领导安全生产会议讲话稿(2)
二、关于执行力的问题
我想提醒一下，去年发生的3起恶性误操作事故，想必大家至今还记忆犹新。今年短短的3个月，就已发生了××电厂“2.3”和××分公司“4.9”两起恶性误操作事故，仅在4月份就连续发生了三起人为责任事故。这给我们敲了警钟，并且是重重的、很响的警钟。它告诉我们，安全问题已经成为影响省公司发展的最大敌人，同时也提示我们，基层安全生产的执行力亟待提高。在座各位应当清醒地认识到这一问题的严重性、危害性。我们反复强调要加强基层的执行力，杜绝安全工作“层层衰减”现象。各生产单位、各专业部门、生产班组要从以往以及近期发生的性质严重的事故中清醒过来，认真吸取事故教训，举一反三，落实好反事故措施，严格执行有关规程和制度，真正做到“事不过三”。
第一，要严字当头，切实做到“不二过”。安全生产工作是我们公司的生命线，是做好其他工作的基础、保证，是衡量每个领导的工作能力和员工的个人表现的一个重要依据，不管在什么时间，不管在什么地区，任何领导干部调整、岗位轮换，都不能、也不应出现责任真空和安全问题。“不二过”并不仅仅是指本单位或部门重复发生的同类型的事故，而是指凡是网公司通报了的事故乃至全国通报过的事故，都不应该在本单位或部门重复发生。要进一步提高执行力，充分发挥各级安全生产保证体系和安全监督体系作用，严格执行网公司安全生产三大规定，小题大做，提级分析，加大对隐患的整改力度，严格执行事故责任追究和事故考核制度，违者决不姑息。
第二，要善于借鉴，重视从事故中吸取教训。对所有发生的事故，我们不能抱着不是本单位、部门的事故，就事不关己，就可以不关心，站在一旁看热闹(说不定，明天就是你热闹)，而不会认真去分析，吸取教训结合实际抓整改。××分公司一直以来安全生产管理不错，连续较长时间安全生产情况较好，没有出现太多、太大的问题，去年的安全目标考核成绩也都排在前三名，安全运行天数比较高，较为严重的事故多年都没有发生了，但是现在都出问题了。这说明什么?有关基层单位和部门是否麻痹?要认真地思考一下、分析一下。他山之石可以攻玉，要善于学习、善于借鉴、善于从事故中吸取教训，有重点、有针对性、有目的地开展各项安全工作。
第三，要认真抓好“两票”及防误操作工作。各单位应该清楚当前抓好安全工作的紧迫感、危机感，要有超常规的工作精神和方法。明确关键点和要求，落实责任单位和责任人，加强监督检查。各级安全监察、监管机构要把“两票”及防误操作工作列为当前的重点任务，主要领导亲自动手抓。要按照××电网公司以及省公司的工作部署，积极开展“两票”及防止误操作的互查工作，结合实际，拿出切实详尽的工作方案，逐条落实到位。
搞好安全，不要单纯追求安全天数，关键是杜绝人员误操作，杜绝重大电网事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝重大设备事故，杜绝影响社会稳定的重点用户和老百姓用电事故。这些工作抓好了，安全就有保证。我们说要杜绝误操作，特别是恶性误操作，如何杜绝?关键就是去抓“两票”，抓现场的规范化管理。
“两票”的规范是用血的教训换来的，现场作业的标准化、检修作业的标准化，就是要保证百分百地执行工作纪律与工作票要求。因此要抓执行中的正确，要将“两票”正确率以及检修工作标准化的要求作为企业基层工作成效的重要指标进行考核管理，加大奖惩力度，我们一直着力抓好生产系统的技术改造，正逐步提高二次系统的技术水平和管理水平，提高继电保护的正确动作率、自动化的准确率。提高供电可靠率，这样，才能够降低事故率。但是，设备的装备水平即使再好、再高，作业人员执行“两票”不严格，这些血的教训写成的条条框框、白纸黑字的明确规定都没有执行好，没有充分认识违反的危害性，工作不到位，误操作甚至恶性误操作事故仍然会发生!
三、关于班组、员工的问题
工作一线的班组员工屡屡发生事故，充分暴露出对基层的管理问题，事故的原因虽然简单，但是我们更应看到其深层次的问题。部分干部职工没有摆脱“违章”、“麻痹”、“不负责任”三大安全敌人的幽灵。严重的违章作业、习惯性违章现象时有发生，心存侥幸，有章不依、有规不循，缺乏对安全工作的敏感性和重要性的认识。不到一个月时间发生几起事故，如××分公司“4.1”事故，两组人漏投压板，一组人忘了、两组人也忘了，如何解释?××分公司“4.8”事故，两个人同时走错间隔，同时违章不验电，又作何解释?亲爱的工人们，你们是怎么想的?你们又是怎么做的?
作为基层员工，你们首先应该是合格的电力工作者，是合格的电力生产一线的操作者、现场工作的负责人，应该是每项工作票、操作票合格的许可者，是工作票的合格签发人。这是我需要的、也是企业需要的“三种人”。今天参加会议的5000人当中，很多都是生产的骨干，你们都能做到吗?
我们有不少单位的班组、员工安全意识淡薄、自我保护能力差，违章作业，凭经验工作。我行我素，存在着对安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”思想，特别是在执行“两票三制”方面和现场安全措施控制上乱发挥、瞎操作、毫无章法，有的生产运行场地、施工工地现场乱七八糟。为此，我们要认真重视安全生产管理的执行力，努力提高员工的安全意识、责任意识、防范意识，要在基层班组树立起长期与安全生产“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的信念和决心。
企业安全工作的重点在于班组，班组是各项生产工作的直接执行者，也是实现安全生产的主要载体。要杜绝习惯性违章，就必须坚持以人为本的思想，全面提高人员的素质。切实加强班组安全管理，严格按照安全操作规程办事，狠抓安全制度的落实，做到“严、细、实”，小题大做，坚决杜绝违章行为，使安全工作逐步规范化、程序化、标准化，提高班组防范事故的能力。要继续开展班组的安全活动，克服安全管理工作头痛医头、脚痛医脚的做法。《安规》等规范、制度是整个电力系统安全工作的准绳，也是每个电力员工都必须掌握的基本知识。认真学好、用好规程、规范不仅是电力员工的基本技能，也是保证安全生产的前提和首要条件。因此，每个职工都要把各项规程、规定作为本职工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强自身的安全意识和防范意识，消除违章的思想根源，在工作过程中自觉地用规章制度规范自己的行为。
在此，我要特别强调基层班组必须联系现场实际来学习《事故简报》、《事故通报》等各类事故教训，通过事故分析、反事故措施学习、防范措施的落实等活动，教育每个职工把过去的事故当现在的明镜，把他人的事故当自己的事故模拟，提炼共性的问题，谈出自己的体会，讲出身边存在的问题，认真吸取教训，使全体人员认识到违章就是走向事故、甚至断送生命;认识到违章的后果是一害个人、二害家庭、三害集体、四害企业、五害国家，彻底克服和消除麻痹大意和侥幸心理，提高班组成员对违章危害性的认识，提高职工的安全素质和安全意识，逐步培养班组从技术角度来分析事故或异常并制定防范措施的能力，使全体职工都能增强安全意识，不断提高自我保护能力和事故的预防能力。
同志们，省公司所面对的安全生产形势十分严峻，我们今年的安全生产任务又相当艰巨。但是，我们不能因为这些事故的发生就影响我们的斗志，毁灭了我们的信心，打乱我们的方寸。我们要更加坚定信心、振奋精神、团结一致、努力工作，扭转局面。
20xx年将是我省电网经受最严峻考验的一年。迎峰度夏的准备工作正紧张进行，电网安全供电的战役已打响，我相信，在省委、省政府和网公司的正确领导和支持帮助下，只要我们牢牢把握安全生产这一生命线，通过大家的努力，省公司系统安全生产形势一定能够稳定好转。
拜托各位，谢谢各位!
领导安全生产会议讲话稿(三)：
同志们：
今天，我们在这里召开自治州安全生产电视电话会议，主要任务是认真贯彻落实、关于安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神以及国家、自治区关于当前和下半年安全生产工作的要求，总结上半年安全生产工作，深入分析当前形势，安排部署当前和下半年安全生产工作，推动自治州安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲几点意见：
一、 准确研判形势，始终保持安全生产警钟长鸣
今年以来，各县市、各部门、各单位认真贯彻落实州党委、政府和州安委会的安排部署，强化措施，主动作为，坚持一手保增长、一手保安全，不断健全监管防控体系，强化重点时段安全管控，扎实推进隐患排查治理，严格监督检查和责任追究，安全生产工作取得了一定成效。主要表现在：一是“党政同责、一岗双责、失职追责’’的责任体系进一步健全。各级党委政府、各有关部门将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，纳入干部政绩考核。全面落实“四级五覆盖”和定期报告、约谈等制度，梳理完善州人民政府安全生产职责，各县市都按照党政同责的要求逐一签订了责任书，各行业主管部门和各企业也都分层签订了责任书，全州形成了横向到边、纵向到底的安全生产目标管理体系。二是隐患排查和“打非治违’’成效进一步凸显。强化道路交通、危险化学品和烟花爆竹、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、特种设备、旅游、农机、冶金工贸等重点行业领域和节日、汛期等重点时段安全监管，上半年共组织安全生产检查组462个，检查2504队次，查出隐患10645条，整改10011条，整改率94.04%;下发整改指令书3057份，处罚188.99万元，没收1021件，通过督促整改隐患，取得了一定成效。三是基层基础建设不断夯实。组织开展了以“强化主动服务意识、助力企业安全生产”为主题的“安全生产服务月’’活动。加快县级安监视频系统建设，推进事故隐患排查治理系统和事故直报系统应用。组织编制《自治州安全生产“十三五”规划》。全面推进安全标准化达标工作。加强应急预警预报，健全完善应急协调联动和快速反应机制，全州共参与事故救援306起，出动616队次，4999人次，抢救遇险人员211人。四是安全生产宣传教育工作进一步加强。组织开展了自治州“安全生产月”“安康杯”“青年示范岗”活动和“安全发展忠诚卫士”主题演讲比赛、“守护生命”安全知识竞赛活动。深入开展新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻工作，认真开展咨询日活动。强化企业三类人员的培训、考核。全面开展“百名县(局)长与百名厂(矿)长谈心对话”活动。
在各方面共同努力下，全州安全生产形势保持了总体平稳态势，实现了事故总量和大部分县市、大部分行业领域事故“三个继续下降’’。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到个别领域事故多发、较大事故还没有得到有效的遏制的现象依然存在。7月2日，和静县巴润哈尔莫敦镇“建制镇示范试点排水工程”施工现场发生一起较大坍塌事故，死亡3人，受伤1人，给全州安全生产工作带来极为不利的影响，暴露出一些地方和企业，责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出，事故隐患仍然大量存在，教训十分深刻。同时，一些县市区、部门和单位“红线意识”仍然树立的不够牢固，存在重效益轻安全、重生产轻监管的现象。少数行业主管部门“一岗双责”履行不到位，隐患排查不彻底，安全生产打非治违等专项行动重形式、轻实效的现象比较突出。一些企业安全生产主体责任靠得不实，规章制度形同虚设，安全投入敷衍了事，自查自纠被动应付，隐患整改不够到位、非法违法生产经营建设行为屡禁不止等等。这些问题如不彻底解决，将对安全生产全年指标控制带来很大压力。各县市、各部门、各单位务必保持清醒头脑，高度警觉、倍加警醒，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以更加坚决有力的措施，狠抓各项重点工作落实，坚决防范遏制较大以上事故发生。
二、 突出工作重点，扎实做好当前和下半年安全生产工作
下半年是生产经营建设的黄金时期，又是旅游、人流、物流相对集中的时期，也是节日、重大活动较为密集的关键时期，是事故多发易发的时期。加之当前经济下行压力仍然较大，煤炭、钢铁、建材等行业深度调整，一些企业生产经营困难，安全投入减少，专业技术人员流失，安全管理滑坡，严重削弱安全生产基础，发生事故的风险持续累积。这些因素相互叠加，全州下半年安全生产任务仍然艰巨繁重。各县市、各部门、各单位要深入贯彻落实国家、自治区对当前和下半年安全生产工作的总体要求，紧紧围绕自治州2016年安全生产工作要点，保持工作连续性、增强工作预见性和实效性，扎实抓好各项工作措施落实，全力维护安全生产形势的总体稳定。重点要抓好6个方面的工作：
(一)严格落实安全生产责任。各县市、各部门、各单位要把安全生产工作摆在极端重要的位置，按照“党政同责、一岗双责、失职追责’’和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实落实党政属地领导责任和部门行业监管责任，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，分管领导要亲自带队检查，推动工作落实。要督促各类生产经营单位认真落实安全生产主体责任。各生产经营单位要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，依法依规加强安全生产，做到“五落实五到位”。要深入剖析近期事故暴露出的突出问题，汲取教训，举一反三，对当前安全生产工作进行再部署、再检查，提高防范措施的针对性、有效性，切实维护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
(二)强化重点行业领域安全监管。各县市、各部门、各单位要始终坚持把遏制较大以上事故作为牵动安全生产工作的“牛鼻子”，对可能造成群死群伤重特大事故的风险领域、风险环节、重大隐患、重大危险源进行全面排查治理，加大对重点行业领域生产经营单位复产复工、夏季汛期、节日和重大活动等特殊时段、重要时节的排查整治力度。道路交通方面要加强“两客一危”、重型货车、农用车、校车等重点车辆监管，加强重点危险路段的巡查管控，严厉打击非法载人、无牌车辆上路行驶、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法违规行为。煤矿方面要深化瓦斯、地压、水害等专项治理和隐蔽致灾因素排查治理。非煤矿山方面要加强井下通风、顶板边帮、采空区的治理，落实地面防洪安全措施，做好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，加强尾矿库的安全管理。危险化学品方面要加强剧毒、强腐蚀性、易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存、运输等各个环节的监管，做好高温天气下危险化学品装置和管道及仓储场所的防爆、防雷、防静电、防雨、防泄漏等工作。建筑施工方面要严厉打击非法违法建设行为，对手续不全、非法开工的建设项目，坚决停产整顿或关闭取缔。严格施工承包方资质审查，落实业主、施工、监理各方安全监管责任，严厉打击无资质或超越资质承揽工程、违法分包转包等行为。以深基坑、高大模板、脚手架、建筑超重机械设备等为重点，严格建筑工地监管，坚决杜决赶工期、抢进度、冒险作业等行为，防范各类事故的发生。消防安全方面要加强对人员密集场所、劳动密集型企业、高层地下建筑、城市大型综合体等重点单位、重点场所的火灾隐患排查整治。油气输送管道方面要加强联合执法，加快推进隐患整改进度，按期完成整治攻坚任务。旅游方面要加强对景区、景点、游乐设施、旅游包车、船舶的安全监管。城镇燃气方面要加强燃气场站、供应站点及相关设备设施及管线的安全巡查和维护，强化公共场所液化石油气的使用安全检查，严厉打击非法违法储存、经营、运输及市政施工破坏管线行为。同时，要加强对危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场的排查治理。特种设备、民爆器材、水利、农机、水上交通、文化、卫生等行业领域要结合实际，做好安全防范工作。
(三)抓好汛期和暑期安全生产措施落实。一是做好汛期安全生产措施落实。目前新疆仍处于主汛期，暴雨、冰雹等极端天气增加，容易引发洪涝、泥石流、山体塌方等安全事故，各级各部门各企业要按照“分级负责、属地管理”“谁主管、谁负责”和“一岗双责’’责任制要求，靠前指挥，责任到人。水利、国土、住建等行业主管部门要突出抓好中小河流、水库堤坝、城市低洼地带等洪涝灾害易发区域的防汛安全检查，加强对受泥石流等自然灾害威胁企业的隐患排查。重点督查检查危旧房屋、建筑施工工地、桥梁、隧道、涵洞、边坡、尾矿库、危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施等重点部位，全面排查整改隐患。要切实加强汛期应急值守工作，建立健全预警预报、接警处警应急联动工作机制，重点领域、重点企业和重要岗位要执行严格的汛期值班制度，畅通信息报送渠道，发现重要险情要及时报告，妥善处置。二是做好防暑降温工作。当前正值盛夏时节，各级工会、住建、人社等部门要强化宣传，督促各类生产经营单位配备防暑降温物品和药品，在作业场所、值班间、休息室等场所采取有效的通风降温措施，改善作业环境，防止作业人员中暑。各建筑施工场所要合理安排生产时间，严格控制加班加点，适当调整高温时段作业时间，防止因疲倦乏力、劳累过度等导致安全事故发生。
(四)强化依法治安。各县市、各部门、各单位要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》，进一步加强安全监管执法规范化建设，严格执法程序和标准，强化执法监督、信息公开，提高执法质量和实效。要加强对高危企业较多、事故多发、隐患和问题突出的重点区域、重点单位的督导检查，发现问题要及时通报州安委会办公室和相关部门，并加大跟踪督查力度，积极落实整改。对存在重大隐患的，必须先停产后整改，并实行挂牌督办;对非法违法行为要严格落实“四个一律”的硬性规定，始终保持严打重罚高压态势;严格实施联合惩戒。对工作迟缓、措施不严、落实不力的县市、部门和单位及其主要负责人予以通报批评、约谈告诫，责成立即纠正，造成事故等严重后果的，依法依规依纪严格问责。
(五)加强安全生产宣传教育。要进一步加强安全生产宣传教育工作，着力提高全社会的安全意识和安全技能。充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式普及安全常识，注重运用典型事故案例开展警示教育，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，坚决曝光各类安全隐患、措施不落实的现象和非法违法生产经营行为;对媒体披露的线索，抓住不放，一查到底。建立社会监督机制，落实生产安全事故和隐患举报制度，鼓励群众和新闻单位监督举报各类安全生产违法行为。充分发挥各类社会组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，努力营造全社会重视安全生产、支持安全生产、推动安全生产的良好氛围。
(六)强化安全生产保障能力。各县市、各部门、各单位要继续认真贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，进一步细化落实工作措施，全力组织推进，引领带动整体工作全面提升。要坚持安全风险分级管控和隐患排查治理并重，抓紧构建双重预防性工作机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故萌芽状态。要抓住制定实施“十三五’’规划的有利契机，建设实施一批技防安防工程，增强风险管控和事故预防能力。要进一步探索创新安全监管新机制新方法，充分调动发挥社会力量和市场机制推动安全生产工作，强化安全生产失信联合惩戒。要加大安全生产专项资金的投入力度，保障安全检查、隐患排查治理、安全宣传教育等经费的使用。要加强县市和工业园区安全监管队伍装备建设，落实乡镇、街道安全监管责任。要大力推进科技兴安，进一步提高安全生产信息化水平，继续做好先进技术装备推广应用，推进“机械化换人、自动化减人”，大力推进企业安全生产标准化建设，建立隐患排查治理体系。要进一步加强应急管理，加快安全生产应急救援基地和专业救援队伍建设，强化应急预案演练，有效提高各类事故险情的应对处置能力。
三、严格失职追责，务必把各项工作措施和要求落到实处
安全生产工作，说一千道一万，关键在落实。这些年，我们在安全生产方面制定了不少工作措施，但抓落实的力度还不够。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子’’，把问责作为推动安全生产工作落实的利器，推动安全生产形势持续稳定好转。所有生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，并坚决落实到位，确保人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事。要严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过)和依法依规、实事求是、注重实效的原则，从严追究生产安全事故责任。对发生安全生产责任事故的，既要追究有关地方政府、部门领导的责任，又要追究企业负责人的责任。凡因失职、渎职和监管、检查走过场造成生产安全事故或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理，并深挖细查可能涉及的腐败问题。凡是身陷非法利益格局，凡是工作不尽职、不落实、不到位，凡是违规“打招呼”影响安全生产工作的，无论是否发生事故，一经查实，一律依法依规严肃处理。严格落实涉及安全生产的中介机构、咨询专家等的责任，坚持“谁签字、谁负责”，实行责任终身追究制。
最后强调一点，自治州即将召开第十次党代会，各县市、各部门和各单位要认真贯彻落实有关通知精神，高度重视、切实做好各项安全防范工作。要抓好重点行业和领域的安全大检查，及时消除事故隐患，防止各类重特大事故的发生。要加强对人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在火灾等重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。各县市、各有关部门和单位一定要加强各方面的安全管理，制订周密的安全防范措施，确保自治州第十次党代会期间社会安全稳定。
同志们，做好下半年安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要一定要牢记职责担当，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，用心做事、用心落实，再接再厉、乘胜前进，扎扎实实抓好各项工作措施落实，努力开创安全生产工作新局面，为推动自治州社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献!
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