领导质量强区工作会议讲话(2)
(二)要更加注重强化安全监管，坚守质量安全底线。质量安全问题直接关系到人民群众生命财产安全，也直接关系到一个企业、一个地方的对外形象和发展空间。质量安全是质量强区的基本要求、工作底线。没有质量安全，就谈不上质量强区。要进一步建立健全政府统筹协调、部门依法监管、企业责任落实、社会共同监督的质量安全工作体系，坚决遏制各类质量安全事故的发生。要建立完善市场准入、产品监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等一整套质量安全监管机制，全面提升质量安全监管水平。要进一步突出监管重点，加大监管力度，特别是要进一步健全和完善“从田头到餐桌”的全过程安全监管链条，认真组织开展质量安全专项整治，努力消除食品安全隐患;要全面加强特种设备安全监察，坚决杜绝重特大事故的发生;要突出重点工程、保障性住房建设的质量安全监管，严格实施工程项目法人质量责任终身制，确保工程质量;要加强环境监测，严格审批制度，加强执法检查，防止出现重大环境污染事件。此外，要建立完善质量安全风险评估、预警、信息通报和快速处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。
(三)要更加注重着力改善民生，推进惠民工程建设。“用的放心、住得安心、过得开心、活得舒心”是广大人民群众向往的生活，也是质量工作的重点和突破口。我们要通过质量惠民工程，为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，使社会经济的发展成果更多地体现在民生改善上，这也是我们构建平安、和谐社会的重要基础性工作。一要开展产品质量惠民行动。组织实施新一轮“菜篮子”工程，深入开展农贸市场计量为民服务工程，在集贸市场、加油站、餐饮店、医院等与人民群众生活密切相关的场所，进一步推进诚信计量体系建设。切实加强对食品、药品等涉及人身健康安全产品的质量监管，严厉打击制售假冒产品的违法行为，完善质量投诉举报平台建设，畅通质量投诉渠道，促进投诉处理工作更加便捷、高效。二要开展工程质量惠民行动。努力抓好保障性住房工程质量，开展专项检查，实施住宅工程分户验收制度。三要开展服务质量惠民行动。加快提升金融服务、贸易会展、现代商贸等服务业发展水平，建设覆盖全社会的公共文化、教育、医疗等服务保障体系，进一步提升人民群众的生活品质。四要开展环境质量惠民行动。加强城区环境综合整治和噪声污染防治，推进清洁空气行动、城市“清净工程”创建工程，城市空气质量显著提高。
(四)要更加注重诚信体系建设，增强行为约束能力。质量诚信体系建设在保障质量安全、提高质量水平方面，具有标本兼治的作用。缺乏诚信和社会责任，是眼下质量问题的主要根源。有专家曾尖锐地指出，中国缺的不是技术、不是能力，缺的是诚信、是责任。这话虽然有些过，但也有相当的现实意义。由于质量失信问题屡有发生，加强质量诚信体系建设已成为全社会普遍关注的问题。要围绕“体系完整、责任明确、运行高效、监管有力”的建设目标，按照“政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施”的工作思路，进一步加快质量诚信体系建设步伐。要加快搭建能综合反映产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的企业质量信用信息大平台，实现质量信用资源的整合共享。要建立质量信用评价制度和失信惩戒机制，规范和统一各类质量信用评价活动，对失信企业实施“黑名单”管理，并通过探索与金融机构建立互动机制，提高企业失信风险和成本。要加强质量诚信教育，培育诚实守信的质量文化，引导企业依法生产、诚信经营。要充分发挥行业协会的作用，延伸职能部门的监管触角，推动行业健康发展。
四、加强领导，狠抓落实，确保质量强区建设取得实效
建设质量强区既是当前的紧迫任务，又是需要长期坚持、常抓不懈的重要工作。各街道、各部门要深刻认识开展质量强区建设的重大意义，把质量强区建设当成经济社会发展的核心战略，努力做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，确保质量强区建设取得实效。
(一)要加强组织领导，形成整体合力。区政府已成立质量强区工作领导小组，并设立产品、工程、服务和环境四个专业组，分别由质监分局、建设局、发改局和环保分局牵头，全面推动四大领域的质量建设，所以四个牵头单位要抓紧时间建立领导班子和工作部门。各街道也要抓紧建立完善相应的领导和工作机构，定期分析质量工作形势，及时研究解决工作中碰到的重点、难点问题。领导小组办公室要进一步完善工作机制，各牵头部门要认真履行职责，主动牵头抓好本领域的质量建设。各相关部门要进一步增强大局观念，强化协作配合，努力形成齐抓共管的强大合力。
(二)要强化目标考核，狠抓责任落实。12年开始质量强区工作将纳入市政府对我区的目标责任考核体系，我们也将研究设立各街道和部门考核评价指标，把质量强区工作纳入政府目标考核，制定出以责任考核推动工作稳步有序开展。各街道、各部门要根据职责分工和我区质量强区建设目标，把任务层层分解，落实到人，加快形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有动力的良好局面。要立足长远发展，着眼当前热点，科学制定年度工作计划，每年确定几个重点、抓住几件大事，一个一个地突破、一件一件地解决，把质量强区建设真正抓出成效。
(三)要加大扶持力度，优化工作环境。各街道、各部门要切实加大对质量工作的投入力度。要加强政策的有机融合，使之发挥综合效应。要优化质量工作环境，加快建立健全适合我区经济发展的地方质量规章制度，强化质量强区的制度保障。要积极完善质量投诉和消费维权机制，严厉打击各种质量违法行为，切实维护市场秩序和消费者合法权益。
(四)要加强宣传引导，营造良好氛围。要广泛深入开展质量强区建设宣传活动，积极营造有利于工作开展的舆论氛围，促进各行各业思质量之举、谋质量之策、兴质量之业。要加强质量舆论监督, 建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度，加大对质量违法行为曝光力度。要继续深入开展“质量月”、“3.15”等活动，加强质量法律法规宣传，提高全民质量意识，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。
同志们，建设质量强区任务艰巨、意义重大。希望各街道、各部门切实增强建设质量强区的紧迫感和责任感，把质量强区建设作为学习实践科学发展观，扎实推进“三大战略”实施步伐的重要举措，以对人民高度负责的精神抓好工作落实，确保工作早出成效，为“十二五”我区全面建设现代化核心城区作出新的贡献!
领导质量强区工作会议讲话(三)
春节刚过，全国两会胜利闭幕，又是一系列新部署、新动向、新任务、新要求，新的一年如浩然春风扑面而来。今天新一任党组召开的第一次党组(扩大)会议，主要是分析形势，谋划工作，凝心聚力，振奋精神，从班子自身做起，进一步研究落实增强领导能力和执政水平的举措，研究落实转变作风、提升形象的举措，研究落实推动“三个转变”、再创新业绩的举措。我们在座的党组一班人，是我们这个部门乃至全区质监系统的领路人，形象地讲，就是中枢神经、指挥部，大家肩上的责任重大，任务艰巨。如何为这么大的一个系统把好方向、掌好舵，如何理顺机制、注入活力，向党和人民交出一份满意答卷是摆在我们面前的一项重大课题。解除这一课题，是时代赋予我们的一项神圣使命。把握新常态，再创新业绩，没有一个强有力的领导班子，没有一支高素质的干部队伍，没有高效顺畅的运转机制，没有风清气正的政治生态和工作环境，是绝不可能的。
为此，我结合全局工作和班子自身建设讲几点意见：
一、把握形势，引领新常态
20xx年，习在济南考察时首次使用“新常态”描述我国经济所处的阶段，之后对新常态的研究和解读逐步深入。中央经济工作会议指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。同时，会议也概括了新常态的五个主要特征，即：“我国经济正在向形态更高级，分工更复杂，结构更合理的阶段演化;正从高速增长转向中高速增长;经济发展方式正从规模速度型粗放发展向质量效率型积极增长转变;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”。可以预见，这个大逻辑必然带来大趋势、大格局，这五个演化和转变更加注重质量和效益。新常态下，质监工作必将具有更加重要的地位，发挥更加显著的作用。我们无论从思想认识还是工作部署上，都要面向新常态，融入新常态。
20xx年5月，提出质量工作“三个转变”的重要论断，9月中国首次召开国际质量大会，深刻阐述了提升质量、推动经济升级的重大意义，明确提出中国已经进入了“质量时代”。自治区党委政府、国家质检总局都对新常态下的战略决策和工作创新提出了明确要求。可以说，当前不论从国家、自治区的宏观决策层面，还是社会公众的关注氛围，都对质量工作看的更重、要求更高、期望更大，质监事业迎来了难得的加快发展战略机遇期。同时也应该清楚的看到，我们仍然面对着一些严峻的挑战和困难，内蒙古质监工作与发达省市相比还有较大差距，一些指标在全国质检系统范围内占的比重还比较低，内蒙古的质监工作起步晚、底子薄、基础差，这也是我们面对的现实问题，对于这些问题我们也应该有清醒的认识。
二、固本强基，再创新业绩
20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。从后提出“中华民族伟大复兴的中国梦”，到去年12月提出“四个全面”的战略思想，我们党做出了继往开来的重大战略布局，这也是新时期治国理政的总方针。我们必须深刻理解这一个重大战略的思想内涵和实践要求，把质监工作融入发展的大战略、大格局、大思路、大逻辑之中，以质量和效益为中心，以改革和法治为动力，强化“民生为本，民信为天”的核心理念，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，主动服务于推动自治区持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。把握方向，明确定位，坚定不移的做好“三篇大文章”。
第一要做好融入自治区经济发展大局并为之做好服务这篇“大文章”。要精准定位、发挥作用，与自治区经济发展大局深度融合。要重视宣传工作，发出质监声音，讲好质监故事，进一步塑造内蒙古质监部门的形象。要从重微观管理向重宏观管理转变，主动融入自治区经济建设的主战场，主动为自治区经济社会发展服务，这有这样，才能体现质监部门的价值与作用。充分发挥好质监部门的职能作用，必须遵循“突出质量主题，筑牢安全防线，转变工作方式，提升服务水平”的工作总基调，把各项工作循序渐进向纵深推进。突出质量主题，就是我们所做的一切工作，都要紧密围绕质量这个主题来进行。要充分运用好政府质量工作考核、主席质量奖、政府质量基金、名牌产品评审、首席质量官制度等抓手，在质量工作方面发挥好牵头作用，为党委政府当好参谋助手。要发挥好企业的主体责任、政府的主要责任、质监部门的监管责任，调动全社会的力量，形成浓厚的社会氛围，提高全民的质量意识，最终达到“质量强区”的目标。筑牢安全防线，就是要有“底线思维”。要确保特种设备安全、消费品安全和队伍安全不出问题。筑牢安全防线，关键是做好基础性工作，要做到分兵把口、监管到位，教育、制度并重，真正实现受理、评审、审批“三分离”，编织起预防腐败的“大网”。 要尽快制定舆情监控、特种设备等各类应急预案，提升应对各类突发事件的快速反应能力。转变工作方式，是大势所趋，人心所向，不以任何人的意志为转移。形势、体制已经发生了变化，我们的很多的工作方式也要随之改变。转变工作方式，一是建立大质量工作新机制，二是建立“放、管、治”新格局，三是建立执法监督新模式，四是建立检验检测新体系。要把转变工作方式，作为一个课题去深入研究。提升服务水平，要实现从“管理者”到“服务者”的角色转换。要把服务作为工作的终极目标，作为工作的出发点和落脚点。
第二要做好增强质量监管的实效性这篇“大文章”。 增强质量监管的实效性，其核心就是要加强业务能力建设和基础建设，其实质就是“强基固本”。要牢牢把握两个大的前提，一是融入到自治区经济社会发展大局当中，主动参与、主动服务，有为才能有位;二是技术机构是我们质监部门的根基。在做好服务的同时，要把这个根基牢牢地扎住。只有实现标准、计量、检验检测、认证认可“四轮驱动”，才能为自治区经济发展提供强有力的技术支撑，这是我们的立足之本，是我们的主业。但是，也应当看到，我们的技术机构与全国先进水平相比，还有很大的差距，难以胜任自治区经济社会发展的要求。如何迅速把内蒙古质监局的能力建设搞上去?是局党组面临的一项重大考验。局党组下决心加大科技兴检力度，加大资金投入力度，同时，加强人才的培养，打造一支高素质的检验检测队伍，从根本上解决能力建设的问题。各直属技术机构，一定要把能力建设当做一个长远发展的战略问题，高度重视，并始终不渝地坚持下去。经过几年努力，要达到中西部地区乃至全国先进水平，以适应自治区经济社会发展的要求。
第三要做好改革和法治这篇“大文章”。党的十八届三中、四中全会，对深化改革和依法治国做出了重大战略部署。改革是发展的动力，改革是大势所趋，质监事业正处于一个关键的改革发展时期，下一步改革的任务仍然繁重。要真正厘清质监职能职责，认真研究国家相关的法律法规和文件精神，分析体制调整之后新的职能定位，哪些需要移交?哪些仍然保留?哪些应该强化?平行部门、上下级机构责权划分一定要清晰，要落实。要研究审批权下放后，工作如何衔接，有没有留下服务漏洞、管理真空。要处理好部门事中事后监管与突出政府主导作用，落实企业主体责任的关系。要强化与相关部门的职责衔接和工作配合，构建质量共治格局。这些工作必须细化，这是“固本”的要求。
当前我们面临两个问题，一是事业单位的机构改革。检验检测市场的“航海时代”已经到来。当前我区质监系统检验检测机构的能力水平，已远远落后于国际国内的先进水平。我们一定要争取自治区党委、政府的支持，坚定改革的方向，增强改革的信心，积极稳妥地做好事业单位改革各项工作。二是我们内部的管理体制已经发生了重大的变化，要结合当前工作的实际，拿出方案，对内部机构做一些必要的调整。行政审批制度改革，简政放权，任务更为繁重。在行政审批制度改革和事业单位改革方面，要参照国家质检总局的办法，尽快对我局现有的各类改革领导小组成员做出调整。要按照自治区党委政府的要求，拿出一个“一揽子”改革方案，真正给企业松绑，为社会释放红利，把行政审批制度改革这门功课做足、做实。在依法行政方面，目前还存在懒政、不作为、不规范、不严谨、不依法办事、随意性强等问题。下一步，要全面梳理，逐步规范权力清单、责任清单、负面清单这“三张清单”。 在改革大局面前，个人利益必须服从组织利益。局党组下决心通过改革，有效解决系统内长期存在的问题。
三、改进作风，增添新动力
实现我们的理想和目标，关键在党，关键在人，关键在领导班子。领导班子的凝聚力和战斗力决定事业成败。今天的党组会，我想重点就班子建设讲几点要求。
(一)建设勤奋学习的班子。领导班子是改革发展的领导者、组织者、指挥者、推动者，必须高度重视学习。“学者非必为仕，而仕者必为学”。每位班子成员更应自觉加强学习，在学习中寻找应对危机之策，解除发展难题之举，推动改革创新之道。当今世界，瞬息万变，唯一不变的是“变化”。时代在前进，事业在发展，面对飞速变化的环境，不学习就会陷入“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困境，出现“本领恐慌”。特别是我们这样一个自治区层面的技术型部门，作为领导，不学习就可能说错话，办错事、走错路。不深入学习，思想就容易僵化、庸俗化，就不能赢得尊重，就可能“以其昏昏，使人昭昭”，贻误工作，贻误大事。要树立理论联系实际的学习，做到干中学，学中干，学以致用，用以促学，学用相长，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。要做到持之以恒，积沙成塔，不断提高自身素质，发挥表率作用。
(二)建设求真务实的班子。目标确定后，关键是狠抓落实。班子全体成员要树立扎实的工作作风，专心谋事，勇于任事，踏实干事，弘扬埋头苦干、真抓实干的精神。对承担的各项工作任务都要组织分管部门拿出切实可行的措施，一个环节一个环节，一个步骤一个步骤的推动落实，绝不允许工作中敷衍塞责或弄虚作假。目前，在中央从严治党、从严治吏的背景下，部分干部出现“做太平官”的心态，干事创业的积极性有所下降，不敢担当，不敢作为。中央已经注意这种苗头，政府报告中指出，对“为官不为、懒政怠政的，要公开曝光，坚决追究责任”。我们这个班子一定要成为肯干事、会干事、能干事、干成事的班子，决不能昏昏欲睡、碌碌无为。空谈误国，实干兴邦。我们都要把心思、精力、干劲真正用在工作上，深入一线，正视矛盾，靠前指挥，下决心解除难题。要按规律办事，多干打基础、谋长远、做人梯的事，反对形式主义和做表面文章。
在我们这个系统内，干部队伍总体是好的，但也存在这样那样的问题，比如，在工作中有“挑着干”的，只干好干的、显眼的、贴金的;有“装着干”的，看起来很忙，实际在装样子工作无实效;有“指着干”的，习惯发号施令，不亲力亲为;有“等着干”的，不促不动，推诿扯皮。这些我们必须下决心予以纠正。各班子成员要以身作则，以实干精神带动全局干部做出实实在在的业绩。
(三)建设开拓创新的班子。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。改革年代，时时处处需要创新。我们这个系统有非常好的传统，大局思维、法制观念、严谨态度、务实作风、协作氛围、攻坚精神，都是我们做好今后工作的宝贵财富，我们必须继承好、发扬好。特别是多年来全局上下不断适应形势变化、发展要求，坚持革故鼎新，培养了强烈的创新意识和创新精神，这是我们发展壮大的制胜法宝，更需要我们在实践中发扬光大。我们每位同志都要自觉强化改革创新的理念，提升改革创新的素质，坚定不移地推进在创业、在创新。作为领导干部，要具备四种能力：
一是眼量，就是分析问题的洞察力和判断力。要站得高，“会当凌绝顶，一览众山小”;要谋得远，“风物长宜放眼量”;要想得远，做到“一叶知秋”、“窥斑见豹”。这就要求我们立足全局着眼长远，善于观察，善于总结，用辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维、精准思维考虑和研判问题。
二是胆量，就是面对问题的应变和适应能力。“心底无私天地宽”，“无私则无畏”。所以我们必须首先摒弃私心杂念，不能患得患失。要勇于创新，敢为人先。同时要改进工作方法，所谓“艺高人胆大”。要深入调查研究，未雨绸缪，运筹帷幄。要以巨大的勇气和坚强的毅力，善做善成，久久为功。
三是度量，就是对新事物的追求精神和对失败的包容态度。要树立积极进取、创新发展的理念，求变求新，善于打开新局面。要经得起坎坷和失败，能够在挫折中勇往直前。
四是重量，就是在工作中积极追求实现自己的最大价值。因循守旧、按部就班，不会在困境中突破，只能在消磨中落伍。我们每个人都要有勇立潮头的自信，把个人的成长进步、人格的自我完善，融入我们从事的事业，在改革创新的伟大实践中，披荆斩棘，乘风破浪，做出应有的贡献。
(四)建设廉洁自律的班子。推进党风廉政建设和反腐败工作，重点在行动，贵在坚持。“善禁者，先禁其身而后人”，领导干部必须以上率下，带头守纪律、讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，带动全系统形成风清气正的廉洁氛围。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。党组要切实履行主体职责，党组书记作为第一负责人，对全局党风廉政建设负总责，班子成员也要负起责任，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。纪检监察部门要切实履行监督职责，确保各项任务落实。
要增强自律意识，大家都要做到严于律已，踏踏实实做人，干干净净干事。同时要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。要深入开展“三严三实”教育实践活动，持之以恒纠正“四风”,大力倡俭治奢，推进政风作风转变。要惩防并举肃贪治腐，始终保持高压态势，对腐败零容忍、严惩戒，预防和打击官商勾结、权钱交易、权权交易等腐败问题。坚决纠正不正之风，维护群众切身利益。要完善制度，依法治腐，全体干部带头遵法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要从源头抓起，强制度，建机制，既治标，又治本，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(五)建设团结协作的班子。团结才能出凝聚力、战斗力，才能出效率、出业绩，才能更好地推动工作落实。团结不是指“一团和气”，不是让大家当“好好先生”而是有原则的团结。要形成“既有民主，又有集中;既有纪律，又有自由;既有统一意志，又有个人心情舒畅，那样一种生动活泼的政治局面”。
要坚持民主集中制原则。在党组内部实行民主集中制，遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，重大问题集体决策，有不同意见容许保留，但必须坚决拥护，认真执行。要切实处理好民主和集中的关系，处理好行政首长负责制和民主集中制的关系。作为一把手，我将竭尽全力、真心实意地调动班子成员的积极性、主动性和创造性，对大家放心、放手、放权，让大家有职、有权、有威。希望同志们也要识大体、顾大局、讲党性、讲原则，积极参与集体领导，认真落实集体领导下的个人分工制，首先要完成好自己份内的工作，同时做到按制度、按规矩、按程序办事，切实履行好自己的职责。
要正确开展批评和自我批评。同志之间要多沟通、多交流，在班子内部要容人、容事、容话，坦诚相待。要做到讲实话不讲空话，虚心听取和接受群众的意见。在工作中不躲闪是非，不回避矛盾，不贪功诿过，琐事不纠缠，难事不推诿，失误不埋怨。坚持大事讲原则，小事不放任，在大是大非问题上保持政治定力，在细枝小节处如履薄冰。
要增强团队意识。每个人都要注重维护团结，与大家和睦相处，积极做团结的工作，真正做到不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。大家在一起工作，既是事业的需要，也是难得的缘分。要坚持事业为重，工作第一，使大家真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，形成奋发向上、协调配合的工作氛围。
最后，着重强调两个问题。一是整章建制的问题。要针对当前存在的不作为、不扎实、不担当、不规矩、不严谨等方面的问题，专门抽出时间，开展一次作风纪律整顿，进一步促进机关工作科学化、规范化、制度化。在内部管理上，要严格遵守统一领导和层级管理的规定，各在其位、各司其职、各负其责，防止出现管理混乱。二是继承和创新的问题。新一任党组，对历任领导班子，特别是以铁网同志为班长的上一任党组奠定的基础、创造的经验、好的传统必须很好地继承并发扬光大。形势已经发展，要求变得更高，在继承的同时，要注重创新。新一任党组的工作一定要在坚实地基础上，取得新的跨越和提高，努力把质监工作进一步推向前进。
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2.质量强企领导讲话