开发区工作会议上的讲话(2)
开发区工作会议上的讲话篇3
同志们：
按照开发区惯例，每年年中要召开半年度工作会议，主要目的是思想再整理、工作再部署。去年我们采取了“走出去，坐下来”的形式，去了未来科技城参观学习。今年采取 “请进来听一听，坐下来议一议”的模式，上午我们邀请省委党校的老师为开发区的全体干部职工上了一堂“宏观经济形势分析和展望”的专题讲座，主要围绕什么是新常态、新常态带来的新机遇及如何适应并引领新常态等三个方面，相信大家都会有一些启发和收获，并对当下的经济形势和热点问题也会有自己的一些理解和判断。上午“请进来听一听”的基础上，下午继续“坐下来议一议”，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全体干部职工把握机遇、提振信心，持续发力、狠抓落实，不断在各项工作中取得新的胜利。刚才各线都结合各自工作实际，做了很好的交流发言，三个乡镇街道和富春山居集团负责人都分析了征地拆迁和项目推进中存在的问题，明确了下阶段的具体措施，思路清晰、举措有力。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见(上半年怎么看，当下怎么看，下半年怎么干)：
一、上半年怎么看(有突破)
在外部经济复苏缓慢、经济下行压力有所加剧的形势下，开发区注重对产业的引进和培育，在实现稳增长、调结构双赢和促进经济行稳致远上持续发力。上半年取得的成绩可以概括为“一高四突破”：“一高”指主要经济指标高于全区增长水平。1-6 月，开发区四上主营业务收入142.4 亿元，同比增长14.2% ，高于全区增幅，其中，规上工业主营业务收入99.5 亿元，同比下降1.2% ，唯一低于全区增长水平的指标;限上服务业主营收入5.7 亿元，同比增长151.8% ;限上批零住餐主营业务收入34.0 亿元，同比增长76.3%;完成固定资产投资30.1 亿元，同比增长6.3% ，高出全市增幅4.6 百分点，其中完成工业性投资18.7 亿元，同比增长17.3% ，高出全区增幅35.7 个百分点;完成税收收入5.2亿元，同比增长6.4% ，高于全区5.4 个百分点。“四个突破”指招商引资全面突破、项目推进阶段性突破、征地拆迁实质性突破、目标任务有待发力突破。
(一)招商引资全面突破
项目是开发区的生命，招商引资是生命线工程。今年1-6 月成功招引产业项目25 个，总投资92 亿元，基本完成全年任务。6 月29 日区委区政府项目集中签约几乎成为开发区项目签约专场。上半年，完成实到杭外内资12.9 亿元，完成计划61% ;实到杭内内资7.4 亿元，完成计划98.6% ，实到外资816 万美元，完成率比较低，但上半年储备的项目基本可实现全年1.75 亿美金的外资任务。可以说，半年度招商引资成绩单实现历史性突破：一是项目数量上的突破。项目中单个项目投资额超亿元共计9 个，总投资额达90 亿元(其中5 亿以上1 个，10 亿以上3 个，50 亿以上1 个);二是项目质量上的突破。智慧体育产业项目、奥莱项目、宇培项目、水上乐园项目均为消费升级项目，属“吃得少、产蛋多、飞的高”的俊鸟类项目，而且均为杭外或外资类项目。这些项目的落地将大大推动富阳产业转型升级和智慧经济的发展;三是工作效率高。几大项目的谈判签约短则1 个月，长则3 个月，签约后进展很快，部分项目年内可开工建设;四是区域带动性强。几大项目分别落地三个新区，项目建成后对周边产业发展、综合配套均有较强的带动作用;五是项目成本低。这几个新引进项目未涉及税收、土地出让金及特殊财政政策支持。
(二)项目推进阶段性突破
去年以来，部分平台项目和产业投资项目因各种原因，开工受阻、推进缓慢。今年上半年，通过“奋战两个月、实现半年红”活动，扫除了障碍，项目推进取得阶段性突破。
平台项目： 今年三个新区共有政府投资项目65 个。其中：新建项目29 个，续建项目36个，全年计划总投资18.49 亿元，是历年投资最高的一年。集团公司上半年累计投资7.5亿元，36 个续建项目中，已完成杭新景高速东洲入城口景观整治提升工程等7 个项目的竣工验收;29 个新建项目中，18 个项目已开工建设，5 个项目已完成招投标,2 个项目目前预算编制中。特别是一些重大的、有关开发区品位形象的重点工程，有了阶段性进展。银湖实验学校项目已于5 月份完成招投标，7 月中旬司法强拆后全面开始桩基施工，计划9月份主体施工;九龙大道改造工程已于5 月初进场施工，目前正在进行污水管铺设及部分路面刨除施工中;银湖公园及水系景观一期工程正在进行土方工程;大华区块配套道路已于6 月底进场施工。 银湖公寓项目于6 月中旬进场施工，目前已完成场地内50% 清表。马山搬迁项目(即青江畈土石方工程)，于1 月份启动，2 月底至5 月底因政策处理原 因停工，6 月上旬恢复施工，目前进展顺利。
产业项目： 今年开发区排入大计划的产业项目共计31 个(其中工业26 个、服务业5个)。大部分产业项目按照年初既定目标顺利推进，取得阶段性突破。其中：银湖新区一大批2.5 产业续建项目(如天安富春硅谷、浙大网新、银江智谷、天鸿文创等)稳步推进，硅谷小镇形象逐步显现。场口新区金固股份，鞍钢金固等重点项目一期基本建成，二期正在加紧办理前期手续。东洲新区京东、大华地块土方平整工程正常开展，大华项目方案现已通过初步设计评审，并完成供地。永特电缆已通过初步设计评审，目前正在进行土方平整。富洲电子一期已完工，二期正在进行施工招标公示。
(三)征地拆迁实质性突破
土地征迁、政策处理是项目建设的“拦路虎”。去年以来，部分区重点项目因为征迁工作受阻而严重滞后，不仅影响企业投资信心，更影响园区形象。今年上半年，在开发区、指挥部和四个乡镇街道的共同努力下，三个新区共完成征地1484 亩，拆迁农户12 户、企业6家，完成政策处理1312.5 亩，完成9 个地块农转用报批和9 个项目供地。尤其在银湖学校、银湖人才公寓和永特电缆等项目征地拆迁的历史遗留问题及京东大华地块的征迁工作处理上，乡镇街道付出了极大的心血，克服了各种困难，通过半年的集中攻坚，终于拔除了钉子户，啃下了硬骨头，政策处理也基本到位，几个滞后项目已实质性进场施工。
(四)目标任务有待发力突破
去年，通过深入分析，提出了开发区“一年形象提升、三年实力倍增、五年跨越发展”的工作目标，今年年初，又结合“一三五”目标制订了“招引项目总投资100 亿、新增主营业务收入100 亿、固定资产投资额100 亿”的“三个一百”年度工作目标，但相关经济指标上半年完成还有差距，下半年争取发力突破。“三个一百”中，招引项目总投资已提前完成，新增主营业务收入17.7 亿元，下半年，要通过京东、大华、特维轮、雄迈等企业发力及银湖创新中心二次招商争取完成;固定资产投资30.1 亿元，仅完成节点计划的72.5%和年度任务的30.1% ，其中工业性投资18.7 亿元，完成节点计划的62.2% ，没有达到“双过半”的要求。下半年，要通过已落地项目加快推进和已签约项目尽快开工来确保固定资产100 亿任务的完成。另外，因受经济大环境影响，企业投资意愿不强，实到外资数据较差，仅完成年度任务的4.7% ，但依托京东、奥特莱斯和宇培电商等项目，有望下半年顺利完成外资考核任务。
总结上半年的工作，成绩可圈可点，值得肯定和鼓舞。应该说，这是全开发区人辛勤努力的结果，尤其是四个乡镇街道、山居集团和招商线同志付出的努力和取得的成绩有目共睹。银湖街道围绕“奋战两个月”，紧盯重点项目，一把手亲自抓，有勇有谋，一举拿下学校项目的“钉子户”拆迁。东洲街道、里山镇积极谋划，认真组织，顺利扫除京东、大华及永特电缆等大项目的障碍。场口镇梳理了推进比较迟缓的四大项目，作为今年“三严三实”活动重点督办内容，抓紧推进。山居集团今年项目投资任务重、时间紧，主要领导一线指挥，现场督办，确保了京东、大华土方工程和学校项目顺利开工，同时帮助落实中建国际招商引资项目。招商线一班人马，今年以来，脚踏实地、主动出击，半年度就超额完成全年招商引资工作任务，银湖创新中心楼宇招商成效也非常明显。同时狠抓项目落地服务，倒逼时间、全程帮办，几大重点项目稳步推进。
二、 下一步怎么看(强信心)
7 月中旬，国家、省、市和区相继公布了经济半年报。上半年，国家GDP 同比增加7% ;浙江省同比增加8.3% ;杭州市同比增加10.3% ;富阳同比增加9% 。
不分析投资、出口、消费三驾马车及其他一系列的经济数据增减，从7% 的增幅、从国内外媒体的表述不难看出，当下经济形势的关键词：信心，我们的经济属于信心经济。一是部分人认为今年我们开发区投资、工业产值、税收等指标不一定能完成。区政府半年度经济形势分析会上指出，除生产总值、服务业增加值、社会零售总额、城乡居民收入这四个指标完成年初预定目标外，其他指标都没有完成半年度目标，且在杭州地区排名靠后。二是企业家缺乏投资信心。发改对企业调研显示：因为资金、市场变化、未来预期不乐观等因素，造成90.6% 的企业未来6 个月无投资计划。
在当前情况下，开发区应如何认识并适应当前形势?我认为要强信心、有希望。可以从两个方面来认识理解：首先我们要信大势：一是政治优势。我们国家政治优势非常强。30年来，我们从上到下抓发展，正是因政治优势才赢得这样的发展机遇，所以我们要充分相信国家有这个能力搞好发展。二是工具箱。虽然经济增长已经见底，但政策力度没有见顶。工具箱里还有好多政策还要看情况才拿出来，如上半年进行降准降息、减负清费、大众创业、万众创新，浙江省出台《金融产业规划》、《跨境电商实施方案》、《全省经济平稳发展创新发展若干意见》等，这些都是看到整体经济在下滑，从促进投资角度提出的。但现在的政策不像20xx年的4 万亿投向低端传统行业，而是精准发力，投向公共产品、公共服务等行业。如杭富6 号线项目，省里已明确年底前一定要动工。其次信自己。一是有热点有亮点。虽然整体经济发展情况不理想，但我们还是有亮点工作的，如上市公司投资、消费升级投资、战略布局投资、新经济新业态投资。也就是说，我们经济发展依然有支撑点。二是有基础有成效。开发区去年引进京东、大华两大项目，今年上半年引进了一批大项目，接下来我们还有很多在谈项目。尤其是这些项目建成投产后，开发区的产值、对全区的贡献度都会有效提升。
三、 下半年怎么干(再发力)
20xx年既是十二五规划的收官之年，又是十三五规划的谋划之年;既是富阳撤市设区的奠基之年，更是开发区冲刺“一三五”目标的关键之年。在新形势下，开发区要围绕“一三五”、“三个一百”工作目标，以撤市设区和“举全市之力打造千亿级富春硅谷”为契机，以深入开展“三严三实”专题教育活动为抓手，奋力谱写开发区跨越发展新篇章，全力实现各项事业更进一步、更快一步。下半年工作重点围绕“四个聚焦”再发力：
(一)聚焦“两类目标”再发力
目标是方向盘，干工作要有目标，要围绕目标。我们的目标有两个：
一是定性目标。 年初开发区务虚会上提出要树立“争先进位”工作目标，即对外争进位，力争进入全省国家级开发区前十强。20xx 年全省国家级开发区综合排名已出炉，开发区排第8 位，可以说这个目标已经完成，但逆水行舟、不进则退，所以我们要继续努力争上游;对内争口碑，就是要努力做好形象提升的口碑、大好项目的口碑和业绩实绩的口碑，全面完成市定招商引资和产业发展工作目标。继去年下半年京东大华项目签约后，今年6 月底，我们又集中签约了一批大好项目，在全区上下也产生了良好的社会反响。下半年，在定性目标上要继续发力，一方面要做强实力，提升贡献度;另一方面要做好宣传，提升开发区知名度和形象度。
二是定量目标 。开发区定量目标主要是三方面，一是两大捆绑考核指标(固定资产投资和招商引资);二是两大区级考核(机关目标任务考核和专项工作考核);三是开发区三大自定目标(目标责任书、“三个一百”、“一三五”目标)。完成定量目标要做好三个方面工作：第一要责任落实。两大捆绑考核目标由乡镇街道和开发区经发线、招商线负责落实，尤其是固定资产投资这个指标请乡镇街道为主，开发区招商线和经发线配合落实;招商引资考核目标由开发区招商线负责落实。第二要项目支撑。尤其是经发线要通过量化时间、量化项目，预测指标完成的可能性。“三个一百”中要重点关注新增主营业务收入100 亿这个指标，目前完成17 亿，下半年还要完成83 亿，我认为依托京东、大华、特维轮、雄迈及下半年其他要投产的企业等是可以完成的。另外，今年因中策橡胶等企业外迁，对开发区产值、税收等产生了很大影响，请经发线根据新情况、新变化及时对“一三五”目标进行重新评估修正，于8 月份拿出相关资料。第三要加强统计。请经发线牵头主动联系财税、经信、统计部门，第一时间掌握企业运行的主要经济指标，并充分利用好开发区产值税收协调会，协同乡镇，对企业进行跟踪服务做到应统尽统。
(二)聚焦“两大重点”再发力
招商是开发区的主引擎、发动机。上半年工作取得主要成效，关键就在于发动机发力了，下半年要继续发力再出发。招商工作主要是两大重点：
一是地块招商。 招商引资工作永远在路上，永远没有终点。当前，我们在招商工作中容易出现几种想法：一是全年任务完成了，可停一停、歇一歇了，下半年工作重点就是服务项目促落地;二是今年任务完成太好，明年怎么办?三是招商线同志已经完成招商任务，全员招商没有必要了。这些想法的出现也是人之常情，我能理解，但从全区层面来看，作为承载全区经济发展的主平台，开发区理应作出更大贡献，更应树立清零意识。因此，关于招商工作我再提四点要求：一是扩大战果。要抓住机遇，乘胜追击大项目。下半年要围绕战略布局、消费升级、新经济这一轮招商的机遇，争取每个新区再招引1 个10 亿元以上项目。二是要比学赶超。开发区年初出台了全员招商办法，但半年下来，除了三个部门提供了招商信息，其余科室并没有充分重视这项工作。下半年，希望各科室要按照全员招商考核办法的要求比一比、赛一赛。三是要重视招商基础工作。进一步完善招商信息库，重视产业链招商。四是要重视招商引税工作。招商引税关系到开发区每个人的切身利益。近期，开发区已下发招商引税考核试行办法，下半年希望大家统一思想拓渠道，群策群力寻突破，努力做好创税工作。
二是楼宇招商。 去年 7 月份半年度工作会上，我们启动部署了银湖创新中心的楼宇招商工作，一年来，通过成立专门招商机构、建立招商运营机制、出台招商政策、加大招商宣传、整合招商资源，成效非常明显( 原来10 余家企业，现在40 多家企业;原来100 多人办公，现在1000 多人;原来这里基本上没销售没产出，今年上半年已产生近10 亿的销售，税收2000 多万 )。现在，银湖创新中心有人了、有企业了、有产出了、有配套了、也有影响力了。但问题也不少，主要有三难：招商难 、 招售难 、 招工难。下半年要围绕“三个难”实现“两个聚”，即聚物(产业集聚)和聚人(人气集聚)。具体做好三方面工作：一要下大力气完成20xx年目标任务;二要下大力气再招引几个有影响力的项目;三要下大力气解决“三个难”：通过建立“1+5 ”产业园招商体系解决招商难问题;通过贴补5 大产业园部分租金的方式，促进其办公楼宇的出租，先租后售加快银湖人气集聚，解决招售难问题;通过开通银湖—滨江、银湖—黄龙、银湖—行政服务中心等专线，加快公交一体化建设、出台企业员工租房补助并不断完善商业配套，解决招工难问题。下一步请创新中心招商团队尽快出台楼宇招商若干意见和实施细则。
(三)聚焦“两大建设”再发力
建设是驾驶本领，车辆行驶快不快、稳不稳，驾驶技术很关键，下半年要继续聚焦“两大建设”再发力、再提速。
一是项目建设 。 项目建设再提速，关键在于抓落实，开发区要充分发扬“钉钉子”精神，针对每个项目的具体情况，在“落小、落细、落具体”上下功夫。具体来说，就是要继续执行落实项目责任制、完善项目督察制、简化项目审批制、健全项目协调制等项目推进机制。按照“建成企业抓绩效，在建项目抓投产，签约项目抓开工”的要求，把握重点，强化措施，扎实推进项目建设。一是围绕投产企业抓绩效。注重对区内已投产企业的培育，帮助和支持企业深入开展“达产增收、管理增效”活动，大力实施“倍增工程”和“中小企业成长工程”，不断壮大规模工业企业实力。二是围绕开工项目抓进度。重点加快浙大网新、银江智谷、天安二期、富生电器、永特电缆、雄迈科技、鞍钢金固、金固股份、厚旺空分、华日家电、运通电商等项目建设，倒排计划、加快项目推进速度。三是围绕签约项目抓开工。重点加快东洲新区京东、大华及奥特莱斯项目，银湖新区天安二期、海正生物、智慧体育及龙晖水上乐园项目，场口新区宇培电商等项目的落地力度，力争早日开工。
二是平台建设。 重点是两项工作：一要加快工程建设。重点要加快引领性项目：如银湖公园及水系景观一期工程、九龙大道、银湖公寓、京东、大华项目配套及场口马山搬迁项目等建设进度。公共配套项目主要是加快银湖实验学校建设(争取于年底前完成主体结顶)、场口集镇商业配套、职工公寓建设等。尽快修改完善园区公交配套三年行动计划，并着重落实20xx年公交配套，确保尽早投运。二要加强园区管理。继续做好三个新区的环境整治专项工作，不断优化投资环境，尤其是银湖科技城环境综合整治要出阶段性成效。同时结合全区“三改一拆”、“五水共治”和“国卫复评”等工作，进一步提升新区的城市管理水平。
(四)聚焦“两个保障”再发力
保障是后备供给，上半年工作能全面突破、正常行驶，关键是保障有力。下半年，两个保障要继续发力，保驾护航。
一是征迁保障 。目前，开发区签约项目、在建项目多，正处在大建设、大攻坚阶段，我们一定要结合实际情况，稳步推进征迁工作，特别是在座的乡镇街道要树立“一盘棋”思想，要形成一个观念，你们和开发区是利益共同体，一定要“心往一处想、劲往一处使”，形成合力，啃下“硬骨头”，扫清“拦路虎”。主要把握好三点：一是要盯准征迁计划。计划是指挥棒、责任书。请国土线按照项目需求变化和资金盘子变化的情况，对接招商线和乡镇街道，8 月份拿出征迁工作调整方案。乡镇街道再根据调整方案落实征地拆迁。二是抓住重点项目。积极协调做好宇培电商、首创奥特莱斯、天安二期、京东一期、智慧体育等重点项目的政策处理工作，确保供地工作的有效开展。三是加快遗留清零。着力解决工程建设的遗留问题，同时积极推进银湖新区安置房的分配工作，让拆迁群众看到希望，推进和谐拆迁。
二是服务保障 。现在招商引资的优惠政策都取消了，最大的优惠政策是什么?是服务!好多企业喜欢开发区管理，原因是开发区管理扁平，服务优良。总的来说，开发区的服务值得肯定，但也有部分同志服务还不到位。比如说：有人反映，说在开发区办事过程中得到“我没有办过这样的事情”的答复。也有人反映开发区的领导干部和职工在接待客商时，存在高高在上的态度。我认为以上两种态度是非常要不得的，所谓“店小二”式的服务就是要放下身段，把企业、客商当做上帝来做好服务。前几天我看了一篇文章，文章表明一种观点：任何服务行业都是娱乐业，娱乐业最大的特征是体验，体验最大的特征是心里的感应。希望各部门多反思自己的服务如何让企业、客商铭记于心。下半年服务的量很大，服务也应该不断升级。工作要从招商为主转向招商与服务并重。对于如何提升服务，主要体现就是“会不会”、“快不快”和“好不好”：“会不会”就是讲服务能力，它是服务企业和服务项目的根本保障;“快不快”就是讲服务便捷和效率，各线要想方设法加快服务效率，缩短审批流程。“好不好”就是讲服务体验，要不断提高开发区的服务质量，让企业获得尊重和快乐感，进一步提升开发区形象度和美誉度。
今年下半年的工作任务十分繁重，时间不等人，形势不等人。一分部署，九分落实，夏宝龙书记在去年半年度县(市、区)委书记工作交流会上讲话的主题是抓落实，今年同样的会上，讲话的主题也是抓落实。可见，抓落实何等重要。去年讲的是抓落实工作十法，今年讲的是抓落实工作六条。今天借此机会，一是传达学习，二是共同贯彻。
夏宝龙强调，抓落实极端重要，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是没招;千条万条，不抓落实就是白条。完成新使命要靠干，干部就是“干活的部队”，通过干来抓落实。
抓落实重点要把握六条：一是必须吃透精神，把准方向。深刻认识才能吃准摸透，用以指导实践推动工作。二是必须高标准、严要求。做到狠、准、细，不被困难所吓倒，不被非议所吓倒，不被非议所动摇;精准发力，有的放矢，精准出击，弹无虚发，不打空枪，不放空炮。三是必须方法对路，灵活应用。用好用足政策“工具箱”，到实践的“大字典”中去学方法、找方法，真正掌握科学的工作方法，推动抓落实抓到点子上，抓到要害处，起到事半功倍的作用。四是必须紧抓不放，一杆子到底。充分发挥各级各部门的作用，切实解决好落实工作和服务基层“最后一纳米”的问题。五是必须争先恐后，比学赶超。打开门来比着干，在你追我赶中把各项工作落实好。六是必须各负其责，团结协作。一级做给一级看，一级带着一级干，一级为一级担当，一级对一级负责，确保事事有人管、人人有事干，部门之间，单位之间要主动配合、主动补位，干部之间要团结协作、相互支持。
同志们，下半年的主要工作已经部署，请大家把任务领回去，把责任扛起来，按夏书记的六条要求干成、干好，确保全年各项目标任务全面完成。
看过开发区工作会议上的讲话的人还看了：