市长安全生产讲话(2)
二、抓实措施，切实做好今后一段时期的安全生产工作
(一)紧密结合全国、全省安全生产工作的总体部署，扎实推进“安全生产年”活动向纵深发展。
继续深入开展“安全生产年”活动，是党中央、国务院科学判断形势，准确把握特点，进一步加强安全生产工作的重要决策部署;是深入贯彻落实科学发展观，强化安全发展理念，围绕中心、服务大局，为加快经济发展方式转变提供支撑保障的迫切要求;是巩固发展安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，有效遏制重特大生产安全事故发生，推进安全生产形势进一步持续稳定好转的重要举措。今年2月，国务院办公厅印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔〕15号)，省政府办公厅随后出台了《关于继续深入开展安全生产年活动的实施意见》，各安委会成员单位一定要按照国家和省的文件要求，切实做好“安全生产年”的各项工作。一是要加大学习宣传力度，营造贯彻落实的浓厚氛围。要加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础，要通过多种形式和途径，把国务院办公厅通知文件精神迅速传达到基层政府和生产经营单位，把要求落实到基层每一位从事安全生产工作的干部、管理人员和从业人员。二是紧密结合实际，抓紧制定各行业的实施方案和措施。要根据通知文件中提出的一系列政策性要求，制定切实可行的办法和措施，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把继续深入开展“安全生产年”活动各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处。三是加强组织领导，在抓落实上狠下功夫。各级各部门主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署。分管负责同志要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决贯彻落实中遇到的问题。逐步建立贯彻落实工作目标责任制，逐级分解目标责任，一级抓一级，层层抓落实。
(二)切实做好省、市两级政府列为督察的20项重点工作之一的安全生产工作。
，省人民政府把安全生产工作列为重点督查的20项重点工作之一，省安委会下发了《关于对省人民政府重点督查的安全生产落实情况立项督查的通知》，根据安排，省煤矿安全监察局领导将于本月中旬带队到进行专项督查。为配合全省的总体安排和部署，市人民政府也将安全生产工作列为今年的20项重点工作之一。因此，做好安全生产工作，不仅仅是安监部门的责任，更是全体安委会成员单位的责任。为此，市安委会根据国家和省的相关要求，结合我市实际，拟定了《市安全生产委员会关于落实好省人民政府重点督查的安全生产工作的通知》，近期将下发到各成员单位参照执行。文件明确要求，市安委会成员单位党组、局长(主任)办公会研究安全生产工作每年不得少于2次，主要领导每年带队检查安全生产工作不得少于1次，分管领导每季度召开安全生产专题会议不得少于1次。对工作推进不力、责任落实不到位的县区和市安委会成员单位，市安委办将联合市人民政府督办科进行通报批评，限期整改。所以，各安委会成员单位务必要按照分工，细化责任，恪尽职守，认真履行各自安全生产监管职责，扎实推进安全生产各项措施落实。
(三)积极推进高危行业人身意外伤害保险工作深入开展。
实行高危行业人身意外伤害保险是改善民生、维护广大人民群众根本利益的重要举措，是推动企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理的具体手段。高危行业从业人员人身意外伤害保险是安全生产的重要政策措施，是企业必须投入的安全成本。各行业主管部门务必高度重视。一是要进一步加大宣传力度，提高行业内企业对参加人身意外伤害保险重要性的认识，加强部门之间的沟通协调，强化监督检查，群策群力，全力推进此项工作的顺利开展。二是要坚持把人身意外伤害保险纳入行政许可的前置条件，对未落实的一律停止办理安全生产相关证照。三是要把人身意外伤害保险纳入安全生产责任制考核。同时，对拒不办理的企业，严格按照《云南省安全生产条例》和国家安全监管总局15号令的规定，依法给予相关经济处罚。四是要完善安全与保险的良性互动机制。一方面要加大对伤亡事故的经济赔偿力度，另一方面，要建立事故预防机制，使安全生产工作重心下移，关口前移，使保险向服务安全生产、风险预警和控制、应急救援、事故评估等多功能转变，不断强化保险的社会辅助管理功能。
(四)严密监控重点行业和领域，确保各行业安全生产平稳运行。
各级各有关部门要针对第二季度安全生产运行的特点，按照全市的统一安排部署，加强对重点地区、重点领域和重点单位的督促检查，对发现的问题要及时采取整改措施，防止较大以上事故的发生。一是要认真抓好矿山安全生产工作。要加强煤矿安全监管，重点加强煤矿瓦斯“一通三防”监管工作，严禁煤矿企业超能力、超定员、超负荷组织生产，严防煤矿重特大事故发生。要加大对非煤矿山的现场监管力度，大力推进标准化建设，露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。二是要加大交通运输安全工作的监管力度。各级要继续强化道路交通“五整顿、三加强”工作措施，加大打击无证驾驶以及货运车辆、三轮汽车、低速货车、拖拉机和证照不全等车辆非法载人严重交通违法行为的力度。要突出事故易发重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度，从严查处超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。三是要切实加强对公众聚集场所的安全防范工作。要随时盯住商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集场所的安全运行情况，发现隐患及时整改消除。对各地举办的各种大型群众性活动，主办单位和有关部门要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，落实责任，周密安排，确保万无一失。四是要加强对全市在建重点工程项目的安全监管。目前全市八条二级公路已全面开工建设，工程量大、工期紧、任务重。因此，交通和建设等相关行业主管部门，要加强对建设工程施工现场的安全检查和督查，做好雨季和汛期施工安全生产工作，强化日常安全监管。对事故易发频发的重点部位和环节，如隧道施工、高大模板支撑体系、高大桥梁、深基坑等要加大监管力度，严查严管，消除事故隐患。危险工序、工段必须严格执行专项施工方案，施工技术人员、监理工程师、专职安全员必须加强现场监控和技术指导。同时，要督促施工企业建立健全应急救援体系，并与当地政府应急救援预案协作联动，切实提高事故应急救援能力。五是要加强对危险化学品以及烟花爆竹、民用爆破器材等易燃易爆物品的监督管理。要组织力量对重点经营储存企业和作业场所进行全面排查，督促企业和业主落实好安全生产责任，强化各项防范措施，确保安全生产。六是要加强汛期的安全防范工作。要进一步督促各行业企业和下属单位对汛前和汛期安全生产工作进行全面部署，对重点企业要进行一次全面安全检查。井工矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容;尾矿库要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性;电站水库要检查地质条件和水文变化情况;建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况，全力确保汛期安全渡汛。
(五)拓展安全宣传教育平台，使企业安全文化成为提升安全管理的内在动力。
安全文化是员工的文化，大众的文化，安全文化建设只有贴近生活、立足实际，才容易被员工、群众理解和接受。员工、群体既是安全宣传教育的对象，也是安全监管的主体，更是安全文化建设的生力军。今年是全国第9个“六月安全生产宣传月”，各安委会成员单位一定要按照全市安全生产宣传教育活动的总体安排，结合行业实际，突出创新，注重实效，推进安全生产宣传教育再上新台阶。一是推进企业安全质量标准化建设。要从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度，规范生产现场;要推广运用安全科技手段和装备，严格落实安全检查和运行规程。二是深化安全警示教育。要通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不行、一点不能差”的客观规律与必然要求，引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，要坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心。三是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。要紧紧围绕落实标准化作业的要求，把广大员工，尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。牢固树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产理念。
同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。安委会全体成员单位一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，求真务实、开拓创新，努力促进全市安全生产持续稳定好转，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定，为促进经济平稳较快发展，做出新的更大的贡献!
市长安全生产讲话(三)：
今天的会议开得很适时，现在正是上半年已经结束、下半年刚刚开始的关键时期，在这个时候召开安全会议，我认为非常必要和及时。刚才，听了大家的汇报，感觉到1-6月份的安全形势非常严峻，各类事故指标均呈上升趋势。上半年全市共发生各类事故656起、死亡61人、副市长在全市安全生产工作会议上的讲话受伤213人，同比分别上升199.5%、17.3%和7.5%。已经到了不抓不行的程度，各级领导干部必须以对党和人民负责的态度，全力抓好安全生产工作。
我来七台河之前，省委书记、省长找我谈话时，再三嘱咐一定要把安全生产工作抓好。所以，我到七台河工作后，第一次到基层调研就去了桃山区的两个煤矿，参加市政府的第一个工作会议就是今天的安全生产专题会议。之所以这样安排，就是觉得安全生产是全市的头等大事，尤其是煤矿安全，是最让人放心不下和睡不好觉的“天字号”工程。
刚才，春武市长对以煤矿和交通安全为重点的安全生产工作做了全面部署，讲得都很好，我完全同意，希望各级政府和部门抓好落实，全力促进安全生产形势进一步好转。如何抓好以煤矿安全为主的安全工作，坚决完成安全生产事故控制指标，是当前的头等大事。因此，今后的安全生产工作必须突出机械厂安全生产讲话稿强调“严”字当头。
一是要严格要求。无论是贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，都需要一个安全稳定的环境，没有这样的环境，经济社会就很难实现又好又快发展。今天在座的各位同志都是直接或间接从事安全工作的，大家可以设身处地的想一想，一个县区、一个单位、一个企业一旦发生事故，领导同志的时间和精力、干部职工的精神和状态、企业的生产和经营，都会受到相当大的冲击和影响。作为领导干部，对下级、对基层在安全上的要求要特别严格。有责才能有备，有备才能无患，一级承担一级的责任，一个岗位承担一个岗位的责任，警钟常鸣，常抓不懈。安全工作是一项永恒的工作，不能一阵风一阵雨，不能此一时彼一时，不能“闻灾方重视，亡羊才补牢”。每一次事故都是因为在一瞬间放松了要求，放松了警惕，放松了防范，才酿成了大祸。所以我们一定不能有丝毫的麻痹和松懈。今天，市政府在会上提出的要求，不仅是针对一次会议提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、时时都应该做到。
二是要严实措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各业，涉及到每个家庭、每个人，涉及到社会的每个细胞，涉及到人们生产生活的各个环节。可以说，无处不在，无时不有。常言道平安是福，这里有很深刻的内涵和哲理，大到一个地区，小到一个家庭都是这样。老百姓对共产党最根本的要求就是平安、富裕，七台河80多万人口，上半年因安全事故就死亡61人，从微观上说，牵扯到多少人、多少个家庭，给他们的精神和生活带来了多大的痛苦。从宏观上说，一个地区发生了重特大事故，将会带来难以弥补的政治、经济和社会影响，包括人民群众的损失。要严实措施，就是指不仅要重视硬件环境，还要特别关注软件建设，要做到细致、细致、再细致，严格、严格、再严格。要突出煤矿安全这个重点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展全方位的专项和综合治理。同时，各行业人员的培训、信息的交流、安全知识宣传等也要注意研究。大家知道，发生在哈尔滨天鹅饭店的那一场大火，烧死了不少人。烧死人的那一层楼，住着几个日本人，但是日本人一个都没有烧死，因为日本人一住进饭店，他们首先就看好了逃生口，大火发生后，他们很快就逃生了。这说明一个什么问题?说明有没有安全意识、懂不懂安全知识是完全不一样的，这方面很值得我们学习。作为一名领导干部，组织上既然把我们放到这个位置上，就是对我们的信任，就要发挥作用，体现价值，也要勇于承担责任，义无反顾，无怨无悔。
三是要严明责任。各县区、各部门、各单位党政一把手是安全工作第一责任人，为官一方不仅要发展经济，更要保一方平安，这是重大政治责任和重要政治使命。俗话讲，老大难，老大难，老大出面就不难了。我们的安全工作，各行业、各部门、各单位的“一把手”必须高度重视，这是我们的责任。可以说，“一把手”的重视程度和工作力度，直接影响和决定一个地区、一个单位的安全工作状况。这些年来，我们通过出台各项制度，进一步明确了安全生产责任，一定要坚持落实落靠。安全责任制绝对不能出现空档，绝对不能出现盲区，绝对不能出现死角，一定要横向到边，纵向到底。我们的煤矿也好，学校也好，车站也好，医院也好，社区也好，各个单位都要有严格的安全责任制度。安全管理规定、安全责任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂。要落实到人头，不能集体负责，集体负责就是没有人负责。我们很多事故，就是因为集体负责造成的，就是因为没有落实到人头造成的。我们的责任一定要是长效的、管用的、可操作的，千万不能搞短期行为，搞墙头制度，搞口头文章，应付检查，应付群众。据我了解，在这方面还大有单位存在，比如搞一些形式主义的制度，搞一些应付检查的制度，没有实实在在的内容，没有实实在在的措施。其实，这是在自欺欺人，这样迟早都要出事的。因此说，要严明责任，树立责任重于泰山的意识，一级对一级负责，一级追究一级的责任。
四是要严细检查。有一本书叫《细节决定成败》，社会学、逻辑学都强调细节，各项工作特别是安全生产工作往往都容易在细微处出问题。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的。尤其七台河是一个特殊的城市，是一个高危城市，安全生产的一些细节问题非常关键、非常重要。检查是预防事故的一个重要手段，每年安全监管部门都要进行检查和督查，检查要特别细致，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因为我们检查工作不细，存在疏忽和纰漏造成的。市政府始终强调这个观点，无论是工业还是其它别的行业，安全都要一票否决，达不到安全要求决不允许开业，态度必须坚决，任何单位、任何个人都不能在安全上打折扣，谁打折扣就是犯法，就是犯罪，就是对人民不负责任。
五是要严厉处罚。反腐败是教育、制度、惩治并重，抓安全也是如此。要突出加强以煤矿为主的安全监管工作，加大隐患排查密度。发现隐患问题，发生安全事故，决不能姑息迁就，要严格依照党纪国法和相关规定进行严肃处理，这也是做好安全生产工作的一个重要措施。无论是谁，无论哪个单位，都要本着对人民群众高度负责的精神来对待安全生产工作，决不允许有一丝一毫的含糊和懈怠，希望从事安全工作的同志们都要切记这一点。我们相关职能部门，要加大督查力度，实行定期不定期的检查和督查，尤其是要搞明察暗访。做到制度不健全绝不放过，隐患不整改绝不放过，防范措施不落实绝不放过。对制度不健全的单位，要及时给他们指出来，要监督他们及时整改;工作不力的领导要通报批评，甚至追究责任;对事故责任人一定要用铁的心肠、铁的纪律，依规依法严肃处理!
安全工作，是人命关天的大事，这项工作做好了，就是以人为本，就是落实科学发展观、构建和谐社会。安全工作不是哪一个人的事，不是哪一个单位的事，不是哪一个部门的事，它是全社会的事。因此，我们大家都有义务和责任做好这项工作。
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