统计年报工作会上领导讲话(2)
统计年报工作会上领导讲话
统计年报工作会上领导讲话篇3
各位代表：
刚刚结束的党的第十七次全国代表大会是我国政治生活中的一件大事，会议选举出了新一届中央委员会，全国人民备受鼓舞。特别是胡锦涛同志在党的十七大报告中提出：“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党的科学发展、和谐发展理念的一次升华。从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明和精神文明;十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明;现在，十七大报告又提出了“生态文明”。四个文明要一起抓，这是我们党对建设现代化国家认识的新升华，是科学发展观的新思维，是构建和谐社会战略性的新举措。十七大报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这就是说，建设生态文明，应成为全社会的共识，人人都有责任，各行各业都要身体力行。这就需要有效地遏制能源消耗，大力调整产业结构，转变经济增长方式和消费模式，从而把构建环境友好的和谐社会变成活生生的现实。
20xx年，各级林业统计机构和广大统计人员全面贯彻落实科学发展观，认真落实全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕林业中心工作，发扬不怕吃苦、甘于奉献、勇于创新的优良作风，团结一致，辛勤工作，较好地完成了各项工作任务，林业统计事业取得新的进展。在此，受姚昌恬司长的委托，我谨代表国家林业局计资司向一年来在林业统计工作岗位上做出贡献的各位同志表示衷心的感谢和诚挚的问候，感谢你们多年来为林业统计事业所做出的不懈努力和取得的丰硕成果!
今天我们相聚在山东省威海市召开全国林业统计年报布置会，借此机会，想和同志们谈四个方面的意见。
一、今年以来全国林业统计工作所取的成绩和经验
20xx年，是我国林业备受瞩目的一年，胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导同志多次对林业工作做出重要指示。回良玉副先后近10次考察林业工作、出席林业活动，他强调“林业作为重要的公益事业和基础产业，功能在不断拓展、效用在不断延伸、内涵在不断丰富，在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。”在最近中国林学会成立九十周年纪念大会上他又强调指出：“维护生态安全、促进人与自然和谐，维护气候安全、缓解全球气候变暖，维护木材安全、解决木材供需矛盾，维护能源安全、发展生物质能源，维护农村社会和谐稳定、促进农民就业增收，都要求林业有一个大的发展，都需要林业做出新的贡献”。据初步统计，仅上半年，中央领导同志考察林业工作和出席林业活动达20多人次，做出重要批示200多条，对林业的重视程度前所未有。可以说，林业迎来了一个前所未有的发展机遇期
地方各级党委、政府对林业也高度重视，书记、省长亲自深入基层考察林业，有的主持会议研究林业，有的撰写文章探讨林业，通过各种形式对林业工作给予强有力的指导和支持。各级党委、政府还结合本地实际，以省(区、市)党委政府名义出台政策文件多达20多个。各级领导对林业重视程度之高，关心程度之深，采取措施之实，投入倾斜力度之大，前所未有。回顾总结今年以来的统计工作，主要有以下四个特点：
(一)积极采取各种有效措施，确保林业统计数据质量
统计数据质量是统计工作的基石，是统计工作的生命。保证林业统计数据质量、提高数据的准确性一直是我们工作的重点。一年来，我们从制度建设、统计执法检查、加强信息化建设等方面做了如下几项工作：
一是认真抓好制度建设。为使《林业统计管理办法》的有关规定在实际工作中得以贯彻落实，今年我们重点加强了林业综合统计制度建设，规范了林业统计工作程序，积极配合国家统计局进行林业统计调查制度的批准和备案工作，从源头上加大对统计数据质量的综合治理力度，收到了一定的成效。大兴安岭林业集团公司结合地区林业统计工作的实际和要求，制订了《关于加强林业统计数据质量管理的通知》，并成立领导办公室，从落实专门统计人员、加强统计信息化建设、加强林业统计业务培训和调研等方面提出具体要求，统计工作成效显著。
二是加强统计数据执法检查。近年来，国家林业局重点加强了对分县人工、飞播造林和封山育林等主要营造林统计指标的核查力度，退耕还林、天然林资源保护等重点工程资金的审计力度也日益加强，统计数据质量面临较大的压力。为了确保林业统计数据质量，提高统计数据的抗干扰能力，各省区除了加强自查自纠外，还积极参与配合财政、审计和政府统计部门开展包括统计执法大检查在内的各项检查，通过执法检查发现统计工作中的漏洞，为下一步完善统计工作制度、改善林业统计工作环境奠定坚实的基础，从根本上保证统计数据质量。经过检查和整改，统计数据方面的问题越来越少，得到领导和社会各界的满意。
三是全面开展更换林业统计报表管理平台工作、加大培训力度。为进一步提高信息化管理水平，通过信息化促进统计工作的规范化，今年我们按照工作计划，在全国范围内开展了更换林业统计报表管理平台的工作，此项工作关系到能否如期完成20xx年全国林业统计数据的收集与汇总工作，对全局至关重要。为此，今年3月我们下发了更换全国林业统计报表管理平台的通知，要求各单位务必在20xx年10月底前完成软件的更换，通过新软件向国家林业局上报20xx年的年报和20xx年定期报表数据。并在7月举办了以省级统计人员为主的全国范围的信息化培训班，共计110余人参加了此次培训。
各单位高度重视此项工作，按照文件精神，认真做好经费的落实、设备的配置和软件的培训工作。在局信息中心等单位的大力支持下，目前此项工作进展顺利，28个省(自治区、直辖市)林业厅(局)和森工(林业)集团公司完成了新版软件采购的联系工作，其中完成软件培训的有12个单位。特别是吉林省利用自身优势，在消化掌握新软件功能的基础上独立完成了培训。还有10个多单位将利用本单位布置制度的机会完成软件培训工作。
(二)搞好优质服务，努力提高统计分析水平
厦门会议以来，林业统计工作以加强统计分析，提供优质高效服务为重点，进一步突出统计在宏观调控中的决策咨询功能。我们在局经济发展研究中心的配合下编写了《20xx中国林业发展报告》。今年的报告更加突出了对我国林业的发展和改革、地方林业新情况等进行描述，还依据国家区域开发战略，将全国分为东、中、西和东北四个区域，对各区域林业的基础状况、生态建设情况和产业发展情况等进行翔实、客观的描述，成为今年的又一亮点。
除此以外，我们还按时完成《中国林业统计年鉴》、《林业重点工程社会经济效益监测报告》和各类进度分析报告等，提高了统计工作的整体水平。在不断推出高质量分析研究成果的同时，我们还充分利用国家林业局网站这一现代媒体优势，及时向社会公开和发布一些最新的林业统计数据，通报最新的工作动态等，使基层的同志和社会各界能够与我们同步共享到林业统计数据，为有关部门和社会公众提供了更为及时的林业统计信息服务，受到有关方面的好评。
(三)继续深化林业统计方法制度改革，开展构建现代林业统计评价指标体系研究
今年是现代林业建设的开局之年，我们将构建真实反映林业产出和贡献的指标体系的研究引向深入，通过调查研究、专家研讨、征求意见等形式将现行林业统计年报制度中的全部林业产业产值报表进行了修订，补充完善了林业产业统计范围和口径。从汇总后的年报产值数据看，新制度更加真实的反映了林业产业发展的全貌，也更加符合当前林业管理工作的需要，得到社会各界的一致认可。
今年，我们还与国家统计局进行了多次沟通和协调，并根据国家统计局的要求对《林业及相关产业分类》进行了多次修订。我们将争取在今年年底前与国家统计局联合向社会发布《林业及相关产业分类》标准。
另外，为贯彻落实20xx年全国林业厅局长会议关于建设现代林业的指示精神，我们开展了构建现代林业统计评价指标体系研究，该项研究还被列入局重大调研项目。今年8月至9月，在制定出具体的调研方案的基础上，我们会同科技司、局经研中心、林科院等单位分别赴吉林和广东两省开展调研，目前该指标体系已初步建立起来。
(四)统计基础工作得到巩固和加强，高质量地完成了年报和定期报表
20xx年年报和20xx年的定报工作与往年相比，在林业产业产值的统计范围、核算方法等方面进行了较大的调整，工作量和难度都有所加大，特别是给基层同志的工作带来一些新的问题和困难。针对这些实际情况，各单位不仅在年报的布置时进行了更为深入的讲解，还在汇总工作中加大了审核力度。在大家的共同努力下，我们圆满地完成了20xx年林业统计年报和20xx年定期报表工作，各项数据得以更加及时准确的反映到统计分析资料中。
另外，在厦门的汇总会上我们和大家讨论了新修改的《林业统计工作评比办法》，希望能以局文的形式颁发此办法，并依此进行评比和表彰，大家也都对此很关心。但由于国务院办公厅和监察部等9部委在今年联合开展了关于清理评比达标表彰活动的工作，并正式下发了文件，因此此项工作只能有待以后开展。请大家理解!但各省的工作并没有因此受到影响，江西省为促进林业统计工作水平和质量的提高，激发工作动力，建立了本省的《林业统计评比办法》，并依此对20xx年度各市林业统计人员进行了考核评比，评选出一二三等奖，以林业厅名义进行了表彰并颁发证书。
总之，厦门会议以来，林业统计工作通过不断创新，积极拓展发展空间，取得了明显成效，完成了林业计财工作的“管理年”的各项要求，概括起来主要有以下六个方面：一是必须坚持服从服务大局，围绕林业中心任务开展林业统计工作;二是必须坚持实事求是，切实把好林业统计数据质量关;三是必须始终保持与时俱进的精神状态，大力推进林业统计工作的制度创新、内容创新、工作方法和手段的创新;四是必须注重统计信息的开发利用，加强统计分析，拓宽利用渠道，丰富服务形式，不断提高统计服务水平;五是必须加强基层基础工作，不断提高统计人员的能力和素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的相对稳定的林业统计工作队伍;六是必须加强领导，完善制度，整合资源，调动各方面的积极性，形成做好林业统计工作的合力。在今后的工作中，我们要坚持和运用好这些经验，并结合干部统计工作新的实践，不断丰富和发展。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作还存在一些与新的形势和任务不相适应的问题，主要表现在：各地各部门对林业统计工作的认识还需要进一步提高，对统计工作的领导还需要进一步加强;林业统计工作的基础还不够扎实，对基层统计工作的指导还不够有力;林业统计工作的内容、方法和手段还不能完全适应新形势新任务的需要，工作效率还有待进一步提高(目前的林业统计数据收集方法仍以层层布置，层层汇总上报为主，很少开展专题调查和抽样调查。目前，各级党委、政府和社会各方面普遍关注的是林农增收、集体林权制度改革等热点问题，只有利用专题调查和抽样调查等方式对常规统计年报进行补充，才能及时的从数字上反映其进展情况，为决策提供理论支撑，林业统计的核心功能才能得以体现;另外，进入市场经济以来，原有的与林业生产企业间的数据沟通渠道已被打破，而新的渠道又没有建立起来，和政府统计部门间的横向沟通又很少，数据收集工作面临极大困难。比如，从近年来森林工业产品产量的统计中可以看出，正是由于渠道不畅、基础数据欠缺，导致产量数据波动较大，每年为此耗费了大量精力，数据质量也受到质疑。);林业统计信息资源的开发利用还不够充分;林业统计工作队伍能力建设还有待加强(林业统计队伍不稳定，统计人员更换频繁，致使统计人员专业素质有所降低。林业统计指标体系内容涉及面广，不仅要求统计人员能够掌握林业产值统计、营林生产统计、林业重点工程统计、森工生产统计、从业人员情况统计和固定资产投资统计等专业，还要对统计基础知识和宏观经济情况有所了解，但由于培训经费等问题的限制，统计人员很少获得深入学习新知识和新指标体系的机会，导致对统计指标的理解出现偏差，严重影响了统计质量。比如，今年有的省区在上报林业重点工程统计情况时，本省区没有的工程或工程里没有的建设任务却在报表中出现了，这些现象影响了全国汇总的进度，调查后发现造成问题的主要原因就是基层统计人员对规划、计划等不了解。)。对这些问题，必须采取措施认真加以解决。
二、充分认识做好林业统计工作的重要意义
统计是人类认识世界的有力工具。人们认识自然、认识社会都要借助于统计，了解情况、进行决策和指导工作都离不开统计。中国有个成语叫“胸中有数”，也启发我们对情况和问题应有个基本的数量分析。统计作为一种社会实践，伴随人类的计数活动而产生，至今已有四、五千年的历史。我国秦朝的《商君书》中就有开展全国人口调查的记录。随着人类社会的发展和国家管理的需要，统计逐步扩展到社会各个领域，成为世界通行的了解国情国力、指导国民经济和社会发展的基本工具。在社会主义市场经济条件下，无论是国家的宏观经济调控，还是企业的生产经营管理，都要借助于统计。大家知道，正是通过开展全国人口普查和经济普查，才比较全面准确地了解掌握了我国经济社会发展水平、发展趋势及发展中存在的问题，为制定国民经济和社会发展规划，推进经济社会全面、协调、可持续发展提供了科学依据。可以说，数量化已成为现代管理的一大特征，统计信息作为覆盖面最广、综合性最强的信息，已成为管理工作中掌握情况、把握事物发展变化的“晴雨表”，在经济社会管理中日益凸显其重要性。
林业统计工作是各项工作中的一项重要的基础性工作。对于这项工作，大多数地方和单位的同志是重视的，把它放到了应有的位置。但仍有一些地方和单位的同志，包括一些领导同志，没有自觉地把林业统计工作作为科学决策所必须依赖的手段，重视程度不高，投入精力偏少，林业统计成果的运用还不够自觉和充分。所以，要做好林业统计工作，必须对其重要意义有足够的认识。
林业统计是我们认识、分析和研究林业各项工作的强有力的武器。林业统计数据及基于其上分析研究，是决定林业宏观政策和长远规划的基本依据。
林业统计是林业宏观管理部门进行调查研究的一个重要方法。调查研究，是谋事之基、成事之道。《孙子?谋攻》里有一句话，叫做“知彼知己者，百战不殆”。所谓知彼知己，就是要通过调查研究，对事物的各个主要方面做到胸中有数，这样才能做出正确的判断和决定，才能“百战不殆”。对于林业工作来说，也是一样。我们要正确地贯彻执行林业的路线、方针、政策，也离不开调查研究，离不开林业统计。我们常说，领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策。要了解情况就要调查研究，就需要进行统计和统计分析。完整、准确、及时的林业统计数据及其分析资料是我们正确地制定和贯彻执行党的路线、方针、政策的重要依据。
林业统计工作是评价林业工作的一个重要手段。明年有我们要对现代林业进行评价：这项工作与与统计工作的好坏密切相关。从某种意义上讲，现代林业的统计评价工作是对各级林业统计工作水平的一次检验。
所以，我们一定要从林业工作全局的高度看待林业统计工作，要进一步提高对做好林业统计工作重要意义的认识，自觉强化统计意识，善于运用统计方法来判断形势、把握规律、推动工作，使林业统计工作始终体现时代性，发挥出应有的作用。
三、关于当前及今后一个时期林业统计工作的主要任务
党的十七大刚刚闭幕，也是现代林业建设的开局之年，林业发展面临着前所未有的机遇。胡锦涛在代表十六届中央委员会向十七大作报告时，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”，这是我党首次把“生态文明”写进党代会政治报告，是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。林业是人与自然和谐的关键纽带，是生态建设的主体，承担着提供生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，我们有理由相信党的十七大必将给林业事业的发展带来又一个高潮。
做好当前和今后一个时期的林业统计工作，总的要求是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕林业中心任务，与时俱进，改革创新，按照“快、精、准”的要求，以确保统计数据质量为基础，以加强统计数据利用为重点，大力加强基层统计工作，努力推进统计工作制度化、规范化、标准化和信息化建设，充分发挥统计工作的信息、咨询和监督作用，为林业提供优质高效的统计服务。按照这个总的要求，要着重抓好以下几个方面的工作：
(一)继续深化统计方法制度改革
“十一五”时期，我国的林业建设要以全面推进现代林业建设为主题，围绕这一主题开展构建现代林业统计评价指标体系研究不仅是国家层面上需要进行思考的问题，也是全系统林业主管部门都要进行认真研究和思考的，因此必须继续深化统计方法制度改革，全面研究现代林业的内涵、总体要求和目标，并利用统计手段对其实现程度进行评价。
今年，在全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会上，贾治邦局长指出“各级政府、各类林业产业协会、各种林业社会中介机构和林业专业合作组织，要共同为产业的发展搭建服务平台。” 作为林业主管部门，特别是林业统计部门要切实履行“调控、监督、引导、服务”职责，及时掌握市场发展变化趋势，加强有关信息发布工作，为产业发展提供前瞻性服务。所以研究反映林业产业发展情况指标体系，拓宽数据收集渠道，加强林业产业统计水平也是今后深化统计方法制度改革一项重要内容。
(二)建立健全统计管理体制、理顺工作机制
据我们了解目前各省级林业主管部门为加强林业统计工作而出台专门文件的还没有几个，因此，各单位要结合实际建立和完善工作责任制，制定林业统计工作管理办法，切实加强统计的建章立制工作，并有计划地组织落实。同时，还要建立健全统计数据质量审核、评估、巡查和检查等管理制度，确保统计数据真实准确;建立考核评比制度，对在林业统计工作中做出突出成绩的单位和人员，要进行表彰。
其次，理顺工作机制就是要不断改进统计调查方式，加强与同级政府统计部门及其他相关部门的协调配合，充分发挥社团、协会、科研单位的积极性，拓宽信息采集渠道，更灵活地获取统计信息，共同做好统计工作。
(三)加强分析、提高统计服务水平
服务是统计工作的宗旨，各级林业主管部门要坚持以提供优质高效服务为导向，牢固树立服务意识，拓宽统计服务渠道。紧紧围绕林业生态建设的重点和林业产业发展中的热点、难点问题，开展调查研究、加强统计分析研究，做好对林业宏观运行态势和发展情况的监测，及时反映林业发展中的新情况、新问题，为国家进行科学决策提供有价值的参考依据。同时，还要充分利用网络和媒体等平台改进统计资料发布和查询途径，为广大公众提供更多的信息咨询和服务方式，从单一的为领导服务转到为宏观管理、为企业和广大林农服务。
(四)改善条件、加快统计信息化建设
要保障林业统计工作的顺利开展，就要切实保障统计工作所必需的经费，改善基础设施和设备，增加统计信息化建设的资金投入。为统计人员提供工作必需的电脑、打印机、网络等条件，积极利用现代技术手段提高统计工作的质量和效率。值得注意的是，统计信息化建设要进行统一的规划和管理，只有建立标准化、通用化、规范化的统计信息系统，才能发挥出更大的效益。
四、加强领导，建设高素质的统计工作队伍
林业统计工作是政治性、政策性和专业性都很强的工作,各级林业部门和有关单位的领导要高度重视，真正把统计工作列入议事日程，定期听取工作汇报，加强领导和具体指导。要明确专人负责统计工作，保证完成各项统计任务所需的人力。要保证统计工作所需的经费，为统计工作的顺利开展创造条件。
要加强统计工作队伍建设，要选择那些作风正、实事求是、工作踏实、认真细致的同志从事林业统计工作。市、县林业部门都要明确专人负责林业统计工作。要搞好统计干部队伍建设，既要防止那种调动频繁的状况，又应当有计划地培养新生力量，有计划地搞好统计干部队伍的新陈代谢。注意选配政治素质好、业务能力强的同志从事统计工作，保持队伍的相对稳定。要加强统计人员培训，各级计财部门要抓好对基层统计人员特别是新上岗统计人员的培训，实现培训的经常化、制度化。在严格要求、严格管理的同时，要给予统计人员更多的关心，积极为他们提供参加系统的统计专业理论培训的机会，支持他们开展工作，帮助他们解决困难。
做好统计工作，关键在人。在座的同志大都比较年轻，从事林业统计工作的时间都不长。利用这个机会，向大家提几点要求和希望，与大家共勉。
一是要树立良好的工作作风。林业统计是一门科学，搞科学必须十分严谨，十分细致，老老实实，搞不得半点虚假。林业统计在工作中一定要非常认真细致，不怕麻烦。对上报的统计数字要反复核对，做到准确无误，不能有半点马虎。要搞深入的调查研究和科学的计算，不能搞想当然的估计和凭空编造。一旦发现有差错，应当严肃对待，积极查找原因，予以改正。
二是要进一步加强学习，不断提高政治业务素质。美国著名统计学家戴维?福雷德曼说过：统计是一门艺术，是对令人困惑费解的问题作出数字设想的艺术。我们统计干部一定要认真扎实地学习好统计基础知识，学习和与本职工作相关的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习林业工作的各项方针政策和业务知识，努力拓宽知识面，只有这样，我们才能真正地成为一名合格的统计工作者。
三是要乐于奉献。林业统计工作属于“幕后”工作，整天和数字打交道，默默无闻，很辛苦。当前社会上的浮躁情绪和急功近利的心态有所抬头，作为统计干部，能不能始终保持清醒的头脑，认真扎实地从本职工作做起，努力在林业统计工作中取得出色的成绩，显得尤为重要。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为的党中央的正确领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好各项工作，为全面推进现代林业建设，为人民奉献更多更好的生态产品、物质产品和生态文化产品，为建设生态文明做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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