在全县金融工作会议上的讲话材料(2)
在全县金融工作会议上的讲话材料篇2
同志们：
正值全县上下奋力争取一季度各项工作 “ 开门红 ” 的关键时刻，县政府决定专题召开这次高规格的全县金融工作会议，充分说明了县政府对金融工作的高度重视和大力支持。这次会议的主要任务是：总结 20xx年金融工作，分析当前我县经济金融工作形势，安排部署 20xx年金融工作。县“四大家”领导对今天的会议高度重视，邓县长今天亲自到会并将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲三个方面的意见，供大家参考。
一、 20xx 年金融工作亮点纷呈，成绩来之不易
20xx 年，国家实施稳健的货币政策，全国信贷规模趋紧，这对于长期以来主要依赖间接融资和经济基础较为薄弱的大悟来说，无疑是一种巨大的挑战和考验。在这种严峻复杂的形势下，全县各金融机构主动适应稳健货币政策这个大环境，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥金融的血液功能作用，积极创造 “ 增总量、优结构、强服务 ” 的小气候，不断加大对县域经济的信贷投入力度，有力地促进了县域经济发展，全县金融机构经营效益全面提升，金融运行质量明显改善，存款余额和贷款余额增幅均处于全市靠前位次，工作有声有色、亮点纷呈，取得了较好成绩。
(一)金融对地方经济发展的支持力度不断加大 。 20xx 年，全县金融机构各项存款余额突破了百亿元大关，达 103 亿元，净增 19 亿元，同比增长 22.25% ，增幅居全市第三;各项贷款余额达 31 亿元，净增7 亿元，同比增长 25.34% ，增幅居全市第二，高出全市平均水平 7 个百分点，贷款净增额与增幅均创历史新高。在贷款总量稳定增长的同时，贷款投放结构不断优化，中小企业和涉农信贷支持力度持续加大。20xx 年，全县中小企业贷款余额达 18.25 亿元，比年初增加 4.6 亿元，同比增长 33.69% ，高于全县平均贷款增幅 8.35 个百分点，占全县贷款余额的 58.87% ;全县涉农贷款余额达 24 亿元，新增 7 亿元，增长 38.67% ，高于贷款平均增幅 13.33 个百分点，占全县贷款余额的 77% 。信贷总量的持续、稳定增长，有力地支持了全县经济社会快速健康发展。
(二)保险业服务水平不断提高 。 20xx 年，全县保险业共实现保费收入 3424 万元，同比增长 19.8%，赔款给付 1685.4 万元，增长 32.3% 。全县政策性 “ 三农 ” 保险实现签单保费 612.6 万元，已支付赔款 273.95 万元，其中：全县承保水稻 30 万亩，承保面达 100% ，惠及农户 12 万户，承担风险6000 万元; “ 两属两户 ” 农房保险达 2.7 万户，承保面达 100% ，承担风险 8100 万元;能繁母猪保险承保 2.8 万头，承担风险 2800 万元。
(三)农信社成功组建农商行作用不断显现 。 20xx 年，县政府共拿出 305 亩优质土地资产用于置换原县农信社不良贷款、支持农信社改革组建农商行，在全市做到了两个 “ 率先 ” (即在全市率先完成改革工作任务，在全市率先挂牌营业)，得到了市委、市政府的充分肯定。自 20xx 年 7 月 5 日农商行挂牌成立以来，共吸纳县本级存款 14.83 亿元，较年初净增 3.35 亿元;共发放各类贷款 10.44 亿元，较年初净增 2.48 亿元，新增存贷比达 74% ;完成入库税收 1636.72 万元，较 20xx 年同期 780.06 万元净增 856.66 万元，同比增长 109.82% ，占全县金融机构全口径入库税收 2700 万元的 60.62% ，成为名副其实的地方政府银行。
(四)金融市场主体进一步壮大。 近年来，我县金融体系不断完善，金融机构类别和数量不断增加，规模不断壮大，结构日趋合理，初步形成了以各类银行和保险公司为市场主体、多种金融机构并存的多元化金融体系。截止 20xx 年底，我县共有银行业金融机构 9 家 ，银行营业网点 43 个(其中：城区 23 个、乡镇 20 个)，担保公司 2 家，小额贷款公司 2 家，拥有以人保财险公司、人寿保险公司 2 家大型国有保险公司为龙头、太平保险、泰康人寿、新华保险等多家公司互为补充的保险公司 10 余家，从业人员 1500余人。
(五)政银企交流渠道进一步畅通 。 一是积极搭建政银企交流平台 。 20xx 年，县政府通过 “ 政府搭台、政策引导、市场运作 ” 的方式，多次组织开展大型银企对接活动，如：市农发行助推大别山试验区建设银企对接，市农信社助推革命老区经济社会发展银企对接，县辖金融机构助推开发区企业成长工程对接活动等等。通过开展银企对接活动，进一步畅通了政府部门、金融机构和企业信贷需求之间的信息渠道，增强了政府、银行、企业的合作互动，实现了银企合作共赢。特别是前不久市政府在我县举办的 “ 金桥工程” 大别山信贷行大悟对接活动，市直 2 家银行和县直 8 家银行与我县 20 家骨干企业及重点项目签订贷款合同，协议放贷金额达 4.2 亿元。这次会议规格高、规模大、效果好，影响广，市政府对这次活动给予了高度评价。 二是着力解决企业信贷需求与银行供给信息不对称问题 。在企业融资活动中，信息不对称问题是困扰银行和中小企业的首要问题，不但严重影响了中小企业的发展，而且直接导致逆向选择和道德风险，也影响了银行业务的拓展。可以说，资金供求信息不对称问题，是造成我县目前金融市场资金过剩、银行惜贷和企业资金缺乏并存的主要原因之一。银行借贷中的信息不对称，是指借款人对其自身风险暴露、收益状况等有关信息掌握的比贷款人更全面，但又不严格履行如实告知义务，或者由于其他原因使贷款人无法获得准确全面的信息，误导贷款人，使贷款人无法做出准确决策。解决信贷需求信息不对称问题的好处是多方面的，从企业的角度来说，解决了企业的融资需求，提高了企业的效益，促进了中小企业的发展;从银行的角度来说，既解决了贷款成本过高的问题，又解决了贷款风险过高的问题，提高了银行效益;对政府来说，可以提高地方财政收入，扩大就业和再就业，加快地区经济结构调整和城镇化发展进程，并通过资金政策倾斜，强化政府的产业政策导向作用，帮助和促使中小企业规范化管理和经营;从社会效益的角度来说，可以以融资带动企业和个人信用建设，特别是对于提高县域信用等级，促进地方信用环境建设和金融生态的改善，起到积极的促进作用。因此，可以达到 “ 企业、银行、财政、社会 ” 多方共赢，达到经济效益与社会效益兼顾的目的。去年以来，县政府在信息不对称问题上不断强化工作举措，除定期通报企业贷款需求信息外，着力在 “ 政府介入、优势互补、多方共赢 ” 上下功夫，全年共发布中央、省、市金融政策信息860 余条，为县辖各银行业金融机构提供重点项目建设、招商引资企业贷款需求信息 170 余条，较好地引导了县辖金融机构的信贷投向。
(六)金融生态环境进一步优化 。 一是 县政府先后出台了《关于进一步加强金融工作的指导意见》、《大悟县农村金融服务全覆盖工作指导意见》等一系列文件，鼓励、引导金融机构加强金融创新，改进金融服务，不断提高金融服务质量和水平，促进全县经济跨越式发展。 二是 对照省政府关于创建金融信用县活动的具体要求，县政府定期召开联席会议，督办、责成各相关部门按照金融信用县创建工作要求，逐项落实相关具体工作。同时，争创全省先进保险县市工作全面推进，继 20xx 年我县获得全省保险先进县之后，去年县人保财险公司又获得了全省人保财险系统年终业绩综合考核连续七年第一的好成绩。
在国家实施稳健货币政策的这个大环境下，我县金融工作能取得上述成绩，是非常不容易的。受邓县长的委托，在此，我代表县政府对全县金融系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、冷静分析面临的形势，问题不容忽视
20xx 年，总体来讲，尽管全县金融工作取得了较好的成绩，但是存在的问题是不容忽视的。
(一)县域存贷比严重偏低 。从总体情况来看 ， 20xx 年，我县金融机构各项存款余额 103 亿元，贷款累计投放 31 亿元，全县银行业金融机构 存贷比仅为 30.09% (全市为 46.84% ，汉川 65.87% ，孝南 52.81% ，应城 45.73% ，安陆 44.4% ，云梦 31.72% ，孝昌 24.24% )，低于全市 17 个百分点，低于汉川 36 个百分点，略高于孝昌，处于全市倒数第二位 。县域存贷比偏低直接反映出下列问题： 一是县级银行分支机构用于县本级经济社会发展的投放总量偏少。 县域存贷比偏低直接反映县辖银行业金融机构新增贷款过少， 103 亿存款中，除上缴存款准备金和留足备付金外，仅有 31 亿元投放用于本地经济发展，余下近 60 亿元没有用于支持本地经济发展。 二是县级银行分支机构吸纳的县本级存款 “ 资金外流” 现象严重 。受县本级有效信贷主体不足和各金融机构授信规模的限制，县级银行机构在县内吸纳的存款因无法贷出而大量上存，导致县域存款严重外流，直接削弱了县本级金融机构对县域经济的支撑作用和能力。 三是县本级经济社会发展的资金需求缺口不断扩大 。由于县级银行分支机构吸纳的县本级存款出现大量的 “ 资金外流 ” ，受资金流动、分配及相关政策的制约与影响，上级银行在县级分支机构授信、信贷把关上逐步趋紧，过分强调金融风险防控，直接影响了县级银行分支机构放贷的主观能动性，严重制约了县本级经济社会发展对资金的需求，导致县域经济发展资金需求缺口逐年拉大，供求双方进入 “ 放贷难与难贷款 ” 的恶性循环，资金供求矛盾突出。从分机构情况来看， 20xx 年，工行各项存款余额为 11.77亿元，贷款累计投放 6.46 亿元，存贷比为 54.86% ;农行各项存款余额为 23.41 亿元，贷款累计投放4.11 亿元，存贷比为 17.56% ;中行各项存款余额为 15.03 亿元，贷款累计投放 2.41 亿元，存贷比为16.03% ;建行各项存款余额为 10.88 亿元，贷款累计投放 1.74 亿元，存贷比为 15.99% ;农商行各项存款余额为 14.83 亿元，贷款累计投放 10.44 亿元，存贷比为 70.39% ;邮政储蓄银行各项存款余额为 22.01 亿元，贷款累计投放 1.9 亿元，存贷比为 8.63% ;湖北银行各项存款余额为 6078 万元，贷款累计投放 3005 万元，存贷比为 49.44% 。辖内各行的存贷比表明，县域行与行之间信贷投入的比例与力度也极不均衡，对县域经济发展支持力度较大的仍然是县农商行、工商银行和新设立分支机构的湖北银行。值得注意的是，在各银行新增存贷比中，甚至有个别银行出现了负增长， 这说明县本级金融信贷投放仍然是我县金融业的一个薄弱环节，县本级经济发展融资问题仍然是一个亟待解决的突出问题，金融对县域经济发展的支持力度还有很大的上升空间。
(二)金融服务和金融创新有待提高和加强 。近年来，我县各银行业金融机构不断适应现代金融市场发展需要，开展了一些金融创新，但大多是适应上级行的要求开展的，而且普及率明显偏低。另外，在国家严控信贷规模的情况下，有些银行利用手中稀缺的信贷资源要求 “ 先存款，再贷款 ” ，在企业的贷款申请获批后，有的银行要求企业先存入部分存款，再才给企业发放贷款，压缩了企业的融资规模，人为提高了企业的资金成本，类似的问题，必须坚决杜绝。
(三)贷款投放结构不合理、业务发展单一 。随着国家信贷投放政策的趋紧和银行经营策略的调整，部分银行仍然将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，只注重已形成的优质客户，不重视有效信贷投入的增加，热衷于 “ 锦上添花 ” ，偏重于 “ 重大轻小 ” ，懒于研究市场、研究企业，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致多数中小企业特别是亟需贷款扶持的小微企业被拒之门外。据统计，我县现有各类中小企业 8064 家(含小微企业)，贷款需求高达 20 亿元，而各金融机构信贷投放的对象总共却不足 50 家，少数金融机构热衷于大企业、大项目，长年连续围绕 1 — 2 个大企业或项目转，存贷款综合水平差，新增客户少。另外，国家重点项目或大型项目的上马与撤离都直接影响金融指标大起大落。例如： 20xx 年石武高铁项目归还农行贷款 3.6 亿元，使全县总体贷款规模骤降; 20xx 年孝感北站项目从工行撤离工程用款1.5 亿元，使全县总体存款规模骤降。
(四)直接融资非常不够 。从近年来我县经济发展的分析表明，利用直接融资渠道，特别是通过资本市场发展自身是长期来影响我县市场主体发展的瓶颈性制约因素。除少数零星企业通过资本市场进行融资和借壳发行公司债券外，辖内多数中小企业融资还未在直接融资领域实现突破，说明我县各类企业开展直接融资的意识还十分淡薄。
(五)保险业发展还不够充分 。尽管我县已发展了 13 家保险公司，但除人寿保险和财产保险两家国营保险公司外，其他保险公司服务水平参差不齐，很多工作特别是宣传工作做得还不够，广大群众对保险业务的认识、理解还停留在过去的层面上，接受程度大打折扣，致使保险业务发展还不够充分。特别是经营人寿险的公司繁多，加之缺乏相应的保监机构，人寿险市场竞争无序、混乱，理顺管理体制、发挥保险服务经济社会发展的能力还有待进一步提高。
(六)担保公司等金融服务中介发育程度低 。近年来，我县注重加大了金融中介的建设力度，一批担保公司、小额贷款公司应运而生。金融中介在缓解中小企业融资难、促进县域金融市场发育等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在规模小、资质水平低、业务不专一、服务水平有限等突出问题，严重影响了其职能的发挥。
三、实现跨越式发展目标，必须充分发挥金融的支撑作用
20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施 “ 十二五 ” 规划承前启后的关键一年，也是实现 “ 县域经济突围 ” 、为跨越式发展奠定坚实基础的重要一年，全县上下要站在贯彻落实全县三级干部会议和县政府全体(扩大)会议精神的高度，紧紧围绕建成大别山试验区经济强县工作目标，按照县委、县政府的统一部署，进一步增强做好金融工作的紧迫感、责任感和使命感，切实把金融工作特别是信贷投放工作摆在更加突出的位置，促进我县经济金融更好更快发展。主要工作目标是：全年 全县金融机构各项存款余额突破 120 亿元，当年新吸收的存款用于本地贷款投放的比例不低于 80% ，县域综合存贷比突破50% 。
围绕实现上述工作目标，主要抓好以下五个方面的工作：
(一)发挥信贷融资主渠道作用 。 一是要继续发挥信贷融资的主渠道作用 。全县各金融机构要围绕我县“ 三大工程 ” 、重点项目建设、开发区工业园区建设和高铁新区建设，继续增加有效信贷投入，大力推进金融产品和服务创新，加大信贷投放，扩大总量规模，优化信贷服务，保证重点项目建设和招商引资企业的合理资金需要。这里我要特别强调的是，当前，金融机构的新增存贷比过低的问题，要引起各金融机构的足够重视。据市政府金融办公布的数据， 20xx 年，我县累计存贷比 仅为 30.09% ， 新增存贷比也仅为 36.84% 。也就是说，我县银行业金融机构在县本级吸收的存款有超过一半没有投放到大悟的经济发展上。下一步，方方面面要在这个问题上动脑筋、做工作。县政府在今天的会议上印发了《县人民政府关于金融支持县域经济发展的若干意见》，制定了对各银行业金融机构和银行业管理机构的具体奖励办法，特别是将财政性存款与金融机构的新增存贷比实行挂钩，希望大家认真对待。前不久，有部分银行业金融机构负责人找到县委、县政府，谈到财政性存款调度问题，要求适当给予倾斜，这里我要重申一下，对于县级公共性存款调度问题，县委、县政府的态度是明确的，坚决不搞一团和气、平均分配!今年，对于县级公共性财政资金存放问题，严格按照县政府出台的《意见》执行，对各金融机构新吸纳的存款用于投放本地经济发展的贷款投放越多，财政存款匹配就越多，这也是众望所归。 二是要进一步优化信贷结构 。要突出信贷资金投放重点，加强对我县优势产业、优势项目、优势区域的金融支持，推动我县经济结构调整和产业结构升级，重点是要加大对中小微企业、涉农、绿色能源、自主创新及经济社会发展薄弱环节的信贷支持力度。
(二)加快保险业发展步伐 。保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式，是社会的 “ 稳定器 ” 。各保险业机构要增强做好保险工作的主动性，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，努力提高保险深度和保险密度，不断扩大全县保险覆盖面。要完善保险市场体系，创造条件吸引责任保险、养老保险、健康保险等专业保险公司来我县设立分支机构，开办新的险种，以满足全县经济社会多层次、个性化的保险需要。要积极开展 “ 保险先进县 ” 创建活动，提高保险业发展层次和水平。要高度重视政策性 “三农 ” 保险工作，积极争取中央财政支持，在做好现有险种试点基础上，适时增加新的险种，逐步提高保障水平。要继续加大保险市场规范力度，着力强化保险宣传，努力提高群众的保险意识。要注重保护被保险人的利益，下大力气整治人寿险市场无序竞争等突出问题，不断提高保险业持续、快速、健康发展的水平。
(三)进一步壮大金融市场主体 。 一是着力抓好引进工作 。 20xx年，县政府将着力加强县外金融机构的引进和县内金融机构的延伸工作，力争引进市招商银行或交通银行在大悟设立分支机构，另外，村镇银行争取实现 “ 零 ” 突破，成立 1 家村镇银行，希望各级各有关部门给予支持配合。 二是继续办好小额贷款公司试点工作 。继续稳妥推进小额贷款公司试点工作，支持现有小贷公司做大做强、增资扩股，引导小额贷款公司合理布局，加强小额贷款公司日常监管，促进小额贷款公司持续健康发展。同时，做好担保公司的建设和管理工作。
(四)推进农村金融服务全覆盖工作 。目前，农村金融是全县金融体系中最薄弱的环节。为了进一步提高我县农村金融服务质量和水平，从去年 8 月份开始，县政府决定在全县开展农村金融服务全覆盖工作，已经出台了《大悟县农村金融服务全覆盖工作指导意见》，成立了大悟县推进农村金融服务全覆盖工作领导小组。从目前掌握的情况来看，我县农村金融全覆盖工作已经启动且起步良好。今年，是我县实施农村金融服务全覆盖工作的关键一年，各有关部门和单位要把思想和行动统一到县政府的部署和要求上来，积极行动，按照既定的目标任务，制定具体工作措施，狠抓工作落实，增强工作主动性，扎实推进我县农村金融服务全覆盖工作，努力完成《指导意见》确定的奋斗目标和主要任务。
(五)强化金融生态环境建设 。要继续深化农村、社区、企业和区域 “ 四大 ” 信用工程建设，扎实开展 “ 金融信用县 ” 和 “ 保险先进县 ” 创建工作，积极培植 “A 级以上信用企业 ” 。要综合运用经济、行政、法律手段，对恶意逃废银行债务、恶意骗保和证券欺诈行为予以严厉处罚，切实维护金融机构合法权益。要下大力气改进社会中介机构的服务，简化抵押评估、登记、公证等手续，降低收费标准，切实减轻企业融资成本。要充分利用各种舆论媒体，加大宣传教育力度，引导政府、企业和个人树立信用观念，在全社会形成良好的信用意识。
同志们，大悟正处于实现科学发展跨越式发展的关键时期，迫切需要更大的金融支撑。我们要牢固树立 “金融与经济高效融合、相互促进 ” 的理念，在大力发展经济的同时，积极主动为金融业发展保驾护航，实现经济发展与金融发展的良性互动。 当前，我县金融助推经济、经济带动金融的良好局面已经形成，巩固发展来之不易的已有成果还任重道远，希望各级各部门进一步统一思想，提高认识，不断提高抓金融工作的本领和水平，客观分析制约金融业发展的因素，找出切合实际、具有地方特色的金融发展新路子，为全县经济金融协调健康发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!