一创双优集中教育活动动员大会上的讲话(3)
一创双优集中教育活动动员大会上的讲话篇3
同志们：
今天这次会议是春节过后市委召开的第一个大会，主要任务是对20xx年度的“一创双优”集中教育活动进行总动员。持续五年春节后安排的第一项工作都是“一创双优”活动，是符合我市发展需要的。今年的“一创双优”活动把“用领导方式转变加快发展方式转变”作为主题，利用四十天的时间，集中解决一批影响发展的突出问题，在全市上下掀起新一轮解放思想、创新创业的高潮,为“十二五”发展和中原经济区建设开好局、起好步。刚才，达贵同志宣读了市委关于开展“一创双优”集中教育活动的《实施意见》，这个《实施意见》对今年“一创双优”活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了全面系统地安排部署，希望大家回去之后认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就怎样理解、如何开展好今年的“一创双优”活动，讲三个方面的意见。
一、用新的视野进一步深化对活动的认识
“一创双优”集中教育活动自20xx年开展以来，今年已经是第5个年头了。5年来，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与，“一创双优”活动为推动我市经济社会又好又快发展产生了积极的影响。各级党员干部的思想观念不断创新，为民意识明显增强;各级各部门和广大干部的工作作风有了较大转变，办事效率和服务质量有所提高;我市的发展环境持续优化，全市上下风清气正、干事创业的良好局面进一步形成。可以说，“一创双优”已经成为我们加强干部队伍思想作风建设的一个有效载体，成为推动各项工作上台阶的一个重要抓手。但是随着时间的推移，有些同志对这项活动也有了一些不同的看法：有的认为这项活动已经开展了几年，该发挥的作用已经发挥了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞;有的认为开展活动只是搞搞形式、走走过场，把活动当成了一个套路、一种程序。因此，要开展好今年的“一创双优”活动，首先需要我们用新的视野来重新审视济源的发展，进一步深化对活动的认识。
衡量一个地方的发展活力，关键要看这个地方党员干部的精神状态和工作作风，关键要看这个地方有没有一个干事创业的好环境。作为愚公家乡的济源，从来都是一块充满激情、活力迸发的创业热土，从“五小工业”起步到现代工业的腾飞，从引沁济蟒到河口村水库、蟒河口水库的兴建，从“创百亿、争百强”、“十八罗汉闹中原”，到实现由县到县级市、再到省直辖市的体制跨越……正是靠着敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗的新时期愚公移山精神，正是靠着历届市委、市政府带领全市人民持续不断地解放思想、创新创业，我们才能够创造出一个又一个发展的奇迹。特别是省直辖以来的14年，我们充分运用特殊的体制优势，极大地激发了广大干部的干事创业积极性和创造热情，让济源的发展活力竞相迸发，推动了经济社会的加速发展。而14年后的今天，当我们大家都从济源的快速发展中受益、充分享受这种优越感的时候，我们也应该时刻保持清醒的头脑。古人说：“生于忧患，死于安乐”。当前，济源的发展正处在一个非常关键、非常敏感的紧要关口，特殊体制的优势已经发挥到了极致，地域的狭小、传统产业的产业链延伸、企业的扩张都面临前所未有的困难，尤其是各地竞相发展的趋势，一些县级市都以济源为赶超目标。面对不断发展变化、日趋严峻复杂的发展形势，如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，还是停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会像温水煮青蛙一样，在不知不觉中丧失所有的生机和活力，这决不是危言耸听。在这样的关键时刻，尤其需要我们通过持续开展“一创双优”活动，让我们的思想观念、干部作风和发展环境每年经受一次全新的洗礼，让我们的干部时刻保持警醒、时刻牢记使命，克服夜郎自大的自满思想和放松懈怠的消极情绪，多一些对发展状态的冷静思考，多一些图强思变的志气和胆略，多一些迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，强力推动我市经济社会持续快速发展，巩固和提升济源在河南乃至全国的地位和影响力。我们要始终保持愚公移山的精神状态，让我们的干部在发展中经受锻炼、在发展中得到提升，让各级领导和全省人民看到一个干事创业、永远创新、永不满足的济源。
20xx年是“十二五”发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。新的形势和任务，新的机遇与挑战，对我们的党员干部特别是各级领导干部的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。而从目前来看，我们的干部在思想观念、工作作风上依然存在一些不容忽视的问题：一些干部不注重理论学习，不重视调查研究，对上级精神学习领会不深、不透，对基层情况了解不够、把握不准，对所分管的工作提不出问题、没有谋划、没有标准;一些干部缺乏责任心和事业心，明哲保身、不思进取，不敢承担风险，不敢触及矛盾，不求有功、但求无过;一些干部思想僵化、观念陈旧，不会用新理念开拓新思路、用新办法解决新问题，只知道本本，不知道创新，遇到问题没办法、没思路，耽误工作;一些单位、部门缺乏大局意识和服务意识，部门利益至上，工作效率低下，遇到好处争着上，遇到问题绕着走，推诿扯皮、相互踢皮球，甚至自己想办的事不按规矩就办，不想办的事会议定了还拖着不办，影响项目建设;少数人甚至是我们的个别党员干部，纵容、煽动群众集体上访、封门堵路、断水断电，损害了我市的发展环境，影响了社会大局的稳定。以上这些问题，反映出我们在发展“软环境”建设上存在的问题。思想观念、干部作风、体制机制、行政效能，这些都属于发展“软环境”的范畴，“软环境”对一个地方的经济发展有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。当前城市之间的竞争实质上都是“软环境”的竞争。良好的“软环境”，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地，“软环境”不过硬，发展这个“硬道理”就硬不起来。我们开展“一创双优”活动，就是要通过广泛深入的学习教育、分析查摆、整改落实，及时发现和解决影响和制约发展的突出问题，推动我市发展“软环境”的持续优化，为发展打造新优势、彰显新活力。
“一创双优”是一项长期的系统工程，解放思想永无止境，作风建设需要常抓不懈，优化发展环境也不可能一劳永逸，重在持续、重在提升。济源多年发展的城市特色是创新，失去了创新，我们就再无优势可言。今后我们每年春节过后集中一段时间，突出一个鲜明的活动主题，集中解决一批影响发展的突出问题，让“一创双优”活动成为解放思想、解决实际问题的过程，成为转变干部作风、提高行政效能的过程，成为促进发展环境优化、提升城市文明的过程，使活动持续焕发出强大的生机和活力。
二、准确把握今年活动的新要求和新内涵
今年的“一创双优”活动，在坚持以往活动积累的好经验、好做法的基础上，对活动的形式、内容和要达到的效果都有一定程度的创新。一是时间更加集中，由原来的3个多月缩短到40天，合并了学习、讨论、查摆的一些环节，同时增设了承诺的内容，承诺与整改合并在一起为一个月的时间，便于大家更好地集中精力推进工作的落实。二是更有针对性，突出了具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门及其党员领导干部。这次活动我们选择的20个部门，都是行政审批事项比较多、涉企涉民生比较多、招商引资任务比较重的部门，也都是促进发展的关键部门，希望这些部门把这次活动的压力变为动力，积极查找问题、解决问题、推动工作，市委也要在这次活动中发现一批行动快、真服务、大转变的典型，真正树立起良好的干部作风。三是规定动作要求更加具体，对每个阶段都细分为几个具体环节，可操作性更强。四是更加重视质量和效果，更加注重查摆和解决问题，用派驻督查组的办法逐一落实，接受社会监督。五是以“活动”为开端，“整改”贯穿全年，对查摆出的问题一直督促到解决才能“销号”。从达贵同志宣读的《实施意见》中，大家可以明显地感觉到，尽管今年的活动时间大量压缩，但活动的标准更高、要求更严、措施更细、针对性更强，这就需要我们各级各部门、广大党员干部思想上更加重视、行动上更加自觉，把开展活动本身作为解放思想、转变作风的过程，用活动的扎实推进来检验我们思想解放、作风转变的成效。在这里，我要特别提醒我们重点部门的主要负责同志一定要敏感。市委这次就是要通过“一创双优”活动来看我们部门的行动，来看我们部门思想是不是真解放，是不是真支持发展，不看说得如何，就看做得怎样，不看你平时怎么汇报，就看你查出的问题是什么，通过媒体、网络征集到的问题和你查摆出的问题差距到底有多大，你的承诺整改符合不符合人民群众对你的期盼和要求，你有没有真想干，有没有真动作。
今年“一创双优”活动最大的一个特点，就是把“用领导方式转变加快发展方式转变”确定为活动的主题。20xx年6月3日，卢展工书记在《人民日报》上发表了题为《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，文章指出，“讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”，并进一步强调，“发展目的必须明确”、“头脑清醒至关重要”、“正确思路应当持续”、“方式方法亟待改进”。各级领导干部作为科学发展的引领者和推动者，领导方式能否因时而变、顺势而为，直接关系党的领导是否科学有效，直接关系我们事业的兴衰成败。就济源而言，推动领导方式的转变，关键是要紧紧围绕“新兴中心城市”这个发展定位来思考和谋划济源的发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。
领导方式的转变，既包括领导干部的思想观念、素质能力，又涵盖了工作作风、方式方法、体制机制等方方面面内容。春节前夕，《河南日报》连续刊发了九论“用领导方式转变加快发展方式转变”的评论员文章，提出要从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，实现领导方式的加快转变。围绕转变领导方式的要求，结合济源的发展实际，我们提出活动要突出“发展、创新、效能、为民”四个重点，以此作为转变领导方式的切入点。各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕这四个重点，着力在转变领导方式上下工夫，切实肩负起加快转变的领导责任，在加快转变中不断提高领导水平和工作能力。
(一)发展是核心。发展是解决一切问题的关键所在，提升综合实力要靠发展，改善民生要靠发展，维护社会安全稳定也要靠发展。离开了发展，我们的一切工作都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都要牢牢把握发展这个第一要务、第一要义，咬定发展不放松，加快发展不懈怠。在今年的“一创双优”活动中，我们要始终突出发展这个核心。要紧紧围绕什么是发展、为什么发展、你利用本职工作怎样推动发展，在全市各级各部门和广大干部群众中展开大讨论，通过讨论、查摆问题，增强全市各级各部门和广大干部群众加快发展的意识，营造人人关心发展、人人支持发展的浓厚氛围;要对照“十二五”规划纲要、中原经济区建设《意见》和市委经济工作会议确定的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，特别是结合近年来在项目建设、招商引资等重点工作中，政策支持的怎么样、服务的到位不到位等，充分激发各级各部门和广大干部支持、服务发展的积极性，进一步形成凝神聚力、共谋发展的强大合力。
(二)创新是动力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们的事业兴旺发达的不竭动力。创新的内容非常丰富，包括观念创新、理论创新、制度创新、方法创新、科技创新、文化创新等方方面面的内容。可以说在推动发展的实践中，人人都是创新的主体，处处都有创新的空间，每个部门、每个单位、每个企业都有创新的任务。创新，本质在“新”，核心在“创”，需要勇气和激情，更需要胆识和智慧，说到底，最需要的是解放思想、更新观念。要敢想敢干、敢为人先，敢于打破一切影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，只要符合“三个有利于”的标准，只要是对人民有利的事情，都要大胆地试、大胆地闯，先人一步，寻求突破;要立足本职、放眼全局，敢于突破行政区划概念，敢于突破部门、单位界限，站位全局、融入全局，跳出来看待本部门本地区的工作，善于运用拓展性思维来思考和解决问题，从全新的角度谋划发展、推动工作;要善于总结、敢于借鉴，任何创新成果都是在不断地总结借鉴的过程中形成的，要在平时工作中不断归纳总结、及时发现规律，在此基础上不断推陈出新，同时大胆借鉴先进地区好的经验和做法，结合实际、为我所用。创新往往与风险共存，任何创新活动都不可能有百分之百的成功率，只求成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为。我们要通过活动的开展，着力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让全社会创新创造的激情充分涌流，让广大干部群众创新创造的智慧竞相迸发，为经济社会各项事业发展不断注入新的活力。
(三)效能是关键。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学合理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策得以贯彻落实。效能源自强烈的责任心和事业心，我们的各级干部要进一步强化责任意识，做到责随职走、心随责走。要忠诚履责，不管在哪个岗位，担任什么职务，对上级交办的任务忠诚履行;要尽心尽责，集中精力，心无旁骛，全心全意承担责任，不能半心半意，更不能无心无意;要勇于担责，高度负责、勇于担当，敢于正面风险，敢于迎击挑战，不逃避责任、不贪功逶过;要敢于问责，对工作中出现的问题，要敢于问责论处，克服特权思想、杜绝侥幸心理。每个干部都要站好自己的岗、看好自己的门、管好自己的人，认真履行好促一方发展、保一方平安的责任。效能需要科学完善的制度做保障，各级各部门要结合工作实际，将集中教育活动的成果以制度的形式固定下来，使其长久地发挥作用。深化行政审批制度改革是今年“一创双优”活动的一项重要任务，各有关部门要高度重视这项工作，确保4月底前完成行政审批制度改革、公共资源交易中心建设、项目联审联批制度改革等各项任务，着力打造优质高效的行政环境。效能体现在抓落实的实践中，各级领导干部要发扬真抓实干、求实求效的优良作风，用好“三具两基一抓手”的工作方法，坚持一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，真正沉下心来、扑下身子，到基层去，到群众中去，多观察分析一些具体问题，多思考研究一些复杂问题，多探索解决一些疑难问题，通过谋划、运作把中央的路线方针政策和省委、市委的决策举措与实际结合、与基层结合，落实好、贯彻好，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
(四)为民是根本。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，是我们的立党之本、发展之源、宗旨所在。从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话，那就是“人民利益高于一切”。各级各部门要坚持“开门”搞活动，通过各种有效渠道，广泛征求人民群众的意见和建议，听听人民群众在想什么，迫切要求我们去解决什么问题，从人民群众意见最大的地方改起，从人民群众最需要我们做的事情做起，活动的全过程要自觉主动地接受人民群众的监督，用人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应来衡量活动开展的效果;各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上强化为民的意识，在工作上体现为民的效果，带着责任、带着感情、带着爱心去做群众工作，把群众的事当成自己的事办，把群众的事看成大事、急事、难事，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，着力排民忧、解民难，谋民利、保民安，集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加有效地化解社会矛盾、促进社会公平正义，让老百姓活得更有品质、更有尊严、更有幸福感，更有主人翁的感觉，从而更好地集中民智、汇聚民力，共同推动科学发展。
三、用扎实的作风推动活动取得新成效
(一)加强领导，明确责任。为加强对“一创双优”活动的领导，市委专门成立了领导小组，领导小组办公室设在市纪委，达贵同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室要加强对全市各级各部门集中教育活动的统筹、协调、指导，确保活动有条不紊地扎实推进。市级领导要抓好分管部门和分包镇办的集中教育活动，不仅要加强协调指导，更要亲自参与到活动中来，以身作则、率先垂范。各级党委(党组)要按照活动《实施意见》的要求，成立相应的领导机构和工作机构，负责组织开展本部门、本单位的集中教育活动。各级各部门“一把手”是活动的第一责任人，要切实肩负起领导责任，亲自抓、负总责，抓好活动各阶段每个环节的任务落实。全市各级各部门和广大党员干部要积极主动地参与到活动中来，既要不折不扣地完成“规定动作”，又要创造性地做好“自选动作”，确保活动各阶段的工作有条不紊地开展。
(二)统筹协调，搞好结合。新年伊始，各级各部门推动经济社会发展的各项任务都很重。我们开展活动的目的就是更好地推动各项工作的开展，决不能因为开展活动就降低工作标准、放松工作要求。这就需要我们正确处理好开展活动与推动各项工作的关系，把 “一创双优”活动与“创先争优”、学习型党组织建设、“两转两提”建设、创建全国文明城市、城镇化建设等重点工作有机结合起来，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。
(三)强化督导，狠抓落实。为确保活动取得预期效果，活动期间我们将派出督导组，采取全面督导与重点督导相结合的方式，对各级各部门集中教育活动开展情况进行督促检查。特别是对具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门，我们将派驻专门的督导组，采取“一对一”督导的方式，对该部门活动开展的情况进行全过程督导，对群众反映强烈的、单位自身查摆出来的突出问题建立专项督导台账、集中交办，责令其限期整改落实。对幕后纵容暗许、默认群众无理取闹、封门堵路、强装强卸、敲诈勒索、充当黑恶势力保护伞的各级党员干部，尤其是党员领导干部，一经发现，从重处理。活动结束之后，我们将组织召开总结大会，全面总结活动开展取得的成果，对在活动中措施得力、成效明显的单位进行通报表扬，对问题突出、工作落实不力的单位和个人进行通报批评，必要时采取相应的问责措施。
同志们，持续开展“一创双优”集中教育活动，是我市推进干部思想作风建设的一条重要经验，也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要，意义重大而深远。全市各级各部门特别是确定的重点部门一定要认真领会，积极行动，注重实效，用活动的新成效强力推动全市经济社会持续快速发展，为建设富裕文明和谐新济源做出新的更大贡献!
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