全区计生会议讲话材料(2)
“十二五”时期，是我们加快建设大西安现代化新区的关键时期，也是人口发展的重要转折期，能否圆满完成大西安现代化新区建设任务，人口因素至关重要。随着新区建设步伐的加快，统筹城乡发展的快速推进，我区的人口总量、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口问题带来的生育、健康、居住、就学、婚姻、家庭、养老等方面的问题相互交织，人口规模对资源及环境的承载力所带来的挑战相互影响，人口计生工作面临着前所未有的复杂局面。同时，我区又是省级综合改革示范区和全国流动人口均等化服务试点区，担负着全市乃至全省人口和计生工作探索新路的重担，工作标准更高，工作要求更严，任务更加艰巨。能否妥善应对这些问题所带来的压力，不仅事关创建综合改革示范区和流动人口计划生育均等化服务试点，也事关新区的未来发展。全区上下一定要充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性、复杂性和紧迫性，牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓民生的理念，以科学的理念引领人口计生工作健康发展，以更高的标准促进人口计生工作提质提速，以强有力的举措推动示范区、示范点创建工作，为加快建设大西安现代化新区创造科学和谐的人口环境。
二、明确任务，突出重点，努力开创人口和计划生育工作新局面
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们建设大西安现代化新区打基础、求突破的重要一年，抓好人口计生工作，推动人口与经济社会协调发展，对于我们加快新区建设至关重要。全区上下要围绕综合改革示范区和流动人口均等化服务试点区的要求，以创新的理念、一流的标准，扎扎实实地推进人口计生工作，力争在全市、全省创经验，全国争一流。
一要立足促进人口与经济社会协调发展，不断提高计生工作水平。人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的重要因素。在加快推进大西安现代化新区建设的关键时期，我们要切实转变“就数量谈人口”和“就人口谈人口”的狭隘人口观，把人口计生工作放在新区建设的大局中来谋划，抓住重点，强化措施，着力促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。要构建符合新区发展的人口结构。按照建设国际化大都市的要求，认真研究人口因素变化与经济社会发展之间的内在关系，切实解决好人口数量、素质、结构、分布等突出问题，及时制定推进人口城市化的对策措施，科学确定新区人口发展目标，合理调控人口规模，优化城乡人口年龄结构，吸引各类优秀人才来渭城投资兴业，使我区的人口规模、素质、结构既符合国际化大都市的发展要求，又能够满足都市化建设对新鲜血液的需求。要切实加大性别比治理力度。严禁任何医疗机构和个人进行非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养、抱养行为。特别是对出生性别比偏高的镇村，要进行重点监控和专项治理，促进出生人口性别比趋于平衡。要千方百计稳定低生育水平。把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一项重大战略任务，紧紧抓住重点在农村、难点在流动人口这两个关键点，以“三查两清一服务”工作为抓手，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，不断加大计生查假治假力度，严肃查处违法生育行为，坚决杜绝计划外生育势头的回潮，确保全年人口控制目标顺利完成。
二要立足示范区和示范点创建，着力打造全国一流的人口计生工作典范区。今年，我区被确定为全市唯一的创建省级综合改革示范区和国家级流动人口计划生育均等化服务试点区，这既是对我区计划生育工作的充分肯定，也对我们提出了新的更高要求。省市对我区的创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎渭城的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。我们必须举全区之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。要高点定位、科学谋划。按照国家和省上的标准、任务和要求，坚持以稳定低生育水平、性别比治理、流动人口服务管理为重点，高起点、高标准地谋划好创建工作，尽快制定创建工作实施方案，明确每一个阶段的目标任务、工作重点和推进措施，确保创建工作高点起步、快速推进。要强化宣传、广泛动员。要从解决人的观念问题入手，通过采取组团宣讲、举办培训班、发放宣传单、政府网站等方式，大力宣传人口和计划生育综合改革以及流动人口均等化服务试点的目标任务、工作重点和推进措施，深入开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律法规知识等宣传教育，不断扩大宣传的覆盖面和影响力，动员引导广大干部群众积极参与到创建和试点工作中来，努力形成全民动员、人人参与的浓厚氛围。要勇于创新、破解难题。我区曾在20xx年被国家人口委评为首批全国优质服务区，计生工作走在了全国的最前列。这次，我们又代表全市创建省级综合改革示范区和国家级流动人口计划生育均等化服务试点区，没有现成的经验可搬，必须发扬我们当年创建全国优质服务区的优良传统，在探索中实践，在实践中探索，敢想敢干，敢拼敢闯，以改革创新的精神，以超人的气魄，着力破解创建工作中遇到的一系列难题，确保顺利实现创建目标。要深入开展调查研究，全面了解我区的人口计生状况，在广泛吸收全国好的做法和经验的基础上，结合我区实际，积极探索推进示范区创建的新思路、新办法和新机制，使我们的创建目标任务、工作重点，既符合国家和省市的要求，也符合新区建设的需要，真正走出具有渭城特色的创建新路子，成为全国人口计生工作的典范。要健全设施、筑牢基础。要按照创建的标准,配齐区镇计划生育技术服务部门的法定设备，通过改造、扩建、新建的办法，加强基层计生服务站建设，努力打造符合医学规范的家庭式、人性化、温馨化的服务环境，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，确保硬件设施符合上级的标准。要注重保障、加大投入。区财政、人口和计生部门要加大人口计生事业经费的投入力度，将创建和试点工作所需经费纳入财政预算予以保障，严格按项目进行预算，保证各项奖励优待政策、免费服务项目、基础建设得到有效落实，为创建和试点工作的顺利开展提供有力的资金保证。需要强调的是，各镇办在示范区创建工作上都要有自己的特色，丰富多彩的体现示范区创建的生命力，努力在全市、全省乃至全国争一流、创亮点。
三要立足群众需求，发挥好计生政策的导向作用。随着经济社会的快速发展，群众对计划生育的需求也面临着多元化的趋势。这就要求我们必须与时俱进，创新管理手段和方法，寓管理于服务之中，以服务促管理，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。要结合示范区创建活动，扎实开展母亲健康、优生促进和农村计生家庭创业“三大工程”，积极帮助计生户解决生产生活中遇到的困难和问题，主动为政府分忧愁、为群众谋福祉。要抓住利益导向这一关键，认真做好普惠政策与人口计生政策的衔接，在同等条件下应优先考虑计生家庭，特别是对独生子女和双女户，要在子女入学、父母养老、扶贫帮困、劳动就业、医疗保险等方面优先安排，切实解决计划生育家庭的实际困难。要采取政府财政出资、社会集资、鼓励捐助等方法，建立人口和计划生育公益基金,一方面专门用于解决落实了计划生育政策而受到意外伤害的独生子女家庭的实际困难，给他们以精神上的慰藉和经济上的帮助;一方面解决计划生育户的养老保障问题，消除他们的后顾之忧，真正让实行计划生育的群众在经济上得实惠、生活上有保障。
三、加强领导，狠抓落实，确保顺利实现示范区创建目标
做好新形势下的人口计生工作，实现示范区创建目标，关键在领导，重点在落实。各镇办、各部门要把示范区创建工作摆在更加重要的位置，采取更有效的措施，提供更有力的保障，创造更有利的环境，确保示范区创建目标顺利实现。
一要强化领导责任。各级领导干部要牢固树立“不抓计划生育工作就是失职、抓不好计划生育工作就是不称职”的理念，真正把计生和示范区创建工作放在心上、拿在手上、落实在行动上，确保创建任务落到实处。要严格落实“一把手”亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的创建领导机制，积极推行领导包片、干部包村工作责任制，明确责任主体，逐级夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作新格局。各镇办、各部门党政主要领导要对示范区创建工作亲自部署、定期检查、亲自督办，发现问题及时予以改正，推动示范区创建工作扎实深入开展。
二要加强计生队伍建设。要按照创建示范区的要求，坚持以培育政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质优良的职业化队伍为目标，以思想、能力和作风建设为重点，通过专业技能培训、开展“岗位大练兵”活动等方式，不断提高计生干部的政治素质和业务水平，使广大计生干部的工作能力更好、更快地适应创建工作的要求。要不断优化计生队伍人员结构，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立计生干部能上能下、能进能出的用人机制，把思想素质较高、业务能力较强的人才吸引到计生队伍中来，为创建工作提供有力的人才保障。要从政治上、工作上、生活上，多关心、多爱护计生干部，特别是对镇、村两级的计生工作者，要认真落实相关待遇和社会保障，积极帮助他们解决生活和工作中的实际困难，充分激发各级计生干部推动创建工作的积极性和主动性。
三要形成创建示范区的强大合力。人口和计划生育工作，涉及面广、政策性强、情况复杂，必须建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。尤其是今年我们要创建省级综合改革示范区和全国流动人口计划生育均等化服务试点，坚持综合治理、齐抓共管极为重要。区计生局要切实发挥职能作用，加强对创建工作的指导，积极做好沟通协调和具体实施工作。各级各部门特别是区统筹解决人口问题领导小组成员单位，要认真履行职责，严格落实各项任务，相互配合，密切协作，形成共同参与、齐抓共建的强大合力，确保示范区创建目标顺利实现。
四要加大督促检查力度。要围绕示范区创建工作，进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，把创建工作纳入到各镇办、各部门的年度目标责任考核，尽快制定考核标准和办法，确保创建任务全面落实。区计生局和考核办要按照示范区创建的目标和任务要求，加强督促检查和指导，采取重点督查、日常检查和抽查等方式，动态掌握各镇办、各部门的创建工作进展情况，及时解决工作中存在的问题，确保各个阶段的任务顺利完成。要加大对创建工作的考核奖惩力度，对措施不得力，指标滑坡明显，影响全区计生工作的要给予黄牌警告，对消极应付、工作滞后，影响示范区创建的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究主要领导的责任，镇办、部门一把手降级使用，专门抓计生工作，出成效后再重新考虑任用。
同志们，创建人口和计划生育工作示范区任务艰巨、责任重大。全区上下一定要从全区发展大局出发，按照示范区创建的标准和要求，创新思路，强化措施，狠抓落实，努力推动全区人口计生工作再上新水平，确保顺利实现示范区创建目标，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷!
全区计生会议讲话材料篇3
同志们：
这次全区人口和计划生育工作会议，既是我区创建全国计划生育优质服务先进区的动员会，也是全区人口与计划生育工作的安排部署会。会议的主要任务是：传达学习中央和省市人口和计划生育工作会议精神，分析全区人口与计划生育工作情况，研究制定当前和今后一个时期全区计生工作的措施和办法，动员全区上下积极争创全国计划生育优质服务先进区，努力开创全区人口与计划生育工作新局面。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、总结成绩，正视问题，切实增强创建工作的紧迫感和责任感
今年以来，全区上下以提高出生人口素质为重点，以稳定低生育水平为目标，严格执行计划生育政策和法规，加快建立“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，全区人口计生工作呈现出良好的发展势头。今年上半年，全区共出生608人，人口出生率为4.24‰，政策内出生率为99.41，出生人口性别比为85.93，几项主要指标均控制在省市确定的目标之内。
1、计划生育综合治理工作得到全面加强。区委、区政府始终把人口和计生工作作为落实科学发展观的关键举措来抓，坚持一把手亲自抓、负总责，初步形成了“党政统筹、部门联动、齐抓共管、综合治理”的新格局。不断加强部门间的协调配合，区计生、劳动、工商、公安等部门充分发挥各自职能，加强对人口出生及流动的服务管理，计生综合治理工作水平不断提高。加强各项制度建设，切实兑现各项奖励扶助政策，全区计划生育利益导向机制和举报奖励制度进一步完善，系列奖励扶助和优惠措施惠及了广大计生家庭。
2、出生人口性别比专项治理工作力度加大。区委、区政府制定下发了《茅箭区综合治理出生人口性别比升高问题实施方案》等3个文件，加强对出生人口性别比专项治理工作的指导。各乡镇、街办层层落实孕情包保责任制，对在孕夫妇实行跟踪管理、随访服务。自3月份起，区人口计生局、区卫生局联合对辖区医疗保健机构、计划生育技术服务机构、个体门诊、药品经营单位开展“两非”工作进行了督办检查，有效制止了非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
3、基层基础工作水平进一步提高。建立健全了以服务站为龙头，村级服务室为基础，流动服务车为纽带的计划生育技术服务网络，拓宽服务领域，扩展服务项目，创新服务方式，广泛深入为广大已婚育龄群众提供生育服务。积极邀请国家和省市有关计生专家及技术人员为辖区4000余名育龄妇女开展了乳腺健康普查，为2000余名男性开展了生殖健康检查，受到广大群众的普遍好评。在坚持计生技术服务的同时，全区上下将服务范围逐步向群众的生产、生活、入学救助、法律援助等方面延伸，全方位为群众搞好服务，帮助群众解除优生优育方面的困惑和问题，群众对计生服务的满意率逐步提升。
4、“三为主”工作成效明显。深入开展“婚育新风进万家”活动，人口计生及生殖健康知识普及率达96以上。计生信息化建设步伐加快，全区育龄妇女管理信息系统实现了市、区、乡三级联网。流动人口管理在坚持以流入地管理为主的基础上，积极探索流入地和流出地双向管理的新模式，流动人口管理工作不断走向规范。上半年，流出人口办证率为99.95，比目标值高9.95个百分点，流入人口验证率为96.13，比目标值高6.13个百分点。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，人口和计生工作还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。一是少数单位对人口计生工作重视不够。个别单位和部门没有牢固树立科学发展观，把人口计生工作只当作部门的事、局部问题，而没有摆进大局，没有实行统筹安排，抓计划生育的主动性和力度有所减弱。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。个别医疗机构B超管理、补救报批、药品管理等制度落实还不到位，出生人口性别比，尤其是二孩出生人口性别比存在攀升的势头。三是基层基础工作不稳固。特别是个别地方育龄妇女信息卡变更填写不规范，错项漏项现象依然存在。乡村两级服务站(室)有其名无其事，不能正常开展服务工作等。四是流动人口管理难度较大。我区地处城市中心，流入人口达3万余人，跟踪管理及服务工作存在死角，流动人口政策外生育逐年增多。五是服务站建设滞后。大部分乡镇服务站存在着站房面积不够，服务设备不全，服务人员服务意识不牢等问题，影响了服务工作的正常开展。
二、明确目标，突出重点，努力开创人口和计划生育工作新局面
现在离计划生育年度考核只有两个多月时间，而我们的工作和创建全国优质服务先进区的标准还存在很大差距。为确保创建目标实现，区委、区政府要求，在后两个多月时间里，全区上下要振奋精神，拓宽思路，正视差距，迎难而上。重点抓好以下五个方面：
第一，认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年，国家将我省作为计划生育家庭奖励扶助制度试点省份之一，省政府把此事作为今年的36件大事之一。我们一定要把这项上下都很关注的大事，作为今年人口和计划生育的重点工作来抓。一是必须遵循从严从紧原则确定目标人群。要改变传统争项目、争资金的观念，保证政策的稳定性和严肃性，对国家给定的四个确认目标人群的条件，只能严、不能松，要严把扶助人员的进口关。
二是要遵循部门不与民争利的原则，将部门经费与奖励扶助经费分开，确保奖励扶助资金直达农民个人帐户。三是遵循“重机制、重细节”的原则，建立健全“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四位一体的运行机制，规范程序，细化工作流程。区人口计生局和财政局要加强配合、协商办事，共同将这件大事办实办好。
第二，坚持不懈地抓综合治理出生人口性别比失衡工作。各乡镇、街办要认真落实孕龄妇女包保责任制，强化怀孕妇女的过程化管理，包保责任人要对已怀孕的对象一月上门随访一次，直到孩子出生为止。要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。要积极推进“关爱女孩行动”，促进“婚育新风进万家活动”深入开展，有效地遏制出生人口性别比升高势头。区计生、公安、卫生等部门要按照各自的职责分工，认真开展治理出生人口性别比失衡工作的督促检查工作;对在综合治理出生人口性别比失衡工作中弄虚作假的地方，坚决予以“一票否决”。
第三，加大人口和计划生育工作综合治理力度。要把人口和计划生育综合治理作为解决新时期人口问题的治本之策，按照“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制的要求，强化党政领导责任，建立健全符合市场经济体制和法治政府要求的依法管理机制、自我约束机制、优质服务机制、财政投入机制和社会保障机制，以综合治理指导人口和计划生育工作全过程。
第四，严格坚持依法行政、文明执法。要严格贯彻执行国家“一法三规”，坚持依法行政、文明执法，对政策外生育对象依法征收社会抚养费，确保法律法规的严肃性。要严格执行计划生育“七个不准”和“五个一律禁止”，严禁各种形式的乱收费、乱罚款，狠抓人口和计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制，切实维护群众的合法权益。大力加强流动人口计划生育管理，加快建立“以户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主”的工作机制，努力形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局。
第五，进一步深入计划生育优质服务工作。全面加强区、乡、村三级服务站(室)建设，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意标准。拓宽服务领域，扩展服务项目，积极稳妥地为广大育龄群众提供以生殖健康查治为重点的计划生育技术服务。加大新产品的推广力度，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。
三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育工作落到实处
计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。加强领导是做好新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平的根本保证。这里，我特别强调，各级党委、政府要做到“四个落实”。
第一，要落实领导责任。各部门要按照落实科学发展观的要求，把人口和计划生育工作摆在更加重要的位置，纳入全面建设小康社会和经济社会发展的总体规划，坚持党政领导亲自抓、负总责，定期研究、部署、检查人口计生工作，力争每年解决一、两个影响和制约本地人口计生工作健康发展的突出问题，确保认识、责任、措施、投入四到位，确保低生育水平稳定。各部门、各单位要层层签订责任书，实行法定代表人负责制，一级抓一级，层层抓落实。要改进考核办法，加大考核力度，严格考核，奖惩兑现，进一步强化目标管理。要采取切实有效措施，解决好流动人口、私营企业主、下岗人员计生管理问题。对人口计生工作落后或出了问题的，要严格执行计划生育“一票否决权”，决不姑息迁就。
第二，要落实工作网络。建立健全人口计生系统行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系。进一步加强乡镇计划生育服务站建设，加大对各项检查、检测等硬件设施的投入力度，确保基层计生服务的线不断、网不破、人不散。加强对基层计生干部的培训和培养工作，配好村级计划生育专兼职干部，不断提高计生干部的工作水平和业务水平。要关心工作在一线的基层计生干部，切实改善他们的工作和生活条件，激发他们爱岗敬业的工作热情。
第三，要落实齐抓共管。人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各部门齐抓共管、共同参与。组织人事部门要把领导干部落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩和选拔任用、奖惩的重要依据，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任。区宣传、纪检、司法等部门要根据责任分工，认真履行工作职责，积极参与到综合治理出生人口性别比失衡问题和建立计划生育家庭奖励扶助制度中来。公安、卫生、民政、人口和计生等部门要针对户籍制度改革和婚姻登记制度改革的新情况，尽快建立信息共享机制，保障人口计生工作有序开展。
第四，要落实督促检查。要把人口和计划生育工作情况，纳入全区重大事项的督查范围，组织不同层次、不同范围的督查活动，发现问题及时解决，确保各项任务的落实。要重点组织督查中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》及其配套法规、规章和条例的贯彻落实，重点督促检查综合治理出生人口性别比、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况，进一步调动各单位、各部门和广大干部做好人口计生工作的自觉性，努力形成齐抓共管的工作格局。
同志们，人口计生工作是落实科学发展观，构建和谐社会的重要工作，只要我们思想上高度重视，工作上突出位置，措施上不断创新，求真务实，扎实工作，我区人口计生工作一定会开创新的局面。
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