镇安全生产会议讲话(2)

时间：2016-08-19 15:39:03 佩珊807由分享

　　二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线

　　安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。

　　(一)严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。

　　(二)严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。

　　(三)严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。

　　三、以守土负责的精神落实安全生产责任

　　(一)加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化、必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现问题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。

　　(二)加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我防范能力。

　　(三)加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。1、非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为，汽油等易燃物品的违规运输分装、销售、等问题。2、非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施不到位等问题。3、建筑施工领域无资质施工行为，层层转包、违法分包，安全设施不到位等问题。4、客车非法营运行为，超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、夜间违规行驶和校车安全等问题。5、企业和作业场所无证无照生产经营行为，安全生产不规范，存在“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。6、食品药品领域无证无照经营，违法销售假冒过期药品、三无食品、过期食品。7、企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范等问题。8、“两化”体系建设进展不快，企业两化工作网上运行实效不高，部分企业隐患自查自该流于形式等问题。每月一次联合执法，每月分析研究专项行动中发现的问题及时加强指导。对排查过程中出现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，对一时难以整改到位的，要制定整改计划和整改期限，做好应急预案，确保万无一失。

　　(四)加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规，严格追究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财产安全的行为付出代价，决不能姑息迁就，要始终保持安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的红线标准。

　　同志们，安全生产重于泰山。各部门、各企业要始终绷紧安全生产这根弦。要始终强化安全生产工作措施，始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，落实好安全生产工作，努力遏制一般以上的安全事故发生，为我镇经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

　　镇安全生产会议讲话(三)：

　　同志们：

　　羊年春节刚过，中央两会刚刚闭幕，企业已陆续准备开工，我镇为贯彻省、市、县安全生产会议精神，落实好2015年安全生产责任任务，确保全镇人民的生命财产安全，今天组织全镇企业召开安全生产大会，下面，我代表党委、政府，就我镇的安全生产工作讲三点意见：

　　一、居安思危，切实强化安全生产责任意识

　　一要坚持警钟长鸣。2014年我镇按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关要求，明确了安全生产管理职责分工，将镇委班子成员及机关干部包联到7家非煤矿山企业，与51个安全生产目标责任单位签订了责任状。一年来，全镇共召开安全生产会议29次，将安全生产工作纳入政府主要工作之中，在全镇人民的共同努力下，安全生产工作取得新突破，实现非煤矿山企业12年零事故、渡口13年无事故，工商贸企业无工伤。但是，在肯定成绩的同时，我们必须看到，我镇安全生产还有很多薄弱环节和隐患，稍有不慎，就可能出大问题。少数企业主体责任不落实，对安全生产存在麻痹和侥幸心理，安全隐患得不到及时排查治理等等。这些问题警示我们，任何时候都不能麻痹大意，任何时候都不能有松一口气的思想。

　　二是坚持生命红线。安全生产，人命关天。习多次强调：“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。去年，我省共发生各类事故1.1万起，虽然同比下降了7.83%，但仍然死亡2147人。每一个数字都是一个生命，每一个数字的背后都是一个或数个家庭，对此，我们决不能麻木不仁，特别是一些群死群伤事件，令人痛心疾首。比如，上海外滩群众踩踏事件，虽然不是安全生产事故，但造成重大人员伤亡，而且死的都是一些大学生、年轻人，教训十分惨痛。我们务必从这些事件中吸取深刻教训，以对生命敬畏、对人民高度负责的责任感，坚决防止和避免类似事件发生。

　　三要坚持安全发展。在经济进入新常态的情况下，我们抓发展的压力会进一步增大。今年可能是石料销售的旺季，我们一定要处理好抓发展与报安全之间的关系，决不能因为抓发展而忽视安全生产，任由安全隐患存在和蔓延。实现安全发展，生产必须服从安全，什么时候都要坚持这个原则不动摇。去年，江苏昆山发生的重大铝粉尘爆炸事故，造成严重的群死群伤，惨烈程度令人震惊，血的教训发人深省。我们要善于从别人看自己，从现象看本质，从事故看隐患，深入分析，举一反三，吸取教训。我们所需要的发展一定是安全的发展，必须牢固树立安全生产红线意识，真正把安全生产作为不可触碰、不可逾越的高压线。决不能以牺牲人的生命为代价，换取一时的经济发展。

　　四是坚持问题导向。习曾告诫我们：“要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官或是做人当得太潇洒，准要出事”，这些话语重心长，催人惊醒。抓安全生产一定要坚持问题导向，强化问题意识。凡事要从坏处着眼，争取好的结果。很多安全事故的发生都是意料之外的，任何地方、任何企业都不能保证自己绝对不出安全问题。我们在思想上一定要经常提醒自己，还有哪些地方存在问题，还有哪些地方做得不够好，还有哪些地方整改没有到位，还有哪些地方还存在安全死角。只有这样经常反思，才会思想保持警惕，头脑保持清醒，行动保持自觉。近年来，我们开展的网格化、信息化管理体系的做法实际上就是坚持问题导向，以发现问题、解决问题为主线，把安全生产隐患排查和处置工作落到实处。

　　五是坚持依法治安。去年，新的《安全生产法》经过修订和完善，正式颁布实施。新的《安全生产法》对比过去更加完善，特别是对安全生产责任主体应尽的义务和应担的责任有了明确的规定。我们要以贯彻落实十八届四中全会精神、全面推进依法治国为契机，大力推进依法治安，建立完善重预防、抓治本的长效机制，为实现安全生产形势持续稳定好转奠定坚实的基础。要切实强化企业负责人抓安全生产的法律意识。一旦出现重大安全生产事故，企业负责人就不仅仅是赔钱那么简单了，还可能要承担相应的法律责任，情节严重的还要判刑、坐牢。企业所在地方的相关领导也可能要承担相应的法律责任。去年，全国发生42起重特大事故，共追责882人，其中追究刑事责任273人，党纪政纪处分609人，这其中包括省部级1人，厅局级35人，县处级127人。这些事例告诉我们，抓好安全生产，是法律赋予我们的责任和义务，一定要强化依法治安的意识，不抓安全生产就是失职、渎职，就有可能触犯法律。

　　二、标本兼治，牢牢把握安全生产主动权

　　一要深入开展隐患排查治理。一是强化企业隐患排查和治理的主体责任，完善“政府抓督查，部门抓监管，专家抓指导，企业抓落实”的隐患排查治理机制，重点落实企业自身隐患的主体责任，做到隐患排查全面细致。二是隐患整改要坚决迅速。对于排查出的各类隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，坚决整改。对整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患要逐一登记建档，实时跟踪。

　　二要深化重点行业领域的安全专项治理。继续加大民爆物品、危险品、道路交通、渡口、消防、电力、人员聚集场所等行业领域的安全隐患排查整治工作。加大渡口、危化品、校车的专项治理工作，防止群死群伤等事故的发生。

　　三要落实企业安全生产培训。全面督促企业开展安全教育培训，做到“三统一”，即统一职工档案，防止企业中途职工变动未培训就上岗;统一教育培训内容及试卷，防止企业走过场，形式单一;统一会议笔记本，防止企业流于形式。同时安办同志要定期不定期到企业宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识和安全法制观念，努力营造人人都参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改的浓厚氛围。

　　四要加强应急救援能力建设。上海踩踏事件的发生，让我们认识到应急救援能力对预防重大事故发生的重要性，在不能完全杜绝事故的情况下，必须把应急救援工作放在重要位置，加强应急教育，定期进行应急预案演练，增强应对重大事故发生的能力。

　　五是加强源头治超工作。要坚持平车盖油布的常态机制，实行常态化管理、常态化监督、常态化处罚，绝不留情。

　　三、加强领导，确保安全生产各项任务落到实处

　　一要严格落实安全生产责任制。一是完善和落实政府的领导责任。强化政府领导干部“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，严格执行安全生产年度履职报告制度，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。领导干部高度重视安全生产工作，做到人人管安全，自觉抓安全。二是明确和落实部门的监管责任。镇委、镇政府进一步明确各相关单位的职责要求。各职能单位按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，认真履责，加强监管。各监管部门之间，通过密切配合，共同履行好监管责任，进一步完善部门监管和综合监管相结合的监管体制。三是进一步落实企业的主体责任。各生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任，从夯实基础、加强基本功训练入手，保证必要的安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高安全生产管理水平。

　　二是强化能力和作风保障。要坚持把提升能力素质作为推进安全生产工作的前提和基础，既要注重干部队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识，调动其工作积极性和创造性，又要注重专业能力和业务知识的培养提升，进一步增强做好安全生产工作的本领。各级领导干部特别是班子成员要弘扬法律至上、公平正义、尊重程序、保障权利的法治精神，善于运用法治思维和法治方式来解决安全生产领域的矛盾和问题，以实际行动推进依法治安。要坚持把作风建设作为推进安全生产工作的重要保障，深入运用好群众路线教育实践成果，持续深入反“四风”、转作风，敢于担当、敢于监督、敢于负责。要抱着“宁肯听骂声、也不愿意听老百姓的哭声”的态度，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，对重大隐患、事故查处情况要在媒体上公开披露，接受社会监督。

　　三要强化考核和责任追究。坚持把安全生产纳入全年工作考核内容，对在安全生产中不作为、懒作为、慢作为的领导干部，年终考核一律不合格并给予相应的处分;继续强化“一案双查”,对非法违法行为导致事故的，不仅要追究企业的责任，还要追究相关班子成员的包保责任和监管责任，追究相关负责人的失职渎职行为。

　　同志们，在经济进入新常态的情况下，我们对安全生产提出了更高的要求，同时也肩负了更重的责任。安全生产，人命关天，我们应时刻提高警惕，时时把群众安危放在心上，制定强有力的措施，采取更有效的办法，把安全生产的各项措施落到实处，为建设“滨江古镇、水韵马良”提供有力支撑和保障。

　
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