、环保优先，以绿色发展理念、科学的方式方法，保护环境，经营绿色， 转化资源，让良好的生态成为经济发展的增长点，成为展现安康良好形象的发力点。
二要突出重点打好环保总体战。针对突出问题和薄弱环节，以“钉钉子”精神和“零容忍”态度，从严惩治环境污染，持续加强生态建设。围绕汉江水质保护，要坚持“源头严防、过程严 管、后果严惩”，推动形成节水、惜水、护水、亲水的良好社会氛围;加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保汉江水质稳定达标。围绕治污降霾，要以中心城区为重点，建 立联防联控机制，坚决惩治工厂冒黑烟、工地扬尘、城区乱放烟花爆竹、月河川道秸秆焚烧等，增加城市街道机扫和洒水频次， 提高“气化安康”入户率;抓好企业节能降耗、绿色建筑和节能减排全民行动。围绕生态安全，抓好新一轮“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题;推行农药化肥减量使用和测土配方施肥，把好食品安全的第一道防线;加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大偏远山区乱采乱建治理力度，规范矿产资源开发秩序，确保国土资源环境安全。
三要实施最严格的环境监管制度。最严格的法律和制度，要靠最严格的执行，好的法律不能是“纸老虎”，要成为有钢牙利齿的环保“利器”。各级环保、公安部门要加强协作配合，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为;对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，抓几个典型， 公开曝光，形成震慑。要加大随机抽查、明察暗访力度，对重点企业的现场督查要做到全覆盖。各类市场主体尤其是重点企业， 要切实增强环保意识、法治意识，自觉履行保护环境的主体责任;环保一旦出现问题，轻则企业关停整顿，重则相关责任人要受法律制裁。希望大家守法经营，诚信经营，坚守环保底线，不碰法律红线。
三、完善责任共担机制，促进美丽安康共建共享
环境保护关系到每个人的切身利益，是各级各部门和广大干部群众共同的责任，领导干部必须带头，环保部门要当好主角，推动形成齐上手、共担责的有效机制。
各级党政主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人，要积极主动履职尽责，发挥带头作用，及时研究解决重大问题，加强督导，推动落实。要按照属地管理、分级负责的原则，完善目标考核、检查督办和责任追究制度，层层传导责任。各级环保部门要勇于尽责，当好主角，加强综合协调，不断提高工作质量;同时要加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，从严抓班子、带队伍，持之以恒改进作风，打造一支重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保队伍。
要高度重视环境保护宣传教育，应用多种方式，发挥媒体作用，在全社会倡导绿色发展和生态文明理念，动员每一个单位、企业、家庭和每一个安康人，从自己做起、身边做起、小事做起， 像保护眼睛一样保护环境、守护生态，自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为，推动形成绿色发展方式和生活方式。完善社会力量参与环境保护的激励机制，发挥好民间环保组织、环保志愿者的积极作用，支持更多人投身环境保护，让安康的环境一年更比一年好。
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