民政工作会议上的领导讲话(2)
民政工作会议上的领导讲话(二)
同志们：
在全省民政工作会议刚刚召开不久，**市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。
在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，**市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”;全省社区现场会在**召开，听取了**的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意;低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实;第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99.2，高于全省平均水平;军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一;福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多;民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核，**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，**市被评为全省先进，受到表彰。这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持**民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：
一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着胡锦涛指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。
二、统筹兼顾，锐意改革，为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上，提出了今后民政工作的指导思想，即：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观;坚持“围绕中心、服务大局”的全局观;坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观;坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观;坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才，杜局长的报告中，也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务，非常具体，具有很强的时代性和指导意义，关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作，就必须善于结合变化了的形势、任务，发扬与时俱进、改革创新的精神，敢于实践，敢于突破，敢于创新，积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展，民政工作中凸显的新焦点，新问题，新情况，不断实现在理论上的新发展，实践上的新创造，工作上的新思路，开拓民政工作新局面。在工作中，要坚持整体推进与重点突破相结合，做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视，百姓关注的重点工作;在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋，想办法，以重点、难点工作的突破，推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好，有强有力的各级民政领导班子，有一支素质较高的民政干部队伍，有市委、市政府的坚强领导，希望**市在民政工作中大胆实践，不断创新，为全省民政工作创造新经验。
三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头，起到示范作用、窗口作用、带头作用。
四、强化队伍建设，提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连，与维护社会公平和社会稳定密切相关，肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，必须加强学习，提高素质，强化能力，不辱使命。力争通过学习，全面提高民政系统人员的政治素质，用十六大精神统一思想，指导工作，坚定政治信念，树立马列主义的科学的世界观;通过学习，全面提高文化素质、科技素养，把学习的知识转化为工作的能力和智慧，为民政工作服务;通过学习，全面提高每个干部的业务工作水平，围绕党的中心工作，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，实现民政工作的开拓和创新。同时，要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大，涉及的领域不断拓宽，在改革发展稳定中的责任越来越重，民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式，向社会公开招聘社区工作者，增加低保机构编制等，都为缓解民政工作多而杂，人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之，要通过加强队伍建设，壮大民政队伍实力，提升民政队伍素质，打牢民政服务理念，激发民政创新意识，使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上，大力弘扬与时俱进，勇于改革，敢于争先，善于创新的“拓荒牛”精神，实现民政工作全面建设的新飞跃。
同志们，新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在十六大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实“三个服务”具体要求，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，大胆创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
民政工作会议上的领导讲话(三)
同志们：
今天是3月6日，也是农历乙未羊年的正月十六，俗话讲，三六九，向前走，今天开会就是想借羊年的祥瑞，给我们20xx年的民政工作带来好兆头。第二是全省民政工作会议、区委全委会、区“两会”、区政府全体会议已相继召开，需要快速落实各项工作任务。第三是目前今年的几项民政工作，如村委会换届、镇村改革、双拥迎验以及宗教方面的非法宗教活动场所清理任务非常紧迫，或者说是到了关键时候。出于以上考虑，在市上的民政工作会议未开之前，我们就召开工作会议，早部署，早行动，早落实，争取主动，把各项任务完成好。刚才，5个乡镇、街道办分别就五个方面的民政工作作了经验交流，思路清晰，各有重点，谈得很好，值得借鉴学习。一会，维平区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年的民政工作安排如下：
一、牢牢把握20xx年全区民政工作的重点任务
20xx年全区民政工作打了漂亮的一仗。一年来，我们以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，不断理清工作思路，突出理念引领，强化机制保障，狠抓工作落实，取得了良好成效。全年共争取国家资金7053.26万元，承担市考指标城乡低保区级配套430万元的任务提前完成;社会救助工作进一步降低门槛、提高标准，困难群众的基本生活得到有效保障;救灾体系建设扎实有效，防灾减灾救灾能力进一步提升;以养老体系建设、城乡社区建设、零散烈士墓迁建为主的民生项目建设取得了新的成绩;镇村改革、社区换届等重点工作稳步推进;优抚安置政策全面落实，涉军群体基本稳定;民政工作的制度化、规范化、精细化不断推进，群众对民政政策的知晓率和对工作的满意度进一步提高。我们的工作也得到了上级和区委、区政府的充分肯定，区民政局荣获陕西省第四届人民满意的公务员先进集体称号。这项荣誉是全区各级民政干部的集体荣誉，荣誉是激励，是鞭策，也是镜子，但不是资本。
在成绩面前，我们更应该看到工作的问题和不足：一是民政工作的城乡之间、内部业务、政策与实际、工作任务与能力建设之间不协调、不匹配的问题十分突出，影响着民政事业的持续健康发展;二是群众对民政工作了解不够，对政策知之甚少，对民政工作的满意度还不够高;三是民政队伍的自身建设与新形势、新任务、新要求还有很大差距，一些干部办事不公、效率低下，特别是损害群众利益的现象时有发生，这些都有待于在今后工作中不断地、持续地改进和加以解决。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区民政工作要全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，按照省市对民政工作的总体部署和区委、区政府对民政工作的总体要求，以深化改革为动力，以全面加强民政法治建设为保障，坚持以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，切实做好社会救助、减灾救灾、社会福利、基层民主政治和城乡社区建设、社会组织管理、优抚安置、专项社会事务管理、项目建设八项重点工作，把各项工作做实、做细、做精、做强,更好地为建设现代化的“四个**”服务。
20xx年，要着重抓好以下几个方面的工作：
(一)全面加强社会救助工作。这是今年第一位的重点工作。国家赋予了民政部门统筹社会救助体系建设的职能，我们要切实负起责任。今年，市上又把社会救助方面的业务纳入便民服务大厅管理，这给我们的工作提出了新的要求。要认真落实国务院《社会救助暂行办法》，完善机制，夯实责任，确保各项社会救助政策落到实处。加强低保信息管理网络建设，全面落实分类施保政策，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道。进一步加大社会救助监督检查，重点推进公开、公示，让群众参与到工作中来。认真贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，制定出台区“救急难”工作方案，扩大临时救助覆盖面，下放部分临时救助审批权限。进一步完善城乡医疗救助工作机制，改进慢性病救助办法，满足群众的医治需求，进一步方便群众，提高救助效果。规范和完善中心敬老院管理、服务体制，整合关庄、瑶曲2个乡镇敬老院，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平，提高入住率。
(二)加快发展养老服务业。近年来，我们在养老体系建设方面进行了不少探索，实践证明，思路是对的，效果是好的，也是符合国家养老政策的。要继续加快养老服务体系建设，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。年内完成**社区日间照料中心建设并投入运营。继续抓好幸福院的建设和运营管理工作，采取得力措施，提高床位利用率。认真做好农村幸福院运营的考评工作，坚持按照运营情况拨付市、区运营补贴。推进医养结合试点。积极引入政府和社会资本合作机制，探索“公建民营”、“民建公助”和“公民合建，民办经营”等养老机构建设运行模式，带动民间资本兴建各类养老机构，满足多样化服务需求。
(三)不断提升防灾减灾救灾能力。要继续强化牵头协调职能，优化整合各类减灾救灾资源，健全联动机制。认真做好冬春和汛期困难群众生活安排和灾后重建工作，确保困难群众基本生活不受影响。3月份会同财政局进行一次救灾资金及救灾物资专项检查，并将检查结果进行全区通报。积极应对突发灾害。做好“5.12”防灾减灾宣传活动，组织开展避灾自救演练。灾害信息上报要准确及时，加强灾害信息员队伍建设。配合做好农房保险工作。
(四)扎实推进基层社会治理创新。第九次村委会换届选举工作是今年基层民主政治建设的重点。要认真落实全区村级组织换届选举工作会议精神，切实按照区委**书记“把好六关”的要求，强化指导，严格程序，依法依规组织选举，确保5月底前全面完成选举任务。组织好新任村干部培训。认真做好村务公开工作，规范公开内容，重点公布群众关心的事项，并将检查情况进行全区通报。继续面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员，并对招聘的社区专职工作人员进行业务培训，及时落实待遇。开展农村规模社区工作人员专职化试点。协调开展社区减负清理行动，推进社区网络化管理。年内完成区级社区信息平台建设。组织实施好**办街道社区服务中心、天宝滩社区服务站、邻德社区室外活动广场和东站社区室外活动广场项目建设，完成**村社区项目建设。
(五)积极推动社会组织体制改革。围绕建设“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的目标，推进管理服务创新。规范社会组织管理，严格登记程序，层层负责审核，防止体外循环。实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记。贯彻落实《关于行业协会商会与行政机关脱钩有关问题的通知》，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。建立多部门联合执法机制，加强监管，强化执法。探索社会组织评估制度，为政府购买社会组织服务奠定基础。建设社会组织孵化基地。加强社会组织党建工作，指导社会组织完善法人治理。
(六)持续深化社会管理改革。今年要突出抓好镇村综合改革、地名普查、惠民殡葬改革三项重点工作。发挥牵头抓总作用，持续稳妥地推进镇村综合改革，保证按时间节点完成任务，3月底前完成乡镇调整工作。全面开展第二次全国地名普查工作，组织培训，指导普查，保证普查资料及时入库。积极推进惠民殡葬改革，做好清明节祭祀活动管理，持续推进遗体火化。省上将开展殡葬治丧违法违规行为专项巡查，并向社会公布了投诉举报电话，大家一定要高度重视。加快公益性公墓建设，年内完成16个公益性公墓建设任务。要强化收养登记管理，做好生活无着落流浪人员救助管理工作，依法加强行政区域界线管理，推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设，加强对三个边远山区乡镇婚姻登记工作的业务指导，确保把这一惠及群众的好事办好。
(七)扎实做好双拥优抚安置工作。今年是新一届双拥模范城创建活动验收年。我区双拥工作历史悠久，已经连续五届蝉联“双拥模范区(县)”称号，对于创建工作，区委、区政府高度重视，省上5月份将进行验收。要认真做好省级“双拥模范区”创建验收准备工作，组织开展好“双拥在基层”活动。严格落实好各项优抚安置政策，做好退役士兵安置工作，对安置遗留问题加大自谋职业政策宣传力度，引导其走自谋职业之路。今年要重点做好纪念抗战胜利70周年等纪念活动，安排组织好烈士纪念日、抗战胜利纪念日、清明祭奠活动。做好烈士陵园修缮和零散烈士墓迁建工作，力争上半年完成249座零散烈士墓和3个纪念设施的建设任务。全力做好涉军群体的稳定工作。
(八)高度重视和认真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一项政治工作。民族宗教工作政策性强、关注度高、关联性强，一不注意就会引发社会问题，请各乡镇街道一定要高度重视，不可掉以轻心。要加强对宗教活动场所的监管，重点做好乱建庙宇专项治理工作，进一步摸清底数，区别对待，分类治理，确保4月底前完成治理任务。抓好__私设聚会点治理工作，引导信教群众到登记的合法场所活动。排查民族宗教领域的不稳定因素，及时化解矛盾，确保稳定。要认真落实各项民族宗教政策，保证少数民族同胞能享受到民族大家庭、社会主义的温暖，保证信教群众的宗教信仰自由，引导与社会主义社会相适应。
(九)认真做好“十三五”规划编制和项目储备的相关工作。今年要重点在社会养老、社会组织、社会救助、殡葬工作四大领域开展系统研究，提出建设性意见，推动政策创新。积极争取各类基本社会服务项目，做好项目的前期准备，使更多的民政项目列入全区总体规划。做好项目建设，发挥项目效益，真正让项目为**的老百姓服务。
二、切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成
今年的民政工作任务异常繁重，区委、区政府对民政工作提出了更高、更新的要求，各级民政干部要认真贯彻落实区委**书记“哪里群众有困难，哪里就有民政干部身影”的指示，牢记使命，恪守职责，以为民之心，为民之行，更好地为群众服务。要牢牢抓住落实这个关键，切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。
抓落实必须在理念引领上下功夫。思想决定行动。在工作中，我们要强化宗旨意识，坚持理念引领，教育引导民政干部树立终身学习的理念，克服“本领恐慌”，用文化引领人，教育人。把学习放在突出的位置，政治理论学习要常抓不懈。不断创新学习形式，今年要组织开展好“文化民政、书香**”主题读书活动，做好“民政法治建设年”的相关工作，建立法律顾问制度，加强法制宣传和法制培训。充分利用图片、文字、民政网站、**民政微信公众平台等多种手段宣传先进文化、民政惠民政策和先进典型。以德润心，以文化人，使民政干部在潜移默化中境界得到提升，思想得到升华，作风得以转变。
抓落实必须在健全机制上下功夫。我们要紧紧围绕新时期民政工作的重点，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，健全机制，规范运行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制。继续落实好已经形成的救灾救济、社会救助、优抚安置、社会组织、社会事务、社会福利、民政项目建设等民政业务的运行机制，进一步厘清与有关部门之间、与乡镇之间的责任权利。坚持日常督查和年度考核相结合，对重点工作任务，月督查，季考核，确保各项目标任务按照时间节点保质保量的完成。
抓落实必须在转变作风上下功夫。作风是兴业为民之本。近几年来，全区民政系统通过不断加强党风政风和行风建设，作风状况日趋良好，但按照新形势下的新要求和人民群众的新期待，我们还要通过不懈努力，继续强化作风建设，形成为民务实清廉的大气场。我们要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，把作风建设时时抓在手上，真正落实习作风建设永远在路上的要求，常抓不懈，以作风的大转变，促进各项任务的落实。认真组织开展好服务零距离“访民意、解民困、送温暖”大走访活动，要做到身入群众，心入群众，切实帮助群众解决生产生活中的难点紧迫问题。认真组织好3月下旬公民进政府(进民政)活动。持续开展纪律作风整治和损害群众利益专项整治活动。加强对各项惠民政策落实和专项资金使用管理情况的监督检查，加大违纪违法问题查处力度。以“零容忍”的态度，加强民政系统作风建设，各级民政干部一定要常修身、提素质，零距离、勤务实，守纪律、讲规矩，永淡泊、守清廉，真正树立民政为民务实清廉形象。
同志们，民政工作是上为党和政府分忧，下为基层群众解愁的德政善举，我们肩负着光荣的使命，也面临着繁重的任务。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导和大力支持下，以党的、十八届三中、四中全会精神统领民政工作全局，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努力建设数字、保障、阳光、文化民政，更好地服务全区工作大局，为建设“四个**”做出新的贡献。
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