经济工作会领导讲话材料(3)
经济工作会领导讲话材料
经济工作会领导讲话材料(三)
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结我县20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作。一会儿，郭书记还要作重要讲话，下面，根据县党政联席会议研究的意见，我讲三个方面问题。
一、20xx年全县经济工作整体情况回顾
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧扣年初确定的重点工作，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持调整、稳固、提高的工作方针，统筹三次产业协调发展，统筹城乡协调发展，统筹经济与社会事业协调发展，科学谋划，务实重干，各项重点工作实现新突破，经济和各项社会事业持续健康发展，“四个获嘉”建设呈现良好发展态势。预计全县地区生产总值完成82.5亿元，增长10%;规模以上工业完成增加值38.2亿元，增长13%;全社会固定资产投资完成65.8亿元，增长33.8%，其中工业固定资产投资完成44.3亿元，增长81.7%;全社会消费品零售总额完成29亿元，增长13%;农民人均纯收入达到9972元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到15571元，增长10%。
突出特点主要有以下几个方面：
(一)工业经济发展后劲持续增强。在产业集聚区建设上，新华街景观大道、东区路网升级改造、凤凰大道东段工程和凤凰大道西延主车道完成施工，行政路南延、华凤街进入施工阶段;新纪元公园、城南学校主体基本建成，获嘉大酒店主体加紧建设，中新化工职工公寓建设全面启动，供水工程二期加力推进，四村拆迁完成95%。楼村专业园区污水处理厂即将竣工，亢村专业园区供电设施进一步完善。在招商引资上，签约引进科邦化工、羿方化工、东澳化工、深圳光组件、二硫化碳、登科冷链、精密模具制造等16个亿元以上项目，总投资36.2亿元，其中落地开工10个，总投资13.8亿元。全年实际利用市外内资34.4亿元、引进外资2618万美元。同时，区域化合作取得新突破，按照郭书记提出的“将亢村打造成为平原新区的配套区、金水区的协作区”总体构想，积极做好与郑州金水区、经开区对接洽谈。目前，合作协议即将签订，相关事宜快速跟进，为膨胀亢村经济板块奠定坚实基础。在项目建设上，全年实施千万元以上工业项目69个，完成年度投资19.9亿元。中拖智通农机工业园项目南区开始试生产，申坤机械、荞麦食品园、谊兴漆包线项目厂房封顶，恒诚面业项目正在仓库建设，普天电缆项目正在设备调试，博琳包装1号厂房建成并完成设备订购，腾飞纸业10万吨原纸项目一期试生产。在企业改制上，鑫峰锻压设备厂、轻工厂、五金厂、印刷厂、皮件厂等10家改制企业拿出了具体推进方案，明确了时间节点;重点改制企业新乡一拖充实调整了清算组，成立了破产推进组，清算工作有序推进，3月份将启动职工兑付、年内改制大头落地。
(二)现代农业发展步伐明显加快。先后实施农业综合开发、千亿斤粮食、高标准粮田、土地综合整治、小型农田水利重点县等农田基础建设项目10个，累计投入资金2.37亿元，其中10万亩土地综合整治项目全面完成建设任务。粮食总产达到39.6万吨，完成年初目标的106%。完成农田防护林体系扩建工程2900亩、生态廊道建设工程1600亩。无公害蔬菜达到1.1万亩，花木、中药材等经济作物种植面积突破3.1万亩。首期投资2.3亿元的5000亩农业休闲旅游观光产业园项目启动建设，新发展白皮松600亩，总量达到1200亩。新组建各类农民专业合作组织72家，完成年初目标的120%。新增土地流转面积2.6万亩，占年初目标的650%。
(三)第三产业发展水平稳步提升。商业街和专业市场建设加快，建成振兴路、健康大道中段2个商业街和北环家具建材等专业市场。深入实施万村千乡工程，网络配送服务体系进一步健全。充分发挥花木种植、同盟文化资源优势，深化招商助推发展，成功引进首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园项目并启动建设，投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区项目、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园项目、投资20亿元的浙江横店集团同盟文化旅游开发项目正在深入洽谈，生态文化旅游势头凸显。20xx年，预计全县第三产业增加值完成16.6亿元，同比增长8.5%;从业人员占全社会从业人员的比重达到37%，较2012年提高0.3个百分点。
(四)统筹城乡建设工作扎实推进。一是城市品味加快提升。强力实施城区建设三年提升计划，城市总体规划(20xx—2020)顺利通过省级评审，县城区控制性规划初步完成，城区供排水等9个专项规划全部通过初审;8条道路亮化、12条道路绿化工程全面完成;行政路北延和新华街北延全线拆迁贯通;四个环路内角公园基本建成;城隍庙公园和文庙公园建设全面启动;新获快速路升级改造和城东体育广场、东外环建设基本完工。二是镇(乡)区开发步伐加快。10个乡镇总体规划和7个镇(乡)区控制性详规全部完成，镇(乡)区建成商品房面积6.9万平方米、在建25.3万平方米，新增建成区面积3.6平方公里，其中亢村、中和两个中心镇建成区面积分别达到2.5平方公里、1.2平方公里。三是社区建设稳步推进。全县新开工建房面积72.6万平方米，入住农户1171户，连片拆迁2017.5亩，复垦1292.9亩。四是城乡通行能力进一步提升。实施城乡道路建设项目6个，薄口路升级改造全市率先完工，安王路、北环至长济高速连接线、大新庄至张徐线、山詹线至亢北村竣工通车，南环共渠桥至安王路连接线东线完工。
(五)重点支出保障能力不断增强。全年公共财政预算收入完成3.2亿元，增长15%，其中税收完成2.3亿元，增长9.6%，占公共财政预算收入的比重为70.5%。争取一般转移支付和上级追加指标7.08亿元，全年公共财政预算支出完成12.7亿元，增长5.3%。推进4家公益性投融资平台整合，争取保障房建设资金8000万元、社区建设资金5000万元、土地整理项目贷款4000万元，同时积极争取国开行城中村改造资金，3.1亿元政策性资金近日即将到位。充分发挥金融机构和担保公司作用，加大信贷支持力度，各类金融机构新增贷款3.7亿元，其中新增中小企业贷款1781万元、担保贷款690万元。
(六)各项社会事业同步协调发展。全县新增城镇就业5023人，下岗失业人员再就业1383人，发放小额贷款4339万元;转移农村劳动力15.3万人次，实现劳务收入15.6亿元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金按时足额发放，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。社会福利中心主体竣工，烈士陵园开工建设，省级双拥模范县实现“三连冠”，荣获“省级社会化养老示范县”称号。义务教育实现均衡发展;高中教育再创佳绩，县一中本科上线率达85%，各批次上线率在全市位列前茅;特殊教育学校建成投用;荣获市政府教育督导工作优秀县;省级职教强县顺利通过复验。群众体育工作深入开展，荣获“全国群众体育先进单位”。县综合公共卫生管理服务中心和6个乡镇卫生院改造启动;县医院门诊综合楼正式投用;荣获省级慢性病防治示范县。5个乡镇16个行政村及9所学校安全饮水工程加紧推进。在建廉租房10万平方米、公租房11万平方米，发放廉租补贴23.2万元。农信社达标升级扎实推进，清收不良贷款2300余万元。获得国家和省、市科技奖项12个，新创建企业工程技术研发中心2家、省级高新技术企业1家。深入开展计生服务“国优县”创建活动，各项利益导向机制全面落实。坚持县党政领导每日接访、矛盾纠纷排查调处和重点个案县领导包案负责制，妥善处理群众来信来访。加强食品药品监管，群众饮食用药安全有效保障。严格环境执法，强化环保监管，污染物排放稳定达标。始终保持严打高压态势，狠抓社会治安综合治理，群众安全感明显提升。高度重视舆情应对，做到人稳、事稳、媒体稳，社会大局保持稳定。同时，工商、质监、文广、人防、烟草、气象、民族宗教、地方志、侨务等各项工作都取得了新成绩。
以上这些成绩的取得，是全县各级各部门认真贯彻上级党委、政府决策部署的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众坚持从县情出发，团结一心、奋力拼搏、苦干实干的结果。
在总结成绩的同时，也应看到当前获嘉经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：一是工业仍为县域经济发展的短板。企业群体小，主导产业不明显，企业之间关联度低，缺乏大型龙头企业和骨干企业支撑。20xx年，虽然签约了16个亿元以上项目，并动工了10个亿元以上项目，但总体来讲，落地率低、开工率低，引进数量、规模、建设速度与赶超发展的总要求远远不相适应。尤其是征地难已成为制约项目建设的重要因素，没有项目想项目，有了项目却落不了地。如果不能在较短时间内实现招商引资和项目建设的大突破，实现赶超发展的目标将是一句空话。二是现代农业近几年虽然有所发展，尤其20xx年在花木种植、温棚蔬菜种植上有了新的拓展，但从产业化程度、区域规模等多个层面来看，现代农业的主要特点展示还不明显，距离现代农业的发展要求还有很大差距，没有真正形成特色、形成亮点。三是从三次产业统筹的角度上讲，三产发展仍然相对滞后，对经济增长的贡献度仍有较大空间。20xx年，我们虽然在农业观光、文化旅游、休闲养生、现代物流发展上初露端倪，但从项目角度上看，有的刚刚起步，有的正在洽谈签约，有的还处于深度谋划层面。四是近几年我们在城区建设上取得明显成效，尤其是20xx年许多城建项目实现了重大突破，但镇区开发才刚刚起步，拆建形成良性态势的农村社区还不多，城区、镇区、社区三级城镇化体系仍然处于培育阶段，围绕城镇化还有许多工作要做，还有不少难题需要破解。五是财政收支矛盾依然突出。在财政收入上，房地产等一次性税收大幅度减少，重点税源企业增收乏力;受结构性减税政策和固定资产抵扣政策影响，一些重点企业短期内对县财政仍然形不成贡献。在财政支出上，民生方面需要大量资金，一些工程项目需要专项配套;近几年采取BT模式实施的基础设施项目进入集中还债期，南水北调基金、一些政策性贷款到期要还，收支矛盾更加突出，面临着更大的压力。六是发展环境问题仍然十分突出。在治安环境上，部分群众在征地拆迁过程中漫天要价，围堵施工、阻挠施工现象时有发生;在政务环境上，一些部门和工作人员服务意识不强，办事效率不高，推、拖、阻、卡等不良风气依然存在，不给好处不作为、给了好处乱作为，等等，这些问题的存在直接影响全县重点工作推进，影响经济赶超发展，影响获嘉对外形象。七是要素制约会逐步显现。应该说，在近几年的项目落地中我们没有因为土地指标问题犯愁作难，就县产业集聚区来讲，我们目前仍有4000亩的用地空间，东区安王路以西指标全覆盖，安王路以东尚有600亩的指标覆盖，获武路以西已经实现全部覆盖，批文近期将下达，有项目可以直接进地。目前，县产业集聚区关键的问题就是解决征地问题，提高征地效率的问题。但楼村、亢村两个专业园区用地紧张，楼村只有不到200亩指标;亢村属有条件建设区，如果下一步要承接金水区、经开区一大批产业转移，就需要大量的建设用地指标，土地指标问题将会逐步显现。另外，环境容量不足制约项目落地建设;金融机构控制受限范围、规模，融资难度加剧，部分企业和项目资金紧张、流动性不足的局面仍将存在。以上这些问题，都需要我们进一步清醒认识、科学把握，切实增强忧患意识，采取有效举措，认真破解，深入解决。
二、扎实做好20xx年各项工作
20xx年是全面深化综合改革的开局之年，也是我们实施“十二五”规划的关键一年。全县经济工作总的指导思想和发展思路是：深入学习贯彻落实十八届三中全会和中央、省市经济工作会议精神，紧紧抓住中央全面深化改革和中原经济区建设重大战略机遇，以群众路线教育实践活动为主线，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持发展与转型并进，统筹三次产业协调发展、统筹城乡协调发展、统筹经济与社会事业协调发展，实施三大战略、推进五大工程、破解三大难题，突出重点、突出特色、打造亮点，加快推进富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。
20xx年的奋斗目标是：全县地区生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、13%、10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长10%;公共财政预算收入增长12%。
为实现上述目标，着重从以下三个方面做好今年各项重点工作：
(一)科学定位，合理布局，构建获嘉经济发展大框架。一是实施新乡西部工业区发展战略。3年前，郭书记就提出了新乡西部工业区的基本构想，考虑把获嘉县产业集聚区的发展上升到市里战略层面，争取更大政策支持，消除获嘉经济发展边缘化问题，同时，有利于进一步整合西工区等相关资源，有利于产业合理布局，也有利于解决西工区自身的发展问题。去年县委正式向市里提出推进这一基本设想，得到了市委、市政府主要领导的肯定，市发改委就此进行实地调研、充分论证并基本通过。前几天李庆贵书记来获调研时，也再次提出这些问题。20xx年，要争取把西工区划归获嘉县管理，实现县产业集聚区和西工区融合发展，在此基础上，逐步调整规划和行政区划，将照镜、史庄、位庄、黄堤部分区域与县产业集聚区进一步融合，实现更大区域内产城一体化发展。这既是实施西部工业区发展战略的具体构想，也是推进获嘉县域经济发展的一项重大战略举措。二是实施亢村经济板块崛起战略。去年7月份，郭书记提出了“将亢村打造成为平原新区的配套区、金水区的协作区”的战略构想。这一构想是根据亢村独特的区位优势凸显和郑州经济产业转移趋势明显这一客观形势做出的战略决策。这一战略构想的落实，将为获嘉招商引资和项目建设开辟新的途径、搭建新的平台，对于整个亢村经济板块的打造，乃至整个获嘉县域经济的发展意义重大。同时，在探索“飞地经济”发展模式上也会为全省做出示范。根据郭书记的战略构想，我们将借鉴先进地区“飞地经济”发展经验，积极对接郑州金水区，加紧规划建设“获嘉?金水产业园”，承接郑州传统优势产业集群入驻，打造高科技企业孵化基地;承接郑州经开区产业转移，推进区域化合作、差异化发展，着力引进农机装备、电子电器、仓储物流等产业，迅速膨胀亢村经济板块总量，实现亢村新城崛起，同时也为亢村产业集聚区升级为省级产业集聚区打基础、创条件。三是实施生态文化旅游产业开发战略。依托浙江横店集团同盟文化旅游开发项目，深入挖掘同盟历史文化，启动同盟山景区开发，打造获嘉复合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮点;结合史庄农业休闲旅游观光产业园、位庄养生示范风景区、中原温泉小镇旅游休闲观光园项目建设，大力发展乡村休闲旅游业，打造郑州、新乡、焦作旅游线路节点城市，为生态宜居获嘉建设提供强力支撑。
(二)围绕赶超目标，推进五大工程
扭住工业短板，推进工业振兴工程。坚持“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念不动摇，围绕科技先行、创新驱动，深化招商举措，扩大引资规模，集聚相关产业，推进集群发展。在培育支柱上，积极推进三个产业集群建设：一是依托中新化工、永金化工、金天化工和区域环评、特种化学品物流园，强力开展以商招商、群体招商，大力引进关联化工项目集中入驻，加快推进宝河树脂、科邦化工等重点化工项目，打造现代化工产业集群;二是依托金水产业园和登科医用冷链设备项目，加快承接金水区相关产业向亢村专业园区入驻，打造电子电器产业集群;三是依托江西河南商会和中原家具产业园项目，加快数百家家具加工企业集聚，打造家具产业集群。在多业并举上，着力打造两个集聚：以中拖智通农机工业园、嘉鑫实业食品园为依托，引进相关项目，培育发展机械制造加工、食品加工等相对集聚的产业。同时，积极引进投资强度大、科技含量高、发展前景好、投入产出效益高的新兴产业项目，加速企业总量膨胀。
围绕推进工业振兴工程，重点抓好五个方面工作：一是进一步完善产业集聚区基础建设。县产业集聚区建成南区、东区2个污水处理厂，完成东区6条道路、化工基地供水工程二期建设，城南中学、新世纪公园建成投用，获嘉大酒店、中新化工职工公寓主体竣工。实施化工基地周边环境整治，启动获武路以西、新月铁路以南区域整体搬迁改造。亢村产业集聚区完成纬三、纬四等道路升级达标，建成纬六、纬七两条道路，实现天燃气入园。楼村产业集聚区污水处理厂实现一季度试运营，部分企业管网引入，园区路网进一步完善。二是强化招商引资效果。在加强与世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业联络对接的同时，创新招商方式，重点跟踪引进建设一批重点工业项目。严格落实乡镇招商项目入园任务，县产业集聚区引进开工亿元以上工业项目10个，亢村专业园区引进开工亿元以上工业项目5个，楼村专业园区引进开工亿元以上工业项目3个，其他乡镇引进开工5000万元以上工业项目1个。全年力争引进并开工建设10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个。三是全力推进项目建设。建立项目征地长效机制，把解决用地问题作为今年项目建设的核心问题，先期预征储备一批项目用地，为后续项目签约引进及时提供用地，确保项目签约一个、落地一个、开工一个。重点实施博琳包装二期、谊兴漆包线、腾飞纸业二期、新乡登科冷链、嘉鑫实业食品园、恒诚面业小麦深加工、申坤机械、国银化工、羿方化工、科邦化工、宝河树脂、金水工业园、中拖智通农机工业园、普天电缆、深圳光组件、鑫宇机械、东澳化工、亢村家具产业园、友佳化工、汇盟机械、吉麟工贸、巨能化工、粮食烘干机、合丽亚化工等24个亿元以上重点项目，盯紧时间节点，确保一批重点项目有明显形象进度、一批重点项目建成投产。总之，20xx年招商引资项目建设要确保竣工一批、在建一批、开工一批、签约一批、谋划一批，尤其是新开工项目要分解到一季度、二季度和下半年，会后发改委要组织三个产业集聚区拿出具体项目建设方案。同时，完成瑞锋机械、花溪玉田、恒达科技等企业退城入园，实现锦源、博创化工企业重组并一期投产。四是强化企业服务。继续完善相关政策，扶持企业二次创业，通过企业新建、扩建、技改等方式，促进企业上规模、上水平;强化项目建设县级领导分包、县直单位代理负责制和首席服务官制度，提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率;围绕解决企业融资难题，积极开展中小企业“新三板”拓展业务，启动实施“助保贷”业务;加快科技创新和信息化建设，健全企业服务平台，切实提升现有企业服务水平。五是加快国有集体企业改制。进一步加大国有集体企业改制推进力度，多渠道、多途径招商，实现线材总厂、造纸厂资产变现，完成职工兑付;加快新乡一拖内驻企业外迁，完成厂区拆迁和职工兑付，争取启动房地产开发建设，年内企业改制大头落地。
立足获嘉县情，推进农业增效工程。以工业化理念发展农业，坚持农业产业招商与工业项目招商齐头并进、同等推进，提升招商档次，拓展招商领域，扩大招商规模，推进农业产业化、规模化、特色化发展，打造现代农业新亮点。加强基础建设。建成30万亩优质小麦、10万亩优质水稻、25万亩优质玉米生产基地，粮食总产稳定在7.5亿斤以上。大力发展生态农业。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇，争取相关政策资金，推动花卉苗木产业集群发展。强化龙头支撑，实施首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园项目、投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区项目、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园项目。推进特色农业发展。膨胀产业规模，提升品牌效应，以新禾农业为龙头，建设太山2万亩蔬菜基地，以甫金生态农业为龙头，建设冯庄1100亩温棚蔬菜基地;扩大徐营、中和、黄堤等乡镇中药材种植面积3000亩，壮大弥猴桃、晚秋黄梨、清香核桃等特色农业规模，争取黑豆种植面积突破1000亩，引入稻田混养模式。促进农民专业合作经济组织发展。强化培训管理，规范经营行为，提升功能质量，增强凝聚力、组织力，力争新增市级产业化龙头企业3家，省级产业化龙头企业、示范合作社各2家，带动农业产业规模发展。加快土地流转。借鉴外地土地确权先进经验，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体土地产权制度，加快农村集体土地流转，力争每个乡镇流转土地突破1万亩。
围绕城乡统筹，推进城乡建设提升工程。坚持城乡一体化发展理念，按照城区提升品位，产业集聚区提升功能，镇乡区膨胀规模，新型农村社区拆建并重，统筹推进城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区发展。紧盯“一项计划”，即城市建设三年提升计划。20xx年是我县城市建设三年提升计划的最后一年，要围绕提升确定城市建设项目、加快项目建设，促进获嘉形象提升。开展“两块整治”，即城乡环境综合整治和违法建设整治。继续深化环境综合整治活动，为城区居民创建整洁、优美、有序的工作、生活环境;按照职责分工，县综合执法队、各有关乡镇通力配合，加大县城规划控制区的巡查管控力度。实施“三大工程”，即道路建设工程、城区绿化工程、街道亮化工程。道路建设工程重点抓好仁爱路拓宽改造、和平路东延、新华街南延至大呈等13项城区道路工程，新获快速路中央隔离带改造、西环至大清路等8项干线和县乡道路建设工程;城区绿化工程重点抓好凤凰大道、东外环路等城区13条道路的绿化和薄口公路沿线两侧的高标准绿化项目;街道亮化工程重点抓好新华街、行政大街、凤凰大道西段等城区13条道路的亮化项目。搞好“五项建设”，即公园建设、保障性住房建设、棚户区改造建设、镇(乡)区建设、新型农村社区建设。公园建设主要抓好城隍庙公园和文庙公园建设;保障性住房建设主要抓好县产业集聚区西区公租房、东区公租房、民生苑公租房以及20xx年的17个续建公租房项目;棚户区改造建设主要抓好城关镇小西关棚户区改造安置房项目和二街村棚户区改造安置房项目;镇(乡)区建设主要抓好2个中心镇及3个重点镇和3个一般乡镇的市政基础设施和公共服务设施的建设，提升城镇承载功能，为工业、商贸服务业、现代农业发展创造有利条件;新型农村社区建设主要抓好9个一类社区和10个二类社区的新建和拆旧，新开工建房面积40万平方米，入住农户2000户，拆除旧宅1200亩，复垦500亩。
围绕物流旅游，实施服务业提升工程。坚持现代服务业与传统服务业协调发展，促进“三化”互动发展，构筑与未来经济发展相适应的三产服务业体系。围绕物流促三产。加快现代物流业发展，重点谋划建设中州物流园、特种化学品物流园、中部农机装备物流园，推动向集约化、品牌化发展，以物流业加快拉动第三产业发展。围绕旅游促三产。把旅游业作为获嘉转型发展的强大动力，抓住外来投资重大机遇，推动项目加快建设，形成经济发展新亮点。启动文化资源挖掘开发工程，落实重大投资，争取浙江横店集团20亿元的同盟文化旅游开发项目7月份动工;结合史庄农业休闲旅游观光产业园、位庄养生示范风景区、中原温泉小镇旅游休闲观光园项目建设，大力发展乡村旅游业。围绕服务多元化促三产。稳步发展房地产业，加快人口集聚，活跃商贸经济，推进社区服务;大力发展住宿、餐饮服务业，与经济发展相适应、相配套;加快城市中心商务区规划建设，推动综合化、高端化发展;积极引进律师事务所、会计事务所、新兴银行等现代中介服务机构，大力发展新兴服务业。
围绕民生改善，推进民生保障工程。坚持民生导向，落实民生政策，加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，让人民群众更多更好地享受发展成果。开展公共就业服务专项活动，全力做好就业再就业工作。完善社会救助体系，强化城市低保、农村低保动态管理，实现应保尽保。抓好公共服务项目建设，建成投资3200万元的康福老年护理院扩建、投资650万元的太山老年康复中心护理院、烈士陵园，启动投资1000万元的残疾人康复中心建设项目和投资3500万元的公墓建设工程。加快卫生事业发展，完成县综合公共卫生管理服务中心建设，启动中医院搬迁工程，加快公立医院改革步伐;完成6所乡镇卫生院改造，谋划争取5所乡镇卫生院改造项目。加快教育体育事业发展，围绕打造教育名县、体育名县，提升教师素质、校园环境、教学质量;实施6所农村薄弱学校、20所学校餐厅及宿舍规划改造，创建20所典型示范品牌学校，完成亢村、中和、史庄等7所公立幼儿园建设;引进国家、省、市赛事，举办第二届全运会，积极创建全国乒乓球训练基地。推进廉租房和公租房建设，解决好中低收入群众住房难题。加大安全饮水项目资金争取和实施力度，更大范围实现群众饮水安全。深入开展文化下乡、文化进社区活动，丰富群众业余文化生活;加强文化市场管理，规范文化市场经营行为。提升计生服务水平，创建计生服务“国优县”。持续推进信用社不良贷款清收，实现达标升级，完成转改农商行目标。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重大事故发生;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全;推进安全获嘉创建，积极稳妥推进社会管理创新，确保社会大局和谐稳定。加强环保监测监管，强化重点行业、重点企业污染源治理，确保达标排放。
(三)围绕重点工作推进，破解三大难题。当前，征地拆迁、发展环境、要素保障羁绊全县经济社会赶超发展，如何破除瓶颈制约，建立良性机制，是今年加快全县经济发展的重要课题。全县上下务必下定决心克服难题、破解难题，确保机遇抓得住、用得好，切实增强发展动力。一是破解征地拆迁难题。要建立项目征地长效机制，把解决用地问题作为今年项目建设的核心问题，所有列入20xx年度的省市重点项目，要抓紧报批用地手续。同时，县发改委要提前备案一批重点项目，无论实施与否，先期完成手续报批，实现用地储备和招拍挂转让;三个产业集聚区要划出未来三年发展用地重点区域，落实坟地迁移，禁止投放农田基础建设，禁止栽植树木，并落实登记;健全完善征地拆迁程序，严格补偿标准，落实征地拆迁包干制。二是破解环境优化难题。要结合当前经济发展环境存在的突出问题，深入开展发展环境建设年活动。在政务环境上，完善升级行政审批服务平台，强力推进行政审批事项“两集中、两到位”，严格落实限时办结，严惩超期办件;持续开展基层站所、重点科室民主评议，加强重要部门关键岗位科股级干部监督考评，建立轮岗机制，强化效能监察，对吃、拿、卡、要、推、拖、延等行为落实行政处分。在治安环境上，要严格落实公安局班子成员分片负责制和重点项目刑事、治安干警包项目责任制，建立刑事、治安联合执法机制，严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，严厉惩办影响项目建设等扰乱社会治安人员。三是破解要素保障难题。要加大用地指标争取力度，强力推进旧村拆迁复垦，大力置换用地指标，切实保障项目用地需求。要强化优先保障企业水、电、煤、油、气等要素资源配置调动，优先保障项目建设需求。加大融资力度，满足重点项目工程资金需求。
三、突出提升，强化执行，确保全年目标任务圆满完成
总体来讲，今年的工作任务很重、发展压力很大、面临困难也很多，解决这些问题，推动工作深入高效开展，关键还是提升执行力的问题、提升工作效率的问题、提升服务水平的问题。
要围绕工作落实提升执行力。作为乡镇和部门的一把手，都是加快经济社会发展的第一责任人。在当前困难多、压力大的情况下，更要以强烈的使命感、时不我待的紧迫感、创先争优的荣誉感，激情干事，勇于担当，全力以赴，抓好工作落实。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于突破，在困难面前，坚持标准不降低、力度不放松、进度不减缓、质量不下降。尤其是对重要工作、重点项目和重大事项，要明确时间节点，实行进度倒排和工作台帐制度，做到目标任务、工作要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确、五落实”。要注重问题研究、难题破解，没有难题大破解，就没有重点工作大推进。各级领导干部要始终把制约重点工作开展的突出问题、主要矛盾和关键环节时刻放在心上，抓在手上，盯死盯牢，做到抓铁留痕、踏石留印。要坚持深入重点工作一线，掌握一线实情，解决一线难题，激发一线动力，推动重点工作深入开展。
要围绕作风转变提升工作效率。凡是定下来的事情，要雷厉风行，立说立行，干就干好;交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位;有困难、有问题，要想方设法解决，不讲过程看结果，不听口头看成效。大力提倡工作快节奏，做到事不过夜、高效运转。决不能四平八稳、不讲效率，耽误工作，影响工作。
要围绕经济发展提升服务水平。今年以来，我们在全县推行县直单位项目代理服务制，大多数单位做得不错，帮助企业分担了不少工作，办了一些实实在在的事情。但也有极个别单位，对项目建设中遇到的难题不清楚，对需要代理服务的事项不去办，为应付督查，要求企业定期向其汇报，不仅不帮忙，反而还添乱。这种现象在20xx年工作中要坚决杜绝，发现一起、问责一起。作为职能部门，要少说不符合规定，多说怎么样才符合规定;少说明天再来，多说今天怎样才能办完;要善于依法依规打破常规，不准违规违法乱作为，不准死抠教条不作为。特别是在项目审批等环节，要帮助企业出主意、想办法，帮助企业克服难题。要加强业务学习，提高业务本领，创造性改进服务，把被动服务向主动服务转变、滞后服务向超前服务转变、常规服务向创新服务转变，把服务做出成效、做出水平。
为确保20xx年工作目标的落实，县委、县政府将切实强化工作督查，适时启动效能监察，紧紧抓住不落实的事、追究不落实的人，以确保各项重点工作有序推进。
当前正值年末岁尾，各项任务多，各种活动交织，各级各部门一定要统筹协调，妥善安排。一要把县委、县政府定下来的工作抓在手上，早筹划、早安排、早动手、早落实，特别要抓紧谋划年后迅速启动的重点工作，盯紧主要经济指标，强化经济运行监测，确保实现“开门红”。二要加大道路交通、工程建设、食品药品、烟花爆竹、企业生产、人员密集场所等领域的安全检查力度，严查消防隐患，切实做到责任、监管、整治三落实，确保人民群众生命财产安全。三要深入开展扶贫济困送温暖活动，及时把党和政府的关怀送到群众心中。切实解决好农民工工资问题，抓好市场供给，积极开展各种群众性文化活动，丰富群众文化生活，确保全县人民过一个欢乐、祥和、健康的春节。
同志们，20xx年的奋斗目标已经明确，前进的号角已经吹响。希望大家在新的一年里，以更加奋发有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，解放思想、抢抓机遇、创新苦干、扎实工作，为获嘉经济社会发展、为“四个获嘉”建设做出应有贡献!
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