抗震救灾工作会议上的讲话(2)
抗震救灾工作会议上的讲话(三)
同志们：
这场突如其来、百年不遇的特大地震灾害是对基层基础工作的重大检验，是对各级领导班子和领导干部的严峻考验。地震发生后，我们紧急动员，迅速行动，开展抗震救灾工作。5月18日，市委召开了第三次抗震救灾工作紧急会议，深入学习贯彻中共中央政治局、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副张德江等中央领导的指示精神，全面落实省委书记、省人大会主任陆浩，省委副书记、政府省长徐守盛，省委副书记刘伟平，省委、省军区政委刘巨魁，省政府副省长陆武成等省上领导对陇南抗震救灾工作的要求，紧急部署了全市抗震救灾各项工作，抽调万名干部下基层开展抗震救灾。今天，我们召开第四次抗震救灾工作会议，主要目的是总结前一阶段的抗震救灾工作，分析当前抗震救灾形势，及时地把抗震救灾从前一阶段的抢险应急为主转移到安置群众生产生活、搞好灾后重建和抓好各项工作上来，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力夺取全市抗震救灾的全面胜利!
下面，根据市委、市政府讨论的意见，我就全市抗震救灾和灾后重建工作讲几点意见。
一、准确分析和判断抗震救灾工作形势，进一步增强灾后重建工作的紧迫感和责任感
“5·12”地震，是我市百年不遇的特大灾害。截至5月26日，在地震灾害中，全市遇难人员330人;受伤7218人，其中重伤1056人;倒塌房屋956958间，损坏房屋1683943间;死亡大牲畜6642头(只);全市受灾最严重的乡镇63个，占乡镇总数的32.31%;受灾最严重的村494个，占总村数的15.2%，受灾人口177.06万人;许多山体发生滑坡坍塌，全市交通、通讯、通电、通水中断。震灾发生以来，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众迅速行动，立即投入到抗震救灾工作之中，各级干部身先士卒、靠前指挥，广大群众奋力抢险、顽强拼搏，社会各界踊跃捐助、大力支持，全市抗震救灾工作正在有力、有序、有效进行，已经取得了阶段性成效。
一是党和政府的亲切关怀，人民军队的大力支持，社会各界的鼎力帮助，极大地激发了我们战胜灾害、重建家园的主动性和责任感。地震发生后，党中央、国务院，省委、省政府高度重视，亲切关怀，大力支持。中共中央政治局、国务院温家宝，中共中央政治局、国务院副，中共中央政治局委员、国务院副回良玉亲自打电话询问受灾情况并对救灾工作作了指示。中共中央政治局、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副张德江等领导亲临陇南指导抗震救灾工作。省委陆书记、省政府徐省长等省上领导在不到一周的时间里三次深入我市指挥救灾，省政府成立了抗震救灾前线指挥部，陆武成副省长作为前线总指挥长，从震灾发生到现在，他一直在一线协调指挥抗震救灾。国务院有关部门领导和省直有关部门领导深入我市重灾区，帮助我们解决了不少困难和问题。兰州军区、甘肃省军区、武警部队、消防官兵迅速作出反应，先后派出4000多名官兵、5架直升机、大批运输车辆等，完成了大量急难险重任务，解决了我们无法解决的燃眉之急。兰州军区政委李长才中将、副司令员赵建中中将等部队首长深入陇南察看灾情，慰问官兵，视察指导抗震救灾工作。兰州军区副政委刘晓榕少将，省委、省军区政委刘巨魁少将，省武警总队总队长左宗国少将等一直坚守在抗震救灾的最前沿，给予了我们极大的支持。兄弟市州、工矿企业、社会组织和各界人士，纷纷伸出援助之手，全国人民无私奉献真诚的爱心，省内外大批人力、物力和各种资金源源不断地汇集到了陇南大地上。陇南成为全省关怀关心的热点地区。广大医务工作者不顾疲劳、昼夜奋战、救死扶伤，最大限度地解除了受伤人员的痛苦，挽救了人民群众的生命。新闻界的朋友们更是在第一时间赶到第一线，冒着生命危险，进行了大量翔实的采访报道，发挥了正确的舆论引导作用。所有这些，无不体现了与陇南人民同甘共苦、患难与共的深情厚谊，使全市人民深受感动，倍受鼓舞，激发了全市人民抗震救灾和灾后重建的积极性、主动性。 二是市委、市政府沉着应对，科学调度，全市抗震救灾工作取得了阶段性成效。我们立即启动了破坏性地震灾害紧急预案，在第一时间成立了抗震救灾指挥机构，成立了12个工作组，派出了由9名地级干部带队的工作组奔赴一线指导救灾。不惜一切代价，收治地震受伤人员5756人，住院治疗1388人，其中全市设立的13个露地医疗点，收治住院治疗人员560人，受伤人员得到了及时救治。宝成铁路109号隧道塌方被埋压火车已成功拖出并恢复通车，文县汉坪嘴电站等重点部位的重大险情得到有效监控，学生得到及时疏散和转移，重大险情迅速排除。全力抢修基础设施，全市公路主干线全部恢复通车，通讯、电力和供水基本恢复正常，基本实现了四通。灾区群众急需的帐篷、食品、衣被等生活必需品及时运到了灾区，短期内保障了部分受灾群众吃饭、穿衣、喝干净水、临时避震住所等生活问题，社会秩序良好，市场物价平稳，群众情绪稳定。
三是各级党组织充分发挥了核心领导作用，各级领导干部和广大党员以身作则，率先垂范，成为广大群众抗震救灾的主心骨，受灾群众的贴心人。市级领导干部在第一时间到岗到位，深入一线指挥救灾，市委主要领导，政协邱正保、人大邓生来、政府杨全社等领导同志率先垂范，深入灾区，进村入户，徒步跋涉，吃方便面，住在帐篷，与群众同甘共苦，发挥了主心骨的作用。郭玉虎、黄泽元、马相忠、杨秋红等外地学习挂职出差的领导闻讯第一时间赶到现场，指导救灾工作。赵卫、蔡勤学、王大睿、锁永玺等领导从12日晚上深入基层，一直坚持在一线，工作到25日，帮助县区开展抗震救灾工作。县上四大班子领导和县级干部在第一时间迅速行动，全面部署，深入乡村开展抗震救灾。西和县委书记佘东鹏同志父亲不幸病逝，但他仍然坚持在抗震救灾一线，直到灾情平稳后才赶回家中奔丧。康县党政主要领导在第一时间部署全县抗震救灾工作的同时，及时深入一线指导救灾工作。抽调深入灾区的10054名干部不讲条件，任劳任怨，迅速到岗，艰辛工作，无私奉献，表现出了陇南干部可贵的精神品质。尤其是乡村一级党组织，在组织发动群众抗震救灾过程中发挥了基础性作用，把人员的伤亡减少到了最低限度，特别是我们尊敬的老师、校长、基层派出所民警在大灾大难面前，做到了临危不惧、奋勇抗灾，涌现出了一大批先进典型。这充分说明，陇南的广大干部是一支过硬的队伍，是战胜困难的骨干力量。
四是市、县(区)直各部门、各单位从人民群众的利益出发，顾全大局，尽职尽责，兢兢业业，在搞好本单位抗震救灾的基础上，积极组织干部职工捐款捐物，深入抗震救灾一线开展工作，涌现出了一大批先进典型，为全市抗震救灾顺利进行做出了应有的贡献。市政府秘书长赵文博任劳任怨、夜以继日，做了大量细致具体的协调工作。
五是市内企业和企业家心系灾区，在关键时刻慷慨解囊，无私奉献，5月20日在市政府组织的救灾捐款仪式上，半小时时间内，40户工商企业为抗震救灾捐资1349.15万元，捐助面粉5吨、矿泉水400箱，以实际行动回报了社会，有力地支持了全市抗震救灾工作。
六是中央、省驻陇南各单位关爱陇南、支持陇南，充分发挥职能作用和行业优势，不仅在通讯、电力、供油等方面提供了优质服务，而且组织干部职工捐款捐物，奉献爱心，尽最大努力支持了全市抗震救灾工作。省电力公司组织全省电力系统十多个市州的干部职工迅速赶赴地震灾区，在最短的时间内恢复了电网，保障了全市的供电。市信用联社深入灾区，及时提供贷款援助，支持抗震救灾工作的顺利进行。
从总体上分析形势， 在省委、省政府的坚强领导下，在省委陆书记、省政府徐省长的直接指挥下，全市抗震救灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。但是我们必须清醒地看到地震灾害的严重性和灾后重建的艰巨性。灾区许多群众仍然露天居住，粮食被埋，饮水困难，群众生活的安置任务量大面宽;倒塌房屋重点在农村，绝大多数都在高半山区，群众建房的任务非常艰巨;城镇基础设施、居民住房、机关单位办公用房、城乡学校、医院等受损比较严重，重建面临的困难很多;地震造成山体滑坡、泥石流等地质灾害相当严重，公路、桥梁、水库大坝、水利工程等损毁严重，恢复重建需要付出长期的艰苦努力。这些问题，对陇南这样一个贫困地区来说，无疑是雪上加霜，是一个非常严峻的考验。面对这些问题，我们要有长期艰苦奋斗的思想准备，工作一刻也不能放松，一点也不能马虎，一丝也不能懈怠。我们一定要站在解决人民群众最直接、最现实、最迫切的利益问题的高度，充分认识灾后重建工作的艰巨性和长期性，增加搞好灾后重建工作的紧迫性和责任感，按照省委、省政府的要求，尽快把工作的重点转移到安置群众生活、恢复正常的生产生活秩序和灾后重建上来，推动抗震救灾工作向纵深发展，坚决打胜抗震救灾这场硬仗，经受住组织和人民的考验，经受住这场特大地震灾害的考验。
二、采取有力措施，迅速恢复灾区生产生活秩序，妥善安置好受灾群众生产生活
陇南贫困面大，贫困程度深，许多群众生活本来就很困难，如此大的地震灾害更是雪上加霜。受灾群众特别是房屋倒塌的重灾户一夜之间变得一无所有，无饭吃、无衣穿、无房住，过上正常的生活成了他们最强烈的愿望和最迫切的要求。人民利益高于一切，人民利益大于一切，人民利益重于一切。各级领导干部必须树立以人为本、人民至上的理念，急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，按照市委、市政府的要求，全面落实好党的各项抗震救灾优惠政策，迅速恢复灾区生产生活秩序，妥善安置好受灾群众生产生活，确保受灾群众衣食无忧，基本过上正常生活。
一要认真负责地开展灾情详查工作。全面准确地掌握全市的受灾情况，是分配救灾物资、向上争取资金的依据，是开展灾后重建、夺取抗震救灾斗争全面胜利的基础。做好灾情详查工作，意义十分重大。市委、市政府在初步掌握全市受灾情况的基础上，为了更准确、更全面地掌握全市地震灾情，市委、市政府决定将抽调开展拉网式灾情详查工作的10054名干部继续留在村社，进一步核实灾情，摸清受灾户的承受能力，摸清灾后重建中整村建设和分散建设的底数，特别是市级领导、各县(区)党政一把手和乡镇主要负责人都要亲自去看、亲自去核，准确详细地掌握受灾情况，做到心中有数。各县(区)要加强统计工作力量，对新发生的灾情、需要提供的数据、申报的项目要及时迅速地做出反应，把各项决策建立在准确掌握灾情的基础上。灾情核查，必须实事求是，对说谎、夸大灾情，造成恶劣影响的，要追究主要领导的责任。
二要千方百计地安置好受灾群众生活。按照“四个百分之百”、“六个有”和“五个全覆盖”的要求，即把灾民救助工作做到百分之百，把灾民生活安置做到百分之百，把医疗救治做到百分之百，把巡回检查做到百分之百，不留死角和盲点;想尽千方百计，把面粉、食品、药品、帐篷、衣被、饮用水等救灾物资发放到灾民手中，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有学上、有病能医。真正体现以人为本，努力做到党和政府的温暖全覆盖、党的惠民政策全覆盖、卫生防疫全覆盖、次生灾害监测全覆盖、干部入村到户全覆盖，切实安排好受灾群众生活，保证大灾之后不发生重大疫情，确保每一户都能享受到党的温暖，每个人不发生生活困难，灾区群众不发生新的伤亡，人民群众生命财产不再遭受新的损失。要继续抓紧救治受伤人员，保证其尽快康复出院。
三要积极妥善地解决好弱势群体的突出问题。在生产生活安排中，要按照不同的对象，一村一策，一户一方，把工作做细、做实、做深。对于孤儿、孤老、孤残等“三孤”和五保户、特困户、残疾人户等“三户”，一定要给予特别关爱，全面落实兑现国家每人每月补助300元钱、30斤口粮的政策。在救灾物资和资金的分配上，今后不能搞平均，要区别对待，困难多的多补，困难少的少补，无困难的不补，要突出重点人群，优先保障弱势群体，让自我救助能力差、生活无着落的群众得到应有的救助。特别要做好遇难者家属的思想工作和生活安排，多做理顺情绪、安抚人心的工作，稳定社会大局。
四要加强救灾物资和资金的管理。救灾资金和物资的分配发放事关群众切身利益，事关党和政府的形象，事关抗震救灾工作的全局，一定要严肃纪律，严格管理。市、县(区)、乡、村各级分配的物资和资金都要在报纸、电视等新闻媒体或板报、公示栏等处进行公示，广泛接受监督，包括人大监督、政协监督、党内监督、人民群众监督、舆论监督，真正做到公平、公开、公正、透明、阳光。要加强抗震救灾物资和资金的审计，确保专款专用、专物专用。要积极做好救灾物资的调运和分配，随到随分，严防积压。对于贪污私分、截留挪用、优亲厚友、积压拖延，造成物资资金发放不公正，引发群体事件，影响社会稳定的，一定要严肃处理，严惩不贷，绝不姑息迁就。
五要尽快恢复生产生活秩序。要组织精兵强将，克服各种困难，抓紧抢修因灾毁坏的基础设施，尽快实现灾区通路、通电、通水、通信息、通电视、通宽带等“六通”目标，为恢复正常的生产生活秩序和灾后重建提供良好条件，奠定坚实基础。学校、医院要请专家进行评估，能加固的尽快维修后投入使用，不能维修的，通过租借、搭建帐篷、修建简易房屋等方式，尽快恢复上课，确保学生有学上，特别是面临高考的学生要尽快复课，并组织好教学工作，力争高考取得好成绩;尽快开展医务工作，确保群众有病能医。党员干部要带头恢复正常的机关工作秩序，做好正面引导，消除群众的恐慌心理，稳定社会大局。同时，我们要做好地震及其它自然灾害的预测预报，严密关注震情，深入开展防震知识的宣传普及，加强对余震的防范，注重安全生产，避免造成新的损失。
六要加强社会治安管理，维护灾区大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。要坚持发展和维稳两手抓，两手都要硬。县(区)委书记、县(区)长要高度负责，提高驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力，上为省委、省政府分忧，下为人民群众解愁。特别在当前抗震救灾的特殊时期，要依法严厉打击各类犯罪。高度重视和正确处理人民内部矛盾，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是要处理好上访问题，确保社会大局稳定、灾区社会治安秩序稳定，为灾后重建创造良好的环境。
七要加强地质灾害和次生灾害的监测预防。地震灾害必然伴随着大量的地质灾害和次生灾害，必然造成更多的地质灾害隐患，这是陇南地震灾害的一大特点。最近，我们组织力量对地质灾害和次生灾害隐患进行了一次普查，已经掌握了第一手的资料。现在的关键是要做好监测和治理工作，严防地质灾害和次生灾害给人民群众生命财产造成新的损失。要加强监测预防工作，建立地质灾害预警网络，特别是对县城、乡镇、村社、水库等重点部位、危险较大的部位，进行不间断的监测，及时预警，防患于未然。国土资源部门要尽快开展鉴定评估工作，向省上、国家申报治理项目，尽早启动地质灾害的防治，从根本上消除隐患，保障安全。
三、积极开展灾后重建，努力建设美好家园
确保受灾群众有房住，是灾后重建的重点和难点，是夺取抗震救灾全面胜利的重中之重。目前，抗震救灾的工作重点已经转移到了灾后重建上。在重建工作方面，康县县委、县政府不等不靠，迅速安排部署，已经启动灾后重建工作，并取得了重要进展。各级组织和领导干部一定要有清醒的认识，坚定决心，振奋精神，调动一切可以调动的积极因素，动用一切可以动用的力量，集中人力、汇聚物力、整合财力办大事，团结和带领灾区广大干部群众，万众一心，众志成城，艰苦奋斗，以干克难，在废墟上重建美好家园。
灾后重建是一项长期而艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程。地震是一面镜子，折射出我们发展中存在的一系列问题;地震也是一位老师，教给我们很多值得总结的经验和汲取的教训。我们必须更加清醒而理智地审视自己的工作，更加科学务实地谋划好灾后重建，把灾后重建同社会主义新农村建设结合起来，同移民搬迁和生态移民结合起来，同扶贫开发结合起来，按照科学规划、因村施策，下山入川、建新还旧，群众自主、政府补助，分步实施、稳步推进的基本原则，因地制宜、科学合理地搞好灾后重建。具体要抓好五个方面的工作：
一要科学规划，精心选择重建地址。要充分认识到陇南是一个自然灾害特别严重的地区，不仅地震频繁，而且地质灾害十分严重，滑坡、泥石流、洪水、干旱、冰雹等频繁发生。因此，必须要坚持科学规划，转变老百姓祖祖辈辈都住在半山腰的习惯，从山上搬到川坝，从坡地搬到平地。建房地址要按照“就地重建、村内异地选址重建、县区内搬迁和移民搬迁”四种模式进行选择。具体要求是：凡原居住区适宜重建的，一律就地重建;凡原居住区不适宜重建且村内有建设用地的，一律在本村内重新选址重建;凡村内没有建设用地的，应首先考虑县区内搬迁。同时，要严格执行“占补平衡”的土地政策，在建新房后，将旧房地址恢复为耕地，做到占一还一。
二要多渠道筹措建设资金。要坚持政府补助、社会捐助、个人自筹的办法，筹措建设资金。我们要在自力更生的基础上，尽最大努力地争取国家的投资和社会的援助。一方面，我们要尽快拿出灾后重建的整体规划，下大力气研究论证一大批项目，建立起覆盖保障人民群众生产生活、机关办公、工农业生产、重大基础设施建设等各方面、宽领域的灾后重建项目库。各相关职能部门要立足自身的工作职能和业务渠道，加紧向国家、省上汇报衔接争取，力争年内开工建设一批灾后重建重大项目。特别是学校、医院等公共设施建设要加大力度，多方筹资，抓紧建设。要充分利用北京援助陇南开展抗震救灾和灾后重建的机遇，与北京市政府加强联系，争取建设资金和物资。各县区、各单位都要充分发挥主观能动性，广泛开展募捐活动，多渠道、全方位筹措资金。另一方面，要加强资金整合，把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推进、搬迁移民、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造等各个方面的资金有机地整合起来，集中财力搞灾后重建。这次地震受灾面大，损失惨重，仅靠国家补助难以完成重建任务，必须发动群众通过亲友相帮、银行贷款等多种形式筹措建设资金。银行、信用社等金融机构要适当放宽贷款条件，积极向农户发放小额信贷，向市县级政府提供应急贷款，用强有力的金融服务支持灾后重建。对水泥、钢材、砖瓦、沙石等建筑材料，要实行价格干预，尽可能降低重建成本。有条件的乡镇要迅速行动，兴办砖瓦厂，达到既解决重建急需，又促进就业和经济发展的目的。
三要自力更生重建家园。在灾后重建中，人民群众是住房的主人，也是建房的主体，必须充分调动人民群众的积极性，依靠群众的力量开展灾后重建。我们要把立足点放在依靠自身力量的基点上，把着眼点放在自力更生、艰苦创业上，积极争取国家、省上和有关部门以及社会各界的大力支持，但依靠而不依赖，大力弘扬不畏艰险、顽强拼搏，众志成城、艰苦奋斗，不等不靠、以干克难，勇于创新、敢于胜利的昌河坝精神，用我们自己的勤奋和智慧重建美好家园。同时，各县(区)要不失时机地发动群众、组织群众，在专业技术人员的指导下采沙、采石，储备必需的建筑材料，增强灾后重建工作的主动权。
四要确保重建质量。在灾后重建中，要进行统筹安排，确定好重点村和重点户。整村重建的必须要高起点、高标准，坚持做到没有科学规划的不批准，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不审批，没有落实重建选址和土地的不审批，不是砖混或砖木结构的不审批。分散重建户的房屋，也要在政府部门的指导下，按照两防的标准修建。在科学规划的基础上，要充分尊重群众的意愿，相信群众、依靠群众，规划设计、材料购买、物资分配等等都要广泛听取群众意见，尊重和保障群众的知情权、选择权、参与权和监督权，使灾后重建工作赢得群众的拥护和支持。特别要切实为老百姓做好技术服务指导工作，确保建房的质量。灾后重建要高标准，但在建设中要量力而行，分步实施，以后逐步再建。但今年封冻前，必须要保证每户先建两到三间新房，确保群众早日入住。
五要靠实帮扶措施。要严格实行干部包抓重点村制度，市级领导做表率，联系一个县，依托一个乡，落实一个村，县级干部和市县级各部门都要包一个村，科级以上干部包户帮扶。灾民不入住新房，帮扶不脱钩。包村包户的部门和干部要以高度的责任感和使命感，视百姓为父母，把灾民当亲人，千方百计为灾区群众解难题、办实事、办好事，为灾区群众能早一天住上新居，早一天过上安定的生活做出不懈努力。
六要用足用好国家的各项政策。为了搞好抗震救灾和灾后重建，国家出台了一系列政策，包括资金整合政策、土地利用政策、基础设施建设政策、高考录取优惠政策以及涉及社会事业的各项政策。在灾后重建中，我们要认真研究国家的政策，用足、用好、用活国家的政策。用政策教育群众，用政策凝聚人心，用政策推进重建，把党和国家的惠民政策转化为高质量、高效益的灾后重建成就，转化为灾区群众能够共享的建设成果。
四、调动一切积极因素，形成灾后重建的强大合力
做好抗震救灾和灾后重建工作，是一项严峻而繁重的政治任务，需要团结的力量、坚定的信心、无畏的勇气!在困难面前，党和政府是人民群众的主心骨。我们要调动一切积极因素，举全市之力，集全民之智，重建我们美好的家园。
要充分发挥各级党委的核心领导作用，统筹全局、科学调度，周密部署、精心组织，最大限度地动员和组织党员干部，深入灾区第一线，带领群众积极开展灾后重建。县(区)党委、政府是抗震救灾的前线指挥部，也是灾后重建的决策者和落实者，要充分发挥好作用。灾后重建的方案由县(区)分别制定，各项重建资金由县(区)负责整合，灾后重建的各类补助标准由县(区)在认真研究的基础上自行确定，灾后重建的规划由县(区)职能部门直接审批，重建的各项任务要由县(区)直接抓落实。基层党的各级组织要充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大干部群众发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和昌河坝精神，团结一心，众志成城，奋力拼搏，以干克难，全力推动灾后重建工作。各级政府要制订灾后重建方案，强化灾后重建工作责任，明确灾后重建目标任务，提出灾后重建时间要求，把灾后重建工作作为一项系统工程来抓，对灾后重建工作做到早谋划、早安排、早启动，把灾后重建的每一项工作措施、每一个工作细节以及各项责任目标要求，具体落实到相关部门，落实到具体的责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保灾后重建工作的顺利进行。人大、政协要切实履行职能，加强对重建工作的法律监督和民主监督，充分发挥优势，积极动员和组织人大代表、政协委员投身灾后重建工作。工会、共青团、妇联等群众团体要发挥自身优势，广泛开展社会捐助、志愿服务、扶贫济困、宣传教育等各种不同形式的活动，为灾后重建做出应有的贡献。
人民军队是抗震救灾和灾后重建的重要力量。要进一步加强军地合作，努力为参与我市抗震救灾和灾后重建的4000多名官兵提供更多的便利条件，使他们在我市的灾后重建中发挥更大的作用。要高度重视和支持军分区、人武部、武警部队的工作，加强现役队伍、专武干部队伍和和民兵预备役队伍建设，充分发挥组织协调、一线指挥、率领队伍、骨干带头等作用，动员更多的力量支持重灾区和重点受灾村的灾后重建。
五、坚持发展第一要务，为灾后重建奠定坚实基础
解决陇南的一切问题都离不开发展，夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利同样离不开发展。在严重的地震灾害和艰巨的重建任务面前，我们的各级干部特别是领导干部一定要保持清醒而理智的头脑，坚持发展第一要务不放松，统筹兼顾，突出重点，真正做到抗震救灾和经济发展两手抓、两不误。礼县县委、县政府在大灾面前统筹兼顾，既紧张有序地开展救灾工作，又狠抓了重建工作，重大项目建设进展顺利。各县(区)也要学习借鉴，推进全局工作的发展。
市二届三次党代会和人代会确定的重大项目要抓紧实施，不能因为地震灾害受到延误，因灾损毁的基础设施要尽快抢修，保证运行，因灾停产的企业要尽快恢复生产，并在确保安全的前提下抢时间、抓效益，把灾害造成的损失弥补回来，年初确定的财政收入、国民生产总值、固定资产投资等主要经济指标要圆满和超额完成，“两个高于、五个大幅度增长”的目标要确保如期实现。当前，特别要抓好以夏收为主的生产自救，组织群众抢收抢种，保证成熟的夏粮颗粒归仓，复种补种的作物按时下种，不误农时，以农业的好收成弥补灾害的损失，千方百计增加农民收入，增强农民自救和自主发展的能力，以科学发展、加快发展的成果为灾后重建奠定坚实的基础。
六、切实转变干部作风
危难关头，大灾之年，是对各级党组织和党员干部的严峻考验，也是对党组织战斗力、党员干部素质作风的直接检验。抗震救灾和灾后重建工作，时间特别紧迫，任务特别艰巨，责任特别重大。灾情就是命令，灾区就是战场。广大党员要充分发挥先锋模范作用，各级领导干部要做人民的儿子，当人民的公仆，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，在关键时刻和危难关头，讲党性、重品行、做表率，豁得出来、冲得上去，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到人民群众最需要的地方去，成为群众的主心骨，帮助受灾群众渡过难关，给党和人民交上满意的答卷。
艰巨的任务既对广大干部提出了新的要求，也为各级干部提高工作能力和领导水平提供了锻炼机会。各级干部的思想作风、工作能力、整体素质在关键时刻将得到充分展示。要坚持从实践中看干部的德才，既看平时的工作能力，又看重要时期、重点工作、重大事件中的应变能力。要把各级干部在这次抗震救灾中的表现，作为考察干部思想政治素质和工作能力水平的一个重要内容，作为今后干部使用和奖惩的一个重要依据。特别要注意在抗震救灾工作第一线识别发现优秀干部，把那些能够发挥表率作用，不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战，努力保护人民群众生命财产安全的干部及时提拔到领导岗位上。
各级党组织和广大党员干部要严守政治纪律和组织纪律，严格执行中央、省市委关于抗震救灾的各项决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。各级干部到村一律自带被褥和生活用品，自己解决食宿问题，不能给基层组织和群众添负担，做到只安民、只为民、不扰民。对在抗震救灾和灾后重建中不服从组织安排、临危退缩、推诿扯皮、失职渎职的党员干部，要严肃处理;对散布谣言，干扰破坏抗震救灾和灾后重建的党员干部，要及时查处;对抗震救灾不力的领导班子和领导干部，要及时果断进行调整。
七、加强思想政治工作
在抗震救灾的危难之际，我们需要积极向上的力量去渡过难关，需要凝聚力、向心力和战斗力去战胜灾害。要努力改善宣传新闻单位的硬件设施条件，提高应急和快速反应能力。要加强新闻宣传部门干部队伍建设，提高驾驭复杂局面的能力和业务工作能力。要切实加强思想政治工作，用正确的舆论教育引导人，用典型的事迹感染鼓舞人，最大限度地调动一切积极因素，把全市上下的思想统一到市委、市政府灾后重建的整体部署上来，把一切力量凝聚到灾后重建的主战场上来，为夺取抗震救灾工作的全面胜利提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
要及时发现典型，广泛宣传典型，大力宣传抗震救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥这种教育资源的作用。在这次抗震救灾中，全市涌现出了许多感天动地、可歌可泣的英雄事迹，市委已经通报表彰了两批先进单位和先进个人。他们视人民利益高于一切，在关键时刻行动迅速、组织有力，在危难之际临危不惧、奋不顾身，在紧急关头冲锋在前、体现本色，在抢救人民生命财产、安置受灾群众、维护特殊时期社会秩序等方面做出了显著成绩，为夺取抗震救灾斗争胜利做出了突出贡献。要继续深入挖掘典型事迹进行广泛宣传报道，激励广大干部群众振奋精神、坚定信心、自强不息、顽强拼搏、友爱互助、重建家园。
要加强舆论引导，形成正确的导向，为灾后重建创造良好的氛围。新闻宣传战线要增强政治意识、大局意识、责任意识，以对党和人民高度负责的精神，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力营造万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠的社会氛围。要大力宣传各级党政组织的重大决策部署，宣传人民军队冲锋在前、不怕吃苦、连续作战的感人场面，宣传各县区各部门采取有效措施，积极开展抗震救灾工作的鲜活经验，充分反映“一方有难、八方支援”的社会主义互助精神，及时准确、公开透明地报道震情灾情的权威信息，增强抗灾自救能力，鼓舞人们增强战胜灾害和克服困难的决心。
要宣传教育群众，理顺情绪，化解矛盾，弘扬正气，凝聚各方面力量，形成合力。要充分发挥思想政治工作这一强大的优势，针对大灾之后、重建之中出现的一系列新情况新问题，及时反映社情民意，充分掌握舆情信息，采取正面宣传、鞭策后进、个别教育等多种形式和手段做好群众的思想政治工作。要对重灾区、遇难家属、受灾特困户、中小学生等进行重点宣传，开展心理疏导，理顺情绪，化解矛盾，消除恐慌，全力投入到灾后重建工作之中。引导广大干部群众坚定信心、迎难而上，坚决打赢抗震救灾和灾后重建这场硬仗。
地震可以震垮房屋，但震不垮我们抗震救灾的决心;地震可以摧毁我们的家园，但摧毁不了我们重建家园的信心。在这场艰苦卓绝的抗震救灾和灾后重建攻坚战中，我们一定要把中共中央政治局、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副张德江等中央领导的指示精神和省委书记、省人大会主任陆浩，省委副书记、政府省长徐守盛，省委副书记刘伟平，省委、省军区政委刘巨魁，省政府副省长陆武成等省上领导的具体要求一件一件地落到实处，切实转化为抗震救灾和灾后重建工作的强大动力，在省委、省政府的坚强领导下，团结和带领全市人民万众一心，众志成城，共克时艰，共御天灾，夺取抗震救灾的全面胜利，重建美好家园!
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