在落实安全生产工作会议的发言稿(2)
在落实安全生产工作会议的发言稿
【安全会议发言稿】同志们：
近期，全国多个地区发生重特大事故，陕西省山阳县发生山体滑坡事故，造成66人失踪，特别是“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，对当前安全生产工作进行了部署。今天召开全县安全生产工作会议，主要目的就是落实习近平总书记、总理的重要指示和批示精神，贯彻落实全国安全电视电话会议工作部署，动员各乡镇、部门、企业再次敲响“安全重于泰山”的警钟。积极开展安全大检查，狠抓安全监管，有效遏制事故的发生，确保重要时段安全稳定，确保全年安全生产各项目标任务顺利实现。
刚才，_就全县开展安全大检查和下一阶段安全生产工作进行了部署，目标任务明确，工作措施有力，我完全赞同，希望各乡镇、各部门以及相关企业认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、居安思危、警钟长鸣，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产是人命关天的大事，事故一旦发生，损失的是群众的宝贵生命，影响的是家庭的幸福生活，破坏的是和谐稳定的社会大局，损害的是党委政府的执政形象。因此，必须时刻保持忧患意识，进一步增强做好安全生产工作的使命感和责任感。
第一，新时期对安全生产工作的新要求，我们必须认识到位。
中央和省、市对党委、政府抓安全生产工作提出了新的要求，十八届三中全会明确指出，“要落实安全生产负责制，管生产经营必须管安全，管党政工作也必须管安全，真正落实‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的要求，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好局面”。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话或作出重要指示，他强调：“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。就近日事故又指出：“确保安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级党委必须承担好的重要责任”。省政府鹿心社省长近日作出批示，指出：“近日发生的陕西省山阳县山体滑坡、天津市滨海新区事故，再次给安全生产敲响了警钟。安全生产工作来不得半点马虎、容不得一丝绕幸，必须细之又细、严之又严、实之又实。要求各地各部门、各单位要举一反三，切实抓好各项制度落实，全面彻底排查隐患，深入开展打非治违工作，坚决防止重特大事故发生”。中央、省、市领导的重要讲话，贯穿了“以人为本、执政为民”的理念，强化了做好新形势下安全生产工作的领导责任，安全生产的压力更大、责任更大了。
第二，全县安全生产形势严峻，我们必须居安思危。据统计，1-8月份，全县共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，(非煤矿山发生事故2起，死亡2人;建筑施工事故1起，死亡1人)。虽然全县安全生产总体稳定，但生产经营单位的本质安全度仍不高，安全风险控制能力仍然不足，安全生产形势依然严峻，主要表现为部分矿山安全生产基础条件薄弱、地质灾害点多面广、山区道路条件差、建筑施工领域高层建筑增多及从业人员素质偏低、乡镇、部门安全监管队伍不齐、能力不足等问题。特别是，我县是典型的矿产资源型山区县，全县非煤矿山个数多(在生产或半停产矿山38家)，从业人员近8000人，是全省十个重点监管县之一，安全生产任务非常艰巨。今年新安子钨锡矿“1.17”盲炮事故、淘锡坑钨矿“3.25”冒顶事故、供电公司“7.18”装修工程物体打击事故及相邻县矿山非法生产导致_籍2名工人死亡事故的发生再次给我们敲响了警钟。这些事故发生的原因和暴露的问题值得反思，从根本上看，还是在于安全生产工作基础不够牢固，仍然存在一些薄弱环节和突出问题：比如企业安全生产制度不健全，安全管理不规范，从业人员安全素质、安全操作技能偏低，隐患治理不认真、不彻底;部分乡镇、部门思想认识不到位，工作力度不够，管理队伍人员、设备配备不齐，安全监管责任落实不到位等。这些问题，急需在今后的工作中认真解决。各乡镇、各部门和企业必须牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础。
二、突出重点、标本兼治，牢牢把握安全生产工作主动权
安全生产，责任重于泰山。我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、突出重点，抓好措施落实。
第一，要迅速开展安全生产大排查。近期，中央将先后举办抗日战争胜利70周年阅兵式，召开十八届五中全会，还有中秋国庆等重要节日，营造安全、稳定、和谐的社会政治环境，是当前各项工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。各部门、各企业要立即行动起来，集中开展一次安全生产大排查。要分区域、分行业对所有生产经营单位开展检查督查，做到“横向到边、纵向到底”，切实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、锅炉管特、风电建设、学校、地质灾害点、旅游景区、劳动密集型企业及人员密集场所消防等重点领域行业的隐患排查整治，预防各类事故发生。同时，要实行谁检查、谁签字、谁负责，确保安全生产检查不打折扣，不留死角，不走过场，务求实效。
第二，要保持“打非治违”的高压态势。当前，一些行业非法违法生产的现象屡禁不止，在源头上为安全生产留下了隐患。要继续深入开展“七打七治”打非治违专项整治行动。要建立完善“打非治违”工作机制，着力开展隐患排查治理，打击非法生产、经营、建设行为，积极营造“违法成本高，守法成本低”的生产经营氛围。要切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和个人，一律依法严格追究法律责任。非法违法行为为除，隐患排查整治不到位，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快处理。
第三，要深入推进安全标准化及安全文化建设。重点推进煤矿、非煤矿山、危化品生产、烟花爆竹储存经营、建筑施工、冶金、规模工业企业的安全标准化创建工作，扎实推进矿山企业紧急避险“六大系统”建设，提升企业安全标准化建设水平。要大力推进安全文化建设，不断提高全民意识和素质。要加大法律法规宣传力度，依法规范企业及其从业人员安全生产行为，把安全责任落实到实处。要认真开展安全生产教育活动，重点抓好安全生产管理人员、高危行业从业人员和农民工就业安全技能培训工作，提高人民群众的自我防范意识和能力。
第四，要加强应急救援能力建设。要按照省、市统一规划，重点做好总体应急救援预案、各部门专项预案和企业生产事故应急预案的修订完善工作。要加强应急救援演练，锻炼应急救援队伍，提高处置突发事件的能力和水平，确保在关键时刻能拉得出、用得上、靠得住。要进一步完善安全生产应急救援指挥机构建设，加强情况沟通、物资装备、配合协作等方面工作，切实增强应急反应能力。需要特别强调的是，要进一步完善信息报送网络，畅通信息报送口径，一旦出现突发事件，必须在第一时间同时向县委、县政府报告，如果因报送不及时引起事态扩大，将严肃追责。
三、明确责任、严肃纪律，确保安全生产各项措施落到实处
一要齐抓共管、落实责任。必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。各乡镇要切实承担起对安全生产工作的领导责任，经常分析研究安全生产形势和重大问题，部署并抓好安全生产工作。安监部门要切实负起对安全生产的的综合监管责任，督促有关部门履行安全生产监管职责，协调各行业安全生产工作，并对职责范围内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危化品行业实施重点监管。各行业监管部门要按《安全生产法》赋予的法律职责及管行业必须管安全和谁审批谁负责的原则，切实履行行业安全生产监管职责。各企业要切实履行安全生产主体责任，树立“先安全、再发展，不安全、不生产”的意识，做到安全投入到位，安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，严格落实主体责任。
二要强化督查，防范未然。要深化效能考核和日常督查，及时发现问题，及时督促整改。牵头安全检查督查组要深入基层开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。要认真落实重大隐患挂牌督办、公告制度，切实提升各乡镇、各部门安全生产的履职主动性。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。
三要严明纪律、严肃问责。从严从重查处安全事故，这是中央和省、市的一贯要求。对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了。否则，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。对于安全事故责任追究，县委、县政府的态度历来是非常明确的，今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理，因预防措施落实不力、工作严重失职，造成较大以上安全事故的，将坚决追究相关乡镇、部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任;对安全生产责任不落实的企业，该关闭的坚决关闭。同时，对主管部门和责任单位实行“一票否决”。
同志们，安全生产事关社会民生，事关发展稳定。各乡镇、各部门、各企业务必要以更强的责任感和使命感，扎实有效抓好各项措施落实，确保纪念抗争70周年大阅兵、党的十八届五中全会及中秋国庆节日期间的安全稳定，为加速振兴发展创造和谐稳定的社会环境。
我的讲话完了，谢谢大家!
【安全会议发言稿】
同志们：
今天我们召开全市安全生产工作会议，这既是常规性的工作，也是我市经济发展、社会发展迫切需要进行的一项工作。今天的会议开得很好，达到了预期要求。刚才费市长已经明确了2009年的安全生产工作要求，我想再提几个方面的要求。
2008年是很不容易的一年，也是很不平凡的一年，全市上下围绕建设幸福_，率先基本实现现代化的目标，群策群力，同心同德，团结一致，抓好工作，排除了种.种困难，取得了来之不易的胜利。2008年的经济工作可以用“一二三四五六七八九十”来进行概括。“一”，就是财政一般预算收入超过100亿元;“二”，就是财政总收入超过200亿元、达到245亿元;“三”，就是社会消费品零售总额超过300亿元、达到393亿元，在全省县级城市中保持第一;“四”，就是全社会固定资产投资首次超过400亿元、达到了402亿元，其中工业投入达到250亿元;“五”，就是进口总额达到50亿美元;“六”，就是实际利用外资超过6亿美元，名列全省利用外资第6位;“七”，就胜业销售收入新增700亿元，2007年是3700亿元，2008年达到4450亿元;“八”，就是出口总额超过了80亿美元，达到88亿美元;“九”，就是_13家商业银行贷款余额超过了900亿元;“十”，就是13家商业银行存款余额超过十个100亿元，也就是超过1000亿元。预计我市GDP是1500亿元，人均GDP将超过17000美元，相当于5年前台湾和韩国的标准。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长都是在13%到14%以上。综上所述，我市2008年的经济数据是令人鼓舞的。
春节马上就要来临，今天我们召开这个会议就是要提醒大家：安全生产比什么都重要，安全生产压倒一切，无论是在最忙的时候、还是在最宽松的时候都不能忘了安全生产。2008年我市安全生产的平稳局面确实来之不易。2008年很不平凡，发生的事情很多，许多事情与安全生产也紧密相连。比如年初的特大雪灾，全市上下都处理得比较好，没有发生重特大的事故，没有发生重特大的经济损失。奥运期间全市上下紧急动员，采取了坚决有力的措施，使奥运期间安保工作能够顺利推进，没有出现大的状况，没有发生大的安全生产事故。所以说今年的安全生产确实是成效明显，安全生产对我们经济社会发展起到了推动和保障作用。
2008年全市紧紧围绕年初确定的“一杜绝两压降，即杜绝重特大事故的发生，压降亿元GDP安全生产事故死亡率，压降一般安全生产事故数量”的工作目标，夯实工作责任，加大资金投入，严格常规管理，强化督促检查，各类安全生产事故起数和同比分别下降了11.5%和5.4%，是最近几年中做得最好的一年。亿元GDP安全生产事故死亡率同比下降13.9%，三大安全事故指标均控制在无锡市政府下达的指标范围之内，已连续两年名列无锡市考核第一名。回顾总结去年工作，可以概括为“四个紧抓不放”：
一是对安全生产的责任紧抓不放。市委、市政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署，主要领导带头参加安全生产督查检查和调研。市政府常务会议先后4次专题研究部署安全生产工作，召开了6次全市性安全生产工作会议、4次安委会主任会议，及时决策部署。按照“政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任”三落实的要求，实行“一岗双责”，市领导除了分管的行政工作之外，还要对分管方面的安全生产负责任。建立各项激励约束机制，实行安全生产风险保证金和“一票否决”制度，进一步落实安全生产责任制。安全生产监督部门延伸到乡镇，村成立安保办公室，在全国全省都走在前列。
二是对安全生产的重点紧抓不放。针对今年大事多、喜事多，安全生产工作压力大、任务重的情况，突出抓好重点时段、重点领域、重点环节的安全检查。全市除抓好传统的元旦、春节、五一、国庆等节日期间的安全检查外，突出了奥运会、残奥会、改革开放30周年纪念活动等重点时段的安全检查督查，确保了全市重点时段安全平稳。组织开展了危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、公共娱乐场所等重点领域安全生产专项整治，强化了重点环节的监管。
三是对安全生产的基础紧抓不放。加大监管网络建设和投入，市安全生产监察大队新招录4名工作人员，成立了3个片区中队和2个专业中队。市政府投入430万元建成“重大危险源预警监测与应急救援指挥中心”，组建了华士消防中队。强化日常性安全监察，开展了5轮隐患排查治理工作督查，47家企业的111个一级重大危险源全部实施市、企业2级预警监测。创新企业安全监管，抓住危化、建设、特种设备等重点行业的市场准入关，扎实推进安全标准化建设，建滔化工成为全省第一家国家二级标准化危化品从业单位，全市8572家工业企业平安创建达标率达到90%。安全生产关键在企业，企业的关键在于法人代表，今天企业来参加会议的人不少，但是法人代表来只来了一部分。企业法人代表是安全生产第一责任人，一旦发生事故，首先要追究法人代表的责任，法人代表必须对企业的安全生产负全责。企业的与会人员回去以后要提醒法人代表，任何时候都不要忘记安全生产。不要认为当前经济形势不是很好，安全生产工作可以放一放、停一停，或者是企业里有些不符合安全要求的技术装备可以用一下来保增长，这种增长是危险的增长，极易发生各种事故。
四是对安全生产的宣教紧抓不放。坚持“以防为主”，各级各部门充分利用各种媒体和宣传手段，广泛深入开展多种形式的安全生产宣传教育活动，大力倡导安全文化。积极开展各类法治教育和安全培训，安全生产宣传教育工作深入人心，氛围良好。
2008年的安全生产工作成绩是方方面面努力的结果，促进了经济社会快速健康发展。但是“安全生产只有起点，没有终点”。2009年是建国六十周年，是执行“十一五”规划的重要一年，要按照保增长，保民生，保稳定，促发展的要求来抓好2009年的工作。这其中安全生产工作尤为重要，没有安全生产的保障和支持，“三保一促”就实现不了，所以安全生产担任的责任重大、意义重大、任务重大。我们必须要牢固树立安全生产理念、安全发展理念，始终坚持安全第一，以人为本，要增强组织性，发挥积极性，尽心尽力地抓好安全生产工作。2009年，全市安全生产工作总的目标是：坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，大力压降一般事故，确保安全生产稳定提高。主要做到三句话：
一、安全重于一切，责任重于泰山
安全生产事关经济发展大局，事关社会安定和谐，事关千家万户的幸福安康。近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，做了大量富有成效的工作，有效地维护了全市改革、发展、稳定的大局。但也应清醒地看到，当前我市安全生产形势仍然比较严峻，安全生产环节上的不确定、不稳定、不安全的因素还大量存在，特别是在当前国际金融危机制约发展的影响下，安全生产的不利因素逐步积累和增加。一是虽然安全生产事故数量逐年下降，但是绝对数量依然偏大;二是经济结构中的高危产业比例偏大，化工、危化、机械、冶金、建筑等行业比重还较高，安全监管任务繁重;三是少数单位安全生产责任落实不到位，重生产、轻安全现象依然存在。从业人员特别是外来务工人员安全意识也亟待增强;四是金融危机给实体经济的影响正在加大，一些企业因生产不正常给安全生产带来的不利影响正在显现;五是落实保增长的措施到位后，可能形成新一轮基本建设高潮。一批建设项目要动工，一旦安全措施跟不上，防范措施不落实，就会引起安全生产事故。有关部门、企业一定要高度重视，不能有丝毫的懈怠，不能有丝毫的放松，一定要真正做到居安思危，警钟长鸣，把安全生产的工作做真做实。
二、安全生产没有最好，只有更好
_的安全生产工作在无锡市和江苏省都是名列前茅的，_的安全生产工作是好的，基础是扎实的，工作是努力的，成效是明显的。但是安全生产工作没有阶段性，它是一个持续的工作、连续的工作、长期的工作，为此我们必须要做好四个抓：一是常抓。不能三天打渔两天晒网，要常抓不懈。要坚持日常性监管与专项监察有机结合，继续在危险化学品、道路交通、消防安全、建筑工地、冶金、学生接送车、烟花爆竹、特种设备等重点领域开展专项整治行动，加大监督检查执法力度，完善安全生产规章制度和操作规程，发现问题坚决按照“一停、二改、三关”的原则处理，提高全社会和企业的本质安全度。继续推进危化企业分色监管、防火重点单位监察、安全生产专家检查等行之有效的监管措施，加快实施高危行业、高危区域、重大危险源的预警监测，严厉打击非法建设、非法生产行为。要严把高危行业新改扩建项目行政许可关，关闭部分存在重大安全隐患的企业(项目)，强化“五小”、“三高两低”企业的专项整治。今后在发展这些行业的过程中，第一是要严把审批关，有些高危项目要控制;第二是现有的项目一定要完善安全措施，不行的话坚决进行整改，不能冒安全风险;第三是高危行业的企业负责人要切实履行安全生产主体责任，不能拿生命代价开玩笑，一定要以高度的责任心来管好企业、管好安全生产工作。
二是深抓。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。要深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、报告、备案、整治的长效工作机制。要督促企业将隐患排查治理工作融入企业日常生产经营活动，对不开展隐患排查治理、或敷衍了事走过场的企业，要严格按照国家安监总局有关规定进行严厉处罚。对发现的事故隐患，特别是危及社会公共安全的重大隐患，实行挂牌督办，确保隐患排查治理知晓率、排查率、申报率、整改率四个100%。
三是敢抓。要坚持“四不放过”原则，加强安全执法，实施最严格的安全监察制度，加强事故报告调查处理和批复结案工作，加强对事故企业整改措施落实情况的监管监察。对安全生产违法行为，要以铁的心肠、用铁的手腕、执行铁的纪律，严肃事故查处和责任追究，决不姑息迁就。
四是真抓。要进一步强化责任落实，按照“政府主导、企业主体、执法主力、全体主动”的要求，在安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三到位”上下功夫，健全完善安全生产工作监管体系，形成一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责的安全生产责任体制。
三、安全生产重在基础，贵在长效。
要坚持重基层、打基础，标本兼治，推进安全生产工作的制度化、长效化建设。
一是提高完善监管网络。进一步配强安监执法队伍，成立6-8个片区安监执法中队。加快村、厂安监队伍的建设，在08年全市成立村安保办的基础上，09年要力争在全市百强工业企业中全部成立专职安全管理机构。积极推动乡镇消防机构改革试点工作，成立镇消防管理办公室，做到监管网络横向到边、纵向到底、重心下移，关口前移。
二是提高安全保障能力。加大安全生产设施投入，建立市、镇、村、企业四级安全信息监管网络平台，实现信息互通共享。一方面是市级财政投入，要建立安全监管网络信息平台，购置必要的设施设备和车辆。另一方面镇、企业也要增加投入，特别是企业的技改要跟上。
三是提高安全标准化水平。继续大力推行工业企业安全生产ABC分类管理制度，落实分类监管各项措施，用行政和经济等各种手段，抓好A类企业的提升示范和C类企业的升级转化工作。继续在危化、冶金、机械、电力、建筑等高危行业深入开展安全标准化创建，通过典型示范，引导企业提高本质安全水平。严禁设备技术工艺落后、事故防范能力低，对公共安全威胁大的企业进入市场;落实好安全风险金制度、安全费用提取、工伤强制保险等安全生产经济政策，建立诚信档案和重大事故企业公示制度。
四是提高安全文化意识。继续把安全宣传教育培训作为安全生产工作的一项重要基础性工作，积极开展各类主题教育和安全培训，组织开展好安全知识进校园、进社区、进家庭、进企业等活动，大力倡导安全意识，提高公共安全社会化覆盖面。要加大安全生产培训力度，健全落实三级安全教育培训制度，着力提高职工队伍的整体安全素质。加强安全文化建设，积极推广安全生产先进理念、先进管理办法和成功经验，持续推进平安企业创建工作。
五是提高应急管理水平。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，完善安全生产应急救援体系，强化事故应急预案演练，建立相应的应急救援物资储备、调度机制，努力提高安全生产应急处置能力。要加强安监队伍自身建设，提高监管队伍业务素质和政治素质，全面提升安监队伍执行力和应急处置能力，努力培养一支作风过硬、业务精湛、执法严明、廉洁高效的安全生产监管队伍。
我相信通过大家的共同努力，_2009年安全生产工作一定会取得新成绩，一定会对我们_的经济社会发展，实现我们经济的复苏和振兴起到推动、支撑和保障作用。
最后，再强调一下春节和“两会”期间安全生产问题。新春佳节即将来临，全省、全国“两会”也召开在即。岁末年初，客流、物流和车流十分集中，加上烟花爆竹燃放和各种庆典活动较多，安全监管任务十分艰巨。各地各部门要切实重视当前安全生产工作，进一步强化责任，抓检查、促落实。春节前各部门、各单位都要认真组织开展安全生产大检查，主要负责人要亲自带队，深入重点领域、高危行业和生产一线，检查指导工作。各生产经营单位要认真开展自查，不图形式，不走过场，不留死角，及时排查治理隐患，堵塞安全漏洞。春节期间是食品消费旺盛的时期，也是安全事故易发、高发的特殊时段。要根据岁末年初商贸流通加剧、群众采购量增大的特点，进一步强化食品安全监管工作，针对性地健全完善产品质量和食品安全监管机制，质监部门要牵头抓总，工商、食药监、农林、物价、卫生、粮食等部门要协调配合，突出重点，加强监管，强化宣传，营造氛围，加大市场巡查，加强价格监督，确保产品质量和食品安全，确保市场供应稳定，保障广大人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
同志们，安全生产责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，再接再励，努力工作，切实把_的安全生产工作推向一个新的台阶，为保障人民群众生命财产安全，为促进全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献!
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