区政府领导工作会议讲话稿(3)
区政府领导工作会议讲话稿篇3：在全区信访工作会议上的讲话
同志们：
这次全区信访工作会议是区委、区政府召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达全市信访工作会议精神，总结回顾去年全区信访工作，分析当前和今后一个时期信访工作形势，安排部署今年的信访工作任务。会上下发了红古区《抽调百名干部开展集中下访活动的通知》和《百名干部集中下访开展“三治理一化解”活动实施方案》，还有《关于处置来区群体性上访的工作预案》、《信访工作责任追究暂行办法》和《信访工作领导包案制度》将提交会讨论后下发。刚才，朱区长作了信访工作报告，对今年全区的信访工作作了具体安排，冯书记通报了一季度全区信访形势，我完全同意。下面，我就做好今年的信访工作讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感
过去的一年，是我区经济社会发展取得重大成就的一年，也是全区信访工作扎实推进、取得显著成绩的一年。一年来，全区各级党政组织紧紧围绕全区中心工作和发展大局，抓重点求实效，解难题改民生，强措施促落实，建机制重创新，全区信访工作在攻坚克难中取得了新的成效，为全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。特别是通过信访工作各项制度的完善，进一步加强了领导，落实了责任，规范了工作，妥善化解了大量矛盾纠纷，有力促进了信访工作整体水平的提高，在维护社会稳定中发挥了重要作用。去年在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前，全区信访工作能够取得这样的成绩实属来之不易，这些成绩的取得，既是全区上下同心协力、齐抓共管的结果，更是信访部门的同志扎实工作、不懈努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向辛勤工作在全区信访工作战线上的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少，信访工作面临的压力依然很大。一是信访态势严峻。信访总量居高不下，主要表现为“四多”，集体上访增多，批次和人数均有所增加;越级上访增多，尤其是直接到各级党政机关上访的多了;重复上访增多，特别是已做过处理和答复的仍继续上访;无序上访、异常上访行为增多，冲击机关、集中示威等行为时有发生。二是新旧矛盾交织。历史遗留的改制企业职工社会保障、对越自卫反击战退役人员安置等问题一时难以彻底解决，近年来改革发展伴生的征地拆迁、村级换届、就业安置、涉法涉诉等方面的矛盾问题不断增多，对社会和谐稳定造成了很大的影响，部分信访人追求利益最大化，诉求越来越高，使解决和化解的难度越来越大;有的信访人信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，不理性、不合法的行为时有发生，不仅影响了正常的信访秩序，也占用了大量行政资源，加大了化解工作的压力。三是信访隐患增多。随着发展进入关键时期，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大，社会面上可能引发信访问题的利益矛盾将进一步增多，特别是随着城乡建设、园区建设、项目建设等步伐的加快，不可避免地会形成新的利益矛盾;加之重点领域改革、社会转型的继续推进，受社会心态和情绪影响，一些群体的利益诉求将会更加强烈，各种矛盾碰头叠加的趋势将更加明显。四是村社矛盾突出。个别干部尤其是村社干部，为了个人利益拉帮结派，目无法纪，胆大妄为，狂妄至极;带有黑恶势力性质的家族宗派、帮派团伙、路霸村霸，煽动挑唆引起矛盾，极大地影响了农村社会稳定和经济发展秩序。五是处置信访问题能力不强。个别乡镇、街道和部门领导信息闭塞，对群众信访消息掌握不清，处置不力，措施不到位，驾驭能力差，解决问题能力差，造成矛盾上交。
因此，全区上下必须深刻认识到做好当前信访工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，迎难而上、勇于负责，时刻警醒、扎实工作，有效化解各类不稳定因素，努力为我区的改革发展创造和谐稳定的社会环境。
二、突出重点，强化措施，全力做好今年信访各项工作
今年是“十二五”规划的开局之年，也是建党__周年，做好今年的信访工作意义十分重大。今年全区信访工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的部署要求，坚持用群众工作统揽全局，突出工作重点，抓好热点、难点和关键点问题，切实推动我区信访工作出亮点、出经验、上台阶、上水平，努力开创全区信访工作新局面。
一要抓基层，确保信访源头控制到位。目前，我区群众信访反映的问题，多数发生在基层，多数是基层能够解决的。因此，做好基层信访工作，具有十分重大的意义。今年，要以提升源头防范和化解信访问题为目标，深入开展百名干部下访开展“三治理一化解”活动，将信访工作关口前移，力量下沉。各有关部门要以大局为重，在统筹安排好本单位工作的基础上，积极抽调作风正、有能力、讲原则、懂政策、懂法规的干部参加下访。各乡镇、街道要进一步提高对信访工作的重视程度，全力支持和配合下派人员开展工作，争取利用这一契机，将本地的信访工作推上一个新的台阶。
二要抓基础，确保矛盾纠纷排查调处到位。要严格按照信访信息上报的有关规定，及时收集、整理和上报各类信访信息。认真落实“零报告”和特殊时期专人值班制度，使全区的信访信息报送及时、准确、规范。对于排查出的矛盾和问题，要逐一梳理归类，明确包案领导，明确责任单位和责任人，明确办理时限，采取有效措施，加大调处力度，超前进行处置。对暂时难以解决的倾向性、苗头性问题，要通过认真的综合分析，制定措施和方案，争取问题得到及时、有效的解决。各乡镇、街道和部门对群众来信来访，要敢于面对，敢于负责，果断处理，及时化解，决不允许推诿扯皮，敷衍塞责，拖而不办，切实从维护群众利益的角度出发，使各类矛盾纠纷就地得到化解。
三要抓制度，确保工作机制规范到位。要按照上级有关要求，进一步对全区信访接待、复查等工作进行重新规范，要建立领导干部接待群众信访的长效工作机制。各乡镇、街道和部门主要领导，要坚持亲自接待上访群众，亲自处理上访问题，采取首问负责制和限时销案制，一旦接访就将案件负责到底，不允许推诿。要深入基层、深入群众主动了解和掌握社情民意，主动为群众解决困难和问题，进一步密切党群及干群关系，进一步畅通信访渠道，促进信访问题得到根本解决。要建立重要信访事项直接交办主要领导制度，提高各级领导对信访事项的重视程度，促进问题得到根本解决。要进一步创新信访工作方式，科学整合信访资源，形成统一接访处理机制，防止多头接访、重复接访，甚至处理不一致，造成新矛盾的问题。
四要抓重点，确保信访积案化解到位。当前和今后要着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着力解决涉及政策层面、需要完善相关规定的突出问题，着力扭转信访问题突出、工作被动的局面。今年区上对全区37件信访积案已经建立了包案责任制，各责任领导、责任单位要逐案制定解决方案，明确责任主体和工作主体，落实化解措施和化解时限。要通过包案解决、限期处理等方式，促进各类信访积案及时解决。要组织和动员各方面力量打一场清理积案的攻坚战，对诉求合理的，要坚决一次性处理和化解到位;对“无头案”、“骨头案”、“钉子案”和重复进京赴省市非正常上访案，要启动集中会商机制，逐一会商，多措并举，集中化解，确保在解决信访积案上有突破性进展。区联席会议办公室要定期进行督查，掌握情况、强化措施、督促落实。各乡镇、街道和部门主要领导要亲自抓、负总责，对积案、难案、疑案一件一件地研究，认真分析成因，寻找解决问题的突破口，在破解信访难题上下功夫。上半年历史遗留个案要“清仓见底”，年末信访积案化解要有重大突破。
五要抓难点，确保进京赴省市非正常上访控制到位。要在总结过去几年，尤其是总结去年我区控制进京赴省市上访方面取得的成功经验的基础上，采取更为有力的措施，全力确保今年全区无进京赴省市非正常访的发生。各级信访工作人员，要充分发挥应有的作用，要进一步加大矛盾纠纷排查，全力将矛盾纠纷解决在基层，化解在当地，做到矛盾不上交、不激化，大事化小，小事化了。要进一步制定并完善各类应急预案，避免出现问题时手忙脚乱。今后，对于进京赴省市上访发生的劝返费，按照区上一个层面、乡镇街道和部门一个层面、村社区和基层单位一个层面，各承担三分之一的办法进行落实。
六要抓队伍，确保信访干部能力提升到位。作为从事信访工作的干部，特别要大力弘扬求真务实精神，接待群众务求诚实，反映情况务求真实，解决问题务求落实，扎扎实实地办好每一件信访事项，切实做到让问题解决，让群众满意。要加强信访干部政治理论和业务知识的学习，努力提高工作人员的工作水平，使工作人员进一步掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识，做到业务工作熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨，不断提高办案质量。
七要抓监控，确保网络舆情处置到位。3月份，我区发生的夏利出租车集体停运事件，被多家网络媒体先后报道，引起了省市政府和社会的广泛关注，对红古的形象造成了很大的影响。因此，我们要高度重视网络媒体，加大与网络媒体的对接协调力度，尽快建立网络信息搜集平台，强化网络信息收集和研判，确保网络媒体上出现负面报道时，能够在第一时间有效处置。要建立网络信息收集专人值班和周报告制度，区委办、政府办要安排专人关注网络动态，及时收集上报有关红古的各类信息;区委宣传部要加强与各类媒体的联系沟通，多渠道掌握有关红古的信息，特别是对负面报道要及时采取措施澄清，切实维护好红古在全市、全省乃至全国的形象。
八要抓打击，确保社会环境和谐稳定。要着眼于营造健康、稳定、和谐、有序社会环境和法制环境，集中力量治歪气、打邪气、树正气。首先，要对个别村社干部、路霸村霸、家族宗族势力的违法犯罪活动进行重拳整治。其次，要坚决防治突发恶性群体性事件和学校及周边、精神病人、意外伤害引起的致伤致死。我们以前管理干部失之于松，总是用教育批评的方法，查处力度不够大，恰恰损害了党的事业。从今天起要从严管理，决不姑息，对阻碍重大工程项目和收取保护费、过路费、路桥费的要加大打击力度，对个别村干部明目张胆索取财物、抢包强包工程的，要发现一个抓一个、抓一个判一个，坚决维护公平有序的社会秩序。
九要抓法治，确保矛盾纠纷依法解决。要进一步完善司法援助，做好法律调解工作，对一些涉及资产、资源、股权、合同、资金分配方面的矛盾纠纷，司法部门要充分发挥引导作用，引入法律渠道进行调解，一旦调解不成时，立即引导进入法律程序解决，不能耽搁时间，防止久拖不决。
三、加强领导，强化督查，严格落实信访工作责任制
做好信访工作，关键在落实。各级领导一定要从讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。
一要严格落实领导责任机制。对信访工作要严格实行主要领导负总责，分管领导重点抓，其他领导“一岗双责”。各级各部门要做到信访工作与本部门中心工作同研究、同部署、同落实，对于各自分管工作范围内涉及到的信访问题，要不等不靠，全力解决。有关职能部门要切实加强协调，形成合力，避免出现信访部门单打独斗的工作局面。各级、各部门要根据这次会上安排的内容，结合本部门工作实际，明确责任，把任务层层落实到基层，落实到人头，让人人肩上有担子、有压力、有责任。
二要严格落实督查通报机制。区委、区政府将对各乡镇、街道和部门开展信访工作情况进行严格的监督，对重要信访事项，信访部门要加大督查力度，各包案领导和责任部门要定期向区主要领导报告处理及进展情况，同时向全区进行通报。对久拖不决的信访问题，要责成有关部门限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要在全区进行通报批评。
三要严格落实信访工作责任追究机制。要进一步加大对信访工作责任追究的力度，对因不履行职责引发或激化矛盾的、造成重大影响或工作失职的领导干部及具体责任人员，要按照《红古区信访工作责任追究暂行办法》的规定，进行严格的责任追究。在这一点上，区委、区政府决心很大，各乡镇、街道和部门务必引起高度的重视，绝不允许在信访工作上出现问题，一旦出现问题，区委、区政府将严格处理，绝不姑息。
四要切实提高信访应急能力。进一步完善信访预案和作业流程，确保发生突发事件、紧急事件时，第一时间掌握信访动态，第一时间赶赴现场，第一时间启动预案，能够妥善、有力、有序、果断处置。
五要提高基层干部能力和素质。乡镇、街道党委、政府要发挥作用，提高驾驭能力，加强对村社干部的培训和教育，建立每周学习日制度，讲法律，讲政策，抓工作。同时，乡镇、街道干部要洁身自爱，树立干部的权威，不要让个别村社干部牵着鼻子转，不该吃的不吃、不该拿的不拿，时时处处维护好自己的权威和形象。
六要加强村社监察审计。在深入开展“三治理一化解”活动中，区审计部门要在每个乡镇、街道选择2-3个有问题的村社进行审计;区纪委、监察局对群众举报的问题进行调查;百名干部下基层一是化解矛盾、二是发现问题，区上抽调的100名干部要深入农户，了解情况，掌握实情，寻找线索，化解矛盾。这三项工作每周要汇总一次，有问题的该立案则立案，该处理则处理，该抓则抓。
同志们，做好新形势下信访工作意义重大，任务艰巨。我们一定要认清面临的形势和肩负的任务，继续发扬成绩，锐意进取，强化措施，狠抓落实，不断开创我区信访工作新局面，为促进和维护改革发展稳定大局、建设和谐红古做出新的更大的贡献!
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