教育工作会市领导讲话(2)
二、全面深化综合改革，谋求现代教育的新发展
20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治教的开局之年。当前，国家高考制度改革及配套方案、全省基础教育改革意见和春季高考实施意见已相继出台;各地以选课走班为标志的课程教学改革、教育综合改革正如火如荼。面对新政策、新形势、新常态， 我们确定20xx年全市教育工作总的思路和要求是： 学习贯彻十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，深入践行“一一二三”工作思路，始终把握“让人民满意”这个总目标，紧紧围绕“深化改革、持续创新”这一主线，进一步坚定信心，砥砺奋进，以“提高质量、促进公平、优化生态、全面育人”为重点，加快教育现代化、国际化、多元化步伐，全面打造具有鲜明特色的章丘现代教育，为加快科学发展、建设美好家园做出新的更大贡献。
围绕以上要求，在教育巩固提升年的基础上，我们将20xx年确定为“教育事业全面发展年”。具体工作中，要立足新阶段，重点抓好全面优质均衡、全面综合育人、全面打造特色、全面依法治教“四个全面”，这也是贯彻落实习关于协调推进“四个全面”的具体实践 。
(一)着力创新创优，全面完善优质教育均衡发展体系
要以城乡办学全面优质、师资配备全面优良、教学资源全面普惠为内容的全面均衡观为指导，持续巩固提升国家义务教育发展基本均衡市成果，在完善优质均衡发展体系上实现新突破。具体工作中，要做到“三个全力”： 一是惠民生，全力提升城乡办学水平。 持续推进教育资源优化配置工程，加快新城实验学校、五中二期建设，职成教中心完成一期工程，完成一中、三职专及济南市素质教育基地整体搬迁，适时启动四中新校区规划建设，青少年科技艺术活动中心建成启用，新建、改造15处农村幼儿园和中小学，让每所城乡学校更加优质、同样精彩。 面对今年两项附加缩减的实际，每项工程时间紧、任务重、压力大，要积极创新办法，主动与相关部门对接，争取党委政府、上级专项资金支持，能开工的尽早开工，能推进的加快推进，及时督促，加快进度，保质保量，按时完工，确保教育民生工程成为政府放心工程、城建亮点工程、人民满意工程。 二是重德能，全力打造“三有”教师队伍 。 要坚持德能并举，着力打造师资素质提升的交流平台、展示舞台和竞争擂台。深入持久开展名师义务辅导、定点支教送教等活动，倡树好“师德大爱、无私奉献”的新风正气。依托局长讲坛、校长论坛等平台，定期就教育改革重大课题交流研讨，建设学习型、研究型、创新型干部教师队伍;创新教师培养培训模式，在部分有条件的学校实施对接高校师资帮扶培训计划。稳步推进干部教师交流轮岗工程，逐步实现区域内优质师资的合理流动和均衡配备，把名师送到农村孩子家门口。深入实施“三名工程”，进一步优化壮大“章丘名师”队伍，培树更多有品质、有气质、有素质的好老师、名教师，形成规模，放大效应，辐射带动更多教师在全国、全省各类教学专业竞赛中大展风采。 三是抓应用，全力建设教育资源“云平台”。 要主动运用云计算、大数据，加快推进“三通两平台”(“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)建设，探索“翻转课堂”与微课、微视频等实践与研究，开发学科重点难点教学微课程，建设作业与辅导的慕课平台，继续组织编写初中学科、高三复习《导学案》，推行学习广场、在线教育等现代教学方式，建立完善集网络教研、课程资源、导学案等于一体的优质教育“云平台”，为学生提供个性化学习支撑。
(二)不断拓展路径，全面提高综合育人水平
要以德育载体全面覆盖、课程资源全面整合、特色文化“全面开花”、学生成长全面进步为内容的全面育人观为引领，持续落实立德树人根本任务，在优化生态、全面育人上实现新突破。具体工作中，要加快实现“三化”： 一是德育教育立体化。 要进一步创新德育模式，丰富德育载体，在各学校普遍设立“道德讲堂”，大力实施教师爱学生、学生敬老师工程，让校园充满爱心，让教育更有温度，实现学科德育渗透的全覆盖;要发挥家长学校、家长委员会、家长协会作用，定期开展家校、社区联谊活动，调动起广大师生的力量、学生家长的力量、高校社区及名优毕业生等社会各界的力量，搭建起全面育人的多个平台，完善起家校社区有机结合的共育体系，形成全面育人的多维度、立体化、常态化，共同实现育人水平的新提升。 二是课程育人生活化 。要进一步拓展学生的学习空间，深入持久开展好 节假日“三个一”、校园足球运动等 系列素质能力提升主题活动，开展好第四届原创校园歌曲大赛和第二届原创校园舞蹈大赛，组织举办好“五个一”联展、校歌大汇演等活动，把学习变成生活，让校园成为家园，培养造就更多有品质、有气质、有素质带有鲜明章丘教育印记的好学生。要加快构建课程资源整合育人新模式。引导学校有效整合三级课程资源、校内外社会资源模块，自主开发、构建特色校本课程，实现国家课程校本化，校本课程系统化，课程资源生活化，形成涵盖所有学科、各个领域的生活化校本课程体系，使特色课程适合每个学生发展，打造新常态下章丘教育新生活。 三是文化育人特色化。要巩固全国特色学校建设十强市成果，主动对接全国知名院校和教育机构，不遗余力推进学校文化建设，营造育人最佳环境。要实现文化元素的全面渗透，做到有形和无形、动与静的结合，有形的培养如师生的行为习惯、养成教育等，无声的塑造如作风、思想、理念等，既要让静的动起来，让花草会说话，使雕塑能育人，也要让动的静下来，如好的风气、好的校风、好的品质等一代一代传承下去。要深入挖掘优秀传统文化底蕴，抓内涵、提品质、增特色，进一步彰显高层次、高水平、高品味，如汇泉小学的幸福教育、清照小学的若水教育、 福泰小学的“三生”教育等，全面引 入社团活动、进入校本课程、步入课堂教学，发挥特色文化育人的浸润作用，实现“校校有特色”。要充分用好“五个一”成果，让我们的师生积极践行校训，记住校徽，唱响校歌，做好校操，活跃校队，不断“向善、向好、向上”，进一步优化和完善“人人出彩、校校精彩”的全面育人生态。
(三)持续深化改革，全面打造章丘现代教育特色
要以改革多样化、评价多元化、办学自主化为内容的全面特色观为遵循，加快推进课程教学、办学体制改革，在现代教育构建上实现新突破。具体来说，要力求“三个突破”： 一是在课程教学改革上取得实质性突破。 “小班化”“选课走班”是国际公认的现代教育标志，在全市开展小班化教育、选课走班教学是全面深化教育改革的“牛鼻子”，是重中之重。要继续在班额30人左右的班级全面实施小班化教学，积极推行选课走班、分层次教学模式，真正给孩子充分选择的自由，做到“因材施教、人人成才”，为每一位学生提供适合的教育。各学校要认真研究，加快推进，尽快破题，让我们的孩子受益一生。 二是在考试评价制度改革上取得实质性突破 。要以高考制度改革为统领，持续深化中考制度改革，进一步扩大高中自主权，让高中学校自主招收更多“推荐生”，破格录取更多具有特殊才能的学生，进一步畅通高中初中有效衔接的立交桥;要积极探索“职普互通”新办法，研究制定学分互认、学籍互转的实质性推进措施，让更多普高学生有自主选择、圆梦大学的机会。在此基础上，学生考核评价要向育人导向、多维综合转变，学校评价要向社会参与、主体多元转变，适时引入第三方评价机制，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面个性发展，形成具有章丘特色的多元教育综合评价体系。三是在多元办学体制模式改革上取得实质性突破 。要结合第二期学前教育三年行动计划的推进实施，进一步发挥实验幼儿园集团作用，强化指导镇(街)中心园质量提高，带动更多村办园、个体园一体发展，在优质学前资源的扩面增效上实现新突破。 基础教育 一体化办学要加快破题推进。大力实施高中、初中学校集团一体化管理模式改革，进一步打通高中初中办学壁垒，让初中不再紧盯中考，使高中的创新理念向下移植、延伸到初中甚至小学。相关学校要认真研究对策办法，真正在基础教育各学段的有机贯通上取得实质性突破，确保大见成效。 职业教育 要加快集团化发展。以职成教中心建设为契机，进一步整合职业教育资源，吸纳更多的高职院校、知名企业加盟，大力深化产教融合、校企合作办学，创新人才培养模式，实现与高等院校、知名企业的深度对接，培养更多具有自主创业就业能力的优秀学生，打造章丘特色大职教体系。 民办教育 要加快规范特色办学。要充分发挥双语(国际)学校的示范引领作用，支持更多的民办教育机构依法依规做大做强，办出特色，着力在民办公助、公办民助、公私联合办学上取得实质性突破，使民办教育成为新的教育增长点。 高校合作办学 要加快深度对接。章丘四中、章丘中学要推进与山东大学、山东财经大学实施深度合作，进一步带动各学段教育激发更大活力、实现更大发展，全面提升章丘教育现代化、国际化、多元化水平。
(四)不断改进方式，全面加强依法治教和治理体系建设
依法治教重在厉行法治，现代教育治理更须法治先行。教育的社会诉求复杂多元，管理、治理难度大。全面深化教育改革，必须以制度体系完备、依法规范运行、全面开放办学为内容的全面科学发展观为统领，持续改进方式，坚持“治、理”结合，建立完善科学规范的现代治理体系，为教育发展注入新的活力。具体来说，要抓好“三个坚持”： 一是要坚持完善学校内部治理结构 。要按照“法定职责必须为”的原则，加快推进依法治校章程建设，建立完善符合学情、校情的依法治校章程，力争实现“一校一章程”。探索建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，形成决策、执行、监督三者相对分离、相互制约、相互合作的内部运行机制。 二是要坚持依法治校、依法办学 。要坚持“法无授权不可为”的原则，依法开展教育教学活动。要进一步加强法治宣传教育，让法治教育进课堂、进教材、进头脑，促进干部师生认真学法、知法、用法、守法，依法管好、办好每一所学校。 三是要坚持面向社会开门办学 。要建立健全“开放办学”长效机制，敞开大门办教育，争得社会最大支持。依托“五节”“五个一”“特色课程建设”等，让学生走向社会，充分展示成长进步成果;把家长、社会人士请进校园，主动接受监督，凝聚育人智慧，全面实现教育系统与外部环境的和谐共生。
三、构建能力和作风建设新常态，创设推进改革落实的新保障
“深化改革、持续创新”，关键在干部，根本在落实。在当前深化改革步入全面攻坚的关键时期，我们必须以改革的精神、创新的思维、坚定的信念，构建起落实为天的能力和作风建设新常态，迎难而上，主动作为，奋力创优，用改革谋求最大的发展，使创新释放最大的红利。
1.提升境界抓落实 。眼界决定境界，创新成就未来。加强学习是开阔眼界的“金钥匙”，是改革创新的奠基石。尤其面对区域经济转型升级和新兴技术产业迅猛发展的新常态，同志们要常怀“本领的恐慌”，常感“能力的危机”，常找自身的差距，把学习作为一种终身的修炼、追求、责任、境界，做到学习与研究相结合，理论与实践相结合，向上级政策学，向教育专家学，向基层实践学，认真研究国家和省市教育综合改革政策动向，主动对接知名教育机构和专家，学习借鉴国内外教育先进地区最前沿的办学理念经验，不断解放思想、拓宽视野、振奋精神、提升境界，真正走出改革的新路子，增创发展的新优势，打造独一无二的新特色。
2.创新思路抓落实 。教育改革要出特色、出亮点、出经验，必须不断创新思路，为深化改革劈山开路。 一是要创新观念。 要找准改革发展的着力点，既要眼睛向上看，以更广的视角、更宽的视野、更大的气魄，站在高位谋划深化教育改革发展;又要俯身向下看，一切从实际出发，努力将细节做成极致，将常规做出精彩;既要立足当前，按照需求办学，满足社会对优质教育的期盼;又要着眼长远，遵循规律办学，多做打基础、提内涵、利长远的根本性工作。 二是要破解难题。 要 妥善处理好主要矛盾与次要矛盾的关系，找准选课走班教学、考试评价制度、办学模式创新等关键问题，紧紧抓住优质均衡、规范办学、安全稳定等热点问题，产生以点带面、纲举目张的良好工作效力。 三是要讲究方法 。在改革创新上，既要敢于瞄准先进名校和一流水平去谋划、去追求，勇于跟强的争、同好的比，用高目标激发干大事的激情、魄力;又要统筹推进，立足每所学校的文化底蕴、本土资源、师生素质等，有所侧重地培育差异化、特色化竞争新优势。
3.强化督办抓落实 。今年的各项深化改革目标已定，任务已明，局党委将按照“一个月看变化，半年看发展，一年看成果”的推进要求，把工作的重心转向基层学校，转向检查督办，以督办促效能提升，以督办促改革落实。不断强化领导班子成员联系包片学校责任制，工作要在一线推动。对重点改革项目要现场办公、在基层抓落实，把办公室搬到一线，把问题解决在基层;督办要在一线进行。对重大建设项目、改革重大决策等要建立完善工作调度机制，对照既定目标，排进度、抓调度、看速度，紧抓不放、督查到底，定期通报落实情况。对没有达到进度要求的单位，由单位主要负责同志说明原因，承诺完成时限，接受局党委监督问责，确保各项改革不走样，真见效。
4.改进作风抓落实。 工作作风决定着教育改革发展的兴衰成败。要始终以“勇于担当、敢于攻坚、以上率下、善做善成”的务实作风，打造“机关围着学校转、学校围着教师转、教师围着学生转”的良好局面。 一要勇于担当 。面对推进改革的高压态势，要始终强化“事不避难”的责任担当，用心倾力，敢作敢为，勇往直前; 二要敢于攻坚 。面对改革遇到的矛盾困难、障碍阻力，要敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，善于把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干得出色; 三要率先垂范 。领导干部要亲自抓、带头抓、负总责，从繁杂的事务中抽出身来，把主要精力放到改革上来，把有限的财力投到建设中去，把工作的合力凝聚到发展上来; 四要善做善成 。充分发扬“钉钉子”精神，把已经明确了的改革盯住、盯紧、盯牢，一抓到底，真见成效，切实 让懈怠者受到鞭策，让平庸者感到汗颜，让实干者受到褒奖，让创新者感到荣光。
5.创新宣传抓落实。 当前，网络、手机和微博等新媒体迅猛发展，改革创新的舆论环境发生了根本变化。作为全市第一大系统，我们必须主动适应新常态，积极引领新常态，要立足传统和新兴媒体的融合发展，着力改进、创新教育宣传机制。要围绕教育中心工作，强化互联网思维，发挥网络、微博、微信等新兴平台的作用，动员一切力量讲好教育故事，传播教育声音，展示教育形象，扩大教育影响;要加强网络舆论引导和信息发布，尤其抓好“中国好人”的培养树立，以教育好声音，唱响改革最强音，提升教育新形象，凝聚起党委政府和社会各界“支持改革、狠抓落实、助力发展”的主旋律、正能量，为全面深化教育改革提供强大精神动力。
6.廉洁自律抓落实。 教育是民生，也是廉政建设重要阵地，廉政风险就在我们身边。各学校和教育办都有工程和物品采购任务，同志们经手的资金少则数十万，多则上千万。今年市纪委巡查组和局纪委将继续对教育系统进行巡查，局里也制定出台了《关于进一步加强学校经费预算管理的意见》《关于进一步加强学校固定资产管理的意见》《建设项目管理制度与实施程序》等制度规定。同志们要狠抓党风廉政建设，在廉洁自律上严格落实一把手主体责任、分管领导直接责任、纪委监督责任“三位一体”责任制度，算好利益帐、法纪帐、良心帐“三笔帐”，列好权利清单、责任清单、负面清单“三个清单”，严格依法从政从教，厘清职责边界，约束思想认识，规范经济行为，切实“守纪律、讲规矩、作表率”，做到心中有底线、身边有红线、脚下有高压线，牢固树立过紧日子的思想，严肃预算管理和财经纪律，用好花好手中的每一分钱，严格执行关于规范中小学收费“两规三禁”规定，严格物品采购和工程招投标程序， 严格执行经费预算及财务“收支两条线”制度， 努力营造风清气正的良好改革发展环境。
7.安全为先抓落实。 学校安全大如天，深化改革安为先。当前，学校安全形势依然严峻，要时刻顶在头上、装在心里、抓在手上，不断完善学校安全标准化管理体系，为师生撑起保护伞，筑牢防护网。重点做到“四个落实”： 一是落实安全责任 。要强化落实学校安全“一岗双责”，明确常规安全管理责任，不放松每一个环节，不疏漏每一处细节，责任到人到岗，具体到每个时段，形成长效常态化工作机制，确保安全管理经常抓、反复抓、抓成效。 二是落实安全教育 。在“1530”安全教育模式的基础上，编写启用安全教育教材，上好安全教育课，做到与学科课程和生活实际有机结合，让广大师生掌握必要的安全常识，切实提高自救自护能力，做到关键时刻用得上，紧要关口能脱险。 三是落实安全检查 。继续强化局领导安全包片督查制度，坚持自我检查与督导检查相结合、专项检查与综合检查相结合、教育内部检查与部门联合检查相结合，推动各项措施得到有效落实，切实保障师生人身安全。 四是落实问责追究 。强力落实安全事故“一票否决”,尤其是对工作不力、失职失察造成安全责任事故的，坚决按有关规定严肃处理，绝不姑息。
在这里，特别强调一下校车安全和学校食堂管理，这两项工作有共同的特点，就是涉及学生多，管理难度大。据不完全统计，目前我市有标准校车203辆，每天有2万余名学生乘校车上下学，在校就餐的中小学生和幼儿近8万人，一旦出现问题后果非常严重。要把校车安全和食堂管理作为学校安全工作的重中之重。对于校车管理，要严格执行《校车安全管理条例》，依法依规抓好标准校车的监管培训，确保学生乘车安全;关于食堂管理，要严格执行《进一步加强学校食堂管理的意见》，严格把好进货、制作、防范等关键环节，完善索证、留样等制度，切实保证饮食卫生安全。同时，要进一步加强维稳工作。要坚持稳定压倒一切，建立信访预警平台，特别是教师专业技术职务聘任、工资待遇落实、原民师补贴发放等不稳定因素很多， 要严格落实属地管理职责，对重要节点、敏感时期重点人群提前预警、管控，决不能在本辖区出现不到位、不知情，造成 大规模群体访等 问题，决不能让不稳定因素影响深化改革的持续推进，影响 教育发展，影响章丘形象。
同志们，新的形势催人奋进，新的蓝图鼓舞人心，新的征程任重道远。加快教育改革创新，全面打造富有章丘特色的现代教育品牌，我们一直在努力，永远在路上。让我们以更加饱满的热情，更加优良的作风，更加实干的精神，激发新的更大动力，谋求新的更大发展，创造新的更大辉煌，办好党和人民更加满意的教育，向市委市政府和全市人民交上一份更加满意的答卷!