全市供销社系统工作会议讲话(2)
全市供销社系统工作会议讲话(三)
同志们：
今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是 贯彻 全省供销社综合改革发展 大会 和全省供销工作暨现场观摩 会议 精神，总结 “十二五”期间和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任务， 表彰 20xx 年度全系统综合业绩考核 先进 单位 ， 统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社 综合 改革发展新局面。
刚才表彰了 20xx 年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社 党组 向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党 组 研究的意见讲三个方面。
一、“十二五”期间全市供销社 综合改革 取得丰硕成果
(一)“十二五” 期间 综合 改革发展成果
“十二五”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化 基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称 “三社一会” ) 建设 ， 稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。
1. 经济总量持续增加。 20xx 年底，全系统完成利润总额 8721 万元，是 2010 年的 11.12倍，年均增长 61.89% ; 实现 所有者权益 5.69 亿元，是 2010 年的 3.51 倍，年均增长28.56% ;完成总营业额 78 亿元，是 2010 年的 5 倍，年均增长 38% ;完成资产总额 16.92亿元，是 2010 年的 2.46 倍，年均增长 19.68% ;实现农资销售 46.9 万吨，是 2010 年的1.6 倍，年均增长 9.5% ， 超额完成了“十二五”期间制定的目标任务。
2. 综合 改革 有序推进。 “十二五”期间， 市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设 ，助推了农业产业，为农服务基础更扎实 ;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民 社 员，召开了 社 员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社 和社员股金服务 为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社， 设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。
3. 基层组织体系建设稳步落实。 “十二五”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。 20xx 年底，全系统改造重组基层供销社 237 个， 比 2010 年增加了180 个; 领办农民专业合作社 336 个， 比 2010 年增加了 290 个; 村级综合服务社(站)3042 个， 比 2010 年增加了 1 6 00 个; 创办行业协会 66 个 ，比 2010 年增加了 50 个。累计创建总社“基层标杆社” 1 个，总社级示范专业合作社 12 个、省社级示范专业合作社53 个，行业协会获得“中国社会组织等级评估” 4A 级别 1 个、 3A 级别 2 个、 2A 级别 1个。
4. 经营服务体系建设日臻完善。 “十二五”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到 20xx 年底，全系统 社有企业 131 个， 比 2010年增加了 85 个; 区域性配送中心 96 个， 比 2010 年增加了 82 个; 经营网点 30 50 个，比 2010 年增加了比 2010 年增加了 1 6 00 个; 市社拥有销售额超 10 亿元的龙头企业 2个，县级拥有销售额超 1 亿元的龙头企业 3 个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。
5. 农资服务主渠道作用切实发挥。 “十二五”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。 5 年完成化肥淡储 25 万吨，完成农资商品购进 250万吨、销售 240 万吨。累计建成庄稼医院 514 家，举办庄稼医生职业资格培训 135 人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。 农之本种业公司 已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业， 是 全省种子协会会长单位。
6. 转型创新发展初见成效。 “十二五”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约 3800 万元。二是搭建起“ 淘宝· 特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“ 1 馆 +1 商城 +1 中心 +N 基地 + 乡村服务点 + 商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资 5000 万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。
7. 开放办社效果明显。“ 十二五”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。 20xx 年底， 企业总数达到 131 个，是 2010 年的2.5 倍，年均增长 20% ;农民专业合作社 336 个，总数是 2010 年的 2.43 倍，年均增长19.5% ;经营网点 30 50 个，总数是 2010 年的 1.37 倍，年均增长 6.5% ，增强了 全系统的经济实力与社会影响力。
8. 系统和谐稳定局面基本形成。 “十二五”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。
(二) 20xx 年工作 总结
20xx 年， 市供销社 认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔 20xx 〕 11 号， 以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全 系统完成利润总额 8721 万元 、 所有者权益 61307万元 、 资产总额 17.8 亿元 、 总营业额 78.4 亿元 ， 实现农资销售 49 万吨 ，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。
1. 贯彻落实 《决定》 ，提振发展的精气神
一是把学习贯彻《决定》 作为 首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是 建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务 工作 。四是 加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的 积极探索 ， 提供 可复制、可推广的经验。五是 组织编制 《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。
2. 推进 综合改革试点， 增强发展的内生动力
一是 争取 市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。 二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以 新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设 ;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。
3. 主推 农 村 电子商务建设， 搭建为农服务新载体
根据 《决定》和 总社 文件 精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市 农村 电子商务项目建设工作 ，打造 线上线下 农特产品交易市场。
4. 构建 社会化服务体系建设，完善经营服务体系
20xx 年市政府把 供销社业务 纳入重点工作内容 ， 市社 下达 各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。 全系统 新建庄稼医院 133 个、示范庄稼医院 30 个、村级综合服务站 50 个、创建示范农村综合服务社市级星级社 20 个、县级星级社 40 个 。
5. 抓农资服务，发挥主渠道作用
一是 化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000 吨(其中市级 15000 吨，县级 28000 吨)，市级种子救灾储备 50 万公斤 。二是 农资供应充足，发挥了主渠道作用 。 销售化肥 4 9 万吨，销售各类农膜 1150 吨，较去年同期897 吨相比增长 28% ; 销售各类农药 5200 吨，较去年同期 2803 吨相比增长 86% 。
6. 抓项目建设，培育新的经济增长点
全市供销社系统项目建设共计实施项目 27 个，其中新建项目 13 个，续建项目 12 个，改建项目 2 个，总投资 2.8 亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。 遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司 作为遵义种业骨干企业之一， 6 月中旬获得贵州省 育繁推一体化种业企业经营资质。
二、科学谋划“十三五” 工作
(一) “十三五” 期间工作 思路
1. 指导思想 ： 以贯彻落实党的 、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神 ， 以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及 总社、省 社的决策部署，主动适应经济发展新常态 和农业农村新形势 ，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐， 着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力， 加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。
2. 基本原则： 坚持为农服务 的根本宗旨 ; 坚持 合作经济的基本属性 ; 坚持 市场经济的发展方向 ; 坚持因地制宜的指导方针 。
3. 发展目标：
( 1 ) 主要经济指标
到 2020 年，全市供销合作社系统利润总额确保达到 1.2 亿元，力争达到 1.5 亿元，年均增长12% ;所有者权益确保达到 7 亿元，力争达到 9 亿元，年均增长 12% ;营业总额确保达到120 亿元，力争达到 150 亿元，年均增长 15% ;资产总额确保达到 25 亿元，力争达到 30 亿元，年均增长 12% ;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在 5-8% ，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。
( 2 ) 组织体系进一步完善
到 2020 年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到 160 个以上，占镇乡的70% 以上，创建农村综合服务社星级社 300 个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200 个以上，创建示范社 80 家以上，新组行业协会 20 家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。
( 3 ) 农村电子商务服务体系基本建成
通过与阿里巴巴、京东、 1 号店、苏宁易购、供销 e 家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园 + 创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销 社 特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成 5 个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销 e 家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城 。 完成 1 个市级电商产业园;建设 5 个县级配送中心、 5 个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共 21 个 ; 建成 225 个 乡镇农村电子商务综合服务站 ，实现乡镇全覆盖 ; 建设村级农村电商综合服务点1440 个，实现行政村全覆盖 ; 基本建成农村“互联网 + 生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系 ; 全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到 30% 以上。
( 4 ) 农村合作金融建设
把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到 2020 年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点 100 个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到 60% 以上。
( 5 ) 社有企业经营体系逐步完善
重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备 66 个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。 组建供销集团公司。
( 6 ) 社会化服务体系建设取得新进展
在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目 13 项。
( 7 ) 现代农业示范服务体系进一步健全
结合遵义各 地 优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目 26 个，发展农业产业化生产示范基地 10000 亩以上，培育农业产业化龙头企业 50 家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区 20 个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。
(二) 20xx 年工作安排
1. 目标任务
( 1 )经营目标。完成利润总额 10029 万元;所有者权益 64985 万元;资产总额 187090 万元;销售总额 54.635 亿元;农村电商销售额 25800 万元;化肥淡季储备 43000 吨，供应农资44.5 万吨。
( 2 )发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社 30 个(其中资金互助额 8100 万元);新领办农民专业合作社 39 个;新建农民合作社联合社 26 个;创建示范农民专业合作社 13个;行业协会等级评估认证 13 个;新开工 50 万元以上项目 13 个;新增企业 13 个;新建庄稼医院 26 个;创建示范庄稼医院 26 个;创建示范星级综合服务社 65 个(其中市级 26 个，县级 39 个);新建区域性配送中心 13 个;参与现代高效农业示范园区建设 13 个。
( 3 )发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站 760 个;建设电子商务服务运营中心13 个;新建县级电子商务公司 6 个;建设县级电子商务平台 13 个;创办农村电子商务协会11 个。
( 4 )带动农户脱贫或实现小康 1820 户。
2. 工作措施
一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。
二推进以 “三社一会”为核心的基层组织建设 ，夯实为农服务基础。
三是推进以 以农村电子商务为引领的经营服务体系建设 ，完善经营服务体系。
四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。
五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。
六是 切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。
三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气
一要提振担当实干的精气神。 目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化 “ 路在脚下、事在人为 ”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的 “ 提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制 ” 四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。
二要把握好有关政策措施。 《决定》和《实施意见》 包含着大量的政策与机遇。 《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。 支持 社有企业成 承担化肥、农药等国家储备任务 ; 支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点 ; 支持供销社 发展农村电子商务 ; 支持供销合作社发展农村合作金融 ; 扶持基层社发展 ; 稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理 ; 做实供销合作发展基金 ; 落实处理历史遗留问题 ; 重申供销合作社社有资产的属性和有关权益 ; 联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策 。《实施意见》 根据当前我省供销社系统改革发展的需要 ，增加了 对以往已有政策的重申强化： 支持各级供销合作社发展农民专业合作社 ; 健全理监事会 ; 支持建立供销合作事业专项发展资金 ; 在社有企业改革发展方面 支持社有企业并购重组组建集团 、 社有企业破产享受国有企业相关政策 和 办理证照优惠 ; 保护供销合作社依法用地 等等。 用好 这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。
三要 做 好风险防控。 要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险， 坚决落实汪洋副提出的 “ 五条底线 ” ，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是经营风险， 基层社和 社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。 三是金融风险， 关键是规范发展 农村合作金融 组织，加强对 基层社和 农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。 四是廉政风险。 把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。 五是安全风险， 无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实 “一岗双责 ” ，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种 “ 少干事就不会出事 ” 的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。
四要加强工作督导与宣传。 市社将参照 市委、市政府 督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区( 市 ) 要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要 领导 要 对 重视 信息宣传工作，要 为 宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、 财、物 保障。
同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!
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