县长地税工作会议讲话稿范文(3)
县长地税工作会议讲话稿范文(三)
同志们：
非常高兴参加今天的会议，这也是继财政地税局中层干部读书会之后，第二次参加财税系统的工作会议。刚才，求国安局长对财税工作进行了全面回顾，对20xx年及今后一个时期的工作提出了明确要求，报告思路清晰，重点突出，措施有力，希望大家认真领会，抓好落实。在求局长报告的基础上，我再简单讲三方面内容。
一、关于20xx年经济社会发展情况
刚刚过去的20xx年，我们围绕“抓调整、求提升、促发展、重民生、保稳定”工作主线，凝心聚力，扎实工作，全县经济社会发展取得了积极成效。初步统计，全县实现生产总值210亿元，增长11%;财政总收入28.13亿元，增长21.8%，其中地方财政收入13.50亿元，增长26.8%;城镇居民人均可支配收入27396元，增长9.6%;农民人均纯收入11263元，增长13.0%。重点是抓好了以下几方面工作。
(一)加快转型升级。制定政策意见，落实具体措施，经济效益得到了新的提升。
1.新型工业提质提效。主要呈现出几大亮点。一是经济效益有提升。规模以上工业总产值384.49亿元，增长31.9%，产销率98.45%，出口总值12.18亿美元，增长40.2%，主要指标增幅均位居全市前列。二是集群培育有特色。整合提升高新园区和工业园区，加快产业集聚发展，成为省第二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点县。三是企业上市有亮点。日发数码成功上市，融资5.6亿元，新和成、三花股份分别再融资11.5亿元和10.01亿元。四是企业培育有成效。全年新增产值超70亿元企业1家，产值超亿元企业15家，纳税超千万元企业7家，重点成长型企业产值增幅高出规上企业平均增幅12.4个百分点。五是技改投入有增加。深入实施“三年建设计划”，全年完成工业性投资51.26亿元，增长11.5%，三花、新和成、新柴等企业重大项目推进顺利。六是科技创新有活力。规上企业完成新产品产值169.09亿元，增长36%，新产品产值率44%，科技支撑更加有力。七是总部培育有进展。中国达利总部落户新昌，万丰、新和成等企业总部建设加快启动。
2.商贸旅游快速发展。深化与浙旅集团合作，借力发展旅游业，景区景点品质得到进一步提升，成功创建天姥山国家级风景名胜区和省旅游经济强县，全年接待国内外游客497.52人次，增长20.8%，旅游收入40.96亿元，增长25.6%。成功举办天姥山森林休闲旅游节，入选“浙江十大世博旅游名城”，新昌知名度和美誉度进一步提高。加快国际物流中心、达利商业广场等重大商贸项目建设，积极推进企业主辅分离，完成服务业投资4.62亿元，商贸业态结构得到进一步优化。
3.现代农业持续发展。围绕园区化、休闲化、精品化思路，加快现代农业发展，“一乡一品”、“一片一品”特色农业发展格局初步形成。狠抓茶叶主导产业提升，全年名优茶产量达4275吨，产值5.33亿元，并成功举办国际茶业博览会，荣获“全国十大重点产茶县”，“大佛龙井”跻身中国茶叶区域公用品牌十强。
(二)狠抓项目推进。体现在三个“优化”。一是投资结构优化。围绕新昌实际和产业发展导向，引进和实施了一批重大投资项目，实现全社会固定资产投资78.71亿元，增长17.8%。二是要素保障优化。组织开展“项目建设推进月”活动，努力化解资金、土地等要素制约，新增贷款28.3亿元，增长27.44%，新增建设用地2897亩，增长81.1%。三是工作机制优化。创新工作方式，完善征迁机制，加快项目推进，63项政府投资项目完成计划投资额的101.7%，一批交通道路、基础设施、公共服务、环保设施等项目建设加快推进。
(三)统筹城乡发展。主要体现在三个“完善”。一是规划体系逐步完善。城乡规划体系更加完善，《新昌县域总体规划》获省政府批准，城市专项规划不断健全，中心镇规划编制进展顺利，农村社区规划编制完成。二是市政功能逐步完善。全力推进七星新区建设和老城区提升改造，城西供排水建设、城东车站迁建、旧住宅小区环境综合整治等工程顺利完成，“三馆”建设、江南路改造等重点工程稳步推进。三是扶持政策逐步完善。出台培育和加快中心镇特色镇建设的若干意见，设立1.5亿元中心镇特色镇专项发展基金，中心镇特色镇发展明显加速。同时完成177个行政村的村庄整治，农村环境得到进一步优化。
(四)促进社会和谐。主要体现在三个“突破”。一是医改工作有突破。稳步推进基本医疗改革，率先实施国家基本药物制度，实现基本药物零差价。积极推行城镇职工医疗保障“一卡通”，扎实推进新型农村合作医疗工作，筹资标准提高到每人每年210元，参合率92.36%。二是职业教育有突破。设立职业教育发展基金，出台专项扶持政策，着力加快职业教育发展，为新昌转型跨越提供人才支撑。三是生态建设有突破。梅澄区块供排水工程基本完工，城市污水收集系统建设进展顺利，“811”环境保护新三年行动基本完成。同时，其它各项事业都取得了明显成效，社会大局继续保持和谐稳定。
二、关于20xx年政府重点工作
“十二五”时期是新昌转型跨越的关键时期，也是大有作为的战略机遇期。从国际看，世界多极化和经济全球化深入发展，宏观环境总体趋好。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，体制机制不断完善，社会大局稳定，经济有望继续保持平稳较快发展。从区域看，全省加快转型升级，绍兴加快优势再造，嵊新统筹步伐也在加快，区域竞争更加激烈。从自身发展看，新昌进入人均GDP从7000美元向10000美元跨越的新阶段，经济社会加速转型，城镇化快速推进，特别是随着产业集聚平台的规划建设和生态休闲旅游的加快发展，新昌经济社会发展的潜力巨大，必将对优化税收结构、增强地方财力等起到积极作用。
20xx年是“十二五”的开局之年，政府要做的事情很多，工作任务很重，重中之重有以下几个方面：
1.加快城乡建设。按照“1345”城乡发展空间布局，加快城乡一体化进程。城市建设方面，重点是加快七星新区建设，建成一批交通道路和公共设施，努力早出形象;加快旧城改造，提升老城形象。镇村建设方面，重点抓好3个中心镇、4个特色镇和10个中心村特色村发展，加大各类资源要素的支持力度，加快实施一批建设工程，完善道路、供水、污水处理、垃圾收集等设施，努力形成集聚和辐射效应。
2.加快产业转型。工业上，有序推进平台开发建设，加快完善基础设施，促进产业企业集聚，增强平台支撑作用;加快提升轴承、胶囊、纺机、制冷配件等特色优势产业，培育发展生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，加快推进块状经济向现代产业集群转变;推进“123”企业培育计划，重点培育好10家重点骨干企业、20家重点成长型企业、30家创新型苗子企业。农业上，围绕园区化、休闲化、精品化目标，加快发展现代农业、精品农业，进一步做强茶叶主导产业，加快发展休闲观光农业，实现效益农业与休闲旅游的有机融合。三产上，继续深化与浙旅集团等优势企业的合作，加快推进大佛寺综合提升工程和十九峰景区开发建设，提升新昌旅游综合竞争力;实施好十大服务业投资项目，加快发展消费潜力大的生活性服务业，努力使商贸服务不再成为新昌发展的“短腿”。
3.加快项目建设。工业项目方面，主要是实施“521”工程，建设5个投资额10亿元项目、20个亿元项目和100个千万元项目。政府性投资项目方面，按照量力而行、尽力而为的原则，确定了75项政府性投资项目，总投资将近70亿元，20xx年的投资也将近19亿元，重点是按计划推进好项目，尤其要全力推进好钦寸水库建设项目。
4.加快要素保障。土地方面，进一步加大土地报批力度，进一步做好土地开发和建设用地复垦，同时加强闲臵土地清理，努力保障经济社会发展正常的用地需求。资金方面，抓紧引进金融机构，做好银企对接推介等工作，解决企业特别是中小企业的资金需求。电力方面，一方面争取上级的用电指标，一方面采取顶峰发电等措施，保障正常的生产生活用电需求。
5.加快民生改善。一是抓好保障性住房建设。抓好城镇廉租房建设，加快启动经济适用房建设，加大农村危旧房改造，改善城乡居民的居住条件。二是抓好社会保障工作。落实就业再就业政策，强化职业技能培训，扶持城乡劳动力自谋职业、自主创业;完善城乡社会救助体系，扩大救助范围，提高救助比例。三是抓好医改工作。深入推进医疗卫生体制改革和新农合工作，进一步降低医疗费用，改善医疗服务质量，让人民群众享受医改带来的好处。四是做好民生实事。根据新昌实际，确定一些关系老百姓切身利益的民生实事，做到紧紧盯牢不放松，以解决一些老百姓关心、关注的实际问题。
三、关于财税工作的几点想法
过去一年，财税部门在完善财税管理、优化收支结构、提升服务质量、加强队伍建设等方面取得了积极成效，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。同时，新形势、新任务对财税工作也提出了新的要求，必须理清思路、理顺机制，创造性地推进工作。关于财税工作，我总的感觉是，有成绩，有压力，有要求。
(一)成绩方面，主要是三个“突出”。
1.工作业绩突出。一是财政增幅快。地方财政收入从2005年的4.92亿元提高到20xx年的13.50亿元，年均增长22.5%，超额完成“十一五”目标任务，成效十分明显。二是征管力度大。
通过加快工业企业主辅分离发展现代服务业，千方百计涵养税源，地方财政收入占财政总收入的比重由2005年的43.14%提高到20xx年的47.99%，提高了4.85百分点，凝聚着大家的智慧和汗水，来之不易。三是管理机制新。围绕服务经济、服务企业，深化管理制度改革，税费征收、预算管理、资金拨付等方面形成了一整套新昌特色的管理制度，许多工作走在了全市乃至全省的前列。
2.服务举措突出。一是重民生。不断加大对教育、就业、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共服务领域的投入，每年新增财力用于民生支出的比重都在80%以上，尤其是20xx年的比重达到86%以上。二是重参谋。认真做好县委、县政府的参谋助手，用足用好财税政策，在推进传统产业改造升级、块状经济转型提升、新兴产业培育发展等方面，作出了积极贡献。三是重保障。想方设法筹措资金，努力为项目建设提供保障，主动帮助企业做好项目申报和资金争取工作，全力支持经济社会发展。
3.队伍素质突出。财税局干部给我的总体印象是务实、创新、团结。一是务实。全体干部想干事、会干事、能干成事，尤其是在政府性投融资管理和服务、国有资产动态管理等方面做了大量努力，取得了很大成绩。二是创新。局党委高度重视干部队伍业务培训，创新学习教育机制，狠抓个人学习、团队学习，干部队伍业务素质较高，在目标责任制考核、文明创建、行风效能建设等方面都取得了新突破。三是团结。相互间十分重视协调配合，单位内部团结共事氛围浓厚，特别是求局长掌握情况全面，工作思路清晰，班子成员团结一致，工作非常到位。借此机会，我代表县委、县政府向大家表示感谢!
(二)压力方面，主要是四个“问题”。
1.“收”的问题。就是增加财政收入的问题。从税收结构来看，几家纳税大户的税收多数上交了中央，而作为地方税收主体的营业税规模较小。从税收来源来看，新昌三次产业结构不尽合理，城市化远远落后于工业化，城乡差距较大，农村消费市场薄弱，商贸服务业发展相对滞后，导致税收渠道较窄，其中几家大型企业税收占到总数的近一半。
2.“支”的问题。就是优化财政支出的问题。今后一个时期，调结构促转型需要增加投入，政府性投资项目需要增加投入，改善民生刚性支出的增加也会越来越大，鉴于新昌有限财力，财政收支平衡压力很大。
3.“债”的问题。就是投融资平台建设的问题。投融资平台建设的政策变化较大，平台清理的影响正在显现，尤其是现阶段政府债务的负债率、偿债率略超省政府确定的警戒指标，对财政平稳运行会带来一定风险，必须引起重视。
4.“管”的问题。就是科学监管的问题。当前公共财政体制还有待深化，如何加强事前参与、过程跟踪、事后问效，有待进一步研究落实。
(三)要求方面，主要是三个“提升”。
1.提升服务能力。一是服务发展的能力。财税部门是经济发展的重要职能部门，必须把发展放在首位，积极出谋划策，当好县委、县政府的参谋，尤其是在转型升级方面，发展第三产业方面，财政资金管理使用方面，都要多想发展之策，多出发展之举。二是服务企业的能力。健全服务企业长效机制，强化服务意识，优化服务举措，深化送政策、送信息、送服务活动，急企业之所急，想企业之所想，努力提高办事效率，着力构建和谐的征纳关系。三是服务基层的能力。对乡镇(街道)要坚持事权与财权统一，对园区要规范财力分配，同时要在基层财政组织机构设臵、人员培训等方面强化指导，推进基层财政管理规范运行。
2.提升征管能力。一是强化征收。一方面要广开税源，按照国家有关政策规定，依法征收，依法减免，做到应收尽收，应免尽免，同时要注意征收程序和方法，做到科学征收、有序征收，既抓好重点税源、重点税种、重点企业的征收，又加强对小税种、小企业和其它薄弱环节的征收，抓好土地出让金等非税收入征收。另一方面要积极争取，创新工作方法，强化政策研究，积极筛选优势项目，认真及时上报，努力提高向上争取资金的成功率。二是优化支出。要全力保障民生刚性支出，促进基本公共服务均等化。要加大财政向新农村建设倾斜力度，有效提升农村发展水平。要千方百计保障重点工程建设，改善发展环境，增强发展后劲，确保财政资金用在“刀刃上”。三要深化监管。要加强与发改、审计、监察等部门配合，抓好政府投资项目管理，实行事前把关、事中控制、事后检查，实现全过程监督。要加强与工商、金融等部门协作，严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为，堵塞征管漏洞。同时还要加强对国有资产的监管，该盘活的盘活，该处臵的处臵，确保国有资产保值增殖。
3.提升业务能力。一是注重绩效。要进一步完善财政绩效评估制度，对财政资金的落实情况、支出资金的合理性等进行严格评估，对目标完成程度、组织管理水平等各项内容进行严格考核，实现财政资金使用效率的最大化。二是注重学习。当前是知识经济时代，必须不断加强知识储备和更新。全体财税干部既要学习理论，坚定理想信念，更要学习业务知识，提高业务技能，更好地用好用活政策。三要注重自律。财税干部掌握着政府性资金的筹集、分配和调拨，管理的资金多，监督的项目多，面临的诱惑和风险相对也多，必须严以律己、恪尽操守，以实际行动树立财税干部的良好形象。
新春佳节即将来临，最后，代表县委、县政府，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利!身体健康!万事如意!
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