全市公安机关会议上的讲话(2)
全市公安机关会议上的讲话
全市公安机关会议上的讲话篇2
这次会议的主要任务是，贯彻落实中省有关会议及市委三届七次全会精神，安排部署今年全市公安、司法、信访维稳等工作。
过去一年，公安、司法、信访等部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕发展大局，勇于担当，积极作为，有力维护了社会大局持续稳定，促进了经济社会健康发展，大家都付出了艰辛努力。一是公安工作敢打硬仗，保障有力，群众满意度逐年提 升。公安机关以“20xx 秦剑”行动为主线，开展了“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战、打击整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”、吸毒人员“大收戒”等专项行动，刑事立案同比全面下降;全面加强反恐防暴处突、非访进京劝返等工作，圆满完成了中央领导同志来安视察等重大安保任务;注重体制机制创新，理顺了市区公安管理体制，加强一线公安力量，着力打造民生警务，制定出台了44 项便民措施，探索推广了高速公路“122”、山区道路“125”联勤联动及岚皋民生警务模式，在党的群众路线教育实践活动中得到上级部门的充分肯定;国安部门及时提供准确信息，为提前防范、有效处置赢得主动;武警、消防部队尽职履责，坚守岗位，有力维护了社会稳定。市公安局被公安部命名为全国公安机关执法示范单位，在去年全省“两率两度”调查中，我市公众安全感93.91%，公安系统满意度83.93%， 均位居全省第二，展示了安康公安的良好形象。二是信访工作注 重建章立制，强化责任落实，信访秩序持续好转。信访及相关部 门坚持完善初访周五交办、秘书长带班、第三方调解介入、信访积案化解等制度措施，开通“绿色邮政”免费通道，建成网上信访信息系统;针对围堵党政机关等违法信访行为高发态势，及时牵头制定了《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》,开展了引导群众依法逐级走访和违法上访专项整治活动，有力维护了党政机关工作秩序;针对赴京越级访出现的阶段性反弹，建立了驻京劝返工作机制，强化了工作力量，在敏感节点期间稳控有力，受到省综治办、省联席办的肯定与表彰;围绕减少信访“存量”，采取领导包案、专项督办、听证评议等措施，推动了“案结事了”，一批疑难信访问题得到妥善解决，全市信访形势持续好转，在全省信访考核中被评为优秀单位。三是 司法工作紧扣中心，结合实际，服务大局能力显著增强。司法部门围绕“六五”普法，加强法治文化建设，开展了百场法治文艺演出和百场法治电影巡演活动，被省委依法治省办、省司法厅在全省推广;探索建立了“1+X”人民调解新模式，专业和基层调解组织得到加强;整合司法鉴定、法律援助、148 法律服务等优质法律服务资源，建成了“一站式办公、一站式服务”的市公共法律服务中心;逐步规范社区矫正工作，建成市级安置帮教基地、5 个“新航之家”和6 个县区社区矫正中心，形成了“一站多点” 的安置帮教工作体系，司法服务能力不断提升。
在充分肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作上还存在一些突出问题。在公安工作上，社会治安形势依然严峻，侵财犯罪、 暴力犯罪高发，毒品形势比较严峻;基层基础还比较薄弱，重点部位保障还不够有力;公安队伍建设还要进一步加强。在信访工作上，影响社会稳定的因素依然较多，信访积案存量仍然较大， 诉访分离配套制度尚不完善，一些涉众群体性信访问题化解进展缓慢;规范信访秩序不容乐观，控制进京非访形势依然严峻。在司法工作上，人民调解工作广度深度有待提升，司法服务发展、服务社会能力还不够强。这些问题，都需要引起我们的高度重视，在以后工作中认真研究，切实加以解决。
党的以来，以同志为的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
今年是全面深化改革的关键之年，更是全面依法治国的开局之年。各级公安、司法、信访部门要围绕发展大局，进一步增强责任意识、大局意识，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保社会大局持续和谐稳定，促进经济社会健康发展。下面，我就做好今年公安、司法、信访维稳工作讲几点意见。
一、围绕平安稳定，提高群众安全感和满意度
各级公安机关要紧紧围绕争创全国综治优秀市和“全省先进、陕南一流”两大目标，以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”为重点，大力实施主动警务、民生警务、合成警务、信息警务、实效警务、法治警务、高效警务、素质警务“八大警务”，进一步提升人民群众安全感、满意度。
一要在维护稳定上立新功。社会和谐看平安，平安社会看治安，治安稳定看公安。各级公安机关要坚持底线思维，注重从源头上解决影响社会和谐稳定的突出问题，深入开展“暴恐活动严打年”活动，坚决防止暴恐活动向我市蔓延;进一步强化网上对敌斗争，严厉打击网络违法犯罪，正确引导网上舆情，依法维护信息网络安全，绝不能让网络成为“法外之地”;认真落实《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》要求，进一步规范信访秩序，依法、果断、妥善处置非访、医闹及群体性突发事件，尤其对去年年底有组织围堵政府大门、游行群访讨薪事件要依法调查处理，不能只说在嘴上，要动真格。对于事关群众利益的讨薪问题，我们一直是高度重视，积极协调处理， 但对幕后教唆及组织人员要进行“秋后算账”，不能一闹了事，要坚决依法打击。要全面落实社会治安打防管控措施，加快“天网工程”建设，不断完善治安防控体系，深入开展“20xx秦风” 专项行动和“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和“黄赌毒”，确保命案侦破率和群众社会治安满意率达92%以上，为人民群众营造一个平安祥和的生活环境。
二要在规范执法上有新突破。要始终坚持把人民群众满意作 为检验公安执法工作的根本标准，从严治警，公正执法，坚守公平公正底线。去年，市公安局被命名为全国公安机关执法示范单位，这既是鼓励，更是鞭策，既是成绩，更是起点，给我市公安队伍建设带来了更高、更严的要求。我们也要清醒看到，个别干警在执法过程中，仍然存在讲人情、讲关系、耍性子、抖威风， 有人好办事的现象依然不同程度存在，社会上对此反映强烈。在今年的政府工作报告中讲，有权不能任性。我们的公
安干警不管在办案还是办事中，都有一定的权利在手，一定不要任性，要始终坚守公平公正的底线，依法行使公权，规范执法行为，善于执法、敢于执法，特别要慎用自由裁量权，决不能因关系、人情、金钱干扰执法，让人民群众在每一起案件、每一次执法活动中都能感受到公平正义，不断提高公安系统满意度。
三要在服务发展上有新作为。当前我市正处在加快发展的关 键时期，各级公安机关要主动为经济发展保好驾、护好航。要结合经济社会发展中的突出问题，深入开展村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸“五霸”整治和“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心” 专项行动，严厉打击暴力阻工、强揽工程、阻碍妨害重点建设项目正常施工和企业正常经营的黑恶势力犯罪活动，严厉打击非法集资等涉众型经济违法犯罪，有效处置因建设征地、搬迁、补偿、环境污染等方面引起的各类矛盾纠纷等群体性事件，保护各类经济主体合法权益。要加强和创新社会治理，不断创新流动人口与特殊人群管控和服务，大力推行民生警务平台建设，把警务平台打造成为便民利民和接受监督的重要窗口，为全市经济社会发展营造安全稳定的治安环境、诚信有序的市场环境和优质高效的服务环境。
二、强化法治理念，提升信访工作水平
信访工作要深入推进制度改革，扎实开展“信访法治建设年活动”，用法治思维、法治方式化解信访突出问题，全面提升信访工作整体水平。
一要强化依法信访理念。要科学把握当前工作形势，深入开 展“信访法制建设年”活动，把 “分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的信访维稳责任落到实处，看好自己的门、管好自己的人，不能出现问题就一推了之;要畅通信访渠道，加大依法治访力度，推动信访工作法制化建设，把信访工作纳入法制轨道。要加大法制宣传教育，引导群众依法理性有序表达诉求，依法打击违法上访行为，树立法治导向，建立健全信访工作责任追究制度，实现信访秩序“双向规范”。
二要推进信访制度改革。一方面要强力推行“阳光信访”制 度，完善网上信访信息系统功能和应用，确保全部信访事项网上可查询、可评价、可跟踪、可督办，不断提高便民服务效率。一方面要强化制度落实，继续坚持初访周五交办、秘书长带班、值 班干部错时上班、积案奖补限时销号、重点信访案件督查、第三方调解介入等有效制度，多措并举遏制信访高发势头。
三要化解信访突出问题。继续推进领导包案、信访事项听证 评议活动，充分发挥疑难信访专项资金杠杆作用，重点做好进京非访、赴省到市集体访、重复来信来访等突出问题和积案化解工作，加强矛盾纠纷排查，提高源头防范化解能力，推动化解一批信访积案。认真做好部分军队退役人员、集资融资利益受损等重点群体及因土地征用、房屋拆迁等引发信访问题的化解稳控工作，并探索处理类似问题的经验做法，完成省上提出赴省集体访同比下降20%的目标任务。妥善处理特殊疑难信访案件和“三跨三分离”信访事项，促进矛盾化解，推进事要解决。
四要全力稳控化解进京非访。去年，我市进京非访呈高发势头，特别是一些老上访户、缠访户恶意登记，重复上访，给我们的工作带来了很大的压力，我们及时采取措施，取得了明显成效。今年，要进一步加大解决进京非访突出问题力度，严格执行实行县区委书记负主责、政法委书记具体负责的责任机制，常务县区长作为信访工作的直接分管领导也责无旁贷，健全完善以综治、信访牵头，公安为主、法院配合、京地联动为主要内容的驻京劝返工作机制，确保零滞留、无返流、零事故。
三、突出工作重点，提升司法服务能力
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国总目标，是国家推进社会治理能力现代化的重要标志，也表明了依法治理成为治国理政的新常态。司法行政机关作为依法治国的重要参与者、实践者、服务者和推进者，担负着法律服务、法制宣传、法律保障、维护稳定等职能，在法治国家、法治政府、法治社会建设中的任务越来越重、作用越来越大。司法工作要按照习对司法行政工作重要指示，以推进法治社会建设、维护社会稳定、维护公平正义、服务经济建设为重点，全力保障经济社会健康发展。
一要强化普法宣传工作。今年是“六五”普法的收官之年， 要不断创新宣传形式，以领导干部学法用法、青少年法治教育和农民普法为重点，积极推进多层次多领域依法治理,全面加强法治宣传教育。要善于借助媒体力量，积极和安康电视台、广播电台合作开展法制专栏，用案例说法普法，通过身边事使老百姓得到普法教育，确保高质量完成全市“六五”普法总结验收工作。
二要积极化解社会矛盾。要进一步完善人民调解组织建设，巩固提升基层调解组织，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全依法维权和化解纠纷机制，积极推广人民调解“1+X”工作模式，构建“大调解”工作体系。要加快特殊人群工作场所建设， 全面完成县区社区矫正中心建设任务，提升社区矫正工作规范化水平。
三是全力维护公平正义。积极开展“人民调解进万家，法治 方式化纠纷”活动，建成市县镇村四级公共法律服务体系，不断扩大法律援助覆盖面，积极为弱势群众提供法律援助，引导社会矛盾通过法律途径解决。
四是主动服务经济建设。司法部门要主动围绕依法行政、企 业服务和民生保障等重点，充分发挥各级公共法律服务中心作用，为各个社会层面提供全方位的法律服务。探索完善“三区两园”和“飞地经济”法律服务团等重点项目建设法律服务工作机制，努力提高服务质量，积极促进经济发展。
四、积极适应新常态，切实加强干部队伍建设
要切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育各级干部把握新常态，适应新常态，扎实转变作风，厉行勤俭节约，密切联系群众，抓好工作落实，打造一支适应新常态下社会发展要求的干部队伍。
一要树立法治思维。公安、司法、信访工作都是与法律联系十分紧密的单位，每一项业务都在与法律打交道，更要坚持法治思维,树立法治理念，带头学法、尊法、守法、用法，每个政法干部都应成为法治宣传者和教育者，提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上开展工作，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格规范权力运行，提高干部的法治素养， 带好干部队伍，以法治新思维促进发展新常态。
二要牢固群众观念。公安、司法、信访部门是政府维护社会 公平正义的主力军，公安民警是群众安定的“守护神”，一定要视群众为亲人，要让百姓有安全感，真心实意为群众解难事、办实事。公安办证大厅、公安基层派出所、社区警务室，信访接待大厅、人民调解组织等基层窗口单位，都要强化服务意识、效率意识，简化办事程序、畅通服务渠道、落实便民措施，在政策和法律允许的范围内最大限度地为群众提供方便，积极营造有利于发展的服务环境。
三要强化责任担当。要紧紧围绕年度工作安排特别是重点工 作公开承诺事项，以“三严三实”为标尺，以身作则、敢于担当， 做到“说了算、定了干”。面对改革发展新常态中出现的纷繁复杂的新情况新问题，既要胸怀大局，时刻以大局为重，从大局出发统筹谋划工作思路，又要迎难而上，勇于承担责任，敢于坚持原则、啃“硬骨头”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。在处理矛盾和问题时要有理有节，矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩、风险面前不逃避，不断增强主动服务发展大局的能力。
四要坚持廉洁自律。要认真执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政责任制和“一岗双责”，严格管理身边工作人员和家属、亲友，严格执行《个人有关事项报告》、有事请假和外出报告制度，教育我们的干部职工做明白人，不碰高压线，做到心存敬畏、手握戒尺,千万不要为一份情、一顿饭、一件礼品影响公平正义，损害党和政府形象，损害个人的操守人格，时刻绷紧廉洁自律这根弦，提高警惕、警钟长鸣，坚守底线、不越“红线”， 带头树立良好形象。
同志们，维稳工作责任重大，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，进一步转变作风、创新工作、狠抓落实，为建设美丽富裕新安康做出更大的贡献。
全市公安机关会议上的讲话篇3
同志们：
在全市广大干部群众深入贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，为实现“十一五”高起点大手笔开局而努力奋斗的关键时刻，我们召开了全市公安工作会议，总结公安工作，分析当前面临的形势，明确工作思路，安排部署今年乃至今后一个时期的工作任务，对于切实发挥公安机关对构建和谐的重要作用，在全面建设的伟大实践中再立新功，具有十分重要的意义。刚才，同志作了一个很好的报告，这些意见我完全赞同，希望各地、各部门结合实际抓好落实。借此机会，我也代表市委、市人大、市政府、市政协向会上受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。
过去的一年，全市上下认真落实科学发展观，深入实施“五大战略”，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、开拓创新求突破，实现了经济持续快速健康发展，全市gdp达到260亿元，增长18%，实现了“十一五”开局之年的开门红。不论是过去的一年，还是今年的头一个月，都预示着的经济和社会发展呈现出良好的发展态势。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们公安机关作为维护稳定的重要职能部门，在促进发展、维护稳定的实践中发挥了不可替代的骨干作用，为营造有利于发展的平安祥和、安居乐业、公平正义的社会环境做出了突出贡献。在维护社会稳定方面，全市公安机关紧紧围绕争创“辽宁最稳定地区”这一目标，思想理念不断更新、防范基础更趋夯实、打击效能显著提升、动态驾驭能力明显增强，全市社会治安进入历史最好时期，并被省厅认定为全省最稳定地区之一。适应形势任务需要，进一步推进了公安机关自身建设，服务发展更加积极主动、科技强警明显加快、执法质量普遍改善、保障水平逐步提高、队伍建设全面加强、工作作风更加扎实。特别是在抗击洪涝灾害、防控禽流感、棚户区改造、取缔人力和机动三轮车以及处突防暴等方面，全市公安战线付出了超常的艰辛和努力，取得了有目共睹的优异成绩。对此，市委、市政府对公安战线是满意的，社会各界和广大人民群众是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府向日夜奋战在打造“平安”第一线的全体公安民警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意!
下面，我就如何做好新一年的公安工作，讲三点意见：
一、科学判断形势，紧紧围绕建设这一中心，创新工作思路
今年是“十一五”开局之年，是全面建设起步之年，更是全市公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，实现快发展的关键之年。公安基层基础工作十分重要，基础不牢，地动山摇，一定要把这项工作摆在突出位置。昨天，市委会的议题之一就是讨论通过市委、市政府关于加强公安基层基础建设的决定，文件已于今天制发下去。
新的一年，公安工作面临巨大的挑战，任务更加艰巨繁重。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。在国际环境和国内环境两方面因素的相互作用下，未来几年，各种敌对势力、邪教组织、恐怖组织等对我实施的颠覆、渗透、破坏活动不仅会日趋加剧，而且将呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，政治、经济、文化各个层面相互影响，传统因素与非传统因素相互融合，虚拟社会与现实社会相互连通等新动向。从我市来看，随着改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次矛盾和问题会逐渐显现出来，并表现出来源多元化、表现社会化、危害政治化、处置复杂化的特点。人均gdp达到1000美元至3000美元之间，既是经济发展的加速期，也是社会各种矛盾的多发期。今年随着建设的全面实施，特别是随着“项目年启动、沈铁工业走廊建设、中心城区扩大，势必推动人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。各级公安机关必须增强忧患意识，未雨绸缪、居安思危，“莫被成绩遮望眼，尚须思危不贪安”，必须做到认识上有新提高、作风上有新转变、工作上有新举措、成效上有新突破，真正成为创建平安的主力军、打造和谐的排头兵。
建设、构建和谐，安定有序的社会治安环境是前提、是基础、是保障。安定有序就是社会秩序良好、人民安居乐业、社会安定团结，归根结底就是稳定平安。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营造和谐安定的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全市公安机关要把建设平安、和谐作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的政治任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕争创“最稳定地区”这个总目标，以执法为民为核心、以基层基础建设为主线、以队伍正规化建设为保障，创新思路、创新举措、创新成果，在服务经济发展、构建和谐、争创全省综治先进市中，充分发挥自身的骨干作用。
二、融入发展大局，以争创“辽宁最稳定地区”为龙头，打造平安和谐的新
当前和今后一个时期，全市公安机关要牢牢把握建设的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力维护和巩固抢抓机遇、加快发展的有利环境，自觉服务经济建设、融入发展大局，努力打造好“三个环境”。
第一，进一步强化“稳定压倒一切”的理念，坚持始终把维护的社会稳定摆在各项工作首位，努力打造安定有序的法制环境。各级公安机关特别是领导同志，要在思想上不断强化政治意识和忧患意识，坚定不移地把工作重心放在维护和谐稳定上。要适应建设新形势新任务要求，坚持以全市“政治安定、社会安稳、经济安全、企业安心、百姓安居的“五安”标准，不断提高处置突发事件水平，保证关键时刻能够发现得早、控制得住、处置得好，做到“大事不能出，小事及时解决”;加强隐蔽战线斗争，切实提高网上发现敌情、侦查控制、技术防范能力，依法打击境内外敌对势力、敌对分子利用网络进行的煽动、渗透和破坏活动;严厉打击严重刑事犯罪，加大对爆炸、杀人、绑架、“双抢”和系列案件的攻坚力度，全市刑事命案侦破率要达到95%以上。要高标准、严要求，树立有案必破的理念。要减压严重刑事案件发案率，提升破案率。虽然摘掉了刑事案件高发区的“帽子”，但从政法委提供的调研报告看，仍存在一些问题，而且这些问题全市都应引起注意，社会治安综合治理工作仍要进一步加大力度。必须坚持“以防为主”的方针，实施群防群治，在社会治安综合治理的各个方面下功夫，不能就现象抓现象，要透过现象看本质，研究是什么原因造成一个地区的凶杀案件居高不下，导致社会不稳定。“五安”问题其中一个是“企业安心”，如果一个地区凶杀案件高发，黑恶势力横行，企业家还怎么敢来创业?建设的宏伟目标还怎么能实现?另外，我要强调一下，今后铁岭地区再发生恶性案件，对外宣传要如实报道，不要添枝加叶;要进一步优化执法质量、提高办案水平、提升打击力度，适时开展专项整治活动。要通过上述措施，实现“八个有效防止”的工作目标：1.有效防止造成局部地区动荡的大规模群体性治安事件。特别是目前改革开放和经济发展已处于关键时期，对一些人民内部矛盾、治安案件、群体性上访等问题要妥善处理。如商城问题，涉及多名群众，这就属于不稳定因素，诸如此类的群体性事件如果处置不当，就会造成群众集体上访。当然不排除少数人在里面煽风点火，鼓动闹事。这些少数人代表不了大多数老百姓的利益，为此公安部门要积极介入，对那些制造混乱的少数分子，一定要按照《治安管理处罚法》和《信访条例》严惩不贷，绝不手软。2.有效防止暴力恐怖袭击事件。3.有效防止境内外敌对势力插手人民内部矛盾制造事端。4.有效防止“”等邪教分子的破坏活动。5.有效防止滋生新的黑恶势力。要稳定，黑恶势力绝不能抬头。我刚来工作时就对同志讲过，绝不允许黑恶势力在抬头，发现苗头就要严厉打击。当时市公安局的领导班子表态，如果出现黑恶势力苗头就拿他们试问，就得有这种决心，有这种态度。刚才同志也讲了，公安部连续三年开展专项斗争，其中很重要一项就是打黑除恶。6.有效防止发生爆炸等重大刑事案件。经济发展到一定程度，就会出现一些不正当竞争。对不择手段搞恶性竞争、破坏社会稳定的人员，一定要严肃处理，绳之以法。对影响社会稳定、企业安心、经济安全的重特大案件要严管死控。7.有效防止造成群死群伤的重大安全事故。8.有效防止局部地区社会治安混乱现象，确保社会政治稳定。
第二，进一步强化为经济服务的理念，为解放和发展生产力提供更直接、快捷的服务，努力打造高效顺畅的经济发展环境。要努力在三项重点工作上实现突破。一是要在打击和防范经济犯罪上实现突破，确保经济运行安全有序。要重点打击金融诈骗、证券犯罪以及各种偷税、逃税、骗税犯罪，最大限度地为国家挽回经济损失。尤其是偷税、逃税现象，在铁岭具有普遍性，每到年末，国税、地税都会通报一批偷、漏税名单。市委、市政府为企业创造优良环境，制定一系列优惠政策，目的就是让企业在做大做强，为提供税收和就业机会，可有些企业享受到优惠政策后，却想尽一切办法偷税、漏税，情理何在?所以必须依法打击，严惩不贷。要切实保护民营企业的合法私有财产，为民营企业提供平等竞争环境。要全面启动经济安全信息预警机制，指导企业建立经济安全防范制度，为企业安全经营构筑“防火墙”。公安部门要协助企业保护好知识产权，防止企业职工把企业的一些核心技术带到外面去，对企业安全构成威胁。二是要在优质服务上实现突破，不断推出服务经济的新举措。近年来，围绕服务经济建设，我市公安机关相继推出了一系列改革举措，从运行的效果来看，这些服务措施有力地推动了我市经济的发展，得到了各级党委、政府的充分肯定，也受到了社会各界特别是民营企业家的欢迎。通过百家民营企业评议市直部门活动，可以看出企业家对公安工作是满意的。下一步，还要充分倾听企业和广大群众的呼声，进一步吸纳社会各界的意见和建议，在不违背现行法律政策的前提下，只要有利于经济发展、有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，公安机关就应该大胆探索、勇于实践，加大改革力度，真正做到经济发展到哪里，公安机关的服务就跟进到哪里;经济建设需要公安机关提供什么样的服务，就千方百计提供什么样的服务。既从治安的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境。围绕发展民营经济出台服务办法、围绕工业走廊建设制定保障措施，比如：“十一五”期间要扩大中心城区，提高城市化率，这就涉及农民变市民的问题，要富裕农民必须减少农民，这就需要在户籍管理上制定一系列的政策，为农民变市民，提高城市化率创造条件，鼓励农民进城居住、创业。要围绕规模企业发展确定技防覆盖标准，使公安战斗力直接转化为社会生产力，使公安工作更加主动、更加深入地融入全市经济建设的实践，把服务经济建设这篇大文章做好、做细、做实、做出成效。三是要在转变工作作风上实现突破，把为经济建设服务的要求和举措落到实处。几年来，经过执法思想观念革命的强大冲击和各级公安机关的艰苦努力，重打击轻保护、重管理轻服务等“八重八轻”问题得到了一定程度的解决。但是，服务意识不强、服务手段落后、服务质量不高，仍然是影响我们为经济发展服好务的突出问题。因此，我们要按照实现“十一五”高起点大手笔开局和建设的现实要求，认真查找自身存在的不足，切实转变我们的思想作风、领导作风和工作作风，真正做到在思想上求经济发展之真，在工作上务服务振兴之实。公安系统的治安、户政、经侦、交通、消防、出入境管理等部门，要进一步树立严谨、务实、高效的服务意识，主动深入企业、走近客商、贴近群众，用实际行动为企业、投资者和群众服好务，特别是要为“项目年”的实施建立急事急办、专事专办、特事特办的绿色通道，在政策和法律允许的范围内最大限度地为企业、客商和群众提供方便。今年是“项目年”，这对软环境建设是否符合要求，政府的一些权力部门服务是否到位等，都是一个检验。公安部门应当首当其冲，为来投资创业的客商服好务。同时，要注意做好服务群众的工作。当前，正在办理第二代身份证，要求三年内办完。这项服务面向千家万户，我发现每天都有很多人排队办理身份证，显然服务窗口太少。窗口服务是连接公安部门与百姓间的桥梁和纽带，也是老百姓检验我们工作的最直接最现实的方式。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，窗口的服务态度和质量代表着公安机关的形象，做好窗口工作有利于拉近与百姓的距离，因此必须从细节入手做好窗口服务。
第三，进一步强化执政为民的理念，加快构建现代警务运行机制、稳步增进社会安全感，努力打造美好和谐的生活环境。要按照市场在公共安全资源配置中起基础作用的客观要求，盘活治安资源、调动社会资源、创新工作机制，使公安工作适应治安形势和任务需求，向实时监控、动态调整方向发展，牢牢把握治安工作主动权。为此，要进一步创新社区警务机制，强化平台效应，真正使社区民警责权利相统一;创新社会面巡逻防控机制，强化动态控制，要以划分治安防控责任区为基础，整合各种战斗力要素，明确相应职责，构筑警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局;创新应急反应机制与情报经营机制，及时掌握不稳定苗头问题，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处置措施提供可靠依据。
三、夯实工作基础，以全国公安“基层基础年”建设为契机，创造支持公安发展的有利条件
基层基础工作是公安事业发展的基石。各项工作任务的落实靠基层，工作成效也主要体现在基层;公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。公安部将今年确定为全国公安机关的“基层基础年”，不但符合科学发展观的要求、符合建设和谐社会的要求，也抓住了公安事业发展的根本。各级党委、政府要从讲政治的高度，重视并抓好这项工作。各级公安机关要以只争朝夕的精神，紧紧抓住这一机遇，切实推进我市的基层基础建设，确保取得更大成效。
第一，要切实加强对基层基础建设的领导。公安事业要发展，党政支持是关键。我们要牢固树立“不重视公安基础工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基础工作就是工作上的不称职、抓不好公安基础工作就是执政能力不强”的思想，要高标准、严要求来对待这项工作，将公安基层基础建设工作作为党委、政府的重点工作来抓。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和科学政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持发展经济与维护社会政治稳定两手抓、两手都要硬，以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握社会形势，及时研究解决基层基础工作中的实际问题。特别是各级党政主要领导，要把公安基层基础工作放在心上、抓在手里，经常听取情况汇报，认真分析基层基础工作形势，做到了解全局，把握趋势，抓住重点，解决难点，对重大基层基础治安问题，要亲自出面，及时处理。
第二，要进一步加大对基层基础建设的投入。我们要形成这样一种共识，那就是虽然经济基础较弱、财力有限，但是从维护稳定的大局出发，我们再穷不能穷公安、再难不能难公安，只有为公安工作提供有力保障，才能确保一方平安。目前，公安机关在基础保障方面仍然存在许多困难和问题，还没有从根本上建立起规范化的保障机制。各级党委、政府对此必须给予高度重视，各相关部门要从打造平安的实际需要出发，把建立健全适应公安工作创新发展需要的保障机制纳入“十一五”发展规划，并认真抓好落实。要认真落实市委出台的《关于加强公安基层基础建设的决定》，加大对公安工作的倾斜，在改善执法环境、增加经费投入、理顺管理体制、加强基础设施建设等方面，妥善解决好公安机关遇到的实际问题和困难。要按照“收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施”的原则，认真研究建立与本地区经济发展水平相适应的公安经费保障机制，确保公安机关各项工作的顺利开展，绝不能因为经费问题影响公安工作的正常进行。要认真落实从优待警措施，建立公安民警因公伤亡保险制度和定期进行身体检查制度，进一步提高公安机关各级非领导职务的配备比例，进一步提高基层一线及其他岗位民警的特殊岗位津贴标准，进一步提高做出贡献的牺牲、病故民警的特别抚恤金标准，把党和政府的关怀落到实处。
第三，要全力抓好基层基础建设责任和任务的落实。各级公安机关要高度重视基层基础建设，将其作为牵动整个公安工作和队伍建设的大事来抓。一把手作为第一责任人，必须切实担负起基层基础建设的领导责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，积极协调解决基层基础建设中的重大问题;领导班子成员要各司其职、各负其责，抓紧抓好各项具体工作措施的落实。加强基层基础建设，关键在县(市)区公安机关。县(市)区公安机关担负着维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，又直接管辖和领导基层所队，对基层基础建设的现状最熟悉，对存在的问题最了解，对加强基层基础建设最有发言权，肩负的基层基础建设任务最重。县(市)区公安局长必须充分发挥积极性、主动性、创造性，紧紧抓住这一有利时机，充分利用自身担任同级政府副职的有利条件，集中力量、扎扎实实地抓好基层基础建设，确保基层基础建设真正取得实效。要从实际情况出发，从现有警力出发，从实战需要出发，努力把机关做“精”，提高指挥协调能力和工作效率;把基层做“实”，提高基层单位打防管控的能力;把实战单位做“强”，提高攻坚克难、善打硬仗的能力。真正实现领导下沉、警力下沉、工作下沉，把心操在基层，把劲使在基层，把问题解决在基层，形成机关围着基层转，领导围着群众转的工作局面，打牢公安工作基础，提高公安工作水平。
同志们，公安工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，党和人民对公安机关寄予厚望。让我们以科学发展观为统领，以维护社会稳定为己任，团结一心，励精图治，奋勇拼搏，扎实工作，努力实现公安工作和队伍建设的新突破，为建设、构建和谐做出新的更大的贡献!
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