副区长总结表彰会讲话(2)
副区长总结表彰会讲话
三、巩固综合整治成效，进一步统一思想，形成共识
正确的思想意识，是搞好工作的前提和保证。城市管理工作量大面广，事无巨细，任务繁重，必须统一思想，形成共识。对此，我在这再强调几点：
第一，正确处理城市管理和经济建设的关系，树立城管是生产的思想。经济建设是当前的工作中心，也是城市管理的中心，城市管理和经济建设的目的是一致的，都是为了改善人民的生活，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，城市管理搞好了，可以更好地展示我区的城市形象，更多地吸引外资和旅游者，从这种意义上讲，城市管理就是生产力，就是经济效益;同样，经济发展了，政府有更多的财力、物力投入到美化、绿化、亮化城市环境，提高人民生活水平上来。因此，城市管理对经济建设具有积极的推动作用。针对我区目前经济的发展水平，城市管理只能加强，不宜消弱。
第二，正确处理条条负责和块块管理的关系，树立属地管理思想。城市管理工作，既涉及市、区、街道及居(村)委会，又涉及城建、公安、工商、交警、交通、卫生、教育、环保、文化等行政职能部门和车站、机场等窗口单位，还涉及其他各部门、各行业、各单位。从管辖关系来讲，既有条条、又有块块。为确保城市管理工作进展顺利，取得成效，就必须坚持全区一盘棋的指导思想，实行属地管理原则，理顺和处理条和块的关系。无论是条条还是块块，都有共同维护城市整洁、有序和高效运转的责任。无论是中央、省、市属单位，还是区属单位，都必须找准自己的位臵，自觉服从区政府、街道办事处及居委会的统一指挥和管理，都必须自觉遵守市容、环境卫生管理规定，并自觉承担城市管理各项任务。城管相关部门和城区街道办事处及居委会，要认真履行职责，大胆管理，搞好协调和服务。
第三，正确处理规范管理和社会就业关系，树立疏导思想。目前，大胆待业人员和下岗职工走上街头自谋职业，占道经营给城市管理带来了困难。禁止占道经营是我区城市管理的一大难点，而再就业工程则是当前和今后区政府工作的一个重点。因此，在这两难选择中，我们只能规范管理和实施再就业工程两者兼顾，疏堵结合，在疏导上做文章。城管部门、工商部门、市场发展服务中心、人劳服务部门要积极在有条件的背街小巷开辟小百货、副食、小吃等市场，引导沿街窜卖和占道经营者规行入市、规范管理。
第四，正确处理治标和治本的关系，树立长效管理思想。治标是临时之策，治本是万全之策。因此要把治标和治本结合起来，把群众性突击整治变为经常化、规范化、制度化的长效管理。
四、坚持严管重罚，切实加大城管力度
我们汉台区是一个经济欠发达的小城市，部分市民的城市意识和文明素质还不高，在这种情况下开展城市管理难度和阻力还比较大，但是许多文明城市的城市管理成功经验就是严管重罚。今年市区两级党委、政府对城市管理工作极为重视，提出了更高目标任务，而且市政府还重新制定了《汉中市城市市容环境卫生管理办法》，省人大、省政府将出台颁布《陕西省城市市容环境卫生条例》，新的办法和条例，对处罚对象、处罚额度都作了明确规定。从我们以往落实措施来看，在处罚上显的有点心慈手软，不痛不痒，造成了有些市民和违规经营业主思想的“你罚你的款，我摆我的摊，抓了交罚款，照样可赚钱”的侥幸心理。因此，各城管工作部门和执示单位，要在做好宣传教育的前提下，坚决运行严管重罚，处罚不是目的，而是手段。在实施处罚当中，执法者肯定会遇到一些这样那样的问题，甚至还受骂、受辱，这都是难免的，但这是党和人民赋予你们的神圣职责，是代表政府行使职权，不是个人行为，因此，你们要堂堂正正执法，理直气壮的处罚，罚出文明、罚出一个整洁、安居、有序的生活环境。
环境卫生是城管工作的重点，垃圾则是城市卫生的大敌，因此，我们要切实抓好环境卫生的日常清扫保洁工作。城区各街道办事处要按照所划分的清扫保洁区域，进一步加强辖区环境卫生日常管理力度，对主要大街实行全天候清扫保洁和洒水降尘，对背街小巷要提高清扫保洁质量，逐步做到与主要大街接轨。城管部门、各街道办事处、社区居委会要针对背街小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作薄弱环节，进一步强化措施，彻底清理卫生死角，巩固提高城市环境卫生的清扫保洁质量。七里、铺镇、武乡、老君、宗营、河东店、舒家营、北关等镇和街道办事处，要认真做好辖区公路沿线、城郊结合部的暴露垃圾的清理工作。市环卫处要做好生活垃圾清运市场化运作的监督检查力度，确保生活垃圾日产日清。同时要加大环卫基础设施的维护和管理。区市容环卫监察大队继续加大对城市“牛皮癣”野广告整顿力度，严格建筑垃圾运输排放管理。工商部门牵头负责市场的监督和执法，积极配合市场发展服务中心对占道摊位的整治。公安部门负责处理涉及城市管理的各类案件和纠纷工作。交警部门牵头负责城区交通秩序的整治，配合市容部门整治乱停乱放，机动车上人行道行为的整治，环保部门牵头负责建筑工地噪音、餐饮业、小吃夜市排烟污染环境的整治。文化部门负责搞好各类文化市场娱乐场所、网吧的整顿。城管局牵头负责整理群众举报投诉问题，并督促相关部门限期整改、其他各部门要积极协调配合，抓好职责范围的城市管理工作。
五、加强监督检查，确保各项任务落实
区市容管理委员会负责全区城市市容环境卫生综合协调、监督、检查和考核评比，并由区城管会同区文明办、爱卫办及相关部门组织实施。城区各街道办事处和相关部门的行政主要领导，一定要亲自抓城管工作，向城管工作倾斜力量，行政一把手是城管工作的第一责任人，分管领导要将全部精力放在城管工作上，具体负责抓。区政府决定今年继续履行城管工作监督检查评比制度，坚持做好日监督、周检查、月评比、半年初评、年终总评、对连续三次在评比中处于最后一位的办事处实行一票否决。城市管理是一项系统工程，单靠某个部门是难以见效的，必须很靠各相关部门的密切配合，协同作战，形成强大的合力，共同打一场城市管理攻坚战。
同志们，城管工作任重而道远，让我们团结一致，克服困难，救真务实，真抓实干，为开创20xx年城市管理工作新局面，为建设环境优美、秩序良好、社会文明、经济发达的新汉台而努力奋斗!
副区长总结表彰会讲话 (三)：在全区安全生产总结表彰会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产总结表彰会，传达贯彻国、省、市会议精神，总结回顾去年工作，安排部署今年任务，交流经验，表彰先进，签订目标责任书，明确工作新举措，全面推进20XX年安全生产工作。刚才，XX副区长全面总结了去年工作，周密部署了今年工作，请大家认真贯彻落实。在此，我讲以下几点意见。
一、认真分析形势，促进认识再深化
(一)取得的成绩可圈可点。20XX年是我区经济社会事业快速、健康发展的一年，也是各项安全工作扎实推进、成效显著的一年。去年安全工作成效可以概括为“三突破、三实现”，即：执法监察取得了突破，实现了遏制较大及以上事故的目标，各类安全生产违法违章行为得到有效控制;长效机制建设取得突破,实现了市政府下达的控制目标，亿元GDP死亡率、万车死亡率、工矿企业十万职工死亡率等相对指标全面下降;基层基础性工作取得突破,实现了事故隐患整治目标，按时完成了省、市、区挂牌督办的重大隐患项目的整治。这些成绩的取得，是各级各部门各单位狠抓落实的结果，也是全区安全监管人员尽职尽责、艰辛奋战的结果。在此我代表区委、区政府向大家表示真诚的感谢!
(二)存在的问题仍需警醒。安全工作中的一些问题和薄弱环节仍然存在，从一定范围和程度上影响制约了全区安全工作的发展，其主要表现在：一是个别地方安全状况不稳定，安全事故时有发生。二是基层基础工作不很牢实。部分企业安全工作不认真，主体责任不落实，监管机构不健全，基础薄弱，管理滑坡，甚至忽视安全，盲目追求产量效益。三是一些地方贯彻执行区委、区政府安全生产工作决策和安排部署不坚决、不得力，少数干部和工作人员存在侥幸心理和畏难情绪，干劲不足，办法不多，不适应艰苦繁重的工作任务。
(三)面临的形势依然严峻。20XX年度，全区安全生产总体形势良好，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降XX%，X%，X%，X%。但是，当前全国、全省面临的安全生产形势都比较严峻，省市“两会”即将召开、春运进入第一次高峰、节后全国“两会”也将召开、下半年将庆祝建国XX周年。我们务必高度重视，坚持把安全隐患整治作为安全生产工作的重点，深入排查、全面整治，切实消除各类事故隐患，推动全区安全生产形势的继续好转。
二、全面落实责任，推动监管再深入
(一)切实完善安全生产责任体制。一是继续强化“两个负责制”。落实政府和企业法定代表人“两个负责制”，深化“一岗双责”制度，通过宣教培训、督促检查和激励约束，促使企业建立诚信、政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使各类企业更好履行安全生产主体责任。二是继续深化安全管理责任。各级各部门要确保安全生产政令畅通，建立和完善责任网络，明确相关部门和领导的责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的安全生产工作格局。各企事业单位要切实落实岗位责任，将安全管理责任层层落实到车间、班组及各岗位工作人员。三是继续强化安全工作问责制。要加大安全工作问责力度，对不落实的人和事一查到底，构成违纪和犯罪的，要从严追究纪律和法律责任。同时，对在安全事故中负有责任的单位和个人，要按照“四不放过”的原则，依法查处,决不姑息迁就。
(二)准确把握安监工作关键环节。一要抓住安全监管重点。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重点，才能确保收到事半功倍的效果。就全区而言，安全工作主要集中在水陆交通、消防、建筑、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全等重点行业和学校、商场、车站、景区等人口聚集场所。必须抓住重点行业、重点企业、重点部位、重点环节，集中领导、集中时间、集中精力解决重大问题，有针对性、有重点地整治安全隐患。二要提高监管水平。各级各部门要分析新形势，研究新问题，采取新对策，从薄弱环节入手，着眼突出问题，辩症施治，抓难碰硬。坚决克服只重形式，不重实效，满足于开开会，发发文，喊喊口号的现象;克服看似层层部署，实则层层应付的现象;克服大而化之，措施不明，途径不清，办法不多，看似参与的人多，实则干活的人少的现象。坚决查处工作飘浮、责任心不强、态度简单粗暴的行为，改变在安全监管中墨守成规、办法不多、措施不力、落实不到位的现象。
(三)认真做好隐患排查治理。隐患排查治理工作是安全生产变被动抓为主动防范，实现关口前移、重心下移的重要举措。一要全面排查。继续深化“百安活动”，十三条线的牵头单位和责任部门以及各乡镇、街道办事处要再次组织力量，在春节前开展一次隐患排查，做到排查不留死角。二要及时整改。对排查的隐患要全面疏理，及时整治，挂牌督办。对限于客观条件一时难以治理的，要落实监控责任，提出治理计划，落实治理步骤和具体时限。对逾期未整改的安全隐患和因重大事故隐患而导致的安全事故，要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
三、落实治本之策，保障基础再强化
(一)深入开展宣传教育和安全培训。这是一项十分重要的基础性工作，当前安全教育面宽量大，特别是大量的农民工进城，如果教育培训不跟上，容易导致事故发生。因此，要加大教育培训力度，认真落实“三级教育”制度，乡镇、街道办事处和有关部门要分级、分行业抓好培训，强化安全宣传，普及安全常识，提高全民安全意识。
(二)加大行政执法力度。安监部门及负有安全监管职责的执法部门要坚决纠正执法单位机关化，纠正以检查代替执法的现象。要坚持深入基层发现问题，逗硬碰硬解决问题，对安全管理混乱，不符合安全生产条件的生产经营单位，该停的一定要停，该关的一定要关，没有条件开工的坚决不准开工，切实消除事故隐患，有效杜绝事故发生。要继续推行联合执法机制，切实解决跨行业和部门的安全生产问题。司法机关要加强配合，提高事故查处效率，依法追究事故责任，严惩失职渎职行为和腐败现象。
(三)狠抓长效机制建设。一要建立排查整治长效机制。不断积累隐患排查治理工作经验，深入探索隐患排查治理工作规律，在此基础上逐步建立制度化、经常化的隐患排查治理长效机制，努力实现隐患排查治理常态化。二要完善应急救援机制。要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处臵效率。健全完善应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。加强三级应急管理和救援指挥机构建设，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。三要完善基层规范化管理机制。要按照《XX省人民政府办公厅关于推进乡镇(街道)安全生产监管规范化建设的通知》要求，理顺监管体制，形成安全监管合力;完善乡镇安全监管工作制度，提高常态监管效率，规范乡镇安全监管委托执法，强化乡镇安全监管目标管理。四要按照安全生产的12项治本之策及我区已经探索的一些源头管理新举措，综合应用经济政策、法律法规、科技进步和行政措施等手段，抓紧解决深层次问题，进一步完善长效机制。
四、采取切实措施，狠抓节日期间安全生产
春节即将临近，区委、区政府就春节前后的安全稳定工作下发了通知，安监局也做出了具体安排，希望各级各部门各单位认真贯彻落实。我再强调四个方面：
一要做好交通运输、旅游服务等方面的安全工作。运输企业、旅游景点要认真开展隐患排查治理，切实落实安全责任;相关部门和单位要抓好人员密集场所的防火和疏散通道安全检查，保证人民群众出行安全、活动安全。二要突出重点，切实加强对危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等工矿企业的安全监管。认真排查治理事故隐患，严厉打击非法开采、非法生产经营行为;针对不同企业的特点，做好节日后开工生产企业的安全监管工作，特别要加强烟花爆竹生产、储运、销售、燃放等环节的安全监管。三要完善应急预案，落实防控措施，加强值班值守，掌握安全生产动态，保持信息畅通。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险处臵，最大限度控制灾害蔓延、减少事故损失。四要开展安全检查。各主管部门要有针对性地组织安排，再次对道路交通、烟花爆竹等行业领域和对重点企业进行安全检查，保持安全检查的常态性，特别是安监部门，要深入工厂和基层，与有关部门和企业的同志一道，扎实做好事故防范工作。
同志们，新的一年安全生产工作任务十分繁重。希望大家认清形势，提高认识，振奋精神，扎实工作，有效防范重特大事故，继续降低事故总量，为推进XX建设创造平安优良环境。最后，祝大家春节愉快，工作顺利，身体健康，合家欢乐!
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